Observatorio Social
BOLETIN ESTADISTICO SOCIAL
AÑO 2 N° 01
Elaborado por el Equipo Técnico del
Observatorio Social
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INTRODUCCION
El Observatorio Social, es un espacio que presenta información y análisis sobre diferentes temas vinculados a la política social, con especial énfasis en los de formación de capital humano, inversión e inclusión social, en el marco de la evolución macroeconómica del país.
Propone a sus lectores realizar el seguimiento a las políticas públicas y a la gestión de sectores, programas y proyectos sociales, principalmente a los que plantean la superación de la pobreza, el desarrollo de capacidades y la protección social.
En la presente edición, se muestra un panorama general de los cambios producidos en los niveles de pobreza, enfatizando en problemas centrales para el desarrollo del capital humano, como es la desnutrición crónica infantil. En ese sentido, se generan alertas en relación al cumplimiento de las metas programadas para dicho propósito.
Además de la educación y la salud, esta iniciativa incluye información de la infraestructura necesaria de los principales servicios públicos en zonas de mayor vulnerabilidad, la cual impacta positivamente en los indicadores sociales. Nos referimos a la Infraestructura social para el desarrollo, principalmente en redes públicas de agua y saneamiento, electrificación rural e infraestructura vial. En esta oportunidad añadimos información sobre un tema de actualidad, como es la seguridad ciudadana.
Dr. Iván Hidalgo Romero
3 Contenido 1. Entorno Macroeconómico ... 4 1.1 PBI Real ... 4 1.2 Inflación ... 5 1.3 Empleo ... 6 1.4 Inversión ... 8 2. Incidencia de la Pobreza ... 11
2.1 Pobreza y pobreza extrema ... 11
2.2 Pobreza y pobreza extrema por área de residencia ... 12
2.3 Pobreza y pobreza extrema a nivel departamental ... 13
3. Indicadores de Salud y Nutrición ... 14
4. Desnutrición Crónica Infantil ... 16
4.1 Evolución de la Desnutrición Crónica Infantil ... 16
4.2 Desnutrición Crónica Infantil a nivel departamental ... 17
4.3 Cobertura de Intervenciones Efectivas ... 19
5. Indicadores de Educación ... 21
6. Estructura del Presupuesto del Sector Público en Sectores de Salud y Educación ... 23
6.1 Evolución y Ejecución del Presupuesto General de la República ... 23
6.2 Ejecución Presupuestal del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 24 6.3 Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación ... 25
6.4 Estructura del Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación ... 26
6.5 Ejecución del Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación ... 28
7. Presupuesto destinado a los Programas Sociales ... 29
8. Infraestructura Económica y Social para el Desarrollo ... 31
8.1 Redes Públicas de Agua ... 31
8.2 Sistema de Alcantarillado por Red Pública ... 32
8.3 Electrificación Rural ... 32
8.4 Infraestructura Vial ... 33
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1. Entorno Macroeconómico
1.1 PBI Real
El crecimiento del PBI real de la economía peruana correspondiente al 2013 fue de 5.0%, disminuyendo en 1.3 puntos porcentuales respecto al ejercicio 2012 y en 1.9 puntos porcentuales respecto al 2011 cuando alcanzó el 6.9%, reduciéndose así por segundo año consecutivo la velocidad del indicador de avance productivo de bienes y servicios finales del país. De acuerdo a la proyección del Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2015-2017, el PBI real para los años 2014-2016 crecería en promedio anual entre 5.8% y 6.3%.
Gráfico N° 1: Variación porcentual del PBI período 2005-2013 y proyección 2014-2016 Año Base 1994 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3 5.0 <5.8 - 6.3> 0 2 4 6 8 10 12 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* *Estimado MMM 2015-2017 Fuente: MEF
Por orden de importancia, la variación porcentual del PBI real por sectores en el 2013 fue la siguiente: la actividad pesquera con 12.6%, construcción8.5%, otros servicios 6.3% y comercio 5.8%. A continuación le siguen, electricidad y agua 5.6%, minería 2.9%, agropecuario 2.2% y manufactura 1.7%. Sectores Productivos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Agropecuario 5.4 8.4 3.2 7.2 2.3 4.9 4.5 5.7 2.2 - Agrícola 4.2 8.4 2.0 7.4 0.9 5.3 3.7 5.6 1.8 - Pecuario 6.9 8.2 5.3 6.0 4.4 4.3 5.6 5.9 2.8 Pesca 3.2 2.4 6.9 6.3 -7.9 -12.2 31.8 -13.2 12.6 Minería 8.4 0.6 3.5 7.6 0.6 -0.1 -0.2 2.2 2.9
- Minería metálica y no metálica 7.3 1.1 1.7 7.3 -1.4 -4.8 -3.2 2.2 2.2
- Hidrocarburos 23.4 -4.1 17.3 10.3 16.1 29.5 18.1 2.3 6.2
Manufactura 7.5 7.5 11.1 8.9 -7.1 14.1 5.6 1.6 1.7
- Procesadores de recursos primarios 3.9 4.1 -2.7 8.3 0.0 -1.6 13.0 -5.2 4.7 - Manufactura no primaria 8.5 8.5 14.0 8.9 -8.5 17.3 4.4 2.8 1.2
Electricidad y agua 5.6 6.9 8.4 7.8 1.2 7.7 7.4 5.4 5.6
Construcción 8.4 14.8 16.6 16.5 6.1 17.4 3.0 15.1 8.5
Comercio 6.2 11.7 9.7 13.0 -0.4 9.7 8.8 6.7 5.8
Otros servicios 6.4 7.1 9.5 8.6 4.2 7.5 8.4 7.2 6.3
Impuestos a los productos y derechos de
importación 8.5 6.3 6.4 11.1 -1.1 8.7 6.7 6.6 3.6
PRODUCTO BRUTO INTERNO 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3 5.0
Fuente: INEI y BCRP
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTIVOS 2005 - 2013 (Variaciones porcentuales) - Año Base 1994
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Cabe indicar que después del cambio de año base de 1994 al 2007, el INEI elevó a 5.6% el crecimiento económico del país para el 2013. En ese sentido, el PBI de febrero 2014 registró una variación porcentual de 5.72%, estimándose para el primer bimestre una tasa de 4.97% y para el periodo marzo 2013-febrero 2014 de 5.56%.
1.2 Inflación
La inflación acumulada del 2013 fue de 2.86%, incrementándose en 0.21 puntos porcentuales respecto al 2012. Los rubros donde se observa mayores aumentos son: alquiler de viviendas, combustible y electricidad 4.35%, cuidado y conservación de la salud 4.29%, enseñanza y cultura 3.55% y transportes y comunicaciones en 3.43%. De acuerdo a la proyección del MMM 2015-2017, la inflación estimada en el Perú para el período 2014-2016 sería de 2.00% anual.
