Reforma del Servicio Civil Peruano Ley 30057

(1)

Reforma del Servicio Civil

Peruano – Ley 30057

A

UTORIDAD

N

ACIONAL

DEL

S

ERVICIO

C

IVIL

(2)

2

1. El Servicio Civil hoy y las respuestas de la Ley

del Servicio Civil

2. La Ley del Servicio Civil – Ley 30057 (LSC)

(3)

3

(4)

El Servicio Civil hoy

Respuestas de la LSC

4



El servicio civil crece sin planificación, ni a partir de prioridades de Estado.



2 de cada 5 servidores tienen contratos temporales. Afecta continuidad de políticas públicas.



Disparidades en

compensaciones. Diferente remuneración para funciones similares.



Remuneraciones Bajas: pensiones y CTS bajas



_{Consolidar el Sistema de}

Gestión de Personas del

Estado:

con técnicas

modernas de gestión y

fortaleciendo las Oficinas de

Recursos Humanos



_{Ordenar deberes y}

derechos de los servidores

públicos

.

(5)

El Servicio Civil hoy

_{Respuestas de la LSC}

5



Ausencia

de

una

verdadera carrera pública.

Carrera congelada (ascensos y

remuneraciones) e inexistente

para muchos.



El mérito como característica

en el Servicio Civil es la

excepción.



No se atrae ni se retiene al

talento:

La ciudadanía no

percibe que el Estado le preste

servicios de calidad.



Modelo de carrera pública con

ascensos “en” la entidad y

“entre” entidades –

Estado

como único sistema



Profesionalizar el Servicio

Civil:

Retener al personal

idóneo a través de

LA

MERITOCRACIA



Contar con un Servicio Civil

orientado a los ciudadanos y a

la gestión por resultados

.

(6)

¿De qué hablamos cuando hablamos de

“Meritocracia”?

6

“

Acción que hace a la persona digna de

premio” (Diccionario RAE)



Meritocracia en la LSC:

• Acceso (por concurso)

• Permanencia

• Progresión (por concurso)

• Mejora en las compensaciones

• Movilidad

MÉRITO

Habilidades

Capacidades

Desempeño

En el

servicio

público

(puesto)

(7)

7

(8)

¿Cuál es el ámbito de la Reforma?



Reforma incluye 560 mil servidores públicos (sin carreras

especiales, como médicos, maestros).

Nacional (240,800) Regional (123,200) Local (196,000) CAS (238,000) 276 (224,000) 728 (98,000) NUEVO RÉGIMEN

Se aplica supletoriamente a carreras especiales (principios, organización y régimen disciplinario)

(9)

¿Qué implica la Reforma del Servicio Civil?

9

1. Instaura la Meritocracia

: Contar con mejores servidores públicos.

2. Reforma integral

.



Organización Interna + Recursos Humanos (no solo es un cambio de

nombre)



Armoniza deberes y derechos de las personas que trabajan para el

Estado, incluyendo

– por primera vez -

la política remunerativa.

3. Reforma gradual

: todas las entidades pasarán en un plazo máximo de

6 años.

4. Reforma voluntaria

:



Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino permanecerán

en su régimen.



Servidores CAS concursarán, si así lo desean (Ley 29849 que

establece temporalidad y eliminación progresiva del CAS).

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Resumen de ventajas para regímenes vigentes

10

Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728

Mayores ingresos vía aguinaldos y CTS X X Mayor compensación económica pensionable X X Carrera y capacidad de progresión y movilidad

entre entidades X X X

Mayor permanencia (por carrera) X X Capacitación, mayor equidad en las

compensaciones, claridad en régimen disciplinario, entre otros

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Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

¿Cuánto más podría ganar un servidor 276 si pasara al

nuevo régimen?

11

Puesto: especialista legal de un Ministerio Edad: 56 años

100% 82% 18%

Régimen actual (DLeg. 276) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/.1,470

CAFAE: S/.1,205 Básico: S/.0.05 +

Otros ingresos remunerativos: S/. 265

Ingresos mensuales: S/. 1,470

Remuneración total

Aguinaldo: S/.600

x 5

Aguinaldo: S/.2,940

Todo se vuelve remunerativo

CTS (a partir de 2013 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año):

que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2013, considerando

la misma compensación por 9 años de servicio): S/. 13,230

(12)

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

¿Cuánto más podría ganar un servidor CAS si pasara al

nuevo régimen?

