Informe de Descripción de Programas Sociales (cierre al 30 - junio - 2016)
Participación Social y Empoderamiento en Salud - Elige Vivir Sano
Ministerio de Salud
Subsecretaría de Salud Pública Año de inicio: 2014
Información General
Diagnóstico y propósito
Problema principal: Escasa vinculación y empoderamiento de la comunidad organizada para incidir en los determinantes que influyen en forma negativa en su estado general de salud y en las decisiones y acciones relativas a los programas de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud.
Propósito: Dirigentes sociales y líderes de opinión comunitarios participan e inciden, en la discusión y control social de las políticas públicas, a través de instancias de participación regional sobre políticas de salud.
Focalización
Población potencial: Dirigentes sociales y líderes comunitarios, personas vinculadas a organizaciones sociales sin fines de Ámbito de acción:
Salud
Participación y Organización Ciudadana Normativa Legal:
Ley Nº 20.500 "Sobre Asociaciones y participación Ciudadana en la Gestión Pública" Ley Nº 19.937 "Modifica el D.L. Nº 2.763, De 1979, con la Finalidad de Establecer una Nueva Concepción de la Autoridad Sanitaria, Distintas Modalidades de Gestión y Fortalecer la Participación Ciudadana". RES EX Nº31 2015 MINSAL Aprueba Norma General de Participación Ciudadana en la Gestión Pública en Salud.
Evaluaciones anteriores:
El programa no presenta evaluaciones en los últimos 5 años
Ley de Presupuestos 2016
$229 millones
Población objetivo 2016 5.200 Personas
opinión, que les permita empoderarse para incidir en las brechas de inequidad existentes en los determinantes de la salud, incluyendo actividades específicamente dirigidas a temas Elige Vivir Sano y actividades dirigidas a otros temas relevantes de salud pública, más allá de las enfermedades crónicas no transmisibles, tales como programas de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud.
Para esto, las Escuelas de Gestores Sociales ofrecen una formación básica orientada a mejorar los niveles de información y conocimiento mínimo en temas de participación ciudadana en salud pública, calidad de vida y determinantes sociales para dirigentes sociales, que les permita identificar las brechas y los mecanismos de incidencia necesarios para corregir su situación actual y mejorar su calidad de vida.
Dada esta base anterior, se ofrece sistemática y permanentemente espacios de discusión y seguimiento de las políticas públicas que inciden en su nivel de salud a través de los Diálogos Ciudadanos, así como también en los Consejos Asesores Regionales y, finalmente, un componente de intersectorialidad y seguimiento para establecer planes de trabajo con compromisos concretos para corregir problemas o brechas identificadas a través de los Foros Regionales de Salud Pública.
Esta estrategia de intervención, al presentarse como un programa propiamente tal, presenta la ventaja de ser un conjunto de acciones articuladas con claridad, con insumos y productos claramente definidos, fácilmente auditables.
Por otro lado, la estrategia de intervención incorpora la elaboración de informes periódicos entregados a las autoridades con la sistematización mediante metodologías de investigación social y herramientas tales como el análisis de contenido de aquellos productos obtenidos a través de mecanismos de participación implementados a lo largo del país. Estos informes podrán ser requeridos por la ciudadanía o por quien lo requiera y, como tales, concentran la información aportada y la opinión de la ciudadanía sobre diversos aspectos de la salud pública del país, aportando oportunidades de realizar acciones de mejora en forma continua para mejorar el estado de salud de la población y también su nivel de satisfacción con el sistema.
El supuesto de la intervención es que las personas en el territorio son informantes expertos respecto de los factores que afectan su calidad de vida, dada su vivencia de la experiencia de la salud pública y la vida en determinados territorios. Otro supuesto, es que los dirigentes sociales y líderes de opinión son personas que entregan acceso al sistema de salud a las comunidades, sus inquietudes y sus intereses, así como también son agentes relevantes para difundir y multiplicar los mensajes sanitarios emitidos desde el sector salud. Por todo lo anterior, la relación permanente, fluida y debidamente sistematizada proporcionará importantes beneficios a la gestión del sector salud.
