El trabajo remunerado de
cuidados a personas
dependientes
Rosario Aguirre
INMUJERES/ ONUMUJERES/OIT
Avance para ser presentado al Grupo de Trabajo Adultos Mayores
Las trabajadoras y los trabajadores que
cuidan son una pieza fundamental del
sistema de cuidados
• La mayor parte de los cuidados se realizan en las familias a través del trabajo no remunerado
fundamentalmente de las mujeres. Se ha avanzado en su conceptualización y medición.
• Las trabajadores y los trabajadores remunerados de los servicios que atienden a la población dependientes
constituyen un sector considerable y creciente de la población ocupada debido a la “externalización” del cuidado, consecuencia de la crlsis del cuidado (más personas a cuidar y menos personas disponibles para hacerlo).
Ello significa conocer su situación ocupacional y las necesidades de profesionalización en el marco de la perspectiva de derechos, género, generaciones y
étnico racial que propone el SNC
CALIDAD DEL EMPLEO CALIDAD DE LOS SERVICIOS
La identificación estadística de las
trabajadoras y trabajadores que realizan trabajos de cuidado.
• La invisibilidad que ha tenido este trabajo se traduce a nivel estadístico: no se releva en las ECH si las trabajadoras domésticas que
declaran trabajar casas particulares realizan trabajo de cuidados
• Para identificar estadísticamente a las personas que declaran cuidar a dependientes como
ocupación principal hay que realizar complejas estrategias metodológicas porque se
encuentran dispersas en distintos sectores y ramas de actividad.
Se necesita adecuar la recolección de información y las clasificaciones a la nueva realidad de un sector
Estimación de personas ocupadas (ocupación principal) según población cuidada : 45.000
personas aprox. /4% de los ocupados 2006
TIPO
Fuente: Elaboración propia sobre la base de microdatos ENHA 2006 INE
TIPO FRECUENCIAS Ponderadas % CUIDADO NIÑOS/AS 25.5888 56 CUIDADO ENFERMOS/AS 8.282 18 ADULTOS/AS MAYORES 11.445 25 TOTAL 45.315 100.0
Trabajo de cuidado: sectores donde se prestan servicios a los adultos mayores dependientes
y enfermos
PÚBLICO PRIVADO
ACOGIMIENTO FAMILIAR PIÑEIRO DEL CAMPO
CENTROS DIURNOS
INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO
OTROS
RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD CON ANIMO DE LUCRO
HOGARES DE ANCIANOS SIN FINES DE LUCRO
CENTROS DIURNOS OSC EMPRESAS DE COMPAÑÍA ENFERMERAS A DOMICILIO CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA
Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE
Trabajo de cuidado: lugares donde se realiza el cuidado de personas dependientes adultas y
enfermas INSTITUCIONES HOGARES EMPLEADORES HOGAR ES DE LOS PRESTADORES •HOGARES DIURNOS CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO Y OTROS •RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD C/ fines de lucro •HOGARES DE ANCIANOS S/ fines de lucro •ENFERMERAS/OS Y CUIDADORAS/ES DE EMPRESAS DE COMPAÑÍA(*) •CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA •EMPLEADAS DOMÉSTICAS (**) •ACOGIMIENTO FAMILIAR CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO
•ACOGIMIENTO
FAMILIAR INFORMAL
Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE
Principales rasgos del trabajo remunerado de cuidados de AM y enfermos MAYORES ENFERMOS FEMINIZACIÓN 95 % 94% INFORMALIDAD 63% 62% SECTOR PRIVADO 98% 99% EDUCACION PRIMARIA 43% 38% MAYORES 50 AÑOS 42% 51% TRABAJO A DOMICILIO 43% 61% TRABAJO EN INSTITUCIONES 54% 37%
La feminización del trabajo de cuidados
como problema para la calidad del
empleo
• Abundantes evidencias empíricas nacionales e internacionales muestran que la segregación
ocupacional por sexo es un rasgo global del mercado
de trabajo y está en la base de las situaciones de desigualdad, desvalorización de los trabajos, bajos salarios y escasa o nula profesionalización
• A igual nivel educativo, las trabajadoras cuando trabajan en este sector son peor remuneradas
• La paradoja: se reconocen las cualidades
específicamente femenina para el cuidado, pero no se valoran esas cualidades en el mercado de trabajo dado que se dan por naturaleza o socialización primaria.
• Se deriva de un proceso histórico marcado por la división sexual del trabajo.