Gráfico N° 2: Variación del Índice de Precios al Consumidor en Lima Metropolitana Período 2005-2013 y proyección 2014-2016. Año Base 1994
(Variación Porcentual Acumulada)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* 1.49 1.14 3.93 6.65 0.25 2.08 4.74 2.65 2.86 2.00 *Estimado MMM 2015-2016 Fuente: MEF INDICE GENERAL 100,000 2.86 Alimentos y Bebidas 37,818 2.24 Vestido y Calzado 5,380 2.36 Alq.Viv.,Comb., Electric. 9,286 4.35 Muebles y Enseres 5,753 2.14
Cuid. y Conserv. de Salud 3,690 4.29
Transportes y Comunic. 16,455 3.43
Enseñanza y Cultura 14,930 3.55
Otros Bienes y Servicios 6,688 1.90
Fuente: INEI
Cuadro N° 2
VARIACION DEL IPC POR GRUPOS DE CONSUMO - LIMA METROPOLITANA Diciembre 2013
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La variación acumulada del IPC enero-abril 2014 a nivel nacional fue de 1.77% y de Lima Metropolitana 1.84%, donde la mayor variación de precios acumulada se dio en los grupos de consumo enseñanza y cultura con el 2.75% y en el de alquiler de vivienda, combustible y electricidad en 2.54%, siendo este último el que registra el mayor incremento porcentual en el periodo mayo 2013-abril 2014, con el 4.94%
1.3 Empleo
Según la información del INEI, la situación del mercado laboral en Lima Metropolitana durante el primer trimestre del 2014 comparada con igual período del 2013 muestra una leve mejoría de 2.1% en la cantidad de personas ocupadas; sin embargo, los resultados han empeorado en la población desocupada. Así, la tasa de desocupación aumentó de 6.4% al 6.9% en los períodos analizados, representando un incremento de 11.6% en la cantidad de personas desocupadas (36 mil trabajadores).
Absoluta (Miles)
Total de población en edad de trabajar (PET) 7045,3 7173,2 127,9 1.8
Población económicamente activa (PEA) 4862,8 4992,8 130,0 2.7
Ocupada 4552,0 4646,0 94,0 2.1
Desocupada 310,8 346,9 36,1 11.6
Población económicamente inactiva (PEI) 2182,5 2180,4 -2.1 -0.1
Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo
Trimestre móvil Var. Trimestre móvil
(%) Condición de actividad
Cuadro N° 3
Lima Metropolitana: Población en Edad de Trabajar según condición de actividad Trimestre móvil: Ene-Feb-Mar 13 - Ene-Feb-Mar 14
(Miles de personas)
Ene-Feb-Mar.13 Ene-Feb-Mar.14
Al observar la evolución del desempleo por principales grupos etéreos, se tiene que las mayores tasas se observan en el grupo de 14 a 24 años (12.3% en el 2012) y la menor en el de 45 años a más (2.0% en el 2012).
Gráfico N° 3: Desempleo urbano por grupo de edad (en porcentaje).Período
2005-2012
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Por otro lado, si se analiza la estructura de la población ocupada, entre adecuadamente empleada y subempleada, resulta que la proporción de los primeros viene aumentando sostenidamente en el país, alcanzando 48.1% en el 2012, mientras que el grupo de subempleados registra una reducción permanente en su participación, siendo de 48.1% en el 2012.
Gráfico N° 4: Estructura del Nivel de Ocupación (en porcentaje). Período
2005-2012
Fuente: INEI
Al estudiar la evolución de la estructura de la población subempleada, se observa que ambas, subempleo por ingresos y subempleo por horas, vienen disminuyendo de manera permanente, siendo en promedio diez veces mayor la proporción de subempleo por ingresos respecto a por horas. Para el 2012 las tasas correspondientes eran 43.8% y 4.3%.
Gráfico N° 5: Evolución de población subempleada (total nacional). Período 2005-2012 (Variación Porcentual) 6.9 7.5 8.4 7.5 7.4 7.2 6.3 4.3 66.4 60.4 54.2 51.0 48.1 46.4 44.9 43.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Población subempleada por horas Población subempleada por ingresos
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Cabe añadir información respecto al empleo informal, recientemente presentada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Conceptuando que la informalidad laboral comprende los puestos de trabajo que carecen de protecciones sociales básicas o beneficios laborales y se pueden encontrar en empresas del sector formal e informal o en los hogares, se ha divulgado que en el 2011 el Perú tenía la tasa más alta de empleo informal en los jóvenes con el 84.7%, seguido de Paraguay 82.5%, Honduras 76.8% y El Salvador con el 73.5%. En el otro extremo, con menos de 50% de informalidad juvenil se encuentran Uruguay (37.7%), Brasil (41.6%) y Panamá (44.0%). Asimismo, es de indicar que el empleo informal juvenil se ha incrementado del 2007 al 2011 en Honduras, El Salvador, México y Colombia.
Gráfico N° 6: América Latina (12 países)
Porcentaje de Empleo Informal en los Jóvenes 2007-2011 89.5 89.0 69.7 70.3 82.8 62.7 64.1 64.7 60.3 56.2 52.6 49.7 84.7 82.5 76.8 73.5 65.8 65.4 65.3 60.5 60.3 44.0 41.6 37.7 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 2007 2011
Fuente: OIT -Información de la encuesta de hogares de los países
1.4 Inversión
La tasa de inversión total de la economía peruana como porcentaje del PBI en el 2013, fue de 27.6%, aumentando en 0.9 puntos porcentuales respecto al 2012 y en 2.3 puntos porcentuales en relación al período 2011. A ella contribuyo la inversión privada con 21.8% y la inversión pública con 5.8%. Sin embargo, se observa en este caso también una desaceleración, pues el aumento del 2012 respecto al 2011 fue de 1.4 puntos porcentuales y el 2013 respecto al 2012 de solo 0.9 puntos porcentuales.
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Gráfico N° 7: Inversión Total (Porcentaje del PBI). Período 2005-2013 Año Base 1994 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 17.9 20.0 22.8 26.9 20.7 25.2 25.3 26.7 27.6 Fuente: BCRP - al 21.02.14
Siendo la inversión privada más significativa que la pública en términos cuantitativos, es pertinente un análisis de su evolución. Así se observa una acentuada desaceleración a partir del 2012, siendo que para el 2013 registra una tasa de crecimiento de solo 3.9%, disminuyendo en 9.6 puntos porcentuales respecto al 2012. Más aún, si comparamos la tasa de crecimiento promedio anual de la inversión privada durante el anterior período gubernamental con la correspondiente a lo trascurrido de la actual administración, se observa una caída de 5.0 puntos porcentuales, de 15.3% a 9.6%. Según proyecciones del BCRP, la inversión privada para los años 2014 y 2015 sería de 6.3% y 6.6% respectivamente, cifras por debajo del promedio de los últimos tres años.
Gráfico N° 8: Inversión Privada (Variación Porcentual). Período 2005-2013 y proyección 2014-2015. Año Base 1994 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 * 2015 * 12.0 20.1 23.3 25.9 -15.1 22.1 11.4 13.5 3.9 6.3 6.6 Fuente: BCRP - al 21.02.14
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En el marco de la inversión, el último reporte del BCRP sobre los anuncios de proyectos de inversión privada a abril 2014, para el período 2014-2015 alcanzan los US$ 31,531 millones, monto mayor en US$ 3,016 millones a lo proyectado en diciembre 2013.
Los sectores con mayor participación dentro de los anuncios de los proyectos previstos para los próximos dos años son: sector minero tendría una participación del 41.7%, otros sectores el 19.8%, electricidad 12.5% e hidrocarburos 12.2%. Sin embargo, cabe indicar que mientras la participación de otros sectores e infraestructura aumentan significativamente, la minería cae.