Criterios de Egreso: Por la naturaleza del programa, es decir, intervenciones de carácter poblacional más que individual, no existen criterios de egreso de ellas como un conjunto. En tanto se requiere mantener en forma permanente una relación con las organizaciones sociales a través de sus dirigentes y líderes. Estas últimas se caracterizan por ser una realidad cambiante en tanto las organizaciones son dinámicas en su conformación y estructura, así como el rol de dirigente está sujeto al periodo de su elección. Esto explica que el vinculo con cada persona en particular es variable.
En el caso de la Escuela de Gestores Sociales el criterio de egreso corresponde a un 80% de asistencia a la escuela.
En el caso de los Diálogos Ciudadanos, Consejos Consultivos, Mesas Indígenas y Foros Regionales de Salud Pública como se trata de procesos que se concretan en un hito correspondiente a un evento el criterio de egreso corresponde a la asistencia y permanencia en la jornada específica.
Tiempo de Intervención: Anual, Las SEREMIs de Salud implementará una oferta de mecanismos de participación ciudadana cuyo ciclo iniciaría en Enero y terminaría en Diciembre de cada año.
Sin embargo, los dirigentes pueden participar de uno o más mecanismos de participación establecidos de acuerdo a sus intereses y los de las organizaciones y comunidades que representan. Es por ello que pueden permanecer en la intervención por tiempos variables, conforme la duración de la implementación de cada mecanismos en particular.
Sistema de Información para identificar beneficiarios: Sí, a través de la elaboración de informes de las actividades entregados al nivel central. La información se encuentra digitalizada y en varias bases de datos. Existe el registro con Rut en la nómina de asistencia de cada actividad.
Componentes
Nombre Descripción
Escuelas de Gestores Sociales (Cursos, charlas y talleres)
Implementación de Escuelas de Gestores Sociales en que dirigentes y líderes de opinión se forman en temas de participación ciudadana, salud pública y
determinantes sociales de la salud.
Con esto se cumple el supuesto básico de la participación ciudadana, esto es, que los sujetos cuenten con información suficiente sobre los temas y sobre la
administración del Estado para empoderarse, ejercer control social e incidir en sus condiciones de vida, los determinantes de su salud y la gestión pública relacionada con ellos.
Esta actividad incorpora contenidos contemplados en los pilares del Sistema Elige Vivir Sano y en forma complementaria otros temas de salud pública relevantes de acuerdo a prioridades sanitarias establecidas a nivel nacional y regional. Los docentes de las relatorías son principalmente personal capacitado en las SEREMI y en otros casos organismos externos. Quienes asisten aprueban con asistencia mínima de 80%.
Producción al segundo trimestre 2016: 405 Nº de dirigentes y líderes de opinión que participan de escuelas de gestores sociales
Diálogos Ciudadanos (Cursos, charlas y talleres)
Eventos presenciales que reúnen al SEREMI de Salud y dirigentes sociales para discutir una política pública. Se implementan en las 15 regiones, en el mayor número de provincias. Anualmente se dialoga temas de relevancia nacional como reglamentos en proceso de diseño, en implementación o evaluación (Año 2014 Reglamento Ley Composición de Alimentos, reglamento de Esterilización de Perros y gatos ? Año 2015 Alerta Sanitaria Ambiental).
Esta actividad en todas sus versiones incorpora como base temática mínima aquellos contenidos contemplados en los pilares del Sistema Elige Vivir Sano (EVS) y en forma complementaria otros temas de salud pública relevantes de acuerdo a prioridades sanitarias establecidas a nivel nacional y regional. Es decir, cada SEREMI realizará al menos un diálogo al año en temas relativos a los pilares del sistema EVS (centrado en materia de promoción de la salud y prevención en alimentación saludable, vida libre de humo de tabaco, actividad física y vida al aire libre) y otro diálogo centrado en estrategias preventivas y promocionales,
tratamiento y rehabilitación en otras materias de salud pública, según priorización nacional y regional. Por ej. relativo a enfermedades transmisibles (zoonosis, inocuidad alimentaria, entre otras), ligadas al ámbito ocupacional, ambiental, uso racional de medicamentos, salud mental, asociadas a las distintas etapas del ciclo vital y género, etc.
