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El trabajo remunerado de cuidados a personas dependientes

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(1)

El trabajo remunerado de

cuidados a personas

dependientes

Rosario Aguirre

INMUJERES/ ONUMUJERES/OIT

Avance para ser presentado al Grupo de Trabajo Adultos Mayores

(2)

Las trabajadoras y los trabajadores que

cuidan son una pieza fundamental del

sistema de cuidados

• La mayor parte de los cuidados se realizan en las familias a través del trabajo no remunerado

fundamentalmente de las mujeres. Se ha avanzado en su conceptualización y medición.

• Las trabajadores y los trabajadores remunerados de los servicios que atienden a la población dependientes

constituyen un sector considerable y creciente de la población ocupada debido a la “externalización” del cuidado, consecuencia de la crlsis del cuidado (más personas a cuidar y menos personas disponibles para hacerlo).

Ello significa conocer su situación ocupacional y las necesidades de profesionalización en el marco de la perspectiva de derechos, género, generaciones y

étnico racial que propone el SNC

CALIDAD DEL EMPLEO CALIDAD DE LOS SERVICIOS

(3)

La identificación estadística de las

trabajadoras y trabajadores que realizan trabajos de cuidado.

• La invisibilidad que ha tenido este trabajo se traduce a nivel estadístico: no se releva en las ECH si las trabajadoras domésticas que

declaran trabajar casas particulares realizan trabajo de cuidados

• Para identificar estadísticamente a las personas que declaran cuidar a dependientes como

ocupación principal hay que realizar complejas estrategias metodológicas porque se

encuentran dispersas en distintos sectores y ramas de actividad.

Se necesita adecuar la recolección de información y las clasificaciones a la nueva realidad de un sector

(4)

Estimación de personas ocupadas (ocupación principal) según población cuidada : 45.000

personas aprox. /4% de los ocupados 2006

TIPO

Fuente: Elaboración propia sobre la base de microdatos ENHA 2006 INE

TIPO FRECUENCIAS Ponderadas % CUIDADO NIÑOS/AS 25.5888 56 CUIDADO ENFERMOS/AS 8.282 18 ADULTOS/AS MAYORES 11.445 25 TOTAL 45.315 100.0

(5)

Trabajo de cuidado: sectores donde se prestan servicios a los adultos mayores dependientes

y enfermos

PÚBLICO PRIVADO

ACOGIMIENTO FAMILIAR PIÑEIRO DEL CAMPO

CENTROS DIURNOS

INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

OTROS

RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD CON ANIMO DE LUCRO

HOGARES DE ANCIANOS SIN FINES DE LUCRO

CENTROS DIURNOS OSC EMPRESAS DE COMPAÑÍA ENFERMERAS A DOMICILIO CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA

Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE

(6)

Trabajo de cuidado: lugares donde se realiza el cuidado de personas dependientes adultas y

enfermas INSTITUCIONES HOGARES EMPLEADORES HOGAR ES DE LOS PRESTADORES •HOGARES DIURNOS CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO Y OTROS •RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD C/ fines de lucro •HOGARES DE ANCIANOS S/ fines de lucro •ENFERMERAS/OS Y CUIDADORAS/ES DE EMPRESAS DE COMPAÑÍA(*) •CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA •EMPLEADAS DOMÉSTICAS (**) •ACOGIMIENTO FAMILIAR CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO

•ACOGIMIENTO

FAMILIAR INFORMAL

Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE

(7)

Principales rasgos del trabajo remunerado de cuidados de AM y enfermos MAYORES ENFERMOS FEMINIZACIÓN 95 % 94% INFORMALIDAD 63% 62% SECTOR PRIVADO 98% 99% EDUCACION PRIMARIA 43% 38% MAYORES 50 AÑOS 42% 51% TRABAJO A DOMICILIO 43% 61% TRABAJO EN INSTITUCIONES 54% 37%

(8)

La feminización del trabajo de cuidados

como problema para la calidad del

empleo

• Abundantes evidencias empíricas nacionales e internacionales muestran que la segregación

ocupacional por sexo es un rasgo global del mercado

de trabajo y está en la base de las situaciones de desigualdad, desvalorización de los trabajos, bajos salarios y escasa o nula profesionalización

• A igual nivel educativo, las trabajadoras cuando trabajan en este sector son peor remuneradas

• La paradoja: se reconocen las cualidades

específicamente femenina para el cuidado, pero no se valoran esas cualidades en el mercado de trabajo dado que se dan por naturaleza o socialización primaria.

• Se deriva de un proceso histórico marcado por la división sexual del trabajo.