Cuadro N° 4: Anuncios de Proyectos de Inversión Privada (Millones de US$)
RIDic.13 RIAbr.14 Diferencias
Minería 14,110 13159 -951 Hidrocarburos 4,036 3843 -193 Electricidad 3,293 3948 655 Industrial 1,991 2192 201 Infraestructura 1,133 2144 1,011 Otros Sectores 3,952 6245 2,293 Total 28,515 31,531 3,016 RI:Reporte de Inflación 2014-2015 Fuente: BCRP - Abril 2014
Gráfico N° 9: Anuncios de Proyectos de Inversión Privada. Período 2014-2015 (En porcentaje de participación)
41.7 19.8 6.8 7.0 12.5 12.2 Minería Otros Sectores Infraestructura Industrial Electricidad Hidrocarburos
RI: Reporte de Inflación Fuente: BCRP - Abril 2014
En cuanto a la inversión extranjera directa en el país, ésta ascendió a US$ 10,172 millones en el 2013, disminuyendo en US$ 2,068 millones respecto al 2012. De acuerdo a la estimación del BCRP para los años 2014 y 2015, la inversión de capitales extranjeros no alcanzaría sobrepasar los US$ 10,000 millones.
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Gráfico N° 10: Inversión Extranjera Directa. Período 2005-2013 y proyección 2014-2015 (Millones de US$) 2,579 3,467 5,491 6,924 6,431 8,455 8,233 12,240 10,172 9,954 9,438 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* Fuente: BCRP - al 21.02.14 2. Incidencia de la Pobreza
2.1 Pobreza y pobreza extrema
De acuerdo al INEI para el 2013, del total poblacional del país, el 23.9% se encontraba en situación de pobreza y el 4.7% en pobreza extrema, disminuyendo 1.9 y 1.3 puntos porcentuales respectivamente en relación al 2012. En el período 2011-2013, la pobreza y pobreza extrema disminuyeron solo en 3.9 y 1.6 puntos porcentuales, siendo que el lapso 2006-2011 la pobreza se redujo en 27.8 puntos porcentuales a un promedio anual de 5.0 puntos. Cabe indicar que la meta del Gobierno al 2016 es reducir la pobreza al 20.0%, cifra que aparece como conservadora.
Gráfico N° 11: Evolución porcentual de la pobreza y pobreza extrema. Período 2005-2013 55.6 49.1 42.4 37.3 33.5 30.8 27.8 25.8 23.9 20.0 15.8 13.8 11.2 10.9 9.5 7.6 6.3 6.0 4.7 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Meta Pobreza del Gobierno al 2016:
20.0%
Pobreza Pobreza Extrema
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2.2Pobreza y pobreza extrema por área de residencia
En general los niveles de pobreza son mayores en el área rural respecto a la urbana. Así, en el 2013, la incidencia de la pobreza en el área urbana afecto al 16.1% de la población y en el ámbito rural al 48.0%, siendo esta última tres veces más que la primera. Con respecto a lo registrado en el 2012, la pobreza por área de residencia disminuyo en 0.5 puntos porcentuales en el ámbito urbano y 5 puntos porcentuales en el rural.
Gráfico N° 12: Evolución porcentual de la pobreza según área de residencia. Período 2005-2013 44.5 37.0 30.1 25.4 21.3 20.0 18.0 16.6 16.1 82.5 79.3 74.0 68.8 66.7 61.0 56.1 53.0 48.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural
Fuente: INEI – Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013
Por área de residencia, la incidencia de la pobreza extrema presenta diferencias muy marcadas. En el 2013, en el área rural afectó al 16.0% de la población y en el área urbana solo al 1.0%. Con respecto a lo registrado en el 2012, la pobreza extrema disminuyo en el área rural en 3.7 puntos porcentuales, mientras que en el área urbana en 0.4 puntos porcentuales.
Por lo expuesto, se puede concluir que en el periodo 2011-2013, la disminución de la pobreza extrema en el área rural ha sido menor respecto a la observada en los últimos años de la gestión gubernamental anterior, llegándose inclusive en el periodo 2009-2010 a registrarse una disminución de 6.0 puntos porcentuales.
Gráfico N° 13: Evolución porcentual de la pobreza extrema según área de residencia. Período 2005-2013 5.4 4.0 2.9 2.7 2.0 1.9 1.4 1.4 1.0 41.0 38.1 32.7 32.4 29.8 23.8 20.5 19.7 16.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural
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2.3 Pobreza y pobreza extrema a nivel departamental
Para el 2013 se han agrupado departamentos o regiones por niveles similares de pobreza, determinándose siete grupos de departamentos. El primer grupo con incidencia de pobreza entre 46.6% y 52.9%, conformado por los departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y Pasco. En el segundo grupo entre 35.1% y 42.8% se encuentran Apurímac, Huánuco, Loreto y Piura. El tercer grupo entre 29.5% y 32.4% lo integran La Libertad, Puno y San Martín. El cuarto grupo entre 18.8% y 24.7% por Ancash, Cusco, Junín y Lambayeque. El quinto grupo entre 11.8% y 13.4% lo integran Lima 1/, Tacna, Tumbes y Ucayali. El sexto grupo entre 8.7% y 9.1% por Arequipa y Moquegua. Por último, el séptimo grupo entre 3.8% y 4.7% por Ica y Madre de Dios.
Cuadro N° 5: Grupos de Departamentos con niveles de Pobreza estadísticamente semejantes: 2007-2013
Inferior Superior
Grupo 1 Huancav elica 81.0 89.0
Grupo 2 Apurímac, Ay acucho, Cajamarca, Huánuco 66.4 71.4
Grupo 3 Amazonas, Cusco, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín 54.2 59.9 Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Lambay eque, Ucay ali 39.1 49.9
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/ Moquegua, Tacna, Tumbes 22.5 29.7
Grupo 6 Madre de Dios 10.1 17.6
Grupo 1 Huancav elica 74.2 84.7
Grupo 2 Apurímac 64.0 76.8
Grupo 3 Amazonas, Ay acucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno 50.8 62.2
Grupo 4 Piura 43.6 55.3
Grupo 5 Áncash, Junín, La Libertad, Lambay eque, Moquegua, San Martín, Ucay ali 28.8 42.9
Grupo 6 Lima 1/, Tacna, Tumbes 21.0 21.9
Grupo 7 Arequipa, Ica, Madre de Dios 11.8 20.5
Grupo 1 Apurímac, Huancav elica 72.0 75.6
Grupo 2 Amazonas, Ay acucho, Cajamarca, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno, San Martín 47.3 62.1
Grupo 3 Cusco, Piura 40.4 42.4
Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad,Lambay eque, Ucay ali 30.3 37.1
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 14.0 20.2
Grupo 6 Madre de Dios 3.5 8.8
Grupo 1 Apurímac, Huancav elica 62.0 63.0
Grupo 2 Amazonas, Ay acucho,Cajamarca, Cusco,Huánuco,Loreto,Piura,Puno 42.7 55.2
Grupo 3 Lambay eque, Pasco, San Martín 36.3 38.2
Grupo 4 Áncash, Junín, La Libertad, Ucay ali 21.7 31.4
Grupo 5 Arequipa, Ica, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes 12.4 19.7
Grupo 6 Madre de Dios 2.8 7.2
Grupo 1 Apurímac, Ay acucho, Cajamarca, Huancav elica, Huánuco 52.7 57.2
Grupo 2 Amazonas, Loreto, Pasco, Piura, Puno 35.2 48.1
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambay eque, San Martín 24.1 31.0
Grupo 4 Lima 1/, Tacna 15.8 16.6
Grupo 5 Arequipa, Ica, Moquegua, Tumbes, Ucayali 10.9 13.9
Grupo 6 Madre de Dios 2.0 6.3
Grupo 1 Apurímac, Ay acucho, Cajamarca, Huancav elica 49.5 55.5
Grupo 2 Amazonas, Huànuco, Loreto, Pasco, Piura, Puno 34.9 44.9
Grupo 3 Áncash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambay eque, San Martín 21.9 30.6
Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11.7 14.4
Grupo 5 Ica, Moquegua 8.1 9.6
Grupo 6 Madre de Dios 0.5 4.2
Grupo 1 Amazonas, Ay acucho, Cajamarca, Huancav elica, Pasco 46.6 52.9
Grupo 2 Apurímac, Huánuco, Loreto, Piura 35.1 42.8
Grupo 3 La Libertad, Puno, San Martín 29.5 32.4
Grupo 4 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque 18.8 24.7
Grupo 5 Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali 11.8 13.4
Grupo 6 Arequipa, Moquegua 8.7 9.1
Grupo 7 Ica, Madre de Dios 3.8 4.7
1/ Incluy e la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: INEI - Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013
2013 2008 2009 2010 2011 2012
Año Grupo Departamento Intervalos de Confianza al 95%
14
Asimismo, para el 2013 se definieron cinco grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema semejantes, teniendo el primer grupo un rango entre 18.1% y 27.0%, conformado por el departamento de Cajamarca. En el segundo grupo entre 11.5% y 16.2% se encuentran Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Pasco. El tercer grupo entre 3.8% y 9.3% lo integran Ancash, Apurímac, La libertad, Loreto, Piura, Puno y San Martín. El cuarto grupo entre 1.1% y 2.7% por Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Moquegua y Ucayali. Por último, el quinto grupo entre 0.0% y 0.3% están Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna y Tumbes.
