Avances en el diseño e implementación
de planes de adaptación al Cambio
Climático en Chile
Dr. Peter Muck
Oficina de Cambio Climático ,
Ministerio del Medio Ambiente
([email protected])
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Políticas de Cambio Climático:
un reto para Latinoamerica
Informe de 10 países:
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
El Salvador, Paraguay, Perú, Uruguay
“En la mayoría de los países de la región se
han dado pasos importantes el los últimos
años tanto en la formulación de políticas
sobre Cambio Climático como en el desarrollo
de instituciones especificas sobre la materia.
Sin embargo hay un fuerte déficit en la
implementación y ejecución de estas
medidas de gobierno.”
“En términos políticos, si bien hay una
creciente atención sobre la problemática
climática,
el tema todavía ocupa un
lugar más bien marginal en la agenda
política domestica de la mayoría de los
países de la región”.
Marco para la política chilena en Cambio
Climático
•
Chile ratifica en 1994 la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo
de Kioto.
•
Su principal compromiso para los países en desarrollo es la
entrega de Comunicaciones Nacionales.
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Chile cumple sus compromisos con la
Convención
•
Chile presenta su Primera
Comunicación Nacional a la
Convención en febrero de 2000
•
Chile presenta su Segunda
Comunicación Nacional en
agosto de 2011 en Santiago
•
La tercera Comunicación Nacional
está programada para el 2016
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Chile es un país vulnerable al Cambio Climático
Según los futuros escenarios
climáticos se estiman:
•
aumentos de
temperatura
entre 2
°
C y 4
°
C en todo
el país, a fines de siglo
•
disminución en las
precipitaciones
entre 5-15%
en la Zona Central y un
aumento en las
precipitaciones entre
10-15% en la Zona Sur
•
descongelamiento
de los
glaciares y disminución del
área andina para almacenar
nieve.
Fuente: CEPAL (2011) y Segunda Comunicación de
Chile al CMNUCC(2011)
El Gobierno de Chile definió en 2006 su
Estrategia Nacional de Cambio Climático que
plantea tratar la temática sobre la base de las
tres ejes:
Desarrollar Planes de Adaptación al Cambio Climático es parte
integral de la Política Ambiental Chilena
En 2008 se aprobó el Plan de Acción Nacional
de Cambio Climático, que identificó como
líneas prioritarias de acción de adaptación
siete sectores:
•
Recursos Hídricos
•
Biodiversidad
•
Sector Silvoagropecuario
•
Sector Energía
•
Sector Pesca y Acuicultura
•
Sector Salud
Creación del Ministerio del Medio Ambiente
En octubre del 2010 se crea el Ministerio del Medio Ambiente. En su
artículo 70.h: “Corresponderá especialmente al Ministerio: Proponer
políticas y formular los planes, programas y planes de acción en materia
de cambio climático.”
7
La Oficina de Cambio Climático
del Ministerio del Medio
Ambiente está encargada, a
través de 6 áreas de trabajo,
de cumplir con los
compromisos nacionales e
internacionales en materia de
cambio climático.
La Oficina elaborará, en
cooperación y coordinación con
los Ministerios pertinentes, un
Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático y 9 Planes
Sectoriales de Adaptación
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El Plan Nacional y los Planes Sectoriales de
Adaptación al Cambio Climático
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(2013)
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático estará constituido por
nueve Planes Sectoriales cuya elaboración coordina el Ministerio del Medio
Ambiente, a través de su Oficina de Cambio Climático, con los otros
Ministerios pertinentes
2012 2013 2014 2015
Silvoagropecuario Biodiversidad Pesca y Acuicultura Salud
Recursos Hídricos Energía Ciudades Turismo
9
Reducción del riesgo climático (“medidas directas”)
: medidas que
reducen en forma directa la vulnerabilidad.
Manejo político-administrativo del tema del cambio climático
:
medidas que consideran o integran la temática del cambio climático a
nivel de leyes, normas, ordenanzas y políticas.
Educación, capacitación y concientización
: medidas de información y
capacitación en temas del cambio climático y en la elaboración de
medidas apropiadas de adaptación.
Investigación en impactos y escenarios climáticos
: medidas de
investigación que enriquecen nuestro conocimiento al tema y
proporcionan herramientas de análisis, monitoreo y predicción.
Coordinación intersectorial e interinstitucional
:
medidas que
fomentan una estructura de coordinación y que facilitan un enfoque
participativo en la elaboración e implementación de las actividades
de adaptación al cambio climático.
Categorías de medidas de adaptación al
Cambio Climático propuestas por la OECD
*
10
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático se
constituye como el instrumento articulador de la política
pública chilena de adaptación al cambio climático.
Los objetivos generales del plan son:
1.
Establecer el marco conceptual para la adaptación en Chile.
2. Establecer y Actualizar los sectores que requieren planes de
adaptación y establecer los criterios y lineamientos para su
diseño e implementación.
3. Establecer la estructura institucional y organizacional, para
la coordinación de los planes sectoriales y territoriales, su
seguimiento y actualización.
4. Definir las acciones transversales a los sectores, necesarias
para la adaptación.