(9)

¿ Es posible des-segregar estos trabajos? Desafíos para las políticas de igualdad:

Estrategias en dos direcciones

• La estrategia actual de las políticas de igualdad: incorporar mujeres en trabajos tradicionalmente masculinos (PIODNA LEI 29)

• Hoy se requiere una estrategia complementaria: valorizar los trabajos de cuidados y

profesionalizarlos por su contribución al bienestar social y a la economía

• Los efectos: mejores salarios, condiciones de trabajo adecuadas y acceso a la seguridad social Disminuirían las desigualdades entre las

trabajadoras e induciría a los varones a entrar en estos empleos

(10)

La profesionalización de la tarea de

cuidado a través de la formación

CUIDADORAS/ES NO REMUNERADAS/OS

CUIDADORAS/OS REMUNERADAS/OS

Dos ideas básicas:

Colocar la atención en estos dos grupos busca una

articulación virtuosa entre la atención familiar y la atención a través de servicios

Partir de un marco conceptual común posibilita definir las

competencias para el trabajo de cuidado. Construye un campo de intervención coherente, define y jerarquiza este sector de actividad

(11)

Formación general básica y formación

específica para el desarrollo de

competencias en cuidados

• La formación debe tener en cuenta a

complejidad del trabajo de cuidados para lo cual debe generar competencias, capacidades

laborales y comprensión de las situaciones complejas en que debe actuar

• Propuesta: partir de una visión del cuidado que abarca distintas dimensiones y pertinente

cualquiera sean las etapas del ciclo vital de las personas cuidadas

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Una visión multidimensional y

multidisciplinaria del cuidado

Dimensión material: la realización de las tareas,

el tiempo que insumen, el costo económica que conllevan. Para la valorización se requiere una descripción precisa y exhaustiva de las tareas que comprende y elaborar categorías que

reflejen las características de los procesos de trabajo.

Dimensión cognitiva: los conocimientos y

destrezas en aspectos psicosociales y

sanitarios de acuerdo a los distintos perfiles ocupacionales requeridos en los distintos

servicios (centros de atención a dependientes, servicios a domicilio, teleasistencia, etc.)

(13)

Dimensión relacional: reconocimiento de

relaciones asimétricas atravesadas por

distintas desigualdades: género, raza,

etnia, clase social entre cuidador/a,

persona cuidado y familiares.

Dimensión emocional: control emocional

de las propias emociones. Se vincula al

estrés ocupacional y a las situaciones de

violencia

(14)

La formación básica en cuidados tiende

al desarrollo de capacidades de tipo

relacional y emocional

la formación específica tiene como

objetivo el desarrollo de capacidades

cognitivas de acuerdo a las

especificidades de los perfiles

ocupacionales definidos para los distintos

servicios

(15)

Algunos casos paradigmáticos en el

nivel internacional

• Reino Unido: único país que establecen posibilidad

asignación económica individual para comprar servicios: de respiro, ayuda doméstica, cursos de formación.

• España: “Informe de la evolución de la ley 4 años después”. Se reconoce la creación de empleo. Se invierte los objetivos: se privilegian las prestaciones económicas a las cuidadoras familiares y menos a los servicios.

• Brasil: Programa Nacional de Cuidadores de Mayores de instituciones, domiciliarios y familiares a través de la red de Escuelas Técnicas del Sistema Único de Salud • Argentina: Programa Nacional de Cuidados

(16)

La situación en Uruguay: fragmentación

de experiencias recientes y diversidad de

proveedores de formación

• A nivel terciario:

Universidad Católica Dámaso Larrañaga. Diploma Perfeccionamiento Profesional en Gerontología y Posgrado en Gerontología Social

Universidad de la República F. Medicina Posgrado Gerontología y Pediatría para médicos

• Formación profesional: INEFOP/ Entidades de

Capacitación de distinto tipo (OSC, Cooperativa, escuela de enfermería, empresa unipersonal). Cursos cuidado adultos mayores y enfermos dirigidos a cuidadoras/es para las empresas de compañía. Intento de un diseño curricular común.

(17)

• Cursos dictados por las propias instituciones para su personal ( Piñeyro del Campo,

empresas, OSC )

• Jornadas de sensibilización y actualización. MSP 2010 sobre Cuidados a adultos mayores dirigidas a cuidadoras/es de residencias y a cuidadores familiares

• Seminario y curso: IMM 2010 dirigido a brindar herramientas a cuidadoras/es familiares

(18)

Líneas de acción para la

profesionalización

• Elaborar un marco nacional de cualificaciones

para los servicios del SNC. Niveles de formación de acuerdo al catálogo de servicios

estableciendo exigencias mínimas progresivas • Establecer un currículo unificado para la

formación básica y la formación específica de acuerdo con los actores sociales que deben cumplir todos los proveedores de formación, tanto empresas, OSC, particulares

(19)

• Establecer un sistema de certificación de profesionalidad y de títulos sobre pautas comunes

• Evaluar la utilización y la coordinación de los

marcos institucionales dedicados a la formación existentes o en desarrollo

(20)

Hacia la regulación del mercado de

trabajo de servicios sociales de cuidados

Elementos propios del orden de género – de carácter objetivo y subjetivo- inciden en sus posibilidades de organización y estructuración de demandas en torno a salarios, condiciones de trabajo y derechos asociados, por lo cual la promoción de la organización y el papel

regulador del estado es central.

Contemplar nuevos grupos para la negociación colectiva (por parte del Consejo Superior

Tripartito) que tenga en cuenta al conjunto de los trabajadores del sector de acuerdo a los servicios que se decida impulsar.

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