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DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
MISIÓN
Liderar el desarrollo armónico del territorio Nortesantandereano mediante la gestión integral, impulsando la participación comprometida de todos los actores de la sociedad con fundamento en los principios de equidad, transparencia y sustentabilidad.
VISIÓN
En el año 2021 La Gobernación de Norte de Santander será la institución modelo en gestión pública territorial para los departamentos de frontera, integrada por un equipo humano altamente calificado y comprometido con la calidad en el desempeño de sus actividades y la prestación de servicios a la comunidad.
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RESEÑA HISTÓRICA DEL DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
En 1810 nuestro país constaba de 13 provincias, para ese entonces, el actual territorio de Norte de Santander pertenecía una parte a la provincia de Pamplona y otra a la provincia de Santa Marta. En abril de 1850, época en que la República de la Nueva Granada nacía con 5 departamentos y 19 provincias, Santander (de donde se segrega 60 años después Norte de Santander) nació como provincia, con San José de Cúcuta como capital. En 1857 se creó el estado soberano de Santander y su capital era Pamplona; a partir de diciembre de ese mismo año, la capital se trasladó a Bucaramanga.
Con la expedición de la Constitución Política de 1886 las provincias empezaron a denominarse departamentos. El Departamento aún era conocido como Santander y hacía parte de él las provincias de Cúcuta, Ocaña, Pamplona, Charalá, García Rovira, Guanentá, Soto, Socorro y Vélez. En 1905 fue dividido en dos y durante un tiempo Santander tuvo a Cúcuta, Ocaña, Río de Oro, Pamplona, García Rovira, Los Santos y Fortul como provincias.
El país sufrió una nueva división política en 1908, establecida por el General Reyes y a raíz de ello existió por un corto período el departamento de Cúcuta. En abril de 1910 nuevamente había cambios en la división política de Colombia. Los 34 departamentos creados en 1908 eran suprimidos y el país recobraba la división política vigente en 1905, con lo cual desaparece Cúcuta como departamento y vuelve a depender de Bucaramanga, por un corto período, hasta la expedición de la Ley 25 de 14 de julio de 1910, con la cual nace el departamento del Norte de Santander con capital Cúcuta.
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CONTEXTO HISTÓRICO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL
La necesidad que tiene todo pueblo de comunicarse hacia el interior de su territorio en razón a su interés en conservar y fortalecer las relaciones políticas y sociales que sustentan su supervivencia como comunidad, por una parte y por otra, la necesidad de interactuar con otros territorios para acceder a bienes y servicios que no se producen internamente así como ofrecer los excedentes productivos que por su vocación le son competitivos hacia otros territorios que los demanden, genera la decisión de trazar, construir y utilizar vías para el tránsito de mercancías y personas, las que históricamente en Norte de Santander han sido terrestres o fluviales.
Para entender, describir y analizar el estado del sistema vial y de transporte en Norte de Santander se requiere previamente conocer las características geográficas sobre las que se construye y las condiciones políticas, económicas y sociales que en un tiempo determinado interrelacionó o que a futuro intenta relacionar.
Una primera aproximación a la morfología del sistema vial departamental evidencia la marcada incidencia que sobre el mismo tiene las ramificaciones que presenta la cordillera oriental, con elevaciones que van desde los 4.500 m.s.n.m.
hasta los 75 m.s.n.m, y en donde la presencia de gran cantidad de ríos y quebradas conforma un territorio agreste en donde el tránsito se facilita en el sentido suroccidente-nororiente y se hace muy difícil en el sentido oriente- occidente. Como en el resto del País en el sistema vial departamental predominan los ejes longitudinales (norte-sur) sobre los transversales (oriente–occidente), razón por la cual históricamente los primeros han estado en mejores condiciones que los segundos.
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Sobre estas condiciones espaciales se empieza a construir el sistema vial actual, el cual responde a las necesidades que sobre la fundación de ciudades y su comunicación tiene inicialmente la corona española y posteriormente la República.
Al igual que en el territorio nacional, los españoles se asientan sobre la cordillera, en tierras frías (Pamplona, Silos, Chinácota, Pamplonita, Cácota, Ocaña, Bucarasica, Salazar), en climas que por su altura les son benignos en contraposición de los “malsanos” valles y llanuras. Las principales ciudades actúan como nodos sobre los cuales gravitan poblaciones menores, y adquieren mayor importancia en tanto que forman parte de corredores viales de comunicación entre Bogotá y el exterior, para nuestro caso, buscando los puertos del Caribe y Venezuela.
No obstante su propósito de servir como conexión con el exterior, en razón a las altas inversiones que se requieren para salvar la quebrada geografía departamental y nacional y en un país en permanente conflicto en donde la priorización de los escasos recursos relega a la infraestructura a terceros renglones, ésta debe conectar el mayor número de asentamientos a través de una misma ruta, los cuales, al estar localizados en la cordillera, generan vías tortuosas y largas que en su momento cumplieron su función dados los medios de transporte animal utilizados, función que posteriormente se disminuye con la utilización de los primeros vehículos a motor, y que entrado el siglo XX se vuelven cada vez menos eficientes en razón a las velocidades y capacidades de carga que exige la modernidad.
PAMPLONA CENTRO NODAL
Desde la colonia en Norte de Santander, la principal vía terrestre fue la hoy denominada Troncal del Norte que comunica Bogotá con Venezuela pasando por Tunja, Málaga y Pamplona, ella atraviesa los valles de Cúcuta en busca del lago de Maracaibo hacia el norte o sigue las estribaciones de la cordillera hacia los Andes venezolanos por el oriente. Así la principal vía terrestre departamental se desarrolla siguiendo el curso del río Pamplonita que corre en dirección sur- occidente hacia el nor-oriente y tuvo siempre carácter e importancia nacional.