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio
Climático
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
11
MOP MIN. ECON OMÍA MIN. DEFEN SA MIN AGRI MIN SAL MIN. ENER GÍA MIN VU MIN. INTERI OR MIN. DLLO. MIN EDUCComité Asesor sobre Cambio Climático CACC GORE's CORE's Red Monitoreo Climático Generación Escenarios Elaboración e Implementa-ción de Planes Sectoriales Educación y Generación Capacidades Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional Actualización del Plan Nacional Estrategia Comunicacio-nal en Adaptación Implementación de los Planes Sectoriales a nivel Territotial Integración en las Estrategias Regionales de Desarrollo MIN. RREE MTT MIN. HACIE NDA MIN. SEG PRES MMA Monitoreo y Evaluación de Planes Sectoriales Actualización de Planes Sectoriales MINE RÍA MIN BBNN SEREMIAS MUNICIPIOS Plataforma Consolidada Monitoreo Variables Ambientales
Estructura Institucional y Funciones
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio
Climático
*
Pasos en la elaboración y aprobación de los planes sectoriales
Análisis de vulnerabilidad y oportunidad al
cambio climático basándose en los
escenarios climáticos
Identificación de medidas de adaptación al
cambio climático
Elaborar el Anteproyecto del Plan de
Adaptación al Cambio Climático
Elaborar la versión final del Plan de
Adaptación al Cambio Climático
Aprobación interministerial del Plan
Sectorial de Adaptación al Cambio Climático
Niveles de
participación
ci
ent
ífi
co
técni
co
públ
ico
ins
tit
uc
ion
al
pol
íti
co
Silvoagropecuario
Biodiversidad
Urbano
Energía
Pesca y acuicultura
Turismo
Recursos hídricos
Salud
Infraestructura
Consulta
Ciudadana
del Anteproyecto del
Plan
Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio
Climático en Chile
El Plan se ha elaborado en el marco de un proceso
participativo y consensuado entre los dos ministerios,
la ciudanía interesada y el sector académico
Ciudanía interesada
Ministerio de
Agricultura
Ministerio del
Medio
Ambiente
Sector académico
El Plan de
Adaptación al Cambio Climático del Sector
Silvoagropecuario
es el primer Plan chileno de la serie de los 9 Planes
Sectoriales.
N
omedida
Titulo de las medidas de adaptación
1 Fortalecer la planificación y gestión de recursos hídricos a nivel nacional para optimizar el uso de agua 2 Reforzar el programa de Riego Campesino
3 Optimizar el sistema Nacional para la Gestión de Riesgos Agroclimáticos
4 Adecuar el instrumento Seguro Agrícola para enfrentar el cambio climático
5 Crear un programa nacional para fomentar la gestión eficiencia del agua en la agricultura del riego.
6 Adoptar sistemas de alerta y control integrado de plagas y enfermedades
7 Apoyar la inversión productiva para mejorar la adaptación a los efectos del cambio climática
8 Impulsar el cambio en los calendarios de siembra para minimizar riesgos climáticos .
9 Fomentar el uso de sistemas de cultivo para la reducción del estrés térmico
10 Apoyo a la investigación y fomento a la innovación en gestión de recursos hídricos en la agricultura.
11 Desarrollar de programas de mejoramiento genético para cultivos agrícolas vulnerables al cambio cl.
12
Desarrollar un programa de conservación genética ex situ de recursos forestales para la adaptación al cambio climático.
13
Potenciar los actuales mecanismos del Programa de Sistemas de Incentivos de la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
14 Desarrollar sistemas de monitoreo permanente de cambios en los potenciales de producción
15 Desarrollar un sistema de indicadores de sustentabilidad ambiental de la agricultura
16 Desarrollar nuevos métodos silviculturales que permitan enfrentar el cambio climático
17 Estudiar los requerimientos hídricos de especies forestales nativas y exóticas
18 Implementar sistemas de cosecha de agua lluvia para riego y bebida
19 Diseñar un programa de certificación de la huella del agua de productos agropecuarios
20 Desarrollar un sistema de información para la adaptación al cambio climático
21 Desarrollar directrices a incorporar en las instancias de capacitación en cambio climático
agua
25%
seguro,creditos,
incentivos
21%
cultivos
21%
información,
investigación,
capacitación
21%
bosques
12%
Medidas de adaptación según tema
Medidas de Adaptación
según lineamiento estratégico
del Ministerio de Agricultura
Mejorar la competitividad de la Agricultura (33%)
Fomento a la investigación e innovación (24)%
Promover la sustentabilidad económica, social y ambiental
(29%)
Transparencia y acceso a mercados (5%)
Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios (10%)
Medidas de adaptación al Cambio Climático del Plan del sector
Silvoagropecuario
15
Santiago, 14 de octubre
de 2013:
En el Centro Cultural de
La Moneda, la Ministra del
Medio Ambiente, Maria
Ignacia Benítez, junto al
Subsecretario de
Agricultura, Álvaro Cruzat,
presentaron el
"Plan de Adaptación al
Cambio Climático del
Sector Silvoagropecuario
”
Lanzamiento del primer Plan Sectorial de
Adaptación al Cambio Climático de Chile
Septiembre 2013: Solicitud al
Fondo
de Adaptación
de la CMNUCC por
financiamiento de proyectos pilotos
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