EXPROPIACIONS PER RAONS URBANÍSTIQUES

(1)

EXPROPIACIONS PER RAONS URBANÍSTIQUES

EXPROPIACIONS PER RAONS

URBANÍSTIQUES

(2)

MARC LEGAL MARC LEGAL

-TEXT REFÓS DE LA LLEI D’URBANISME, APROVAT PEL DECRET LEGISLATIU 1/2010 DE 3 D’AGOST (TRLU).

- LLEI 3/2012 DE 22 DE FEBRER DE MODIFICACIÓ DEL TRLU.

-REGLAMENT DE LA LLEI D’URBANISME, APROVAT PEL DECRET 305/2006 DE 18 DE JULIOL (RLU)

-TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO, APROVAT PEL REIAL DECRET LEGISLATIU 2/2008 DE 20 DE JUNY (TRLS), pel que fa a les valoracions dels béns i drets objecte d’expropiació, així com a la reversió i retaxació.

-REAL DECRETO 1492/2011, DE 24 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE VALORACIONES DE LA LEY DE SUELO.

-LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE 1954, pel que fa a determinats

aspectes de la valoració de drets expropiats i per la reversió (segons

modificació operada per la llei d’ordenació de l’edificació).

(3)

MARC LEGAL MARC LEGAL

-NORMAS COMPLEMENTARIAS AL REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA SOBRE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE ACTOS DE NATURALEZA URBANÍSTICA, APROVADES PEL REIAL DECRET 1093/1997 DE 4 DE JULIOL, pel que fa a la inscripció de les expropiacions i dels projectes de taxació conjunta.

-DECRET 80/2009 DE 19 DE MAIG, PEL QUAL S’ESTABLEIX EL RÈGIM

JURÍDIC DELS HABITATGES DESTINATS A FER EFECTIU EL DRET DE

REALLOTJAMENT I ES MODIFICA EL REGLAMENT DE LA LLEI

D’URBANISME PEL QUE FA AL DRET DE REALLOTJAMENT.

(4)

PRINCIPIS BÀSICS DE LES EXPROPIACIONS PER RAONS URBANÍSTIQUES (ART 109 TRLU)

-DECLARACIÓ D’UTILITAT PÚBLICA I NECESSITAT D’OCUPACIÓ.

-POSSIBILITAT DE DECLARAR UN BENEFICIARI DE L’EXPROPIACIÓ.

-COMPLIMENT DE LA FINALITAT I DRET DE REVERSIÓ.

-REPERCUSSIÓ DEL COST DE LES EXPROPIACIONS.

-PAGAMENT PREU JUST EN METÀLIC O MITJANÇANT LLIURAMENT D’UNA FINCA FUTURA.

-INSCRIPCIÓ EN EL REGISTRE DE LA PROPIETAT.

-REALLOTJAMENT DELS OCUPANTS LEGALS.

(5)

SUPÒSITS LEGITIMADORS DE LES EXPROPIACIONS PER RAONS URBANÍSTIQUES (ARTICLE 110 TRLU)

-COM A SISTEMA D’ACTUACIÓ.

-ACTUACIÓ AÏLLADA PER A L’OBTENCIÓ DELS SISTEMES URBANÍSTICS.

-PER A LA CONSTITUCIÓ O AMPLIACIÓ DE PATRIMONIS PÚBLICS DE SÒL O HABITATGE O PER L’ADQUISICIÓ DE TERRENYS DESTINATS A HABITATGES DE PROTECCIÓ PÚBLICA.

-PER MANCA DE PARTICIPACIÓ DELS PROPIETARIS O PROPIETÀRIES EN EL SISTEMA DE REPARCEL·LACIÓ.

-PER INCOMPLIMENT DE LA FUNCIÓ SOCIAL DE LA PROPIETAT.

(6)

-GESTIÓ URBANÍSTICA INTERGRADA. ARTICLE 121.1 DEL RLU -CONTRAPOSICIÓ AMB EL SISTEMA DE REPARCEL·LACIÓ.

-FIXACIÓ DEL SISTEMA. ARTICLE 121.3 DEL TRLU.

-EXCLUSIÓ DEL SISTEMA EN ELS PLANS D’INICIATIVA PARTICULAR.

-INEXISTÈNCIA D’ENTITATS URBANÍSTIQUES COL·LABORADORES.

-EFECTES DEL SISTEMA D’EXPROPIACIÓ SOBRE ELS BÉNS DE DOMINI PÚBLIC. CAMINS RURALS I VIES URBANES. ARTICLE 153 DEL TRLU.