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Posteriormente se busca la conexión de Pamplona con Ocaña, teniendo a Salazar como su principal centro de poder intermedio, generándose un segundo corredor en sentido sur - norte que se desarrolla por la vertiente oriental del río Zulia (llamado aguas arriba La Plata y/o Cucutilla) hasta Arboledas; de allí por un cañón natural hacia Salazar, para luego, en dirección sur-oriente a nor- occidente buscar Abrego y finalmente Ocaña, lo que significó sortear múltiples accidentes al cruzar en sesgo la cordillera. Esta vía regional, mantuvo su importancia en tanto era interés de Pamplona contar con una vía alterna hacia los puertos colombianos sin utilizar suelo venezolano.
De forma paralela con el fin de ampliar los horizontes agrícolas y de comercialización, Pamplona busca su conexión con los llanos colombo- venezolanos sobre la vertiente occidental del río Margua y se abren caminos para llegar a Bucaramanga, rutas para entonces de carácter regional.
Así entonces, la incipiente estructura vial carretera del Departamento, determinada por sus necesidades de comunicación externas, se estructura sobre el eje longitudinal Bogotá – Venezuela, del que hace parte Pamplona y en torno a la cual actuando como estrella vial se trazan las vías hacia otros centros nodales como Ocaña y Bucaramanga, así como hacia la región del Sarare.
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CÚCUTA PUERTO TERRESTRE
La dinámica regional producto de las oportunidades que ofrece el medio natural, su posición geoestratégica y condiciones
políticas favorables
internacionales, hacen que Cúcuta adquiera cada vez más importancia hasta el punto de que a finales del siglo XIX, fuese el principal centro urbano del Departamento, remplazando la primacía que Pamplona y Ocaña ejercieron en la conquista y la colonia.
El carácter de puerto terrestre de la ciudad (como uno de los pocos puertos independientes del río Magdalena), se evidencia al confluir en ella mercancías traídas a través del puerto de Maracaibo desde y hacia Europa, El Caribe y Estados Unidos, alcanzando su radio de acción hasta Bogotá, Bucaramanga, Ocaña y poblaciones vecinas del otro lado de la frontera,
Es de anotar que ya en el siglo XIX y hasta mediados del siglo XX, la región abordó con éxito la utilización de otros medios de transporte como el fluvial y el férreo especialmente para la comercialización de productos hacia el exterior, por su salida natural como lo es el Lago de Maracaibo.
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Se logró tender dos líneas férreas hacia la frontera, una desde Cúcuta pasando por Boconó que llegaba a San Antonio del Táchira y otra que partiendo de Cúcuta llegaba a Puerto Santander conformándose como la única conexión férrea binacional colombiana al atravesar Puente Unión sobre el río Grita y unirse a las líneas del ferrocarril del Táchira que llegaban hasta Encontrados, puerto fluvial en la confluencia del los ríos Zulia y Catatumbo.
Se pretendía además llegar hasta Bogotá con la construcción del llamado ferrocarril del Sur, el cual se desarrolló sobre la margen izquierda del río Pamplonita desde Cúcuta hasta la localidad de Tescua (perteneciente hoy al corregimiento de El Diamante, municipio de Pamplonita), intención que se malogró en razón de los altos costos que demandaba vencer la escarpada geografía hasta Pamplona (estrechos radios de curvatura y altas pendientes entre otros), amén de intereses y decisiones políticas
adversas.
En cuanto a la utilización de los ríos como hidrovías, Cúcuta y el Departamento utilizaron como principal vía de comunicación fluvial con el exterior el río Zulia, navegable por pequeños vapores y gabarras desde Puerto Villamizar hasta Encontrados y de ahí a Maracaibo por vapores de mayor calado a través del lago.
El surgimiento de Cúcuta como puerto terrestre le convierte en destino deseado, generando la necesidad de comunicarse hacia y
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desde ella con otros puntos de la geografía local, nacional y binacional. Su condición como cruce de caminos que le permite ganar relevancia en el contexto regional, desplaza el centro de poder que ostentaba Pamplona y le exige funcionar como nodo o estrella vial tanto en lo regional como en lo extraterritorial.
Por otra parte en el siglo XIX se comienza la colonización del Catatumbo, superando los temores hacia enfermedades como el paludismo y la defensa que sobre su territorio ancestral hacían los Motilón-Barí, penetrándolo desde el alto Catatumbo (Ocaña y Ábrego) siguiendo las estribaciones de la cordillera en sentido sur-norte y teniendo como punta de lanza centros poblados como Convención, Teorama y San Calixto.
En el siglo XX con la exploración y explotación del petróleo, desde Cúcuta hacia las zonas bajas del Catatumbo, y con la construcción de oleoducto para su transporte y la vía que garantizaría su mantenimiento, se refuerza la necesidad de construir una conexión en sentido oriente – occidente que comunique Cúcuta con el río Magdalena en mejores condiciones topográficas que la vía por Ocaña, trazado que ya había sido evaluado por los gestores del ferrocarril como óptima.
Así, las relaciones externas que han determinado en gran parte la relevancia del Departamento en los contextos nacional y regional, moldearon la principal estructura vial departamental. Ésta red es atendida por la nación en razón a la importancia que Venezuela tiene como principal socio comercial de Colombia para el tránsito de mercancías desde el interior del país hacia la hermana república y viceversa. De igual manera es responsabilidad nacional en tanto que comunica Cúcuta con otras ciudades capitales de departamentos y que tienen sus vías como característica adicional ser catalogadas como vías para la competitividad, formando parte de la denominada red vial primaria del país.