¿ Es posible des-segregar estos trabajos? Desafíos para las políticas de igualdad:
Estrategias en dos direcciones
• La estrategia actual de las políticas de igualdad: incorporar mujeres en trabajos tradicionalmente masculinos (PIODNA LEI 29)
• Hoy se requiere una estrategia complementaria: valorizar los trabajos de cuidados y
profesionalizarlos por su contribución al bienestar social y a la economía
• Los efectos: mejores salarios, condiciones de trabajo adecuadas y acceso a la seguridad social Disminuirían las desigualdades entre las
trabajadoras e induciría a los varones a entrar en estos empleos
La profesionalización de la tarea de
cuidado a través de la formación
CUIDADORAS/ES NO REMUNERADAS/OS
CUIDADORAS/OS REMUNERADAS/OS
Dos ideas básicas:
Colocar la atención en estos dos grupos busca una
articulación virtuosa entre la atención familiar y la atención a través de servicios
Partir de un marco conceptual común posibilita definir las
competencias para el trabajo de cuidado. Construye un campo de intervención coherente, define y jerarquiza este sector de actividad
Formación general básica y formación
específica para el desarrollo de
competencias en cuidados
• La formación debe tener en cuenta a
complejidad del trabajo de cuidados para lo cual debe generar competencias, capacidades
laborales y comprensión de las situaciones complejas en que debe actuar
• Propuesta: partir de una visión del cuidado que abarca distintas dimensiones y pertinente
cualquiera sean las etapas del ciclo vital de las personas cuidadas
Una visión multidimensional y
multidisciplinaria del cuidado
Dimensión material: la realización de las tareas,
el tiempo que insumen, el costo económica que conllevan. Para la valorización se requiere una descripción precisa y exhaustiva de las tareas que comprende y elaborar categorías que
reflejen las características de los procesos de trabajo.
Dimensión cognitiva: los conocimientos y
destrezas en aspectos psicosociales y
sanitarios de acuerdo a los distintos perfiles ocupacionales requeridos en los distintos
servicios (centros de atención a dependientes, servicios a domicilio, teleasistencia, etc.)
Dimensión relacional: reconocimiento de
relaciones asimétricas atravesadas por
distintas desigualdades: género, raza,
etnia, clase social entre cuidador/a,
persona cuidado y familiares.
Dimensión emocional: control emocional
de las propias emociones. Se vincula al
estrés ocupacional y a las situaciones de
violencia
La formación básica en cuidados tiende
al desarrollo de capacidades de tipo
relacional y emocional
la formación específica tiene como
objetivo el desarrollo de capacidades
cognitivas de acuerdo a las
especificidades de los perfiles
ocupacionales definidos para los distintos
servicios
Algunos casos paradigmáticos en el
nivel internacional
• Reino Unido: único país que establecen posibilidad
asignación económica individual para comprar servicios: de respiro, ayuda doméstica, cursos de formación.
• España: “Informe de la evolución de la ley 4 años después”. Se reconoce la creación de empleo. Se invierte los objetivos: se privilegian las prestaciones económicas a las cuidadoras familiares y menos a los servicios.
• Brasil: Programa Nacional de Cuidadores de Mayores de instituciones, domiciliarios y familiares a través de la red de Escuelas Técnicas del Sistema Único de Salud • Argentina: Programa Nacional de Cuidados
La situación en Uruguay: fragmentación
de experiencias recientes y diversidad de
proveedores de formación
• A nivel terciario:
Universidad Católica Dámaso Larrañaga. Diploma Perfeccionamiento Profesional en Gerontología y Posgrado en Gerontología Social
Universidad de la República F. Medicina Posgrado Gerontología y Pediatría para médicos
• Formación profesional: INEFOP/ Entidades de
Capacitación de distinto tipo (OSC, Cooperativa, escuela de enfermería, empresa unipersonal). Cursos cuidado adultos mayores y enfermos dirigidos a cuidadoras/es para las empresas de compañía. Intento de un diseño curricular común.
• Cursos dictados por las propias instituciones para su personal ( Piñeyro del Campo,
empresas, OSC )
• Jornadas de sensibilización y actualización. MSP 2010 sobre Cuidados a adultos mayores dirigidas a cuidadoras/es de residencias y a cuidadores familiares
• Seminario y curso: IMM 2010 dirigido a brindar herramientas a cuidadoras/es familiares
Líneas de acción para la
profesionalización
• Elaborar un marco nacional de cualificaciones
para los servicios del SNC. Niveles de formación de acuerdo al catálogo de servicios
estableciendo exigencias mínimas progresivas • Establecer un currículo unificado para la
formación básica y la formación específica de acuerdo con los actores sociales que deben cumplir todos los proveedores de formación, tanto empresas, OSC, particulares
• Establecer un sistema de certificación de profesionalidad y de títulos sobre pautas comunes
• Evaluar la utilización y la coordinación de los
marcos institucionales dedicados a la formación existentes o en desarrollo
Hacia la regulación del mercado de
trabajo de servicios sociales de cuidados
Elementos propios del orden de género – de carácter objetivo y subjetivo- inciden en sus posibilidades de organización y estructuración de demandas en torno a salarios, condiciones de trabajo y derechos asociados, por lo cual la promoción de la organización y el papel
regulador del estado es central.
Contemplar nuevos grupos para la negociación colectiva (por parte del Consejo Superior
Tripartito) que tenga en cuenta al conjunto de los trabajadores del sector de acuerdo a los servicios que se decida impulsar.