Cuadro N° 6: Grupos de Departamentos con niveles de Pobreza Extrema estadísticamente semejantes:
2011-2013
Inferior Superior
GRUPO 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 20.2 24.3
GRUPO 2 Amazonas, Ay acucho, Huancav elica, Loreto, Pasco 10.0 16.3 GRUPO 3 Áncash, Cusco, Junin, La Libertad, Piura, Puno, San Matín 4.3 9.6 GRUPO 4 Arequipa, Lambayeque, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0.7 2.9
GRUPO 5 Ica, Madre de Dios 0.1 0.2
GRUPO 1 Apurímac, Cajamarca, Huánuco 18.1 24.5
GRUPO 2 Amazonas, Ay acucho, Huancav elica, Loreto, Pasco, Puno 10.0 15.7 GRUPO 3 Áncash, Cusco, Junin, La Libertad, Lambay eque, Piura, San Matín 3.5 8.4 GRUPO 4 Arequipa, Lima 1/, Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali 0.7 1.4
GRUPO 5 Ica, Madre de Dios 0.1 0.2
GRUPO 1 Cajamarca 18.1 27.0
GRUPO 2 Amazonas, Ay acucho, Huancav elica, Huánuco, Pasco 11.5 16.2 GRUPO 3 Áncash, Apurímac, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín 3.8 9.3 GRUPO 4 Arequipa, Cusco, Junín, Lambay eque, Moquegua, Ucayali 1.1 2.7
GRUPO 5 Ica, Lima 1/, Madre de Dios, Tacna, Tumbes 0.0 0.3
1/ Incluy e la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: INEI - Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013
2013 2012
Intervalos de Confianza al 95%
Año Grupo Departamento
2011
3. Indicadores de Salud y Nutrición
La proporción de niños de 6 a menos de 36 meses con anemia para el 2013 fue de 46.4%, incrementándose en 1.9 puntos porcentuales respecto al 2012. Meta del Gobierno al 2016: 20% La proporción de niños menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta ENDES tuvieron enfermedad diarreica aguda (EDA) para el 2013 fue de 13.7%, disminuyendo en 1.6 puntos porcentuales comparado al 2012. Meta del Gobierno al 2016: 7.0%
La proporción de niños menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta ENDES tuvieron infección respiratoria aguda (IRA) para el 2013 fue de 14.8%, aumentando en 0.2 puntos porcentuales respecto al 2012. Meta del Gobierno al 2016: 8.0%
La proporción de niños nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2.5 kg.) para el 2013 fue de 7.8%, incrementándose en 0.4 puntos porcentuales comparado con el 2012. Meta del Gobierno al 2016: 3.1%
La proporción de niños menores de 6 meses con lactancia exclusiva para el 2013 fue de 72.3%, aumentando en 4.7 puntos porcentuales en relación al 2012. Meta del Gobierno al 2016: 90.0% La proporción de menores de 12 meses con vacunas básicas completas para el 2013 fue de 64.3%, disminuyendo en 12.8 puntos porcentuales respecto al 2012.
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Cuadro N° 7: Indicadores de Salud y Nutrición. Período 2007-2013 P/
2007 2009 2010 2011 2012 2013 P/
Anemia (niños de 6 a menos de 36 meses de edad) 56.8 50.4 50.3 41.6 44.5 46.4 Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) 17.4 18.0 18.9 17.6 15.3 13.7 Infección Respiratoria Aguda (IRA) 24.0 17.2 18.3 17.8 14.6 14.8 Nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2,5Kg) 8.4 8.0 8.0 7.1 7.4 7.8 Menores de 6 meses con lactancia exclusiva 68.7 68.5 68.3 70.6 67.6 72.3 Menores de 12 meses con vacunas básicas completas 68.4 61.5 67.3 78.3 77.1 64.3
Año Indicador
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
Los indicadores de la Estrategia Nacional Incluir para Crecer – MIDIS, especifica que la meta de reducción de anemia para el año 2016 es 20.0%. En ese sentido, para cumplirse dicho objetivo, tendría que disminuir el indicador de anemia en 26.4 puntos porcentuales en los próximos 27 meses de gestión gubernamental.
Gráfico N° 14: Evolución de la Anemia (Niños de 6 a menos de 36 meses de edad) Período 2007-2013/P 56.8 50.4 50.3 41.6 44.5 46.4 20.0 53.3 46.8 46.6 37.5 39.9 43.8 61.0 56.7 56.6 49.6 53.0 51.7 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 2007 2009 2010 2011 2012 2013 P/ 2014 2015 2016
Meta Anemia del Gobierno al 2016:
20% Nacional Urbana Rural
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
La revisión de las cifras de anemia por región indica que en la mayoría de ellas la prevalencia de anemia ha aumentado (15 regiones), siendo los casos más dramáticos los de Junín, Tacna, Cajamarca, Puno y Cusco. En tanto que la anemia disminuyó en nueve regiones, destacando Huancavelica, Moquegua y San Martin.
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Gráfico N° 15: Departamentos donde aumento la prevalencia de Anemia (Niños de 6 a menos de 36 meses de edad). Año 2013
-3.5 2.1 1.0 -4.7 -1.9 6.6 5.3 -10.0 0.3 -3.1 22.5 -5.0 2.74.5 0.1 1.9 -9.5 3.62.7 5.4 -7.1 14.5 4.5 -1.2 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 A m az o na s A n ca sh A p u rí m ac A re q ui pa A ya cu ch o C a ja m ar ca Cu sc o H ua nc a ve li ca H u án uc o Ic a Ju ní n La L ib er ta d La m ba ye qu e Li m a 1 / Lo re to M ad re d e D io s M o qu e gu a Pa sc o Pi u ra P u no S an M a rt in T ac n a T u m be s U ca ya li
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
4. Desnutrición Crónica Infantil
“La desnutrición infantil, la anemia y la falta de estimulación en los primeros años de vida generan un bajo crecimiento y escaso desarrollo del cerebro y por consiguiente cierta debilidad mental la cual es altamente prevenible, sin embargo, si no es atendida a tiempo el niño será un hombre limitado en su crecimiento, desarrollo profesional, e insertarse en la sociedad, este es el inicio de la exclusión social y la inequidad”. Fuente: Ministerio de Salud 2012: Instituto Nacional de Salud – Centro Nacional de Alimentación y Nutrición.