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Cubará Ocaña
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COLOMBIA Y VENEZUELA MAPA VIAL FRONTERIZO
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C O L O M B I A
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INTRODUCCIÓN
El Gobierno de Colombia, a través del Ministerio de Transporte, ha propuesto el Programa Plan Vial Regional, que consiste en desarrollar un apoyo integral a la labor departamental en materia de gestión vial de las redes de transporte a su cargo. Dentro de su estrategia, contempla brindar y asistencia técnica e institucional a todos los departamentos en materia de gestión vial, a fin de facilitar el acceso de los Gobiernos Departamentales a recursos de crédito, con garantía soberana de la Nación, trabajando conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para lograr este objetivo.
El Plan Vial Departamental tiene como propósito orientar eficientemente las inversiones en la Red Vial Secundaria, responde a criterios de priorización de las vías regionales contenidos en el plan de intervenciones y el programa de inversiones; propone los mecanismos de gestión más adecuados para su implementación. Su finalidad última es mejorar los niveles de articulación entre redes viales, áreas productivas y mercados regionales, nacionales e internacionales.
Por las características geográficas de Colombia, la interconexión multimodal es esencial para lograr una eficiente integración territorial y económica, en consecuencia, se precisa dentro de la metodología el estudio y priorización de la Red Vial a cargo del departamento, teniendo en cuenta los planes y proyectos a nivel nacional sobre transporte multimodal para que las propuestas de intervención estén integradas a los lineamientos de desarrollo y prioridades nacionales.
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CAPITULO I
1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1.1 Ubicación y límites
El departamento Norte de Santander está ubicado al Nor-oriente del territorio colombiano. Se localiza geográficamente entre los 06º56’42’ y 09º18’01’’ de latitud norte y los 72º01’13’’ y 73º38’25’’ de longitud oeste.
Limita por el norte y oriente con la República de Venezuela, por el sur con los departamentos de Boyacá y Santander, y por el occidente con los departamentos de Cesar y Santander.
Forma parte de la Región Andina, junto con los departamentos de Antioquia, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Huila, Santander, Quindío, Risaralda y Tolima (la más densamente poblada del país, donde reside más del 70% de la población colombiana). (Ver Mapa1.1)
1.1.2 Extensión y división política
El Departamento de Norte de Santander ocupa una extensión de 22.130 Km2 que equivale al 1.91% del área total del país. Está dividido en 40 municipios (Ver Mapa 1.2, Tabla 1.1 y Gráfico 1.1). Sin embargo, de acuerdo a la última actualización parcial de la División Político-administrativa -DIVIPOLA- del DANE, realizada en junio de 2009, en estos 40 municipios hay 93 corregimientos, 86 inspecciones de policía, 22 centros poblados y 64 caseríos. El departamento conforma la circunscripción electoral de Norte de Santander.
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Mapa 1.1. Ubicación Departamento de Norte de Santander
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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Mapa 1.2. Político-Administrativa
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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Tabla 1.1. División Política de Norte De Santander
Municipios Área Temp N°
Corregi mientos
Nombre Corregimientos N° Código
DANE Nombre km2 % °C
1 54001 Cúcuta 1.139,65 5,15% 27 10
Agua Clara, Banco de Arena, Buena Esperanza, Puerto Villamizar, Ricaurte, San Faustino, San Pedro, Palmarito,
Guaramito, Carmen de Tonchalá
2 54003 Abrego 1.372,15 6,20% 21 3 La Arenosa, San Vicente, El Loro
3 54051 Arboledas 459,99 2,08% 22 3 Uvito, Guzman, los Molinos
4 54099 Bochalema 175,75 0,79% 23 1 La Donjuana
5 54109 Bucarasica 270,25 1,22% 22 2 Agua Blanca, Las Cuadras
6 54125 Cacota 139,07 0,63% 16 0
7 54128 Cáchira 604,77 2,73% 18 1 Los Mangos
8 54175 Chinácota 167,36 0,76% 22 1 La Nueva Donjuana
9 54174 Chitagá 1.186,89 5,36% 16 0
10 54206 Convención 946,23 4,28% 23 2 La Trinidad, Miraflores
11 54223 Cucutilla 370,45 1,67% 21 1 Puente Julio Arboledas
12 54239 Durania 174,99 0,79% 23 0
13 54245 El Carmen 1.707,13 7,71% 23 8 Astilleros, Bellaluz, El Azul, la Osa, La Pelota, La Quiebra, La Estrella, Las Vegas
14 54250 El Tarra 662,13 2,99% 28 2 Filo Gringo, Palmas de Vino
15 54261 El Zulia 499,03 2,25% 30 0
16 54313 Gramalote 149,25 0,67% 21 0
17 54344 Hacarí 418,62 1,89% 23 6 Astilleros, Maracaibo, San José del Tarra, Las Juntas, Los Laureles, Mesitas
18 54347 Herrán 110,43 0,50% 18 0
19 54377 Labateca 257,06 1,16% 20 0
20 54385 La Esperanza 655,66 2,96% 28 6 La pedregosa, León XIII, Pueblo Nuevo, la Raya, Los Cedros, Villamaría
21 54398 La Playa 245,84 1,11% 20 2 Aspásica, La vega de San Antonio
22 54405 Los Patios 127,21 0,57% 27 1 La Garita
23 54418 Lourdes 87,46 0,40% 19 0
24 54480 Mutiscua 158,94 0,72% 14 0
25 54498 Ocaña 627,86 2,84% 22 6 Aguas Claras, Otaré, Buenavista, La Ermita, La Floresta, Pueblo Nuevo
26 54518 Pamplona 297,34 1,34% 16 0
27 54520 Pamplonita 170,05 0,77% 19 0
28 54553 Puerto
Santander 44,85 0,20% 32 0
29 54599 Ragonvalia 95,08 0,43% 20 0
30 54660 Salazar 496,47 2,24% 24 0
31 54670 San Calixto 397,21 1,79% 17 4 Casas Viejas, El Espejo, Quebrada Grande, San Jerónimo 32 54673 San
Cayetano 141,69 0,64% 30 2 Cornejo, Urimaco
33 54680 Santiago 179,86 0,81% 27 0
34 54720 Sardinata 1.451,60 6,56% 28 16