-PROHIBICIÓ DE CONSTRUIR SOBRE EN POLÍGONS SUBJECTES AL SISTEMA D’EXPROPIACIÓ. ARTICLE 154 TRLU.

-FORMES DE GESTIÓ PER EXPROPIACIÓ. ARTICLE 155 TRLU.

-SUBSTITUCIÓ DEL SISTEMA?. ARTICLE 129 RLU.

-ALLIBERAMENT DE DETERMINATS BÉNS DE LES EXPROPIACIONS PER RAONS URBANÍSTIQUES (ARTICLES 111 DEL TRLU I 214 DEL RLU).

CONDICIONS PER ACORDAR L’ALLIBERAMENT. ACORD D’OFICI O A INSTÀNCIA DE PART.

FORMALITATS DE L’ACORD. NECESSÀRIA INFORMACIÓ PÚBLICA.

CONTINGUT DE L’ACORD D’ALLIBERAMENT. PUBLICACIÓ.

EL SISTEMA D’EXPROPIACIÓ.

(7)

-PROCEDIMENT DE TAXACIÓ CONJUNTA.

CONTINGUT DEL PROJECTE DE TAXACIÓ CONJUNTA. ARTICLE 211.1 DEL RLU.

TRAMITACIÓ DEL PROJECTE. ARTICLES 113 DEL TRLU I 211.2, 211.3 I 211.4 DEL RLU. SOL·LICITUD DE CERTIFICAT DE DOMINI I CÀRREGUES I ANOTACIÓ MARGINAL DEL PROCEDIMENT.

EFECTES DE L’APROVACIÓ DEL PROJECTE. DECLARACIÓ D’URGÈNCIA DE L’OCUPACIÓ DELS TERRENYS. SUPÒSIT DE LLIURAMENT DE FINCA FUTURA. ARTICLE 113 e) DEL TRLU.

-PROCEDIMENT INDIVIDUALITZAT. ARTICLE 212 DEL RLU. CERTIFICAT DE DOMINI I CÀRREGUES.

PROCEDIMENTS D’EXPROPIACIÓ

(8)

-TÍTOL INSCRIBIBLE.

EXPROPIACIONS INDIVIDUALS: ACTA D’OCUPACIÓ I DE PAGAMENT.

TAXACIÓ CONJUNTA: CERTIFICACIÓ DE LA RESOLUCIÓ ADMINISTRATIVA APROVACIÓ PROJECTE. CONTINGUT, ARTICLE 24.2 RD 1093/1997. TAMBÉ ACTA D’OCUPACIÓ I DE PAGAMENT.

-REGLES PER A LA INSCRIPCIÓ DE LES FINQUES DE RESULTAT. ARTICLE 26 RD 1093/1997.

-FINQUES NO INCLOSES A L’EXPEDIENT. ANOTACIÓ MARGINAL QUE S’HA REMÈS A L’ÒRGAN EXPROPIANT. PER CANCEL·LAR LA NOTA, CAL ACREDITAR LA DEGUDA COMPENSACIÓ. ARTICLE 28 RD 1093/1997.

-MANTENIMENT DE LA POSSESSIÓ A FAVOR DE L’ADMINISTRACIÓ. NO INTERDICTES. MANTENIMENT ACCIONS PERSONALS PER PERCEBRE EL PREU JUST. ARTICLE 32 TRLS.

INSCRIPCIÓ DE LES ADQUISICIONS DE LES FINQUES EN EL SISTEMA D’EXPROPIACIÓ. ARTICLES 23 I SS RD 1093/1997.

INSCRIPCIÓ DE LES ADQUISICIONS DE LES FINQUES

EN EL SISTEMA D’EXPROPIACIÓ. ARTICLES 23 I

SS RD 1093/1997.

(9)

-ADQUISICIÓ D’UN SISTEMA NO INCLÒS EN POLÍGON D’ACTUACIÓ.

ARTICLE 112 TRLU

-PROCEDIMENT DE LA LEF. NECESSÀRIA APROVACIÓ RELACIÓ BÉNS I DRETS AFECTATS, A MENYS QUE EL PLANEJAMENT JA LA CONTINGUI.

-POSSIBLE TRAMITACIÓ PER TAXACIÓ CONJUNTA.

-PROCEDIMENT DE L’ ARTICLE 212 RLU.

ACTUACIONS URBANÍSTIQUES AÏLLADES. ARTICLE 112 DEL TRLU.