4.1 Evolución de la Desnutrición Crónica Infantil
En el 2013, la Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en niños menores de 5 años a nivel nacional fue de 17.5%, disminuyendo en 0.6 puntos porcentuales respecto al 2012. La DCI rural y urbana fueron de 32.3% y 10.3% respectivamente, aumentando en la zona rural 0.4 puntos porcentuales y disminuyendo 0.2 puntos porcentuales en el ámbito urbano. Cabe indicar que la prevalencia de la DCI en la zona rural es tres veces la registrada en la zona urbana.
La meta del actual Gobierno al 2016, es reducir la DCI al 10.0%, cifra que requeriría resultados bastantes superiores a los observados en los primeros años de gobierno, estando a poco más de dos años de la culminación de la actual gestión.
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Gráfico N° 16: Evolución de la Desnutrición Crónica Infantil (Menores de 5 Años). Período 2005-2013 P/ 28.0 28.5 23.8 23.2 19.5 18.1 17.5 10.0 13.5 15.6 14.2 14.1 10.1 10.5 10.3 47.1 45.7 40.3 38.8 37.0 31.9 32.3 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 2005 2007 2009 2010 2011 2012 2013 P/ 2014 2015 2016
Meta DCI del Gobierno al 2016:
10%
Nacional Urbana Rural
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
4.2 Desnutrición Crónica Infantil a nivel departamental
En el 2013, por orden de mayor a menor prevalencia de la DCI en niños menores de cinco años, muestra lo siguiente: Huancavelica con el 42.6%, seguido de Cajamarca 35.6%, Huánuco 29.0% y Apurímac 28.6%.En el otro extremo los departamentos con menor proporción de DCI fueron Tacna con 2.9%, Moquegua 4.1%, Lima 5.1% e Ica 7.7%.
El análisis comparativo interanual de la evolución de la DCI por departamentos, muestra que mientras para el 2012 fueron cuatro los Departamentos donde aumentó, en el 2013 dicha cifra se incrementó a seis departamentos. Las regiones donde aumento la prevalencia de manera recurrente son Piura y Pasco.
Asimismo, deben destacarse las regiones en las cuales la prevalencia de la DCI se redujo de manera importante y sostenida. Dichos departamentos son Huancavelica, Cusco, Apurímac y Loreto.
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Gráfico N° 17: Departamentos donde aumento la prevalencia de DCI (Menores de 5 años). Año
2012 1.7 -2.2 -7.1 -1.7 -5.8 -3.4 -5.6 -4.0 -3.4 -1.2 -2.3 -2.2 -2.2 -1.7-1.9 0.2 -1.3 1.2 0.8 -1.5 -6.0 -0.6 -0.9 -6.7 -8.0 -7.0 -6.0 -5.0 -4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 A m az on as Á nc as h A pu rí m ac A re qu ip a A ya cu ch o Ca ja m ar ca Cu sc o H ua nc av el ic a H uá nu co Ica Ju ní n La L ib er ta d La m ba ye qu e Li m a Lo re to M ad re d e D io s M oq ue gu a Pa sc o Pi ur a Pu no Sa n M ar tí n Ta cn a Tu m be s U ca ya li
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
Cuadro N° 8: Proporción de Menores de 5 años con Desnutrición Crónica según Departamento. Período 2007-2013 P/(Patrón de Referencia OMS).
Departamento 2007 a/ 2009-2010 2010-2011 20 11-2012 2012-2013 P/ Huancavelica 59.2 54.6 54.2 50.2 42.6 Cajamarca 46.6 40.5 37.6 34.2 35.6 Huánuco 49.4 37.4 34.3 30.9 29.0 Apurímac 41.7 38.6 39.3 32.2 28.6 Ayacucho 42.2 38.8 35.3 29.5 28.1 Loreto 32.3 31.0 34.2 32.3 27.6 Amazonas 37.4 25.2 27.5 29.2 27.1 Pasco 39.5 32.6 24.8 26.0 26.5 Piura 29.6 22.9 20.9 21.7 24.9 Ucayali 30.5 31.6 31.4 24.7 24.5 Junín 31.9 30.4 26.7 24.4 24.2 La Libertad 31.2 26.1 23.2 21.0 22.2 Áncash 38.6 28.6 26.9 24.7 21.9 Cusco 36.9 35.4 29.9 24.3 19.9 Puno 36.7 25.5 21.5 20.0 19.1 San Martín 25.1 26.8 22.8 16.8 15.5 Lambayeque 20.1 17.8 16.2 14.0 14.2 Madre de Dios 15.7 11.9 11.9 12.1 11.6 Tumbes 12.2 12.8 11.0 10.1 9.1 Arequipa 12.4 12.3 9.0 7.3 8.8 Ica 13.0 10.3 8.9 7.7 7.7 Lima 11.4 8.9 8.0 6.3 5.1 Moquegua 9.5 5.7 5.7 4.4 4.1 Tacna 6.3 3.0 3.7 3.1 2.9
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
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Gráfico N° 18: Departamentos donde aumento la prevalencia de DCI (Menores de 5 años). Año 2013 P/
-2.1 -2.8 -3.6 1.5 -1.4 1.4 -4.4 -7.6 -1.9 0.0 -0.2 1.2 0.2 -1.2 -4.7 -0.5 -0.3 0.5 3.2 -0.9 -1.3 -0.2 -1.0 -0.2 -10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 A m az on as Á nc as h A pu rí m ac A re qu ip a A ya cu ch o Ca ja m ar ca Cu sc o H ua nc av el ic a H uá nu co Ica Ju ní n La L ib er ta d La m ba ye qu e Li ma Lo re to M ad re d e D io s M oq ue gu a Pa sc o Pi ur a Pu no Sa n M ar tí n Ta cn a Tu m be s U ca ya li
Fuente: INEI: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 ENDES – P/ Preliminar a Enero 2014
4.3 Cobertura de Intervenciones Efectivas
En el 2013, la cobertura de todas las vacunas se ha reducido a sólo el 67.6% de los niños menores de 36 meses con vacunas completas para su edad. A pesar de los riesgos que se están generando con esta disminución de cobertura, el MEF redujo el presupuesto de la Estrategia Nacional de Inmunizaciones de S/. 496 millones asignados para el 2013 a S/. 365 millones para el2014, lo que significa una reducción presupuestal del 26.4%.
Gráfico N° 19: Cobertura de menores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad 64.3 54.8 61.8 72.7 73.9 67.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2007 2009 2010 2011 2012 2013 P/
20
Enero 2014
Gráfico N° 20: Cobertura de menores de un año con vacuna BCG
93.9 100.4 96.6 100.1 97.0 95.3 91.3 95.1 90.8 86.0 88.0 90.0 92.0 94.0 96.0 98.0 100.0 102.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Dirección General de Estadística e Informática del MINSA
Gráfico N° 21: Cobertura de menores de un año con vacuna Anti polio
85.7 94.8 80.3 90.5 92.2 92.1 91.3 94.0 70.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Dirección General de Estadística e Informática del MINSA
Gráfico N° 22: Proporción de Menores de 36 meses con Controles CRED completo para su edad
21
Fuente: Perú: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos, 2007-2013 Enero 2014
5. Indicadores de Educación
De los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes 2013 (ECE 2013), se puede indicar que el porcentaje de estudiantes en el nivel esperado en Comprensión Lectora a nivel nacional alcanza el 33.0%, teniendo un incremento de 2.1 puntos porcentuales en relación al 2012. Del mismo modo, los resultados del porcentaje de estudiantes en el nivel esperado en Matemática a nivel nacional es del 16.8%, incrementándose en 4 puntos porcentuales respecto al 2012, siendo este avance similar al obtenido en el 2009, donde hubo un aumento de 4.1 puntos porcentuales.