San Roque, Balsamina, La Cristalina, Paramillo, Rio Nuevo, El Higuerón, El Riecito, Fátima, Jordancito, La Esmeralda, La Primavera, Los Guamos, Planadas, San Isidro, San Sebastián, La
Cartagena
35 54743 Silos 392,04 1,77% 14 0
36 54800 Teorama 935,23 4,23% 21 3 Rio de Oro, San Juan de Dios, Travesías
37 54810 Tibú 2.703,77 12,22% 32 8 Barco La Silla, La Gabarra, Paccelly, Tres Bocas, Versalles, Campo Giles, La Llana, Campo Dos
38 54820 Toledo 1.620,77 7,32% 20 3 Gibraltar, San Bernardo de Bata, Samoré
39 54871 Villa Caro 397,56 1,80% 20 0
40 54874 Villa del
Rosario 92,34 0,42% 26 2 Juan Frío, Palogordo Norte
TOTAL 22.130,03 100% 93
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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Gráfico 1.1. Extensión Por Municipio
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
Al comparar los municipios de Norte de Santander por su extensión, el primero es Tibú, con 2.703 km2, equivalentes al 12.22% del territorio departamental; le siguen El Carmen, Toledo, Sardinata, Ábrego, Chitagá y Cúcuta que superan los 1.000 km2 y porcentajes entre el 8% y el 5%; Convención y Teorama, superan los 900 km2; El Tarra, La Esperanza, Ocaña y Cáchira, ocupan extensiones entre los 600 y 660 km2, con porcentajes de ocupación cercanos al 3%; sin embargo, la mayoría de los municipios oscilan entre 500 y 250 km2; siendo el de menor área el Municipio de Puerto Santander.
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Mapa 1.3. Unidades funcionales por Municipio
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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Mapa 1.4. Asentamientos Humanos
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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En Norte de Santander se localizan tres (3) resguardos indígenas: Motilón Barí, ubicado al norte del territorio, ocupa áreas significativas de los municipios de El Carmen, Convención y Teorama; Catalaura, localizado en el municipio de Tibú; y Unido U´wa, localizado al sur del Departamento en áreas de los municipios de Chitagá y Toledo, ocupa también territorios de los departamentos de Boyacá y Santander.
1.1.3 Sub-regionalización
El departamento, está divido en 6 Sub regiones, según la Ordenanza No.15 del 18 de diciembre de 1991, mediante la cual se adoptó el Plan de Desarrollo
“Revolución pacífica, y desarrollo sin fronteras para Norte de Santander”. (Ver Mapa 1.5.)
Sub-región Oriental: Compuesta por los municipios de Cúcuta, los Patios, Villa del Rosario, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander. Ocupa el 9.24% del territorio departamental. Cuenta con una población de 824.045 habitantes. Tiene como epicentro al municipio de Cúcuta.
Esta región conforma el Área Metropolitana, que por sus expectativas con la Apertura Económica, se ha convertido en un polo de atracción poblacional, alcanzando una concentración del 62% del total del departamento.
Sub-región Norte: La componen los municipios de Tibú, El Tarra, Bucarasica, Sardinata y la región norte de los municipios de Convención, El Carmen y Teorema. El epicentro es el municipio de Tibú. La región ocupa el 22.99% del territorio Departamental, cuenta con una población de 74.021 habitantes, la cual corresponde al 6% de la población Departamental. Allí se encuentran los territorios indígenas de las comunicaciones Motilón- Barí y grandes reservas forestales.
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Sub-región Occidental: La integran los municipios de Ocaña, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cáchira y la Esperanza; además de la parte sur de los municipios del Carmen, Convención y Teorama. Tiene como epicentro al municipio de Ocaña. Cubre su territorio el 35.75% del departamento. Cuenta con 236.877 habitantes, la cual corresponde al 18%
de la población del Departamento de Norte de Santander.
Sub-región Centro: Está compuesta por los municipios de Salazar, Cucutilla, Gramalote, Arboledas, Santiago, Lourdes y Villacaro. Actúa como epicentro de la subregión, el municipio de Salazar de las Palmas. Su extensión representa el 9.67% del departamento. Cuenta con una población de 43.097 habitantes, que corresponde al 3% de la población del Departamento de Norte de Santander.
Sub-región Sur Occidental: Está conformada por los municipios de Pamplona, Pamplonita, Mutiscua, Silos, Chitagá y Cacota. El epicentro es la ciudad de Pamplona. Su extensión es de 10.59% del territorio departamental. Cuenta con una población de 81.969 habitantes, que corresponde al 6% de la población del Departamento de Norte de Santander.
Sub-región Sur Oriental: Compuesta por los municipios de Toledo, Labateca, Herrán, Ragonvalia, Chinácota, Bochalema y Durania. Tiene como epicentro a la ciudad de Chinácota. Su extensión representa el 11,76% del departamento. Su población es de 60.768 habitantes, que corresponde al 5% de la población del Departamento de Norte de Santander. Se destaca esta subregión por sus relaciones cotidianas binacionales, por su ubicación fronteriza.
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Mapa 1.5. Subregionalización
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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1.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL DEPARTAMENTO
1.2.1 Relieve y geomorfología
El modelo de la superficie terrestre es el resultado de la dinámica de factores endógenos y exógenos que conllevan a la diferenciación de los paisajes, como causa de los fuertes movimientos tectónicos ocurridos en la Cordillera Oriental, que dieron origen al acomodamiento del relieve cuya disposición general y variación altitudinal apreciable explican en buena parte las diferencias climáticas y la variación de la vegetación presente el todo el Departamento.