ACTUACIONS URBANÍSTIQUES AÏLLADES. ARTICLE

112 DEL TRLU.

(10)

-SUBJECTES A REALLOTJAR. OCUPANTS LEGALS. RESIDÈNCIA HABITUAL.

-CONDICIÓ PEL REALLOTJAMENT. MOMENT EN QUE HA DE CONSTITUIR LA RESIDÈNCIA HABITUAL. ARTICLE 219 RLU, MODIFICAT PEL DECRET 80/2009.

-SUBJECTE OBLIGAT A REALLOTJAR. ADMINISTRACIÓ ACTUANT O BENEFICIARI EXPROPIACIÓ.

-REALLOTJAMENT TRANSITORI.

-NOTIFICACIÓ ALS OCUPANTS EN L’APROVACIÓ INICIAL DE LA RELACIÓ DE BÉNS I DRETS AFECTATS O DEL PROJECTE DE TAXACIÓ CONJUNTA.

-PROCEDIMENT.

-RECONEIXEMENT EN L’APROVACIÓ DEFINITIVA.

-EFECTIVITAT DEL DRET DE REALLOTJAMENT. EN FORMALITZAR-SE L’ACTA D’OCUPACIÓ S’HA DE POSAR A DISPOSICIÓ L’HABITATGE DEFINITIU O EL TRANSITORI.

DRET DE REALLOTJAMENT

(11)

-REQUISITS. TEMPORALS I TIPUS DE TERRENYS INCLOSOS O NO EN

POLÍGONS D’ACTUACIÓ. ARTICLE 114 DEL TRLU MODIFICAT PER LA LLEI 3/2012.

-PROCEDIMENT.

-MOMENT DE VALORACIÓ I RÈGIM INTERESSOS.

-EXCLUSIONS.

-SUSPENSIÓ DE TERMINIS.

EXPROPIACIÓ PER MINISTERI DE LA LLEI.

ARTICLE 114 TRLU.

EXPROPIACIÓ PER MINISTERI DE LA LLEI.

ARTICLE 114 TRLU.

(12)

-DEFINICIÓ.

-REQUISITS PROCEDIMENTALS. NOTIFICACIÓ I AIXECAMENT ACTA D’OCUPACIÓ. ARTICLE 215 RLU.

-CERTIFICACIÓ PER A LA SEVA INSCRIPCIÓ EN EL REGISTRE DE LA PROPIETAT. ARTICLE 215.8 RLU.

-PARTICIPACIÓ DE LES PERSONES TITULARS D’APROFITAMENT EN LA COMUNITAT REPARCEL·LATÒRIA. ARTICLE 216 RLU.

-INDEMNITZACIÓ PERJUDICIS PER L’OCUPACIÓ ANTICIPADA.

-EXPEDIENT PER DETERMINAR PREU JUST. 4 ANYS DES DE L’OCUPACIÓ.

-CAL HAVER-SE APROVAT EL PLANEJAMENT O HAVER-SE DELIMITAT EL POLÍGON D’ACTUACIÓ.

-TITULARS DE BÉNS I DRETS INCOMPATIBLES. ARTICLE 156.5 TRLU.

-RECONEIXEMENT EN EL SEU CAS DEL DRET DE REALLOTJAMENT. ARTICLE 219 RLU.

OCUPACIÓ DIRECTA. ARTICLE 156 TRLU I ARTICLES 215 216 217 I 218 DEL RLU

OCUPACIÓ DIRECTA. ARTICLE 156 TRLU I ARTICLES

215 216 217 I 218 DEL RLU

(13)

-ELS PATRIMONIS PÚBLICS DE SÒL I HABITATGE. OBJECTIUS I FINALITATS. ARTICLE 160 TRLU.

-TRAMITACIÓ PROJECTE DE DELIMITACIÓ PER AL PATRIMONI PÚBLIC DE SÒL.

SIMULTANEITAT AMB TAXACIÓ CONJUNTA, RELACIÓ DE BÉNS I DRETS AFECTATS.

-RESERVES D’HABITATGES EN LES NOVES OFERTES D’HABITATGE DE PROTECCIÓ PÚBLICA.

-FINALITATS ESPECÍFIQUES PER ALS TERRENYS EXPROPIATS.

EXPROPIACIÓ PER A LA CONSTITUCIÓ O AMPLIACIÓ DELS PATRIMONIS PÚBLICS DE SÒL I HABITATGE, ARTICLES 110.1 C, 161 I 162 DEL TRLU.

EXPROPIACIÓ PER A LA CONSTITUCIÓ O AMPLIACIÓ

DELS PATRIMONIS PÚBLICS DE SÒL I HABITATGE,

ARTICLES 110.1 C, 161 I 162 DEL TRLU.