Cuadro N° 9: Porcentaje de estudiantes del 2° grado de primaria que alcanzan el nivel 2 (nivel esperado) en Comprensión Lectora y Matemática.
Fuente: MINEDU - Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2013)
Según el ámbito de residencia para el 2013, el porcentaje de estudiantes que alcanzaron el nivel esperado en Comprensión Lectora en las zonas urbanas fue de 38.5%, aumentando un punto porcentual. En las zonas rurales tuvo un incremento de 3.4 puntos porcentuales en relación al 2012; sin embargo, no llega a superar el nivel alcanzado de 11.6% logrado el 2009.
22
Gráfico N° 23: Porcentaje de estudiantes del 2° grado de primaria que alcanzan el nivel 2 (nivel esperado) en Comprensión
Lectora. 20.9 22.6 28.9 35.5 36.3 37.5 38.5 5.6 5.4 11.6 7.6 5.8 7.0 10.4 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural
Fuente: MINEDU - Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2013)
Para el 2013 según el ámbito de residencia, los resultados del porcentaje de estudiantes que alcanzaron el nivel esperado en Matemática en las zonas urbanas fue de 19.4% y en las zonas rurales de 6.5% respectivamente.
Gráfico N° 24: Porcentaje de estudiantes del 2° grado de primaria que alcanzan el nivel 2 (nivel esperado) en Matemática.
8.6 10.9 16.8 16.4 15.8 15.2 19.4 4.6 6.2 7.1 5.8 3.7 4.1 6.5 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural
Fuente: MINEDU - Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2013)
La variación en el nivel de logro en Comprensión Lectora para el periodo 2012- 2013, registra que el mayor avance lo tiene el Departamento de San Martin con el 8.8, seguido de Ayacucho 8.1, Pasco 6.8 y Amazonas 6.4 puntos porcentuales cada uno. Caso contrario, sucede con la Provincia Constitucional del Callao -3.6, Arequipa -2.9, Lima Metropolitana -2.3 y Madre de Dios -1.9 puntos porcentuales respectivamente.
23
Gráfico N° 25: Variación en el nivel de logro en Comprensión Lectora por Departamentos. Período 2012-2013(Porcentual) 6.4 1.1 5.1 -2.9 8.1 6.3 -3.6 4.0 3.74.1 1.5 4.6 0.8 0.2 -2.3 4.2 1.3 -1.9 4.3 6.8 1.5 5.7 8.8 5.1 1.61.5 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 A m a zo n a s A n ca sh A p u rí m a c A re q u ip a A ya cu ch o C a ja m a rc a C a ll a o C u sc o H u a n ca ve li ca H u á n u co Ica Ju n ín La L ib e rt a d La m b a ye q u e Li m a M e tr o p o li ta n a Li m a Lo re to M a d re d e D io s M o q u e g u a P a sc o P iu ra P u n o S a n M a rt in T a cn a T u m b e s U ca ya li
Fuente: MINEDU - Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2013)
En cuanto a la variación en el nivel de logro en Matemática para el periodo 2012- 2013, se tiene que el mayor avance lo tiene el Departamento de Amazonas 10.9, seguido de Puno 8.7, Pasco 8.2 y San Martin 6.9 puntos porcentuales respectivamente. El único departamento que no logro un avance positivo fue Madre de Dios con -1.4 puntos porcentuales.
Gráfico N° 26: Variación en el nivel de logro en Comprensión Lectora por Departamentos. Período 2012-2013(Porcentual) 10.9 3.5 1.8 1.9 5.8 4.0 0.9 5.6 1.8 3.54.5 6.4 2.3 1.3 4.0 5.6 0.5 -1.4 5.8 8.2 4.0 8.7 6.9 4.9 1.3 0.7 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 A m az o n as A n ca sh A p u rí m ac A re q u ip a A ya cu ch o C aj am ar ca C al la o C u sc o H u an ca ve lic a H u án u co Ica Ju n ín La L ib e rt ad La m b ay e q u e Li m a M e tr o p o lit an a Li m a Lo re to M ad re d e D io s M o q u e gu a P as co P iu ra P u n o Sa n M ar ti n Ta cn a Tu m b e s U ca ya li Fuente: MINEDU - Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2013)
6. Estructura del Presupuesto del Sector Público en Sectores de Salud y Educación
6.1 Evolución y Ejecución del Presupuesto General de la República
El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el 2013 ascendió a S/. 133 mil millones, teniendo una ejecución del gasto al final del ejercicio del 86.7%. Para el 2014, se tiene un PIM
24
de S/. 127 mil millones, el cual ha disminuido en 4.5% respecto al 2012. A la fecha de consulta en el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se tiene un avance de ejecución del 20.0%.
Gráfico N° 27: Evolución y Ejecución del Presupuesto General de la República. Período 2005-Abril 2014. (PIM en millones de nuevos soles)
49,841 55,176 71,317 90,786 97,169106,415 114,635 122,380133,672 127,682 90.4 90.4 81.4 78.8 81.8 82.9 81.7 84.3 86.7 20.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Presupuesto General de la República Ejecución % Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 08 de abril 2014
6.2 Ejecución Presupuestal del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
El PIM del Gobierno Nacional para el2013 ascendió a S/. 74 mil millones, teniendo una ejecución del 91.9% al concluir el año. Para el 2014, tiene un PIM de S/. 85 mil millones, el cual se ha incrementado en 15.3% respecto al 2013. A la fecha de consulta, se tiene un avance de ejecución del 18.3%.
Gráfico N° 28: Ejecución Presupuestal del Gobierno Nacional Período 2005-Abril 2014. (PIM en millones de nuevos
soles) 40,140 43,741 46,030 54,558 54,751 63,601 68,653 67,259 74,257 85,610 89.9 91.3 86.1 83.4 89.5 85.2 86.7 89.3 91.9 18.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Presupuesto Gobierno Nacional Ejecución %
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 08 de abril 2014
El PIM de los Gobiernos Regionales para el 2013 ascendió a S/. 25 mil millones, teniendo una ejecución del 90.3% al concluir el período. Para el 2014, tiene un PIM de S/. 20 mil millones, el cual ha disminuido en 19.2% respecto al2013. A la fecha de consulta, se tiene un avance de ejecución del 25.3%.
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Gráfico N° 29: Ejecución Presupuestal de los Gobiernos Regionales Período 2005-Abril 2014. (PIM en millones de nuevos soles)
9,700 11,434 14,158 16,354 18,681 19,926 21,139 23,614 25,330 20,455 92.6 87.1 81.7 78.6 78.8 81.4 81.7 87.8 90.3 25.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Presupuesto Gobiernos Regionales Ejecución % Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 08 de abril 2014
El PIM de los Gobiernos Locales para el 2013 ascendió a S/. 34 mil millones, teniendo una ejecución del 72.7% al concluir el año, resultando el de menor ejecución entre los tres niveles de Gobierno. Para el 2014, tiene un PIM de S/. 21 mil millones, el cual ha disminuido en 36.6% respecto al año 2013. A la fecha de consulta, se tiene un avance de ejecución del 21.8%.