La Cordillera Oriental en el Departamento configura un intrincado sistema montañoso con ramificaciones de poca elevación y depresiones angostas atravesadas por ríos y quebradas, conformando cuatro paisajes: Montaña, Piedemonte, Lomerío y Valles.
Montaña: Se define como una gran elevación natural del terreno, de diverso origen, con más de 300 m de desnivel, de cima aguda, sub-aguda, semi-redondeada, redondeada o tabular, y cuyas laderas regulares, irregulares a complejas presentan una pendiente promedio superior a 30%.
El paisaje de montaña ocupa la mayor extensión en el Departamento, hace parte de la Cordillera Oriental en su parte terminal donde se bifurca en el denominado nudo de Santurbán en dos ramales: la Serranía de los Motilones al norte y el Páramo de Santa Isabel (Cordillera de Mérida en Venezuela) en dirección nororiente.
Este paisaje es alto, entre 100 y 4.500 m.s.n.m., muy accidentado y de pendientes fuertes. En la zona por encima de los 3.000 m.s.n.m. se presentan afloramientos rocosos de diversa composición y un modelado
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glaciar compuesto por tipos de relieve como: cumbres andinas, lomas y vallecitos.
Piedemonte: Unidad genética correspondiente al área ubicada al pie de una elevación del terreno que se extiende entre los sistemas montañosos y las llanuras aluviales. Generalmente se trata de superficies planas de suave inclinación (pendientes entre 3-7%), pero pueden desarrollar superficies onduladas (pendientes variables que no superan 12%) y han sido formadas por la sedimentación de materiales transportados desde los terrenos más elevados (montaña adyacente) hacia las zonas más bajas y abiertas (planicie aluvial).
El paisaje de piedemonte está localizado al pie de las vertientes de los relieves abruptos de las montañas. Se ubica geográficamente entre los ríos San Alberto y Cáchira y los municipios de Tibú y Puerto Santander.
Lomerío: Corresponde a elevaciones del terreno de menor desnivel que una montaña (menos de 300 m de altura relativa). Presenta cimas amplias, redondeadas y alargadas, con pendientes entre 8% y 16% y la característica distintiva es que su forma recuerda precisamente el lomo de un mamífero.
Este paisaje corresponde a las estribaciones de la Cordillera Oriental en sus flancos oriental y occidental; geográficamente se ubica en amplias áreas de los municipios de Cúcuta, Tibú, Abrego, Ocaña, La Playa y La Esperanza.
Representa áreas extensas de poca altura, inferior a 300 metros y están conformados por tipos de relieve, tales como: lomas, colinas, cuestas, flatirones, crestones, glacis y vallecitos.
Valles: Se define como una superficie alargada, comparativamente plana y angosta, que se encuentra entre dos áreas de relieve más alto y que tiene como eje a una corriente de agua. Se ubican en diferentes zonas de
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altitudes bajas dentro de los paisajes de montaña, lomerío y piedemonte, influenciados por ambientes de clima cálido seco, húmedo, muy húmedo y medio seco.
En el paisaje de valle se delimitaron tipos de relieve de terrazas y vegas y tienen como eje los ríos Táchira, Pamplonita, Cucutilla, Zulia, Catatumbo, Tibú, Cubugón, El Tarra y San Alberto, entre otros. Se caracterizan por una topografía plana a inclinada y de forma alargada, de amplitud generalmente mayor de 20 metros.
1.2.2 Hidrografía
La red de drenaje del país tiene su origen en el sistema montañoso de las tres cordilleras o en centros aislados, como la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía de la Macarena.
El Departamento pertenece a las vertientes del Caribe con 74% del área departamental la cual forma parte de la Cuenca Binacional del Catatumbo, compartida con la República Bolivariana de Venezuela, vertiente del Orinoco con 16% y en menor proporción territorial a la vertiente del Magdalena con un 10%
(Ver Tabla 1.2 y Mapa 1.6).
Posee una alta red hídrica dividida en 3 Cuencas Mayores (Catatumbo, Magdalena y Arauca), 14 Cuencas, 47 Subcuencas y 4.891 Microcuencas, que a manera de un sistema circulatorio determinan en buena parte la presencia de casi todos los climas, desde el pluvial subalpino hasta el muy húmedo tropical, y el mismo uso del territorio.
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Tabla 1.2. Cuencas Hidrográficas de Norte de Santander
VERTIENTE CUENCA SUBCUENCA Km2 %
CARIBE
Rio Catatumbo Rio Zulia 4,8328 21,77
Rio Sardinata 3,4550 15,56
Rio Tarra 1,7721 7,98
Rio Catatumbo 2,2060 9,94
Rio Socuavo 0,9209 4,15
Rio Loro y directos del Catatumbo 1,3103 5,90
Rio de Oro 1,8611 8,38
MAGDALENA
Magdalena Rio Lebrija 1,4357 6,47
Rio Lebrija-Regidor 0,2363 1,06
Rio Lebrija-Regidor 0,5113 2,30
ORINOCO
Rio Arauca Rio Chitagá 0,9624 4,33
Rio Margua 1,7433 7,85
Rio Cubugón 0,6894 3,10
Rio Apure 0,2665 1,20
TOTAL 22,2028 100,00
Fuente: Secretaria de Planeación Departamental, 2015
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Mapa 1.6. Hidrológico
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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1.2.3 Clima
El departamento de Norte de Santander tiene un clima tropical modificado y suavizado por la altitud y las variaciones del relieve, lo cual hace que se presenten marcadas diferencias entre los elementos climáticos.
La variación en altitud va desde alturas inferiores a 100 m.s.n.m., al noreste del departamento en las cuencas hidrográficas de los ríos Catatumbo, del río Magdalena hasta alturas superiores a los 4.000 m.s.n.m., en el sector de los páramos al sur del departamento. Las cabeceras municipales de más baja altitud son Tibú con 75 m.s.n.m. y el Zulia con 220 m.s.n.m., mientras las más altas son las de Silos y Mutiscua con 2.700 y 2.600 m.s.n.m., respectivamente.
