i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ECONOMISTA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y GESTIÓN EN
COMERCIO INTERNACIONAL
TEMA
“CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN ARROCERA DEL CANTÓN SALITRE DEL PERIODO 2010-2012”
AUTOR: EUFRACIO IVÁN REYES MARTÍNEZ
TUTOR: ECON. ESTEBAN VITERI ARCE, MSc.
ii CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de los trabajos de investigación de tesis, para optar
por el título de Economista con Mención en Economía Internacional y
Gestión en Comercio Internacional de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de Guayaquil, Certifico que: He asesorado, dirigido y revisado la tesis de grado presentada por el Señor, Reyes Martínez Eufracio Iván, cuyo tema de tesis se denomina: “Causas y
Consecuencias de la Baja Producción del Arroz en el Cantón Salitre del periodo 2010-2012”, “revisada y corregida, se aprobó en su totalidad, lo
certifico:
TUTOR
iii DEDICATORIA
Dedico el presente trabajo de investigación a Dios, que siempre me
acompaña guiándome por el buen camino. A mis queridos padres por la
fortaleza que me han inculcado para vencer los obstáculos y superarme
cada día en los objetivos propuestos, para ellos mi permanente gratitud
por el apoyo brindado.
iv AGRADECIMIENTO
Expreso mi sincero agradecimiento al tutor por guiarme en el desarrollo de
la tesis, gratitud a mi familia por su respaldo incondicional para que sea un
profesional de éxito y a la Facultad de Ciencias Económicas por ser la
Institución académica que me ha brindado oportunidad de superación y a
los docentes que con eficiencia han compartido sus experiencias y
conocimientos.
v ÍNDICE GENERAL
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ... II
DEDICATORIA ... III
1.2.3 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS ... 17
1.3 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ... 18
1.8. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ... 21
CAPÍTULO II ... 24
MARCO TEÓRICO ... 24
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 24
2.2. MARCO CONCEPTUAL ... 25
vi
2.2.1. REQUERIMIENTOS HÍDRICOS ... 28
2.2.2. ENFERMEDADES DEL ARROZ ... 28
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN ARROCERA ... 28
2.3.1. FACTORES SOCIALES ... 29
2.3.2. FACTORES ECONÓMICOS ... 32
2.4. BASE TEÓRICA ... 38
2.5. CONCEPTUALIZACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES. ... 41
2.6. SEGURO AGRÍCOLA UNA ALTERNATIVA DE PRODUCCIÓN ... 55
2.6.1. FALTA DE ASISTENCIA TÉCNICA E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. ... 55
2.7. VARIABLE DEPENDIENTE ... 60
2.7.1. INDICADORES DE BAJO DESAROLLO SOCIOECONÓMICO DE LOS AGRICULTORES DE ARROZ DE SALITRE. ... 60
2.7.2. PRODUCTIVIDAD ... 61
2.7.3. NIVEL DE EDUCACIÓN DE LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS ... 62
2.8. POBLACIÓN ECONÓMICA ACTIVA (PEA)... 63
2.9. CRÉDITO DESTINADO A LOS SECTORES AGROPECUARIO, AGRÍCOLA Y ARROCERO. ... 65
2.10 FALTA DE CRÉDITOS EN EL CANTÓN SALITRE ... 67
2.11 ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS AGROPECUARIOS. ... 69
2.12 DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN SECTOR ARROCERO DEL CANTÓN SALITRE ... 69
2.13 MARCO LEGAL ... 71
2.14. MARCO INSTITUCIONAL ... 75
2.15 HIPÓTESIS ... 75
2.16 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS ... 75
vii
CAPITULO III ... 79
3.1 MARCOMETODOLÓGICO ... 79
3.1.1 ASPECTOS METODOLÓGICOS E INSTRUMENTALES ... 79
3.2. METODOLOGÍA ... 79
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ... 81
3.3.1
P
OBLACIÓN ... 813.3.2. MUESTRA ... 82
3.4. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 83
3.4.1. LA ENTREVISTA... 83
3.4.2. LA ENCUESTA ... 83
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ... 84
3.6 CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DEL INSTRUMENTO ... 85
3.7 PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN ... 85
CAPÍTULO IV ... 86
4.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ... 86
4.2 METODOLOGÍA ... 86
CAPÍTULO V ... 116
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 116
5.1. CONCLUSIONES ... 116
5.2. RECOMENDACIONES ... 117
BIBLIOGRAFÍA ... 119
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS ... 122
viii ÍNDICE DE TABLAS
TABLA Nº. 1 USO DE MAQUINARIA EN LA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
POR HECTÁREA ... 12
TABLA Nº. 2 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS. ... 17
TABLA Nº. 3: SISTEMAS DE PRODUCCIÓN, COSTO Y RENDIMIENTO ... 24
TABLA N°. 4: PROVINCIA DEL GUAYAS. NIVEL DE ESCOLARIDAD POR CANTONES. ... 29
TABLA N° 5: SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO ... 37
TABLA Nº. 6 CRÉDITOS AGROPECUARIOS DEL BNF ... 44
TABLA Nº. 7: FUENTES PRINCIPALES DE CRÉDITO ... 46
TABLA Nº. 8 CRÉDITOS, MONTOS Y PLAZOS DEL BNF PARA EL SECTOR AGROPECUARIO ... 49
TABLA Nº. 9: CRÉDITOS OTORGADOS POR EL BNF A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA COSTA, AÑO 2013. ... 54
TABLA Nº. 10 MICROCRÉDITOS OTORGADOS POR LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SALITRE ... 68
TABLA Nº. 11 CULTIVOS TRANSITORIOS ... 70
TABLA N°. 12: AGRICULTORES DEDICADOS A LOS CULTIVOS. ... 82
TABLA N°. 13: OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES. ... 84
TABLA Nº 14. ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN ... 85
TABLA 15 - 43: ENCUESTA A PRODUCTORES ... 87 -115
ix ÍNDICEDEGRÁFICOS
GRÁFICO Nº. 1 POBREZA NACIONAL ... 7
GRÁFICO Nº. 2 USO DEL CRÉDITO AGROPECUARIO EN EL
ECUADOR ... 13
GRÁFICO Nº. 3 PRODUCTORES SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN
FORMAL. ... 30
GRÁFICO Nº. 4 SUPERFICIE COSECHADA Y DE PRODUCCIÓN. ... 36
GRÁFICO Nº. 5 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE ARROZ ... 44
GRÁFICO Nº. 6 FINANCIAMIENTO AL SECTOR AGRÍCOLA, AÑO 2012.