Gráfico N° 30: Ejecución Presupuestal de los Gobiernos Locales Período 2007- Abril 2014. (PIM en millones de nuevos soles)
11,128 19,873 23,736 22,887 24,842 31,507 34,084 21,616 61.6 66.2 66.7 77.7 68.0 70.8 72.7 21.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presupuesto Gobiernos Locales Ejecución % Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 08 de abril 2014
6.3 Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación
Para el 2014, el Presupuesto del Gobierno Nacional asignó al Sector Salud un PIM de S/. 6,643 millones y al Sector Educación S/. 10,399 millones, haciendo un total de S/. 17,042 millones, el
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cual se ha incrementado en 17.0% con respecto al 2013, representando en conjunto el 13.3% del presupuesto total del país.
El Sector Educación ha tenido un incremento para el 2014 de S/. 1,320 millones y el Sector Salud en S/. 1,661 millones comparado al 2013, aumentando aún más la asignación presupuestal para el primero, el cual sigue la tendencia de los últimos años. En ese sentido, este incremento presupuestal debería reflejarse en los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2014).
Cuadro N° 10: Presupuesto del Gobierno Nacional destinado a los Sectores Salud y Educación. Período 2005-2014 (PIM en millones de nuevos
soles) SECTOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Salud 2,675 2,943 3,181 3,673 3,787 3,850 4,790 4,879 5,482 6,643 Educación 3,996 4,554 5,372 6,292 6,749 7,185 7,678 8,402 9,079 10,399 Presupuesto (S+E) 6,671 7,497 8,553 9,965 10,536 11,035 12,468 13,281 14,561 17,042 Presupuesto Total 49,841 55,176 71,317 90,786 97,169 106,415 114,635 122,380 133,672 127,682 % Presupuesto Total 13.4 13.6 12.0 11.0 10.8 10.4 10.9 10.9 10.9 13.3
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 08 de abril 2014
6.4 Estructura del Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación
A continuación se presenta el comportamiento y la estructura del presupuesto por tipo de gasto, destinado a los Sectores de Salud y Educación, donde se aprecia la mayor participación del gasto corriente respecto al gasto de capital en ambos casos.
Cuadro N° 11: Estructura del Presupuesto y Distribución porcentual en el Sector Salud y Educación (En millones de nuevos soles). Año
2014
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
Cuadro N° 12: Tendencia del Presupuesto según tipo de gasto en el Sector Salud (En millones de nuevos soles) .Período 2005-2014
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Año PIM Total Gasto
Corriente % Gasto Corriente Gasto de Capital % Gasto de Capital 2005 2,675 2,450 91.6 225 8.4 2006 2,943 2,638 89.6 305 10.4 2007 3,182 2,805 88.2 377 11.8 2008 3,673 3,070 83.6 603 16.4 2009 3,787 3,247 85.7 540 14.3 2010 3,850 3,205 83.2 645 16.8 2011 4,790 3,885 81.1 905 18.9 2012 4,879 4,249 87.1 629 12.9 2013 5,482 4,706 85.8 776 14.2 2014 6,540 5,506 84.2 1,034 15.8
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
Gráfico N° 31: Tendencia del Presupuesto según tipo de gasto en el Sector Salud (En millones de nuevos soles). Período 2005-2014
91.6 89.6 88.2 83.6 85.7 83.2 81.1 87.1 85.8 84.2 8.4 10.4 11.8 16.4 14.3 16.8 18.9 12.9 14.2 15.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % Gasto Corriente % Gasto de Capital
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
Cuadro N° 13: Tendencia del Presupuesto según tipo de gasto en el Sector Educación (En millones de nuevos soles). Período 2005-2014
Año PIM Total Gasto
Corriente % Gasto Corriente Gasto de Capital % Gasto de Capital 2005 3,995 3,252 81.4 743 18.6 2006 4,554 3,727 81.8 827 18.2 2007 6,292 5,228 83.1 1,064 16.9 2008 6,292 5,038 80.1 1,254 19.9 2009 6,749 5,178 76.7 1,571 23.3 2010 7,185 5,300 73.8 1,885 26.2 2011 7,678 5,545 72.2 2,133 27.8 2012 8,529 6,368 74.7 2,161 25.3 2013 9,415 7,021 74.6 2,394 25.4 2014 10,425 7,942 76.2 2,483 23.8
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Gráfico N° 32: Tendencia del Presupuesto según tipo de gasto en el Sector Educación (En millones de nuevos soles). Período 2005-2014
81.4 81.8 83.1 80.1 76.7 73.8 72.2 74.7 74.6 76.2 18.6 18.2 16.9 19.9 23.3 26.2 27.8 25.3 25.4 23.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % Gasto Corriente % Gasto de Capital
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
6.5 Ejecución del Presupuesto del Gobierno Nacional en los Sectores Salud y Educación
Al culminar el 2013, el nivel de ejecución del Sector Salud indico un avance del 94.5%, el cual se incrementó 5.6 puntos porcentuales respecto al 2013, superando la valla del 90% de ejecución presupuestal logrado en los años 2005 y 2009. A la fecha de consulta en el Portal de Transparencia Económica MEF, el Sector tiene una ejecución del 21.9% para el presente año.
Gráfico N° 33: Ejecución en el Presupuesto del Sector Salud. Período 2005-Abril
2014 0 20 40 60 80 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 91.9 87.6 89.1 79.1 90.3 88.6 81.788.9 94.5 21.9 % Ejecución
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En cuanto a la ejecución del Sector Educación para el 2013, tuvo un avance del 79.4% el cual no llegó a superar el nivel de ejecución alcanzado en el período 2009-2011. A la fecha de consulta, el avance del gasto indica 18.9%.
Gráfico N° 34: Ejecución en el Presupuesto del Sector Educación. Período 2005-Abril 2014 0 20 40 60 80 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 92.2 86.2 82.3 78.5 81.5 80.4 81.4 74.7 79.4 18.9 % Ejecución
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 10 de abril 2014
7. Presupuesto destinado a los Programas Sociales
Para el 2014, se han asignado un PIM de S/. 9,415 millones a programas y proyectos sociales adscritos al Estado Peruano, aumentando en 44.0% respecto al 2013. Esto significa, un aumento del 52.2% con respecto al 2010 y del 250.1% respecto al 2005.