Los principales factores que caracterizan la variación climática son: precipitación, temperatura y humedad relativa.
1.2.4 Precipitación
El desplazamiento de la zona de convergencia intertropical en las latitudes bajas de Suramérica, a lo largo del año, marca un tiempo ciclónico, nublado y lluvioso.
Su estacionalidad determina dos regímenes diferenciados de distribución de las lluvias: uno bimodal, dominante en Norte de Santander, caracterizado por la ocurrencia de dos períodos de mayores y dos de menores lluvias cada año; y otro, monomodal, en el cual en cada año, hay una época de mayores y otra de menores lluvias.
En el régimen bimodal, la primera época de mayores lluvias se extiende, por lo general de marzo a junio y la segunda de septiembre a noviembre. Se pueden apreciar algunas diferencias especiales en cuanto a la iniciación y duración de las
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épocas lluviosas; por ejemplo en Pamplona, Cúcuta, Sardinata y Tibú la primera temporada de lluvias está centrada en el mes de abril, mientras que en Ábrego y San Calixto está centrada en mayo y julio respectivamente. Solo hay un sector con régimen monomodal en el municipio de Chitagá debido a la influencia climática de los Llanos Orientales.
En el departamento Norte de Santander las zonas de mayor precipitación están en sus dos vertientes, al noreste en la cuenca del Catatumbo, municipio de Tibú con 2.554 mm/año y al sureste en la cuenca del Margua, municipio de Toledo con más de 3.000 mm/año.
Las zonas de menores lluvias están diseminadas en tres centros:
La cuenca baja del río Pamplonita y Zulia (municipios de Cúcuta, Villa de Rosario y Los Patios) con precipitaciones inferiores a 1.000 mm.
Sector central de la cuenca del alto Catatumbo (Ocaña. La Playa y norte de Ábrego), con promedios anuales próximos a 1.000 mm. En estas dos primeras zonas domina un sistema general de vientos locales de tipo Valle – Montaña, en depresiones a altitudes baja y media.
La Serranía de Santurbán, sector occidental de la cuenca del Orinoco (Silos, Cácota y oriente de Pamplona y Pamplonita), con precipitaciones de 1.000 mm, esta baja precipitación la imprimen los vientos divergentes con mayor acción a altitudes superiores a 3.500 m.s.n.m.
1.2.5 Temperatura y pisos térmicos
En Norte de Santander, como consecuencia del dominio de relieves de montaña se tiene una variedad climática, desde el cálido a partir de 50 m.s.n.m., hasta el extremadamente frío (páramo alto) a más de 3.600 m.s.n.m., presentando amplias
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variaciones de temperatura que dan lugar a los diferentes pisos térmicos. (Ver Mapa1.7 Pisos Térmicos)
Piso Térmico Cálido
El piso térmico cálido en el departamento está localizado entre los 50 y 1.000 m.s.n.m., con una zona de transición de 400 metros; la temperatura media anual es superior a 24°C, predomina en el norte y noreste del departamento, o sea en las Subcuencas que integran la cuenca del Catatumbo y al occidente en la subcuenca de San Alberto y Cáchira del espíritu santo. Este piso térmico cubre prácticamente la mitad de la superficie departamental, alrededor del 49,3%. Este piso térmico se divide en:
Cálido muy seco: Esta unidad climática se encuentra en una zona de poca extensión enmarcada en los municipios de El Zulia, Cúcuta, Los Patios y Villa del Rosario. Posee una bio-temperatura superior a los 24°C y lluvias con promedios anuales entre 500 y 1.000 mm. Está unidad es equivalente al bosque muy seco tropical (bms-T) según el sistema de Holdridge.
Cálido seco: Se sitúa en una franja circular entre San Faustino, Santa Lucía, Sardinata y la cuenca baja de los ríos Zulia, Ocarena y Pamplonita.
También en un pequeño núcleo alrededor de la cabecera municipal de Convención. La bio-temperatura es mayor de 24°C y los promedios anuales de precipitación fluctúan entre los 1.000 y 2.000 mm. En general, las lluvias se distribuyen en un patrón bimodal, con valores máximos en los meses de septiembre – noviembre y mayo – junio. Corresponde a las zonas de vida bosque seco tropical (bs-T) y bosque seco premontano transición cálida (bs-PMA) localizada en la zona de Cornejo, Guaduas y la Garita.
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Cálido húmedo: Esta unidad se sitúa en tres sectores. El primero, más extenso, se extiende al noreste del departamento entre el corregimiento La Gabarra, sierra de Tibú, alrededores de Tibú, San Martín de Loba, La Victoria, norte de Sardinata y San Faustino. El segundo sector es menos extenso y se encuentra entre El Tarra, La Torcoroma y Hacarí. El tercero al occidente en el sector plano entre los ríos San Alberto en el municipio La Esperanza y el Cáchira en el municipio de Cáchira. La bio-temperatura es superior a los 24°C y la precipitación promedio anual oscila entre 2.000 y 4.000 mm anuales. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo tropical (bh-T).
Cálido muy húmedo: Aparece en un sector extenso de montaña virgen en la región del Catatumbo entre el río intermedio Antray Boki y la cuenca baja del río Catatumbo; y otro sector, al sureste del departamento en la cuenca del río Margua y Cubugón en proximidad al municipio de Cubará (departamento de Boyacá). La bio-temperatura media anual es mayor de 24°C y las lluvias entre 4.000 y 8.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque muy húmedo tropical (bmh-T) y bosque muy húmedo premontano transición cálida (bmh-PMA) ubicada al norte del departamento en la serranía de los Motilones y una franja amplia entre los ríos de Oro y Nuevo Presidente.