... 53
GRÁFICO Nº. 7 NIVEL DE ESCOLARIDAD EN LA PROVINCIA DEL
GUAYAS. ... 62
GRÁFICO Nº. 8 OCUPADOS SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ... 64
GRÁFICO Nº. 9 POBLACIÓN, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DE
URBINA JADO. ... 65
GRÁFICO Nº. 10 SUPERFICIE COSECHADA DE ARROZ, 2010, 2013 66
GRÁFICO Nº. 11 MARCO INSTITUCIONAL ... 75
GRÁFICO Nº. 12 BOSQUEJO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
... 80
GRÁFICO Nº. 13 ENCUESTA A PRODUCTORES DE SALITRE .. 87 - 115
x ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO Nº. 1 CULTIVOS TRANSITORIOS ... 125
ANEXO Nº. 2: ENTREVISTA AL GERENTE GENERAL DEL BNF ... 126
ANEXO Nº. 3 ENTREVISTA A UN AGRICULTOR DEL SECTOR SEMIRA ... 127
xi UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO: 2010 – 2012 asesoramiento técnico; la escasa presencia de estas dos variables se ha dado por la mínima participación del Estado en la economía de este cantón. El presente estudio refleja la situación actual que viven los productores de arroz y cómo ha afectado la insuficiente ayuda del Gobierno Nacional. Se espera despertar el interés del MAGAP y de otros organismos públicos para la implementación de estudios, diseños, programas y proyectos, que reactiven y mejoren el proceso productivo del arroz. Esta investigación se realizó en base a un análisis documental y a la recolección de información de campo que el autor realizó mediante entrevistas y encuestas. El periodo de estudio: 2010 al 2012. Se realiza un estudio comparativo tomando de referencia información presente en el III Censo Agropecuario realizado en el año 2000. La información documental se obtuvo de varias instituciones públicas. Los productores agrícolas del cantón presentan muchas dificultades para el cultivo de arroz, por la falta de recursos financieros, capacitación técnica y nivel de escolaridad, entre otros. La carencia de maquinaria agrícola, falta de financiamiento, asesoramiento técnico, insumos, semillas ha determinado la baja de producción. Sólo el 50% trabaja con capital de la banca pública, representada en cantón por el BNF y en menor proporción otras entidades del sector privado. Los productores prefieren trabajar con los créditos rápidos que les pueden ofrecer los prestamistas informales, sin pedirles garantías a cambio, pero con altas tasas de interés, que al final termina perjudicando la rentabilidad y sustentabilidad de la producción.
xii UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO: 2010 – 2012
Autor: Eufracio Iván Reyes Martínez Consultor Académico: Econ. Esteban Viteri Arce, MSc
Fecha: Guayaquil, julio de 2012
ABSTRACT
The main causes of low sustainability of rice production in Salitre are: Lack of agricultural credit and technical advice; the scarcity of these two variables is given by the minimal state involvement in the economy of this county. This study reflects the current situation facing producers of rice and how it has affected insufficient support from the national government. Is expected to arouse the interest of MAGAP and other public bodies for the implementation of studies, designs, programs and projects to revive and improve the production process of rice. This research was conducted based on a documentary analysis and field data collection that the author conducted through interviews and surveys. The study period: 2010 to 2012 a comparative study taking reference information in the Third Census of Agriculture conducted in 2000 Documentary information was obtained from various public institutions is performed. Canton Agricultural producers have many difficulties in the cultivation of rice, the lack of financial resources, technical training and education level, among others. The lack of agricultural machinery, lack of funding, technical advice, inputs, seeds determined low production. Only 50% work in the public banking capital, represented by the BNF canton and to a lesser extent others in the private sector. Producers prefer to work with fast loans that can offer them informal lenders, without asking in return guarantees, but with high interest rates, which ends up hurting the profitability and sustainability of production.
1 INTRODUCCIÓN
El propósito de esta investigación es demostrar la baja producción
arrocera del cantón Salitre, el que fue creado por decreto legislativo el 05
de noviembre de 1959, con el nombre del ilustre estadista y banquero guayaquileño Francisco Urvina - Jado y sancionado con el “Ejecútese” por
el Presidente de la República Dr. Camilo Ponce Enríquez el 27 de
Noviembre del mismo año, publicado en el Registro Oficial el 08 de
Diciembre con el No. 867, está situado en la cuenca baja del Guayas,
tiene una superficie de 392.76 km2. La caída de la producción de arroz
se debe a múltiples factores, pero en especial, a la falta de financiamiento
y a la poca implementación de proyectos y programas gubernamentales
que brinde el debido asesoramiento técnico. La aplicación de estas
variables es de suma importancia para mejorar la producción y la
competencia de este sector. El arroz es un producto de la dieta diaria de
la población ecuatoriana, por tanto es de gran interés para el consumo,
que a pesar de que no constituye un gran componente en el Producto
Interno Bruto (PIB), sí es uno de los principales integrantes de la canasta
básica de los hogares ecuatorianos.
El sector arrocero ha sufrido por varios años el abandono por parte de
los organismos gubernamentales, lo que no ha beneficiado en nada a la
mejora de esta actividad. Además de esta causa, la oferta de arroz de
este cantón, se ha visto afectada por otras razones, como son: la
vulnerabilidad al factor climático y la falta de un correcto ordenamiento
gubernamental al sector agrícola, específicamente a la producción,
asistencia técnica y comercialización de la gramínea. Por otra parte, se
presentan estudios que demuestran las falencias y deficiencias en el
proceso productivo. La investigación demuestra que sí se incrementara el
financiamiento proveniente de la banca pública, asistencia técnica
2
El financiamiento externo en su gran mayoría proviene de diferentes
fuentes, especialmente de prestamistas informales, y en una gran minoría
de la banca privada o de cooperativas de ahorro y crédito, situación que
se origina por el poco acercamiento entre la banca pública y los
agricultores. Los productores prefieren no acudir a la banca pública y
privada, porque creen que presentan muchas barreras para el acceso al
crédito y que el procedimiento es lento y engorroso.
La provincia que más aporta con el abastecimiento de este grano a la
producción nacional es Guayas, en donde el mayor número de superficie
cultivada y cosechada es de propiedad de los pequeños productores. En
el cantón Salitre los productores agrícolas necesitan y demandan ayuda
de organismos gubernamentales, porque en conjunto son los que proveen
y satisfacen la demanda del mercado interno, para estar acorde con la
política económica y comercial del Gobierno Nacional, que ha previsto
importar arroz, por lo tanto, se deben generar los medios que optimicen la
producción de este grano y mejorar las condiciones socioeconómicas de
3 CAPÍTULO I
PROBLEMA A INVESTIGAR
1.1. PRESENTACIÓN: CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN DE ARROZ EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO 2010-2012.
PRESENTACIÓN DEL TEMA
Salitre también conocido con el nombre de Urbina Jado, es un cantón
de la Provincia del Guayas, con una extensión territorial de 392,79
kilómetros cuadrados y 57.895 habitantes, posee un clima cálido y
húmedo, con una temperatura promedio de 28° y una altitud de 5 metros
sobre el nivel de mar. Se encuentra ubicado, al norte de Guayaquil, limita
al norte con la provincia de Los Ríos y el cantón Palestina, al sur con el
cantón Samborondón, al este con la provincia de Los Ríos, al oeste con
los cantones Palestina, Santa Lucia y Daule.
Este cantón por estar ubicado, en la cuenca baja del río Guayas,
posee un clima privilegiado y por estar rodeado de otros ríos es un lugar
propicio para la agricultura, actividad a la que se dedica el 97% de la
población. De acuerdo al último censo agrícola presentado a inicios del
2013, por el SINAGAP, casi el 97% de la población de Salitre percibe sus
ingresos de actividades relacionadas con el sector agropecuario, que casi
en su totalidad es agricultura. En esta localidad existen sembríos de:
arroz, plátano, mango, maíz, tomate, pimientos, entre otros.