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Gráfico N° 35: Tendencia del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de los principales Programas y Proyectos Sociales (En millones de nuevos soles). Periodo
2005-2014 2,689 3,081 4,426 5,788 5,770 6,187 6,503 6,768 6,537 9,415 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PIM Programas Sociales Lineal (PIM Programas Sociales)
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 10 de abril 2014
Cuadro N° 14: Presupuesto destinado a los Programas Sociales (PIM en millones de nuevos soles). Período 2005-2014
PIM 2005 PIM 2006 PIM 2007 PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011 PIM 2012 PIM 2013 PIM 2014
QALI WARMA 907 1,182 1,347 PENSION 65 (1) 35 264 453 591 JUNTOS 120 320 532 607 572 626 676 853 975 1,059 CUNA MAS (2) 49 48 23 31 55 76 83 186 212 274 FONCODES 562 575 199 120 393 491 683 632 309 198 PRONAA 530 525 673 658 669 771 724 TECHO PROPIO SD SD SD 136 449 346 353 260
AGUA PARA TODOS (3) 190 205 954 973 449 504 377 509 645 1,826
COFOPRI SD 35 93 131 127 134 88 87 180 132 INABIF 79 82 76 78 84 121 118 126 120 120 TRABAJA PERU (4) 156 186 202 200 107 154 115 172 93 64 JOVENES A LA OBRA (5) 20 18 22 36 54 68 75 63 45 49 ELECTRIFICACIÓN RURAL 184 241 396 682 538 637 628 415 450 362 PRONAMA SD 19 83 98 132 229 250 10 PRONIED SD 214 338 710 829 928 1,108 954 621 944 BECA 18 129 227 512 AGRORURAL 134 124 183 193 301 186 168 156 443 506
PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO 17 31 68 91 115 100 92 118 316
SIS 277 301 330 508 515 517 575 613 1,089 1,123
PROVIAS DESCENTRALIZADO 365 150 246 530 372 290 346 306 351 301
TOTAL 2,689 3,081 4,426 5,788 5,770 6,187 6,503 6,768 6,536 9,415
PROGRAMA SOCIAL Presupuesto Institucional Modificado
(1) Ex GRATITUD desde agosto de 2011 (2) Ex WawaWasi desde el 2012
(3) Desde 2011 Programa Nacional de Saneamiento Urbano (4) Ex Construyendo Perú desde el 2012
(5) Ex PROJOVEN desde el 2012
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 10 de abril 2014
En cuanto al presupuesto de los cinco Programas Sociales adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), se les ha asignado S/. 3,485 millones, siendo los más importantes: el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma el que tiene la mayor asignación presupuestal con S/. 1,347 millones, seguido del Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS con S/. 1, 059 millones. A su vez, de acuerdo a la fecha de consulta de ejecución del gasto 2014, se tiene que el Programa Nacional Cuna Más tiene la mayor ejecución
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con el 17.1 %, siendo un Programa que provee servicios y no ejecuta transferencias, como son los casos de JUNTOS y Pensión 65 que deberían mostrar los mayores niveles de ejecución.
Cuadro N° 15: Presupuesto asignado a Programas Sociales adscritos al MIDIS y nivel de ejecución presupuestal a Abril 2014.(En millones de nuevos
soles)
PROGRAMA SOCIAL PIA PIM Avance %
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR QALI WARMA 1,320,255,988 1,347,229,240 16.3 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES- JUNTOS 1,053,723,230 1,059,974,875 15.3 PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65 591,509,097 591,509,097 14.5
PROGRAMA NACIONAL CUNA MAS 274,080,515 274,080,515 17.1
FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL - FONCODES 197,773,553 212,638,018 15.1
TOTAL 3,437,342,383 3,485,431,745
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
Gráfico N° 36: Presupuesto asignado a Programas Sociales adscritos al MIDIS (En millones de soles). Período
2014 1,347 1,059 591 274 212 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 PROGRAMA QALI WARMA PROGRAMA JUNTOS PROGRAMA PENSION 65 PROGRAMA CUNA MAS FONCODES
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 20 de abril 2014
8. Infraestructura Económica y Social para el Desarrollo
8.1 Redes Públicas de Agua
En el 2013, el porcentaje de hogares a nivel nacional que tuvieron acceso al servicio de agua por red pública fue de 82.7%, teniendo un incremento de 0.2 puntos porcentuales respecto al
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2012. Por ámbito geográfico, en la zona urbana la cobertura disminuyó en 0.3 puntos porcentuales y en el ámbito rural aumentó en 4.1 puntos porcentuales.
Gráfico N° 37: Porcentaje de hogares que acceden al servicio de agua por red pública Período 2005-2013 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P/ 70.3 72.1 72.4 73.1 74.7 76.8 77.3 82.5 82.7 85.4 86.3 86.7 87.1 88.2 89.2 90.5 91.7 91.4 33.5 36.1 34.6 33.9 36.4 40.5 38.4 54.7 58.8
Nacional Urbana Rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares. P/Preliminar a Marzo 2014
8.2 Sistema de Alcantarillado por Red Pública
Para el 2013, el porcentaje de hogares que accedieron al servicio de desagüe por red pública a nivel nacional fue de 63.3%, el cual disminuyó en 4.0 puntos porcentuales comparado al año anterior. En el mismo lapso de tiempo, en el ámbito urbano también disminuyó en 4.1 puntos porcentuales y en la zona rural se incrementó en 0.6 puntos porcentuales.
Gráfico N° 38: Porcentaje de hogares que acceden al servicio de desagüe por red pública Período 2005-2013 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P/ 55.5 57.1 58.8 60.9 62.8 64.8 65.9 67.3 63.3 75.7 77.2 78.1 79.9 81.6 83.2 84.2 85.5 81.4 29.6 34.4 32.7 37.3 40.8 44.7 43.9 42.8 43.4
Total Urbana Rural *
* En el área rural se incluye pozo séptico
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares. P/Preliminar a Marzo 2014
8.3 Electrificación Rural
En el 2013, la ejecución total en electrificación rural fue de S/.415.4 millones, incrementándose en 5.8% comparado al 2012, pero menor en 33.9% a lo realizado el 2010. A la fecha de consulta, se tiene un avance de ejecución de S/. 67.3 millones.
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Gráfico N° 39: Ejecución Total en Electrificación Rural. Período 2005-Abril 2014 (En millones de nuevos soles)
0 100 200 300 400 500 600 700 2005 2006 20072008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 155.1 4.2 20.3 286.8 528.3 628.6 504.3 392.5 415.4 67.3 Ejecución Total
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 12 de abril 2014
En cuanto al porcentaje de hogares a nivel nacional que cuentan con energía eléctrica por red pública, se tiene que en el 2013 se tuvo una cobertura del 90.9%, la cual ha disminuido en 0.2 puntos porcentuales respecto al 2012.
Gráfico N° 40: Porcentaje de hogares que cuentan con energía eléctrica por red pública Período 2005-2013 77.2 80.2 82.0 84.7 86.4 88.1 89.7 91.1 90.9 94.7 96.2 95.8 97.0 97.5 98.1 98.4 98.6 98.6 34.6 39.6 45.4 50.1 55.1 58.6 64.2 68.6 69.6 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P/
Total Urbana Rural *
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares. P/Preliminar a Marzo 2014
8.4 Infraestructura Vial
En el 2013, la ejecución total en Provías Descentralizado fue de S/.245.6 millones, incrementándose en 8.0% comparado al 2012, pero menor en 22.8% y 21.3% a lo realizado en
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los años 2008 y 2009 respectivamente. A la fecha de consulta, tiene un avance de ejecución de S/. 36.8 millones.
Gráfico N° 41: MTC Provías Descentralizado. Total ejecutado Período 2006-Abril 2014 (En millones de nuevos soles)
0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 77.0 108.7 318.1 312.2 221.4 175.0 227.5 245.6 36.8 Ejecución Total
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, al 14 de abril 2014
9. Seguridad Ciudadana
El acercamiento a la medición de seguridad ciudadana se efectúa con información disponible de denuncias por comisión de delitos (hacer lo que la ley prohíbe. Ej. Robo, la calumnia, estafa, etc.), las cuales son cuantificadas trimestralmente por el INEI.
Se observa con la información disponible que el total de denuncias anuales confirman la tendencia trimestral, de tal manera que mientras que en el 2011 se registraron 205,200, en el 2012 aumentaron en 24%, alcanzando las 255,027. Asimismo, al tercer trimestre 2013 la cifra llego a más de 200 mil denuncias.
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Gráfico N° 42: Denuncias por comisión de delitos (*). Período 2011-III Trimestre
2013 46,433 51,280 51,454 56,033 59,201 65,020 66,264 64,542 67,468 69,188 63,659 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 Ene-Mar 2011 Abr-Jun 2011 Jul-Set 2011 Oct-Dic 2011 Ene-Mar 2012 Abr-Jun 2012 Jul-Set 2012 Oct-Dic 2012 Ene-Mar 2013 Abr-Jun 2013 Jul-Set 2013