1.2.5.1 Piso Térmico Templado
El piso térmico templado o medio comprende una faja altitudinal entre 1.000 y 2.000 m.s.n.m., con una zona de transición de 400 metros; la temperatura media anual está entre 18 – 24°C y ocupa un 27% de la superficie departamental. Se clasifica en:
Medio seco: Se ubica en dos sectores bien definidos, el primero entre los municipios de Río de Oro (departamento del Cesar), Ocaña, La Playa y al
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Este de Abrego; el segundo en el cañón del río Chitagá. La bio-temperatura oscila entre 18 y 24°C y las lluvias promedias anuales están entre 500 y 1.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque seco premontano (bs-PM).
Medio húmedo: Aparece en el paisaje de montaña especialmente en las zonas cafeteras, dentro de cuatro sectores: el primero y más extenso al sur de Convención, San Calixto, sur de Ábrego y cuenca media de los ríos Tarra y Oroque. El segundo sector de poca extensión en la cuenca media del río Cáchira y sus afluentes. El tercer sector en la cuenca media de los ríos Pamplonita y Zulia abarcando las proximidades de las cabeceras municipales de Durania, Cucutilla, Chinácota, Ragonvalia; y el cuarto sector en las proximidades de los municipios de Toledo y Labateca en la cuenca media de los ríos Margua, Culagá y Valegra. La bio-temperatura media oscila entre 18 y 24°C y el promedio anual de lluvias es de 1.000 y 2.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida bosque húmedo premontano (bh-PM).
Medio muy húmedo: Se localiza en el paisaje de montaña, especialmente en la denominada zona cafetera, bordeando la serranía de Los Motilones, cuchilla El Hachazo; en la zona de Bucarasica, Villa Caro, Salazar y occidente de Arboledas, también en la cuenca media de los ríos Cáchira y San Pablo por la vía hacia el cerro Jurisdicciones. La bio-temperatura media fluctúa entre 18 y 24°C, el promedio anual de lluvias es de 2.000 a 4.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque muy húmedo premontano (bmh-PM).
Medio pluvial: Se localiza especialmente en la vertiente oriental de la Cordillera, en pequeños núcleos en la zona del Catatumbo al nororiente y una extensa faja que bordea la cuenca media de los ríos Margua, El Porvenir, Orozco, Cubugón y la quebrada La Mesa, al sur del
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departamento. La bio-temperatura media oscila entre 18 y 24°C, el promedio anual de lluvias varía entre 4.000 y 8.000 mm. Corresponde a las zonas de vida de bosque pluvial premontano (bp-PM).
1.2.5.2 Piso Térmico Frío
El piso térmico frío está entre los 2.000 y 3.000 m.s.n.m., con una zona de transición de 300 metros; la temperatura media anual va de los 12 a los 18°C.
Cubre el 16% de la superficie departamental. Se clasifican en:
Frío seco: Se ubica en los cañones de los ríos Carabá y Chitagá en los alrededores de Cácota, Silos y loma La Palmira. La bio-temperatura es de 12 a 18°C, con un promedio anual de lluvias de 1.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque seco montano bajo (bs-MB).
Frío húmedo: Se sitúa en los cañones del río Chitagá, Culagá y Valegra y al sur de la cuenca alta del río La Plata, Cucutilla y Pamplonita; también ocupa unas franjas angostas en la cuenca alta de los ríos Cáchira, Tarra y Oroque, y hacia el cerro jurisdicciones y de la loma La Humareda. La bio- temperatura media oscila entre 12 y 18°C y el promedio anual de lluvias es de 1.000 a 2.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo montano bajo (bh-MB).
Frío muy húmedo: Se encuentra ampliamente distribuido en el sistema cordillerano entre la zona cafetera y la zona de páramos, en el cerro Jurisdicciones, al centro oriente y hacia el páramo el Almorzadero en pequeños sectores al sur del departamento. La bio-temperatura fluctúa entre 12 y 18°C y el promedio anual de lluvias es de 2.000 y 4.000 mm.
Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque pluvial montano bajo (bp-MB).
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Frío pluvial: Se encuentra en la vertiente oriental de la cordillera al sur oriente del departamento en la cuenca alta de los ríos Oirá, Orozco y el Porvenir. La bio-temperatura media oscila entre 12 y 18°C y las precipitaciones son superiores a 4.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB).
1.2.5.3 Piso Térmico muy Frío
El piso térmico a partir de los 3.000 m.s.n.m., se fracciona en dos rangos: uno de 3.000 a 3.600 m.s.n.m., que corresponde el clima muy frío (páramo bajo), donde la temperatura media anual es inferior a 12°C, y otro de 3.600 a 4.200 m.s.n.m., que corresponde al clima extremadamente frío (páramo alto), donde la temperatura es menor de 8°C, la cual determina el régimen de temperatura crítica de los suelos.
Las zonas de páramo ocupan el 7.7% del total de la extensión del departamento.
Muy frío húmedo: Esta unidad se localiza en las partes altas de la cordillera, en los páramos de Santurbán y Almorzadero. La biotemperatura media es de 6 a 12°C y las lluvias promedias anuales de 1.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo montano (bh- M).
Extremadamente Frío húmedo y muy húmedo: Se encuentra en las altas cumbres cordilleranas como El Morro, Cerro Nevado Almorzadero, cuchilla Las Preciosas, alto El Fraile y loma Palomito entre otros. La biotemperatura fluctúa entre 3 y 6°C y las lluvias promedio anuales 500 a 1.000 mm. Esta unidad corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo montano (bh- M), bosque muy húmedo montano (bmh-M).