Esta localidad, por estar rodeada de ríos y por estar sólo a 5 metros
sobre el nivel del mar, es uno de los cantones que sufre con mayor
incidencia inundaciones, lo que provoca que muchas hectáreas de cultivo
de arroz se pierdan, por lo tanto, no se mantiene una producción
4
son unas de las principales causas de la baja producción de arroz del
cantón, por esta razón, sólo pueden realizar un ciclo de producción al año,
mientras otros cantones como Daule y Samborondón, muy cercanos a
Salitre, realizan de tres a cuatro ciclos de producción al año.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
(2010), el 60% de la población se dedica al cultivo de ciclo corto, en
especial al cultivo del arroz, de forma precaria, sin asesoramiento técnico,
sin financiamiento, con rendimiento bajo por hectárea producida. Esta
falta de recursos, junto a los estragos provocados por las inundaciones,
han desembocado en una baja productividad de arroz por hectárea, lo
que ha afectado a muchos productores, haciendo que estos tomen la
decisión de abandonar sus propiedades y migren a las grandes ciudades.
Los bajos niveles de producción dan como resultado, que los ingresos
obtenidos por la venta de arroz, no sean los suficientes para satisfacer las
necesidades básicas y elementales de subsistencia de los productores.
Lo que determina que a menor producción agrícola, menor ingreso
monetario, cuyas variables están directamente relacionadas y
proporcionales.
Este tema es de mucha importancia para mantener la canasta básica
de la población ecuatoriana, puesto que la agricultura debe
conceptualizarse como la parte integral y coexistente de un complejo
mecanismo y suministro y distribución de alimentos, en todos los núcleos
sociales de un país para afianzar la soberanía alimentaria, conforme el
último mandato constitucional.
En esta época de cambio político, económico y social, es imperativo
superar los niveles de producción de la gramínea, sin embargo, la falta de
Políticas de Estado, en el periodo de investigación, ha impedido
fortalecer al sector agropecuario, particularmente al agrícola (en especial
5
de los ecuatorianos. La situación antes señalada tiene a los productores
agrícolas en un atraso evidente, basta observar que Salitre, en pleno siglo
XXI, es uno de los pueblos que proyecta subdesarrollo y rezago
socioeconómico, estrechamente vinculado con los problemas sociales que
aquejan a esta comunidad, tales como la poca preparación académica,
técnica y tecnológica que poseen los productores agrícolas del cantón.
La ausencia de capacitación en el manejo de la producción de arroz,
genera falencias en el manejo de recursos humanos, materiales,
maquinaria y equipo, e insumos, afectan directa y negativamente el nivel
de productividad, baja calidad, precios bajos, reducidos ingresos que
empujan al campesino a migrar.
El problema señalado en líneas anteriores precisa de una solución
inmediata, que ha motivado la presente investigación, en particular, esa
baja producción arrocera, genera una crisis económica y social en los
productores de arroz. Es necesario reducir la migración del campo a la
ciudad, para no incrementar los cinturones de miseria en la metrópoli y el
costo social que ello implica a través de mayores demandas de servicios
básicos, salud, vivienda e inseguridad ciudadana. Por otra parte, hay que
mantener la vocación agrícola para sostener la frontera de producción de
alimentos que fortalezca la soberanía alimentaria y la matriz productiva a
través de la explotación racional de suelos altamente productivos. Estas
tierras no pueden quedar abandonadas, sin que nadie las cultive,
producto de la migración campo ciudad, puesto que se produciría un
desabastecimiento de los productos agrícolas de primera necesidad para
el consumo humano.
Es indispensable aplicar políticas que conlleven al equilibrio
poblacional tanto en el campo como en la ciudad de parte de las
6
En consecuencia, el presente trabajo de investigación tiene la finalidad
de proporcionar información clara, específica y precisa, tendiente a
establecer políticas públicas que permitan desarrollar el sector agrícola.
Salitre también busca identificar la disponibilidad de recursos (humanos,
técnicos, financieros, etc.), insumos agrícolas, materiales o bienes de
producción, crédito agrícola, herramientas, programas de capacitación,
entre otros, dentro de un marco que vincule al Estado con los productores,
con el fin de elevar los niveles de producción y garantizar la soberanía
alimenticia de los pueblos y nacionalidades.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Ubicación del Problema en un contexto
BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN, DESEMPLEO, POBREZA Y
SUBDESARROLLO EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO 2010 -2012.
El presente tema de investigación se ha seleccionado debido a la
preocupación existente en la comunidad, y especialmente en los
productores de la zona de Salitre, porque el nivel de producción arrocera
actual, que se obtiene del cantón, no es nada satisfactorio, según han
manifestado los mismos agricultores, ésta no supera las 3 toneladas
métricas por hectárea, es decir los 60 quintales, en estos dos últimos años
(2010-2012), comparada con la producción arrocera de la zona donde se
estima que existe una productividad de hasta tres cosechas, en iguales
condiciones climáticas, productivas y laborales.
INDICADOR DE POBREZA, INCIDENCIA, INTENSIDAD Y SEVERIDAD
Incidencia de la pobreza y pobreza extrema.
En junio del 2014 la línea de pobreza se ubicó en US$ 79.67 mensuales
por persona, mientras que la línea de pobreza extrema en US$ 44.90
mensuales por persona. Con este umbral existe, a nivel nacional un
7
41.69% de la población se clasifica como pobre y el 16.04% como pobres
extremos; y en el área urbana, la incidencia de la pobreza es del 16.30%
y la extrema pobreza del 4.20%.
Este cambio, en términos estadísticos, no es significativo a un 95% de
confianza. Por su parte, la pobreza urbana varía 1.37 puntos
porcentuales, de 14.93% a 16.30% entre junio de 2013 y junio de 2014,
este aumento, en términos estadísticos, no es significativo a un 95% de
confianza. Por otro lado, en el área rural, la pobreza por ingresos varía en
0.96 puntos porcentuales, de 40.73% a 41.69%, esta diferencia no resulta
estadísticamente significativa a un 95% de confianza.
Gráfico Nº. 1 Pobreza nacional
Fuente: INEC, www.ecuadorencifras.gob.ec
8
En esta época de modernización, estas situaciones ya deberían estar
superadas, pero la falta de visión y políticas que lleven a desarrollar este
sector productivo no se hacen presentes, manteniendo al pueblo agrícola
en un atraso visible, al constatar que en Salitre en pleno siglo XXI a nivel
de políticas es uno de los pueblos que proyectan la inercia, subdesarrollo
y retroceso en el ámbito agrario.
Es necesario solucionar este problema para disminuir y erradicar la
migración de los campesinos a las grandes ciudades; y así, las tierras del
campo no queden abandonadas, sin que nadie las cultive, produciéndose
un desabastecimiento de los productos agrícolas tales como arroz, frejol,
maíz, entre otros, que son los productos que cultivan los campesinos por
lo que es indispensable aplicar políticas que conlleven al equilibrio
poblacional tanto en el campo como en la ciudad, de parte de las
autoridades locales, regionales y gubernamentales.