(14)

-CAL DETERMINAR-HO EL PLANEJAMENT. CONSTITUEIXEN SISTEMES PÚBLICS.

-COMPLIMENT DELS OBJECTIUS DE L’ARTICLE 3 DEL TRLU. EVITAR CONCENTRACIÓ EN EMPLAÇAMENTS DETERMINATS.

EXPROPIACIÓ PER A L’ADQUISICIÓ DE TERRENYS DESTINATS A HABITATGE DE PROTECCIÓ PÚBLICA.

ARTICLE 110.1 C TRLU.

EXPROPIACIÓ PER A L’ADQUISICIÓ DE TERRENYS DESTINATS A HABITATGE DE PROTECCIÓ PÚBLICA.

ARTICLE 110.1 C TRLU.

(15)

-INCOMPLIMENT DE L’OBLIGACIÓ D’ADHESIÓ A LA JUNTA DE COMPENSACIÓ.

-MANCA DE PAGAMENT DE QUOTES.

-TAMBÉ EN LA MODALITAT DE COMPENSACIÓ PER CONCERTACIÓ.

EXPROPIACIÓ PER RAÓ DE LA MANCA DE PARTICIPACIÓ DELS PROPIETARIS O PROPIETÀRIES EN EL SISTEMA DE REPARCEL·LACIÓ. ARTICLE 110.1.D) DEL TRLU.

EXPROPIACIÓ PER RAÓ DE LA MANCA DE PARTICIPACIÓ

DELS PROPIETARIS O PROPIETÀRIES EN EL SISTEMA DE

REPARCEL·LACIÓ. ARTICLE 110.1.D) DEL TRLU.

(16)

-SUPÒSITS:

INFRACCIONS URBANÍSTIQUES MOLT GREUS EN MATÈRIA DE PARCEL·LACIÓ, ÚS DEL SÒL I D’EDIFICACIÓ. DEL PREU JUST CAL DEDUIR EL COST DE REPOSICIÓ I EL BÉ EXPROPIAT S’HA D’INCORPORAR AL PATRIMONI PÚBLIC DE SÒL I HABITATGE. ARTICLE 213 DEL TRLU DETERMINA LES INFRACCIONS URBANÍSTIQUES MOLT GREUS.

INCOMPLIMENT DE TERMINIS PER EXECUTAR OBRES URBANITZACIÓ O PER EDIFICAR ELS SOLARS RESULTANTS. REQUERIMENT PREVI AMB ADVERTIMENT EXPROPIACIÓ.

INCOMPLIMENT TERMINIS FIXATS PEL PLANEJAMENT PER INICIAR O ACABAR L’EDIFICACIÓ D’HABITATGES DE PROTECCIÓ PÚBLICA. REQUERIMENT PREVI AMB ADVERTIMENT EXPROPIACIÓ. EXPROPIACIÓ PER PART DE L’ADMINISTRACIÓ ACTUANT O EL DEPARTAMENT DE TERRITORI I SOSTENIBILITAT PER SUBROGACIÓ.

MANCA D’EXECUCIÓ D’OBRES D’ADAPTACIÓ DELS IMMOBLES REQUERIDES PER A LA SEGURETAT DE LES PERSONES O LES OBRES DETERMINADES PELS PLANS, LES NORMES O ELS PROJECTES DE CARÀCTER HISTÒRIC, ARQUEOLÒGIC O ARTÍSTIC. REQUERIMENT PREVI AMB ADVERTIMENT EXPROPIACIÓ.

INCOMPLIMENT DELS DEURES IMPOSATS EN EL SUPÒSIT D’ALLIBERAMENT DE BÉNS DE L’EXPROPIACIÓ. REQUERIMENT PREVI AMB ADVERTIMENT EXPROPIACIÓ.

EXPROPIACIÓ PER RAÓ DE L’INCOMPLIMENT DE LA FUNCIÓ SOCIAL DE LA PROPIETAT. ARTICLE 110.1 E TRLU.

EXPROPIACIÓ PER RAÓ DE L’INCOMPLIMENT DE LA

FUNCIÓ SOCIAL DE LA PROPIETAT. ARTICLE 110.1 E

TRLU.

(17)

-VALORACIONS REFERIDES AL MOMENT D’INICI DE LA FASE

D’APREUAMENT O EN EL SEU CAS D’APROVACIÓ INICIAL DEL PROJECTE DE TAXACIÓ CONJUNTA. ARTICLE 21.2 B TRLS.