En cada diálogo, el proceso concluye con un informe nacional que sistematiza y entrega la opinión de los dirigentes respecto al tema a la autoridad y equipos técnicos que sirve para modificar aspectos problemáticos del diseño,
implementación y evaluación de las políticas, planes y programas de salud y realizar mejoras.
Producción al segundo trimestre 2016: 27 Nº de dirigentes y líderes de opinión que participan en los Diálogos Ciudadanos
Nombre Descripción
Red Nacional de Consejos de Salud (Consejo de la Sociedad Civil, Consejos Asesores Regionales de las SEREMI y Consejos Consultivos Focalizados en Grupos Específicos)
(Cursos, charlas y talleres)
a) Implementación de un consejo establecido en la Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana Nº 20.500, conformado por representantes de toda la red de consejos consultivos del sector salud del país, que funcione mediante encuentros semestrales en entre al menos 1 representante de la comunidad por cada región con el fin de interlocutar, presentar sus inquietudes y apreciaciones directamente a la máxima autoridad ministerial.
b) Implementación de Consejos Consultivos Elige Vivir Sano en las SEREMI de Salud denominados Consejos Asesores Regionales establecidos en la Ley de Autoridad Sanitaria Nº19.937, de carácter estable y de reunión periódica (trimestral), que recoge la opinión de la ciudadanía respecto de las políticas públicas de salud así como el funcionamiento de la autoridad sanitaria regional. Estos consejos contarán con una base de contenidos contenidos en el sistema Elige Vivir Sano, que se expresará en que en todas las reuniones se profundizará en las materias de Alimentación saludable, Actividad Física, Vida Libre de Humo de Tabaco y Vida al Aire Libre, así como también la revisión de las acciones de la autoridad sanitaria regional con el fin de establecer mejoras en la gestión global.
c) Implementación de Consejos Consultivos Focalizados en Grupos Específicos tales como el Consejo Consultivo de Adolescentes, Consejo Consultivo de Género, entre otros.
Producción al segundo trimestre 2016: 29 Nº de dirigentes y líderes de opinión que participan en Consejos Asesores Regionales
Foros Regionales de Salud Pública (Cursos, charlas y talleres)
Implementación de Foros de Salud Pública en que el intersector y la ciudadanía acuerdan planes de trabajo y establecen compromisos para solucionar problemas y brechas de inequidad en determinantes de la salud desde una perspectiva de Salud en Todas las Políticas, atendiendo a que todas las instituciones de los diversos sectores son responsables de los efectos en la salud de sus políticas planes y programas en la población.
Se trata de eventos de carácter presencial, en que con motivo de un tema
problemático de política pública regional con incidencia en la salud y calidad de vida de la población, actividad física, alimentación saludable, vida libre de humo de tabaco, vida al aire libre y otras materias tales como basurales ilegales, obesidad infantil, contaminación ambiental. Se reúnen representantes del intersector y de la ciudadanía a través de las organizaciones de la sociedad civil, para identificar posibles acciones de mejora en la gestión destinadas a corregir el problema planteado.
Producto de estos encuentros se elabora un plan de trabajo en que las instituciones realizan compromisos a cumplir en el plazo de un año y que cuentan con
seguimiento desde la SEREMI de Salud y de la ciudadanía.
Dentro de este componente, contaremos con Foros Elige Vivir Sano y en forma complementaria Foros sobre otros temas de salud pública relevantes de acuerdo a prioridades sanitarias establecidas a nivel nacional y regional. Los Foros Elige Vivir Sano se contabilizarán de forma separada del resto.
Producción al segundo trimestre 2016: 31 Nº de representantes de instituciones públicas del intersector, dirigentes y líderes de opinión que participan en los Foros regionales
Articulaciones con otras instituciones
Institución Descripción
Seremis de Desarrollo Social Participa de Foros Regionales de Salud Pública
Seremis de Deporte Participa de Foros Regionales de Salud Pública
Seremis de Ambiente Participa de Foros Regionales de Salud Pública
Seremis de Educación Participa de Foros Regionales de Salud Pública
Seremis de Trabajo Participa de Foros Regionales de Salud Pública