ECONOMÍA EN EL CANTÓN SALITRE
Salitre, también conocida como “Capital Montubia del Ecuador”, basa
su economía en la producción agrícola principalmente el cultivo del arroz,
dedicando alrededor de 13.645 hectáreas de terreno, al cultivo. Es por
ende que la economía del Cantón gira en torno a la producción del arroz.
La creación de semilleros permitiría que Salitre produzca su propia
semilla certificada y pueda ser vendida a sus vecinos, sacando provecho
a su cercanía. La idea es generar nuevos mercados.
En la comercialización se podrían crear más y nuevas plazas de trabajo
disminuyendo la migración de la población hacia otras ciudades, en
busca de trabajos subvalorados.
Con la participación del municipio, se podría involucrar a otros entes del
9
El desarrollo de Salitre está en su propia gente, sin embargo se requiere
de la cooperación municipal en servicios agropecuarios, como:
Tecnificación de los suelos Comercialización de cosechas Venta de insumos
financieras nacionales como Banco Nacional de Fomento (BNF) por la
cantidad de requisitos que estas entidades exigen, el tiempo que
tardan en aprobar los créditos y desembolsos; en consecuencia busca
financiamiento de tipo informal, cuyos prestamistas cobran una alta
tasa de interés, que incrementa los costos financieros y reduce la
rentabilidad de la producción por cosecha.
2. Factor de capacitación técnica: La falta de prelación y conocimiento de los productores sobre el proceso productivo del arroz conlleva a
que los agricultores cometan una serie de equívocos como el uso de
semilla clasificada inapropiada, el excesivo uso de fertilizantes,
plaguicidas y pesticidas, la ausencia de estudios del suelo.
En un importante sector de la provincia del Guayas y muy
concretamente en Salitre, se encuentra a campesinos, agricultores
dedicados a sus labores, sean esto por costumbre o por tradición, o
por amor al trabajo y con su poco conocimiento técnico hace que lo
lleven a no prevenir, programar y planificar la producción de la
gramínea, en consecuencia, los productores han caído en grandes
10
comercialización. Los agricultores aún realizan actividades siguiendo
sus propias iniciativas y experiencia, de manera tradicional, cultivan
sus labores por vocación y amor a la tierra, entregándose desde muy
tempranas horas a sus labores diarias. Muchos de ellos carecen de
una mecanización agrícola para la siembra y cosecha, puesto que no
disponen de maquinaria propia, por lo tanto se ven obligados al
alquiler a altos costos por hora máquina.
El campesino de esa zona, no puede realizar su trabajo durante todos
los meses del año, como lo quisieran para mejorar la producción,
precisamente, por las fuertes precipitaciones fluviales en zonas bajas e
inundables durante la estación invernal que va de diciembre a abril de
cada año. Muchas veces los agricultores siembran y cosechan una
sola vez al año, cuya producción puede mejorar con obras de
infraestructura de riego y control de inundaciones.
La semilla calificada es uno de los insumos más importantes en el
proceso de producción, pero en Salitre tan solo un 20% de los
agricultores emplea semilla clasificada y el 80% restante lo hace con
semilla reciclada, perdiendo el 25 % de producción por este insumo
agrícola, ya que posee muchas impurezas y es más propicia a plagas.
La utilización de semilla reciclada repercute en una baja productividad,
pero el agricultor con su bajo nivel socio cultural y económico ha hecho
que no tenga acceso a esta semilla de calidad, muchas veces por su
alto precio.Debido al uso de semilla reciclada los cultivos de arroz de
Salitre son propensos a un sin número de plagas como son: Insectos
que atacan al cultivo cuando está en su etapa de formación del grano,
absorbiéndole todo su nutriente y dejando el grano en vano. La
langosta, es otro enemigo de los agricultores ya que ataca al cultivo en
su etapa previa comiéndosele la hoja. En estos últimos años, los
cultivos de arroz se han visto amenazado por la plaga del caracol que
11
3. Factor de condición de la tierra: La falta de mecanización agrícola y un buen sistema de canales de riego, drenaje y control de
inundaciones provoca que los agricultores no optimicen el recurso
tierra para lograr una buena producción de arroz por hectárea,
conforme se evidencia en la Tabla Nº. 1.
Tabla Nº. 1 Uso de maquinaria en la producción del arroz por hectáreas
Fuente: www.inec.gob.ec
Cabe señalar que de las 13.645 hectáreas dedicadas al cultivo de
arroz durante la estación de verano caen drásticamente a 3.414 hectáreas
M aquinaria
Productores 62.053 607 426 1.281 208 632 43.966 9.232 5.702 Hectáreas 1.297.607 42.832 18.617 21.694 6.517 9.348 681.019 404.971 112.608
Productores 9.469 * * 404 * 184 5.845 1.046 1.808
Hectáreas 4.341 * * 150 * 64 2.834 390 815
Productores 7.428 35 * 252 * 94 5.472 641 905
Hectáreas 10.245 50 * 348 * 112 7.654 888 1.154
Productores 6.087 * 41 90 * 60 4.681 738 448
Hectáreas 14.493 * 108 204 * 147 11.122 1.776 1.076
Productores 8.727 46 40 145 23 37 7.291 740 405
Hectáreas 33.573 158 147 565 81 133 28.168 2.813 1.509 Productores 10.688 109 81 122 17 74 8.668 1.028 589 Hectáreas 73.356 762 549 844 108 478 59.461 7.078 4.077
Productores 7.372 61 58 83 31 71 5.602 965 502
Hectáreas 100.328 878 813 1.088 458 980 76.288 12.960 6.863
Productores 6.678 73 52 91 41 70 3.991 1.827 533
Hectáreas 203.379 2.159 1.581 2.641 1.196 2.277 117.679 59.388 16.458
Productores 3.149 82 28 43 10 29 1.378 1.299 281
Hectáreas 210.390 5.083 2.001 3.246 686 1.838 91.993 86.717 18.826
Productores 1.544 83 29 31 9 6 630 614 141
Hectáreas 202.259 11.353 3.600 4.289 1.146 1.018 84.819 78.132 17.902
Productores 911 32 19 19 6 6 407 332 89
Hectáreas 445.241 22.341 9.761 8.319 2.760 2.301 201.001 154.829 43.928
De 100 hasta menos de 200 Has.
12
en el invierno, ésto se debe a la falta de mecanización agrícola de sus
tierras. Particularidad que no sucede con el cantón Daule que mantiene
un promedio de 26.485 hectáreas de terreno produciendo invierno y
verano.
El Uso del Crédito Agropecuario utilizado por los productores en las
diferentes regiones del país se evidencia en el Gráfico Nº. 2,
particularmente, en la costa el 0,6%; en la sierra 1,3%, y a nivel
nacional 1,0%.
Gráfico Nº. 2 Uso del Crédito Agropecuario en el Ecuador
4. Factor de posesión del suelo: Los agricultores salitreños no poseen terrenos propios, lo que ocasiona que tengan que pagar un
alto costo de alquiler por el uso de la tierra. Cabe señalar, que
estos pagos en su mayoría no se hacen en dinero en efectivo, sino
con sacas de arroz. En el cantón Salitre, y de manera muy
especial en el campo, debido a la pobreza cultural, y a la no Fuente: Proyecto SICA
13
organización, ha hecho que el campesino no se provea de parcelas
de terreno propia para hacer producir la tierra. Debido a esta
carencia de terreno, acude a los arrendatarios de tierra,
sometiéndose así a altos porcentajes por el alquiler de uso de
terreno. En época de cosecha, el campesino recoge los frutos,
cumple con el pago, pero este pago no se lo hace en dinero
efectivo, sino en sacas de 205 libras de arroz.