12

Régimen actual (CAS) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600

x 4

Aguinaldo: S/. 2,400

CTS : S/.0

_{Recibe CTS}

CTS (27 años): S/. 32,400

Puesto: contador en Gobierno Regional Edad: 38 años

(13)

13

• Enfoque por puestos y no por nivel educativo (grupos

ocupacionales)

–

Familia de puestos

: Agrupan puestos con funciones,

características y propósitos similares, ejemplo: planificadores,

políticas.

–

Los puestos son la base para los procesos de selección,

evaluaciones, progresiones, gestión de compensaciones, entre

otros.

(14)

14

• Se estructura en función de las necesidades del Estado y

para atender las necesidades de las personas

–

Régimen especial municipalidades ‘pequeñas’

900 municipios con menos de 20 servidores públicos tendrán

reglas especiales para priorizar la gestión de sus

responsabilidades.

–

Régimen especial para entidades pequeñas

• Mayor número de servidores de confianza

–

Entidades grandes

• Mayores niveles de directivos

• Menor porcentaje de servidores de confianza

Estructura del Servicio Civil

(15)

Auxiliares Técnicos Profesionales Funcionarios Servidores de Actividades Complementarias Funcionarios Públicos Directivos Públicos Servidores de Carrera

Nuevo

Servicio Civil

Carrera Administrativa

(DLeg 276) Ser vid or es de confi anza 15

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Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Públicos Directivos Públicos

Quiénes son

• Los elegidos por voto popular, directa y universal

en proceso electoral. Presidente Republica y Regionales; Congresistas; Alcalde.

• Los de designación y remoción regulados

(requisitos, acceso, periodo y remoción) por Ley.

Magistrados TC; Presidente OTE y Regulador.

• Los de libre designación y remoción por otro

funcionario público. Ministro, Secretarios Generales; GG de GR, etc.

Características

• Cesa según constitución, ley regulatoria, pérdida confianza o decisión unilateral del que designó.

• Derecho a vacaciones y CTS de corresponderle.

• Derecho a defensa legal

Funcionarios Públicos

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Directivos Públicos

Quiénes son

• Cumplen función directiva o gerencial en los 3 niveles de gobierno. Acceden por concurso abierto por puesto. Gerente de Desarrollo Social, Gerente de Administración, Director Nacional de Presupuesto Público,

etc.

Características

• Contratos por 3 años, renovables 2 veces (total hasta 9 años) en mismo puesto (podrán pasar a otro puesto previo concurso)

• Sujeto a prueba (mínimo 3 máximo 6 meses)

• Sujeto a evaluación anual de cumplimiento de metas.

• Directivos pertenecientes a carrera regresan a la carrera una vez terminado el periodo como directivo.

• Acceso a capacitación y derecho a defensa legal. 17

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Servidores de carrera

Quiénes son

• Ejercen función administrativa, de supervisión y control y/o prestación de servicios. (Línea y Apoyo).

Asistente de logística, profesional de compras públicas, de RRHH, de estudios económicos, inspectores de trabajo, etc.

Características

• Ingreso al primer nivel (funciones altamente especializadas con ingreso diferenciado)

• Carrera en base de diseño de familias de puestos

• Ascenso y progresión por concursos al interior del Estado

• Evaluación de desempeño como factor clave para la progresión.

• Derecho a defensa legal 18

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Servidores de Actividades Complementarias

Quiénes son

• Realizan funciones de soporte y/o complemento, principalmente, por medio de actividades manuales u operativas. Periodo de prueba 3 meses. Personal de limpieza, vigilancia, jardinería, secretariado, mensajería, recepción, soporte informático, registro y archivo

Características

• Acceso por concurso abierto

• Sistema de puestos

• Derecho a capacitación y sujeto a evaluación.

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Servidores de Confianza

Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Públicos Directivos Públicos S er vidor es de con fianza

Características

(No son grupo)

• Pueden ser designados en cualquier grupo bajo ciertas condiciones.

• Solo pueden estar en el entorno del funcionario que lo designe. Asesores ministros, chofer, secretaria, etc.

• No pueden superar el 5% del total de servidores

de la entidad, mínimo de 2. Flexibilidad de acuerdo a tamaño de la entidad.

• Deben cumplir con el perfil y requisitos del puesto. Compensación según valor del puesto.

• Si se acaba la confianza: no les corresponde ni indemnización, ni reposición.

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