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Mapa 1.7. Pisos Térmicos
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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1.2.6 Usos del suelo
Las tierras del Departamento Norte de Santander se encuentran localizadas principalmente en el paisaje montaña, con suelos aptos para el establecimiento de sistemas agroforestales, agrosilvopastoriles y forestales y algunas zonas ubicadas en el paisaje de lomerío, piedemonte y valle con vocación agropecuaria.
El departamento presenta una variada cobertura y usos del suelo, distribuida en un 44,49% en bosque natural primario, secundario y comercial, 22,54% pastos, 4,93% áreas cultivadas, 0,28% áreas urbanas y el 27,76% en vegetación de páramo, vegetación xerofítica, eriales; entre otras. (Ver Tabla 1.3 Uso del suelo).
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Tabla 1.3. Usos del Suelo
MUNICIPIOS ÁREA USO SUELO ACTUAL (Hectáreas)
Código DANE Nombre Bosques Pastos Cultivos Urbana Reservas
Ambiental Otros Área Total
54001 Cúcuta 21657,48 69.748 24710,4 4278,3 5,05 98736,72 219.136
54003 Abrego 47431,63 17.260 4261,04 96,92 83,99 21617,96 90.752
54051 Arboledas 32599,09 30.612 4945,31 28,73 3,59 35586,04 103.775
54099 Bochalema 13377,58 10.100 1987,36 48,88 3,274 12136,24 37.653
54109 Bucarasica 17125,58 2.704 2220,44 2,19 2,137 4926,63 26.981
54125 Cacota 38822,1 14.032 1237,65 17,62 3,55 15287,57 69.401
54128 Cáchira 4468,96 96.560 415,55 12,69 4,93 96988,24 198.450
54175 Chinácota 11200,99 9.430 2461,3 295,99 2,875 12187,29 35.578
54174 Chitagá 15625,93 25.045 1879,49 50,39 1,32 26974,88 69.577
54206 Convención 78631,64 9.060 8445,84 69,38 0,52 17575,22 113.783
54223 Cucutilla 24793,45 5.416 2808,58 10,94 120,15 8235,52 41.385
54239 Durania 10268,29 9.175 2838,78 31,29 2,088 12045,07 34.361
54245 El Carmen 154884,43 16.393 6574,06 16,29 0,78 22983,35 200.852
54250 El Tarra 48772,68 21.800 4460 48,22 3,125 26308,22 101.392
54261 El Zulia 17601,12 12.140 8432,35 79,11 3,58 20651,46 58.908
54313 Gramalote 8814,9 8.455 2153,99 31,52 2,74 10640,51 30.099
54344 Hacarí 32438,91 12.308 2715,45 7,33 2,27 15030,78 62.503
54347 Herrán 7416,12 4.067 399,65 12,7 1,54 4479,35 16.376
54377 Labateca 30947,78 14.000 5437,8 23,16 2,77 19460,96 69.872
54385 La Esperanza 9574,94 46.880 1806,03 5,48 1,21 48691,51 106.959
54398 La Playa 15888,26 4.881 2093,37 12,86 14,42 6987,23 29.877
54405 Los Patios 5457,43 4.170 889,78 1022,6 14,06 6082,41 17.636
54418 Lourdes 5383,33 6.615 3003,05 17,79 0,49 9635,84 24.656
54480 Mutiscua 69596,07 9.100 600 12,75 1,2 9712,75 89.023
54498 Ocaña 27583,44 11.200 4115,04 692,18 2501,12 16007,22 62.099
54518 Pamplona 4675,37 11.777 1394 555,07 4,788 13726,07 32.132
54520 Pamplonita 9419,26 5.440 687,54 23,14 4,315 6150,68 21.725
54553 Puerto Santander 464,4 4.514 272 28,47 4,19 4814,47 10.098
54599 Ragonvalia 6115,01 7.889 808,76 53,69 0,4 8751,45 23.618
54660 Salazar 28528,75 10.174 3403,94 43,11 7,248 13621,05 55.778
54670 San Calixto 29250,92 21.800 6261,49 32,84 1,92 28094,33 85.442
54673 San Cayetano 5826,29 3.344 1499,02 27,53 2,03 4870,55 15.569
54680 Santiago 10368,88 6.313 1236,58 10,58 0,21 7560,16 25.489
54720 Sardinata 119154,55 32.570 10458,7 45,91 1,4 43074,59 205.305
54743 Silos 6080,44 9.040 1041 15,69 8,16 10096,69 26.282
54800 Teorama 80154,81 12.080 4325,42 48,68 0,06 16454,1 113.063
54810 Tibú 210021,34 37.050 17033,2 212,14 1581,963 54295,34 320.194
54820 Toledo 106320,34 46.790 3428,5 53,97 480 50272,47 207.345
54871 Villa Caro 3223,91 23.020 692,66 30,61 0 23743,27 50.710
54874 Villa del Rosario 23137,73 3.010 1044,38 597,37 3,43 4651,75 32.445
TOTAL 1393104,1 705962 154480 8704,1 4882,893 869145,9 3136278,9
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2015
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1.2.7 Áreas protegidas
El sistema regional de Áreas Naturales Protegidas, para el Departamento Norte de Santander se entiende como el conjunto de las áreas que constituyen: las áreas declaradas dentro del sistema de parque nacionales naturales PNN, las zonas de reserva forestal creadas por la Ley 2ª de 1959 y las establecidas mediante resoluciones del INDERENA, las áreas establecidas como áreas de especial significancia ambiental territorial, las áreas estratégicas, entre otras.
Para este propósito se establecieron como factores de identificación de áreas protegidas, que estas estuvieran plenamente identificadas, delimitadas geográficamente, declaradas por un instrumento legal como área protegida y administradas en una categoría de manejo legalmente aceptada. De esta forma, el conjunto de áreas naturales protegidas encontradas en el departamento en las diferentes categorías de manejo son las siguientes: (Ver Tabla 1.4)