En el área rural (dispersa) habitan 46.562 pobladores que representan
el 81.12% de la población cantonal; con 13.817 viviendas que
representa el 80.50% a nivel cantonal en una área de 392.79 km² y
una densidad poblacional de 146.14 hab./km².
El Cantón con una área de 392,79 km² representa el 2.11 % a nivel
provincial; cuenta con 17163 viviendas y una población de 57402
habitantes, que indica una densidad poblacional de 145.44 hab/km².
Actualmente, la Coordinación General de Planificación con el MAGAP
(2012) mediante el Plan de Fomento del Acceso a tierras de los
productores en el Ecuador, logra lo siguiente:
5. Factor riesgos naturales: Cada año, en la temporada invernal, los suelos de Salitre se observan sumergidos por las inundaciones,
lo que ocasiona que más del 80 % de la población se quede sin
ocupación alguna, generando desempleo y pobreza a los
agricultores del cantón. Entre los diferentes factores de riesgos
naturales que deben sobrellevar los productores de Salitre, están:
Inundaciones, sequias, plagas de insectos langostas y caracoles.
Inundaciones, cada año el territorio del cantón se ve anegado por las inundaciones ya qué los ríos Salitre, Daule, Candilejas, Bapado,
Mastrantal, Los Tintos, Vinces, Balao, Pula, Río Chico, que lo
rodean se desbordan con mucha facilidad, ésto ocasiona que más
14
cuentan con una buena infraestructura, como muros de contención,
canales de riego que sería lo idóneo para mitigar las inundaciones.
Sequias, es paradójico hablar de inundaciones y sequias en el mismo lugar, pero es una triste realidad que viven los agricultores
salitreños. En esa jurisdicción el agua llega con mucha fuerza, y el
agua represada, luego que pasa la estación de lluvia, con la misma
intensidad se secan los suelos, dejando gran cantidad de cultivo sin
este recurso. Durante la temporada de verano (mayo a diciembre)
la escasez de agua es mitigada de una forma muy práctica, pero
muy costosa, como es la realización de los llamados pozos
profundos, que consiste en enterrar tubería de 6 pulgadas a una
profundidad de 15 a 20 metros de donde se extrae agua
subterránea. Para poder regar los cultivos el cantón no cuenta con
obras de infraestructura, tales como represas para estancar el agua
en temporada seca y muros de contención para controlar el
desborde de los ríos, y evitar las inundaciones.
Debido al uso de semilla reciclada los cultivos de arroz de Salitre son
propensos a un sinnúmero de plagas como son: Insectos que atacan al
cultivo cuando está en su etapa de formación del grano, absorbiéndole
todo su nutriente y dejando el grano en vano, la langosta es otro enemigo
de los agricultores ya que ataca al cultivo en su etapa previa
comiéndosele la hoja. En estos últimos años, los cultivos de arroz se han
visto amenazados por la plaga del caracol que es muy complicada de
combatir porque es muy recia a los pesticidas comunes y también porque
los químicos que la combaten son muy perjudiciales para la tierra y para
los peces.
Todos los factores señalados, entre otros de menor importancia,
15
y ha generado malestar interno a la población, traducido en: desempleo,
pobreza, migración, abandono del campo por parte de los agricultores.
1.2.2 SITUACIÓN CONFLICTO
La producción de arroz en el Ecuador y en otros países de la región
depende de la estación climática y de sus características climatológicas
existentes en el país. Los agricultores se enfrentan cada año a una alta
incertidumbre en lo que respecta al nivel de producción debido a que no
cuentan con los implementos necesarios que garanticen que la
producción no esté sujeta mucho al clima.
Así mismo, se hace imperioso que los productores cuenten con el
suficiente asesoramiento técnico y experiencia para poder comprender y
responder al clima. Entre los principales factores climáticos que influyen
sobre el rendimiento, crecimiento y formación del arroz están: La
temperatura, radiación solar y el viento.
La producción del arroz es muy costosa, por lo tanto, la inversión que
se requiere para producirlo, depende de los principales rubros que
influyen sobre el precio de producción, entre ellos se destacan: Los
fertilizantes, abonos (importados y con precios altos), el arado, mano de
obra, maquinaria para la preparación de la tierra, etc.
El Gobierno Ecuatoriano debe buscar nuevos mecanismos que
permitan impulsar la exportación de productos agrícolas que contengan
un mayor grado de industrialización (valor agregado), ya que éstos
desempeñan un rol protagónico en el desarrollo económico y social del
país.
Los primordiales inconvenientes del sector arrocero radican en la
carencia de un correcto ordenamiento agropecuario, excesivo uso de
químicos en los procesos agro productivos, vulnerabilidad ante los
16
reducción de la calidad de vida de la población rural, bajos niveles de
educación del personal que trabaja en el agro, disminución de la
disponibilidad y calidad del agua, mal aprovechamiento del riego,
Incremento global de la temperatura, y por último los generados por la
reducción de la participación del Estado en el agro, es decir, poca
innovación y falta de investigación.
1.2.3 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS
Tabla Nº. 2 Causas del Problema, Consecuencias.
CAUSAS CONSECUENCIAS
Falta de inversión
Escasa producción
Bajos ingresos económicos Reducción de la calidad de vida Poca innovación e investigación
Falta de asesoramiento técnico
Falta de mecanización de la tierra
Mal uso del recurso tierra
17
Salitre, producto de la experticia con los productores, comerciantes y
agroindustriales, y que han considerado primordial y de gran impacto en la
producción, comercialización y distribución del arroz.
Todos estos factores, son los que hacen que los productores salitreños
tengan un bajo nivel de producción, que es de 30 sacas de 205 libras por
hectárea, en comparación a otros productores que obtienen entre 50 y 70
sacas de arroz por hectárea.
Los niveles de productividad por hectárea señalados no logran cubrir
los costos de producción; menos aún, solventar sus necesidades básicas
y mejorar la calidad de vida de sus familias.
En estricto rigor, éstas son las razones imperativas por las que los
productores agrícolas abandonan el trabajo agrario y ponen su mirada en
las grandes ciudades como solución inmediata para satisfacer sus
necesidades básicas, drama social en el que radica la problemática e
importancia de esta investigación.
El trabajo de investigación, busca motivar a las autoridades locales,
regionales y nacionales para que apliquen verdaderas políticas públicas o
lineamientos que eleven los niveles de producción, fortalezcan el capital
humano a través del acceso a los conocimientos técnicos para mantener
a los productores agrícolas en el campo, donde son más útiles a la
sociedad. Reducir las posibilidades de migración a las grandes ciudades,
generar un desarrollo armónico, tanto en lo económico y social, puesto
que, se mitigan los llamados cinturones de miseria de las grandes
ciudades del país.