-CRITERIS:

a) EN TOTES LES EXPROPIACIONS VALORACIÓ SEGONS LA SEVA SITUACIÓ (RURAL O URBANITZADA). AFECTA TAMBÉ LES

INFRAESTRUCTURES SUPRAMUNICIPALS. ARTICLE 22.2 TRLS.

b) EDIFICACIONS, PLANTACIONS. … CRITERIS DE VALORACIÓ EN LES DUES SITUACIONS DE SÒL. ARTICLE 22.3 TRLS.

c) VALORACIÓ CONCESSIONS I DRETS REALS. SEGONS LEF O LEGISLACIÓ

VALORACIONS DELS SÒL I DE LES EDIFICACIONS. ARTICLES 21 I SS TRLS.

VALORACIONS DELS SÒL I DE LES

EDIFICACIONS. ARTICLES 21 I SS TRLS.

(18)

- VALORACIÓ DEL SÒL RURAL. ARTICLE 23 TRLS:

a) CAPITALITZACIÓ DE LA RENDA REAL O POTENCIAL (LA QUE SIGUI SUPERIOR). POSSIBILITAT D’INCREMENTAR EL VALOR FINS AL DOBLE.

b) EDIFICACIONS I CONSTRUCCIONS. COST DE REPOSICIÓ CORREGIT EN FUNCIÓ D’ESTAT DE CONSERVACIÓ I ANTIGUITAT.

c) PLANTACIONS I COLLITES PENDENTS, SEGONS LEF.

d) NO CONSIDERACIÓ D’EXPECTATIVES URBANÍSTIQUES. ARTICLE 23.2 TRLS.

e) INDEMNITZACIÓ DE LA FACULTAT DE PARTICIPAR EN ACTUACIONS DE NOVA URBANITZACIÓ. ARTICLE 25 TRLS.

- VALORACIÓ DEL SÒL URBANITZAT. ARTICLE 214 TRLS.

a) SUPÒSIT EN QUE NO ESTÀ EDIFICAT O L’EDIFICACIÓ ÉS IL·LEGAL.

ARTICLE 24.1 TRLS.

b) SUPÒSIT EN QUE ESTÀ EDIFICAT. ALTERNATIVES DE VALORACIÓ. ARTICLE

24.2 TRLS. SÒL SUBJECTE A OPERACIONS DE REFORMA O RENOVACIÓ DE

LA URBANITZACIÓ. ARTICLE 24.3 TRLS

(19)

-QUAN S’ALTERIN ELS USOS O L’EDIFICABILITAT EN VIRTUT D’UNA MODIFICACIÓ DL PLANEJAMENT. NO QUAN ES FORMULI UN NOU POUM. ARTICLE 34.2 b) TRLS

-APLICACIÓ DELS MATEIXOS CRITERIS VALORATIUS ALS NOUS USOS I EDIFICBILITATS.

-EL DRETS A PERCEBRE LA DIFERÈNCIA ÉS SUSCPETIBLE DE TRANSMISSIÓ MORTIS CAUSA.

SUPÒSITS DE RETAXACIÓ DELS TERRENYS.

ARTICLE 34.2 B DEL TRLS.

SUPÒSITS DE RETAXACIÓ DELS TERRENYS.

ARTICLE 34.2 B DEL TRLS.

(20)

-ARTICLE 34 TRLS

-ALTERACIÓ DE L’ÚS EN VIRTUT D’UNA MODIFICACIÓ O UNA REVISIÓ DEL PLANEJAMENT.

-MANCA DE FINALITZACIÓ DE LA URBANITZACIÓ EN EL TERMINI DE DEU ANYS QUAN ES VA EXPROPIAR PER EXECUTAR UNA OBRA D’URBANITZACIÓ.

-SUPÒSITS EN QUE MALGRAT EL CANVI D’ÚS, NO PROCEDEIX LA REVERSIÓ. ARTICLE 34.1 TRLS.

-IMPROCEDÈNCIA DE LA REVERSIÓ QUAN ES SEGREGUI SÒL I SUBSÒL. COMPLEXE IMMOBILIARI. ARTICLE 34.3 TRLS.

SUPÒSITS DE REVERSIÓ DELS TERRENYS EXPROPIATS. ARTICLE 34 TRLS.

SUPÒSITS DE REVERSIÓ DELS TERRENYS

EXPROPIATS. ARTICLE 34 TRLS.

(21)

-MANCA D’EXECUCIÓ DE L’OBRA O D’ESTABLIMENT DEL SERVEI O SOBRANT D’EXPROPIACIÓ.