1.3 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
La importancia del sector arrocero en el cantón Salitre radica en que el
arroz es uno de los principales productos de la canasta básica de los
18
productiva debido a que poseen un reducido número de parcelas,
inadecuada tecnificación, baja productividad y limitado acceso al crédito.
Para corregir sus problemas estructurales este sector requiere de
políticas públicas dirigidas a dinamizar productivamente este medio.
1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El problema se debe en su gran mayoría a la carencia de varios
factores y diferentes problemas socioeconómicos, como son: La falta de
alfabetización, poca capacitación, escasez de recursos (financieros,
humanos, logísticos, entre otros), que sufren los agricultores, para poder
potencializar el proceso de producción, es por estas razones que surge la
siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo inciden los problemas
económicos, sociales, culturales y la falta de políticas de Estado de las
autoridades gubernamentales, en la producción de arroz en el cantón
Salitre, periodo 2010-2012?
1.5 EVALUACIÓN DEL PROBLEMA
Delimitado, la escasez de recursos en el sector agrícola del cantón Salitre, provoca muchos inconvenientes en el proceso productivo del
arroz, se necesita de inversión proveniente del Estado para generar un
mayor rendimiento y así mejorar la calidad de vida de la población
agrícola.
Evidente, porque el desarrollo económico del Ecuador depende del sector agrícola, por lo tanto, representa un papel muy importante. La
producción del arroz se ha constituido en un componente clave, debido a
que es uno de los productos con mayor demanda a nivel nacional.
Relevante, la producción de esta gramínea es de vital importancia para la economía ecuatoriana, constituye uno de los principales productos de la
19
producción en el cantón Salitre. No obstante, el sector agrícola enfrenta
nuevos y más complejos desafíos.
Contextual, el arroz es un recurso natural que existe en el área agrícola sobre todo en el cantón Salitre, cuyas potencialidades eficientemente
utilizadas generarían una mejor producción mediante un correcto
ordenamiento agropecuario bajo una firme voluntad política para poner en
práctica la zonificación.
Factible, porque para incrementar la productividad del sector agropecuario se requiere de la implementación de proyectos y de la
colaboración del Estado Ecuatoriano e instituciones públicas y privadas,
para lograr establecer a largo plazo un sector agrícola fuerte y
desarrollado, tanto por el volumen de créditos y subsidios otorgados a
este sector, por la inversión necesaria para el desarrollo de infraestructura
rural y canales de riego, y por la capacitación que se brinde a los
productores nacionales para adoptar mejores técnicas de producción que
garanticen menores costos y mayores ganancias.
1.5.1 Variables:
La investigación aborda las variables independientes (causas) y
dependientes (consecuencias).
Variable independiente:
La falta de ayuda gubernamental, a los productores de esta localidad.
Variable dependiente:
El bajo desarrollo socioeconómico de los productores.
Se Partiría de la producción agrícola en las diferentes provincias del
Litoral, observando su nivel de producción agrícola para luego compararla
20 1.6 OBJETO Y CAMPO
El objeto de estudio de esta investigación, comprende: Los
problemas sociales que han afectado a los agricultores del cantón, así
como, la carencia de programas y proyectos gubernamentales que se han
implementado dentro del territorio, objeto de estudio; y, cómo éstos han
influenciado de forma positiva o negativa, tanto en la producción arrocera,
como en la migración campo - ciudad.
1.7. OBJETIVOS
1.7.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar los factores que influyen en el proceso de producción
de arroz y las Políticas de Estado que tienen los organismos
gubernamentales, para diseñar un plan de acción que conlleve al manejo
integrado del cultivo de arroz en el cantón Salitre.
1.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Determinar el grado de tecnificación de los productores agrícolas
en el territorio.
2. Establecer el rendimiento de la producción por hectáreas.
3. Comparar la productividad agrícola por hectáreas con la de otras
regiones.
4. Precisar la asistencia técnica que reciben los campesinos.
5. Evaluar el plan de comercialización del producto.
1.8. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Vale señalar que los productores de arroz del cantón Salitre,
enfrentan un sinnúmero de adversidades, entre las cuales se mencionan:
La falta de capacitación, de financiamiento y de asesoramiento técnico
21
agricultores obtengan una producción sustentable, en consecuencia, es
necesario que el Gobierno ponga en práctica proyectos y programas
centrados en la producción arrocera como:
1. Obtención de terreno propio
2. Mecanización de la tierra
3. Técnicas de capacitación, entre otras; y,
Que permitan que esta actividad tenga un mejor crecimiento,
mejore su productividad y una mayor participación en la economía del
cantón, con lo cual se podría mitigar la migración del campesino de Salitre
a las grandes ciudades.
Adicionalmente, existen varios problemas que necesitan de la
inversión pública, para realizar el equipamiento y readecuación en la zona
de infraestructura agrícola. Al respecto, se destacan los siguientes:
1. Degradación del suelo, para mejorar esta situación se necesita la
aplicación de tecnología innovadora, que permita el mejoramiento y la
conservación del suelo agrícola.
2. Los materiales que están a disposición, son insuficientes y limitan las
aspiraciones de los productores.
3. Deficiencia en el uso sustentable del recurso agua, para mejorar los
excedentes en época de sequía.
4. Escasa utilización de la semilla certificada.
5. Insuficiente participación del Estado, para la protección del medio
ambiente con la finalidad de crear conciencia sobre la identificación de
22
6. Falta de aplicación de proyectos y programas, enfocados en mejorar la
calidad de vida y de producción agrícola, para poder reducir la
migración.
7. Los agricultores de este cantón, no aplican la tecnología por falta de
recursos o por la ausencia de la ayuda y asistencia pública.
Es necesario resaltar, que en las áreas arroceras del litoral
ecuatoriano existen problemas fitosanitarios (insectos, ácaros, hongos,
bacterias, nematodos y malezas) relevantes que afectan la producción de
la ganancia, ausencia de transferencias tecnológicas en la preparación
del suelo de cultivo, cosecha, comercialización y reinserción en la frontera
23 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación
Según las estadísticas del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP), Salitre en el verano del 2010, dedicó
13.645 hectáreas de terreno al cultivo del arroz con un rendimiento de
3,55 toneladas métricas por hectárea (TM/H), siendo el segundo cantón
de la provincia del Guayas en dedicar más terreno a este cultivo después
de Daule con 27.570 hectáreas y un rendimiento de 5,10 TM/H Salitre
junto con Daule contribuyeron con el 27,39 % de la producción nacional.
Con respecto al sistema de producción, costo y rendimiento, el más
utilizado por los productores salitreños es el tradicional de posa, con un
rendimiento de 30 sacas de 205 libras, conforme indica el MAGAP, así:
Tabla Nº. 3: Sistemas de Producción, Costo y Rendimiento
Sistemas P CP/H RENDIMIENTO
Tecnificado trasplante $ 1723,35 70 sacas de 205 libra
Semi tecnificado $ 1400,60 55 sacas de 205 libra
Tradicional secano $ 1072,12 40 sacas de 205 libra
Tradicional de posa $ 937,54 30 sacas de 205 libra
Fuente: MAGAP Elaborado por: El autor
Anglamente l, André:
24
Conforme indica el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca (MAGAP), el arroz es el alimento básico de los ecuatorianos y el
cultivo más importante de la provincia del Guayas y los Ríos donde se
concentra aproximadamente el 95% de la producción nacional, la mayoría
de los productores están organizados en cooperativas, con áreas
pequeñas y la siembra constituye su ingreso principal.
Los registros del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC),
indican que la superficie cosechada de arroz ha sido variable entre 2002 y
2011, en promedio su tasa de crecimiento fue de -0,65%. En el 2011, se
observa un decrecimiento de 16,1%. El cultivo de arroz está localizado
principalmente en la Región Costa.
Los antecedentes antes señalados, entre otros, justifican la
presente investigación, para fundamentar la siguiente base teórica.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
El presente trabajo de investigación se basa en la siguiente teoría del
INIAP tecnología de producción de arroz y mejoramiento genético:
El INIAP desde 1968 ha investigado, generado y proporcionado
variedades y tecnología para la actividad arrocera del país, contribuyendo
a cambios tecnológicos en el sector. El mejoramiento genético ha sido el
principal objetivo, por lo que se han generado 8 variedades de arroz, con
las siguientes características: a) precocidad, b) resistencia a plagas y
enfermedades, c) mayor rendimiento. Éstos han sido los factores de
selección aplicados de las variedades generadas y de las ocho
variedades, cinco se siembran actualmente.
INIAP, ha desarrollado tecnologías para el manejo de cultivo,
preparación del suelo, siembras, fertilización, control de maleza, insectos,
plagas y enfermedades y ha entregado al sector arrocero variedades
25
estas semillas certificadas los productores, en áreas con riego durante las
diferentes estaciones del año, obtener hasta tres cosechas en el año. El
rendimiento potencial a nivel comercial es de 6 a 7 tm/ha, utilizando el
manejo tecnológico recomendado por el INIAP.
Serpieri, Paolo (1946), al tratar de la elección de la combinación
productiva por parte del empresario agrícola, considera que influyen sobre
ella, factores objetivos como, el territorio, el mercado, las posibilidades
técnicas y los vínculos jurídicos y morales pero también sostiene que los
"factores subjetivos de elección, consistentes en los distintos móviles e
intereses que guían la conducta del empresario".
El autor, también destaca la importancia de las relaciones entre
empresa, mano de obra y propiedad de la tierra, las diferentes
problemáticas de grandes y pequeñas empresas con propietarios
capitalistas o campesinos y la importancia de la empresa con sistemas
productivos bajo la modalidad de arrendamiento.
M.T. Gorgitano (1994):
La observación de un área cualquiera de vocación agrícola evidencia una pluralidad de formas de empresa pero sobre todo de comportamientos cuya diversidad no puede ser ni fácilmente referido a la dotación originaria de recursos ni fácilmente interpretada con la instrumentación conceptual propuesta por la teoría neoclásica de la empresa.
Otras teorías sobre producción agrícola aportan a la seguridad
alimentaria, tales como, la teoría general de los sistemas y su aplicación
en el estudio de la seguridad agroalimentaria; modelo de explotación
óptima de la tierra por el uso agrícola; hacia una teoría de la producción
que considera al tractor como un bien de consumo.
Para el desarrollo de esta investigación, se procedió a obtener
información documental de diferentes instituciones gubernamentales,
26
Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(SINAGAP), Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), vigente en su momento, Instituto Nacional Autónomo de
Investigaciones Agropecuarias (INIAP), Instituto Nacional de Capacitación
Campesina (INCCA) y Banco Nacional del Fomento (BNF).
La investigación se apoya, principalmente, en un estudio realizado por el
INIAP en el 2006 y en los Censos de Agricultura, realizados en conjunto
por todas las instituciones anteriormente nombradas, realizados en los
años 2000 y 2012. Hay que resaltar que son pocos los estudios dirigidos a
la actividad agrícola del cantón Salitre, y sobre todo, a su producción
arrocera, por lo que este estudio se hizo en gran parte de manera
empírica y está dirigido mayormente al análisis de los problemas sociales,
que han afectado y desembocado en una baja producción, en los últimos
años.
Salitre, basa su economía en la producción agrícola, principalmente, el
cultivo del arroz, dedicando alrededor de 21.721 de las 35.031 hectáreas
totales del territorio, a este cultivo. Por ende, se puede decir, que la
economía del cantón gira en torno a la producción del arroz, que es el
producto de mayor cultivo, por ser de ciclo corto de dos a tres meses, es
decir, su cosecha se da en poco tiempo, comparado con otros granos y
productos.
Este cantón se enfrenta a varios factores sociales y económicos, que
impiden su desarrollo socioeconómico, tales como:
2.2.1. REQUERIMIENTOS HÍDRICOS
El agua es uno de los insumos vitales para la producción de arroz ya que
afecta el carácter físico de las plantas, el nivel de absorción de los
27
Las malas hierbas, son la principal causa de la baja producción, hasta en
un 70% deteriora la calidad del arroz, incidiendo en la productividad,
calidad y precio final del producto.
2.2.2. ENFERMEDADES DEL ARROZ
Las enfermedades más graves del arroz son el tizón de las plántulas, las
manchas de las hojas y las vainas foliares, el tiznado de la hoja, la
putrefacción del tallo, el moteado del grano y la espiga recta. El tizón
afecta a las plántulas y se debe a la acción de cuatro hongos. La
declinación en la materia orgánica del suelo que conduce a una
disminución de la calidad del suelo, la escasez cada vez mayor de
superficie productiva, el agua subterránea para la irrigación, la
acumulación de insectos y las presiones de enfermedad son los
indicadores de la amenaza ecológica del sistema.
La productividad por factor productivo
Materia prima
Mano de obra
Financiero
Tecnológico
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN ARROCERA.
Entre los diferentes factores que afectan al productor arrocero del cantón
Salitre, están los sociales y los económicos, como sigue:
2.3.1. FACTORES SOCIALES
El bajo nivel de escolaridad, socioeconómico y cultural del agricultor de la
zona, ha provocado que tenga poco conocimiento técnico, por tanto está
28
otra parte, Salitre es una comunidad que actualmente goza de poca
ayuda gubernamental. El Estado ha llegado al agricultor con reducidos
créditos, con una baja tasa de interés a largo plazo, un mínimo subsidio, y
la financiación de proyectos de infraestructura para el control de
inundaciones, riego y drenaje para épocas de sequía.
El nivel de escolaridad de la población también afecta a Salitre, donde el
nivel de analfabetismo es del 13,4%, es decir, se encuentra ubicado entre
los cinco primeros cantones de la provincia del Guayas, como se observa
en la siguiente Tabla Nº. 4:
TABLA N°. 4: PROVINCIA DEL GUAYAS. NIVEL DE ESCOLARIDAD POR CANTONES.
Fuente: Resultados INEC, Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Manu-lateral/Resultados-provinciales/guayas.pdf
El informe de Ecuador en Cifras se ratifica con las siguientes fuentes:
a) Falta de instrucción primaria y secundaria. Gran parte de la población de este cantón, no cuenta con educación primaria o
29
estudio realizado por el INIAP, presentado en el 2006, se
estableció que alrededor del 17% de la población mayor de 18
años de edad, son analfabetos; y casi todos ellos pertenecen a la
fuerza laboral del sector agrícola. La situación anotada es muy
preocupante, ya que la falta de preparación académica de la
población termina afectando e impide el desarrollo económico del
cantón. A manera de ejemplo, muchas de las veces en que un
agricultor acude al BNF a solicitar un crédito, y este le es negado,
se debe a la falta de presentación apropiada de la información o es
llena en forma incorrecta, o porque no pueden presentar o
sustentar el proyecto para el cual está solicitando el préstamo de la
forma que lo requiere esta entidad.
En resumen, debido a la poca preparación académica que tienen
los agricultores, siempre presentan la información de forma
engorrosa, incompleta que atrasa la comprobación del crédito
agrícola solicitado.
Gráfico Nº. 3 Productores según nivel de instrucción formal.
b) Falta de capacitación técnica. La falta de conocimiento en materia de producción agrícola, conlleva a que los agricultores
cometan una serie de equívocos como el no uso de semilla
30
calificada para mejorar la calidad del producto. Además, el
excesivo uso de fertilizante, plaguicida y pesticida contaminan la
producción y reduce la calidad. En Salitre, se encuentra a
campesinos o agricultores dedicados a sus labores, sean estas por
costumbre, por tradición o por amor al trabajo, pero poseen poco
conocimiento técnico, en su mayoría sólo se guían por la
agricultura tradicional, lo que los lleva a caer en grandes errores en
la preparación del suelo, cultivo, fertilización de la gramínea para
mejorar su productividad.
c) Falta de atención gubernamental. El estudio presentado por el INIAP en el 2006, reveló que los agricultores no tienen
conocimiento de la debida utilización de la mayor parte de insumos,
por tanto usan insumos adulterados, como no específicos, derivado
en un bajo rendimiento. También, se debe estar consciente que
para mejorar la producción, se debe diversificar la tecnología, la
capacitación, la variedad de los insumos, la semilla y prácticas de
cultivos que permitan obtener resultados óptimos con costos bajos,
para obtener una mayor rentabilidad. No obstante, la acción
gubernamental no se ha hecho presente para superar las
debilidades detectadas.
Adicionalmente es preciso destacar, que la falta de capacitación técnica
de los organismos de fomento agrícola del Estado ha sido abandonada y
a la fecha los programas de transferencia tecnológica para mejorar la
productividad agrícola de arroz prácticamente no existe.
2.3.2. FACTORES ECONÓMICOS
Entre las diferentes variables que afectan económicamente a la
31
a) Factor financiero.- El productor de arroz por tener un bajo grado de educación, tiene dificultad para acceder a los créditos de
instituciones financieras como Banco Nacional de Fomento (BNF).
Además, se les hace difícil cumplir con los requisitos exigidos para
la aprobación de un crédito, en consecuencia, los agricultores
recurren a créditos informales, chulqueros y prestamistas no
legalizados. Los prestamistas informales dan crédito a corto plazo
con una alta tasa de interés, que a largo plazo no beneficia al
productor, reduciendo la rentabilidad de la producción agrícola.
El SINAGAP afirma que alrededor de 600 agricultores de este
cantón acuden a los chulqueros, incrementando el costo financiero
de la producción arrocera.
b) Carencia de maquinaria propia y de insumos.- El agricultor no dispone de maquinaria y equipo agrícola propio, por tanto, se ve
obligado a alquilar implementos agrícolas para la preparación del
suelo y cosecha. El productor agrícola de esta localidad, no puede
realizar su trabajo en el tiempo y espacio durante todas las
estaciones del año como quisiera, precisamente por falta de
maquinaria y equipo, más las condiciones climáticas de la región,
por esta razón, muchas veces los agricultores siembran y cosechan
una sola vez al año.
En lo que se refiere a los insumos agrícolas, la semilla calificada es
uno de los más importantes en el proceso de producción, pero en
Salitre, tan solo un 20% de los agricultores emplea semilla
clasificada y certificada; y, de los productores, el 80% restante lo
hacen con semilla reciclada, perdiendo el 25 % de la producción
por el uso de semilla reciclada, ya que posee impurezas y es más
sensible a contraer una plaga, por lo tanto, el uso de semilla
32
importancia para mejorar la productividad de arroz.
Por otra parte, un gran porcentaje de estos agricultores no son
propietarios de los predios agrícolas, generando un costo adicional
por el alquiler del suelo, o por el uso de la superficie cultivada.
Cabe señalar, además, que estos pagos en su mayoría no se
hacen en efectivo, sino que compromete parte de la producción,
honrando su creencia en sacas de arroz por hectárea sembrada y
cosechada pactado entre arrendatario y arrendador antes de iniciar
la preparación de suelos, siembra y cosecha.
d) Factor riesgos naturales.- Cada año la jurisdicción del cantón, se ve afectada por las inundaciones en épocas de invierno, lo que
ocasiona que más del 80% de la población se quede sin
ocupación, generando desempleo y agravando las condiciones de
pobreza de los agricultores durante la estación invernal.
Entre los diferentes factores de riesgos naturales que deben
sobrellevar, están: inundaciones, sequias, plagas de insectos
langostas y caracoles. Cada año el territorio del cantón, se ve
afectado por las inundaciones, ya que los ríos, Daule, Vinces, Los
Tintos, Pula, que se encuentran rodeando la cabecera cantonal se
desbordan con mucha facilidad, ésto ocasiona que gran parte de
los cultivos de arroz se pierdan, porque los sembríos no cuentan
con una buena infraestructura, que comprende: Muros de
contención y canales de riego, que serían idóneos para mitigar las
33
e) El cantón no cuenta con una infraestructura física, aguas arriba de
los ríos antes mencionados, para represar los excedentes de las
precipitaciones fluviales que permita controlar el desborde de los
ríos. El SINAGAP, opina que, en el 2012, en la provincia del
Guayas, se perdieron alrededor de 1.157 hectáreas, por este
motivo.
f) En lo que se refiere a las sequías, es paradójico hablar de
inundaciones y sequías en el mismo lugar. La triste realidad que
viven los agricultores salitreños, después de sobrellevar las
inundaciones, también, tienen que saber soportar las sequías, que
incluso es más dura que la inundación. En el año 2012, en toda la
provincia del Guayas, se perdieron 2.100 hectáreas de cultivos de
arroz, por sequias. Para combatir esta situación, se practica una
solución costosa, o sea, la utilización de los llamados pozos
profundos, que consiste en enterrar tubería de 6 pulgadas a una
profundidad de 15 a 20 metros, de donde se extrae agua
subterránea.
g) Por otro lado, están las plagas de insectos, langostas y caracoles,
debido al uso de semilla reciclada el cultivo de arroz es propenso a
un sin número de plagas, como los insectos, que atacan al cultivo
cuando está en su etapa de formación del grano, absorbiéndole
todo el nutriente de la planta. La langosta, es otro enemigo de los
agricultores ya que ataca al cultivo en su etapa previa, comiéndose
la hoja de la planta. En estos últimos años los cultivos de arroz, se
han visto amenazados por la plaga del caracol, que es una plaga
muy complicada de combatir, al ser muy recia a los pesticidas
comunes y también porque los químicos necesarios para
combatirla, son muy perjudiciales para los seres humanos, para el
