Analisis de Tecnologías OPEN DATA y Propuesta de Implementación para la Universidad de Guayaquil

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS CARRERA DE INGENIERÍA EN NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS OPEN DATA Y PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL PROYECTO DE TITULACIÓN Previa a la obtención del Título de INGENIERO EN NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES. AUTOR: BRYAN ADRIÁN SILVA PINCAY. TUTOR: ING. ISRAEL EDUARDO ORTEGA OYAGA. GUAYAQUIL – ECUADOR 2016.

(2) REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS TITULO: Análisis de Tecnologías Open Data y Propuesta de Implementación para la Universidad de Guayaquil AUTOR/ES: Bryan Silva Pincay. REVISORES: ING. ISRAEL ORTEGA OYAGA. INSTITUCIÓN:. Universidad. de FACULTAD: Ciencias Matemáticas y Físicas. Guayaquil CARRERA: INGENIERÍA EN NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES FECHA DE PUBLICACIÓN:. N. DE PAGS:. ÁREAS TEMÁTICAS: Investigación Cientifica. PALABRAS CLAVE: Open Data, Datos Abiertos, LOTAP RESUMEN:. N. DE REGISTRO (en base de N. DE CLASIFICACIÓN: datos): DIRECCIÓN URL (tesis en la web): ADJUNTO PDF: CONTACTO CON AUTORES/ES:. CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:. SI. NO. Teléfono:. E-mail:. 0992004596. Bryan.silvap@ug.edu.ec. Nombre: Teléfono: E-mail:. II.

(3) CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR. En mi calidad de tutor del trabajo de investigación, “ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS OPEN DATA Y PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN” elaborado por el Sr. Bryan Adrián. Silva. Pincay. de. la. Carrera. de. Ingeniería. en. Networking. y. telecomunicaciones de la facultad de Ciencias Matemáticas y Física de la Universidad de Guayaquil, previo a la obtención del Título de Ingeniero en Networking y Telecomunicaciones, me permito declarar que luego de haber orientado, estudiado y revisado, la Apruebo en todas sus partes.. Atentamente. __________________________ Ing Israel Ortega Oyala. III.

(4) TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN. ____________________________. ____________________________. Ing. Eduardo Santos Baquerizo, M.Sc.. Ing. Harry Luna Aveiga, Msc. DECANO DE LA FACULTAD. DIRECTOR CINT. CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS. ____________________________ Ing Jorge Jaramillo Ortiz. _________________________ Ing Pedro Nuñez Izaguirre. PROFESOR REVISOR DEL. PROFESOR REVISOR DEL. ÁREA – TRIBUNAL. ÁREA – TRIBUNAL. ____________________________ ING, Israel Ortega Oyaga PROFESOR DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN. ____________________________ Ab. Juna Chavez A. SECRETARIO. IV.

(5) DECLARACIÓN EXPRESA. “La responsabilidad del contenido de este Proyecto de Titulación, me corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la. misma. a. la. UNIVERSIDAD. DE. GUAYAQUIL”. BRYAN ADRIÁN SILVA PINCAY. V.

(6) UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTA DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS CARRERA DE INGENIERÍA EN NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS OPEN DATA Y PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. Proyecto de Titulación que se presenta como requisito para optar por el título de INGENIERO en NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES. BRYAN ADRIÁN SILVA PINCAY 0930580808 ING ISRAEL EDUARDO ORTEGA OYAGA. Guayaquil, junio de 2016. VI.

(7) CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR. En mi calidad de Tutor del proyecto de titulación, nombrado por el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas de la Universidad de Guayaquil.. CERTIFICO: Que he analizado el Proyecto de Titulación presentado por el estudiante BRYAN ADRIÁN SILVA PINCAY, como requisito previo para optar por el Título de Ingeniero en NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES cuyo tema es: ANÁLISIS. DE. TECNOLOGÍAS. OPEN. DATA. Y. PROPUESTA. DE. IMPLEMENTACIÓN PARA LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.. Considero aprobado el trabajo en su totalidad.. Presentado por:. BRYAN ADRIÁN SILVA PINCAY. 0930580808. Tutor: Ing Israel Ortega Oyala Guayaquil, febrero 2017. VII.

(8) UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTA DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS CARRERA DE INGENIERÍA EN NETWORKING Y TELECOMUNICACIONES. AUTORIZACIÓN PARA PUBLICACIÓN DE PROYECTO DE TITULACIÓN EN FORMATO DIGITAL 1. Identificación del Proyecto de Titulación Nombre Alumno: Bryan Silva Pincay Dirección: Guayacanes Mz 124 V4 Teléfono: 0992004596 – 042829429. E-mail: bryan.silvap@ug.edu.ec. Facultad: Ciencias Matemáticas y Físicas Carrera: Ingeniería en Networking y Telecomunicaciones Proyecto de titulación al que opta: Ingeniero en Networking y Telecomunicaciones Profesor guía: Ing Israel Ortega Oyaga Título del Proyecto de Titulación: Análisis de tecnologías open data y propuesta de implementación para la universidad de Guayaquil. 2. Autorización de Publicación de Versión Electrónica del Proyecto de Titulación A través de este medio autorizo a la Biblioteca de la Universidad de Guayaquil y a la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas a publicar la versión electrónica de este Proyecto de titulación. Publicación electrónica: Inmediata. Después de 1 año. Firma Alumno: 3. Forma de envío: El texto del proyecto de titulación debe ser enviado en formato Word, como archivo .Doc. O .RTF y .Puf para PC. Las imágenes que la acompañen pueden ser: .gif, .jpg o .TIFF. DVDROM. _X__. CDROM ___. VIII.

(9) ÍNDICE GENERAL CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................ III TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN .........................................................IV DECLARACIÓN EXPRESA .................................................................................V CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR................................................VII Autorización para Publicación de Proyecto de Titulación en Formato Digital ....VIII ÍNDICE GENERAL .............................................................................................IX ABREVIATURAS ..............................................................................................XIII SIMBOLOGÍA .................................................................................................. XIV ÍNDICE DE CUADROS .................................................................................... XVI ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................. XVIII RESUMEN........................................................................................................ XX ABSTRACT ..................................................................................................... XXI INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 1 CAPÍTULO I......................................................................................................... 4 EL PROBLEMA ................................................................................................ 4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 4 Ubicación del Problema en un Contexto ....................................................... 4 Situación Conflicto. Nudos Críticos ............................................................... 6 Causas y Consecuencias del Problema........................................................ 7 Delimitación del Problema ............................................................................ 7 Formulación del Problema ............................................................................ 8 Evaluación del Problema .............................................................................. 8 Delimitado .................................................................................................... 8 Evidente ....................................................................................................... 8 Original ......................................................................................................... 8 Factible ......................................................................................................... 8. IX.

(10) Identifica los productos esperados ................................................................ 9 Alcances del Problema ................................................................................. 9 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................. 9 Objetivo general ........................................................................................... 9 Objetivos específicos .................................................................................... 9 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ....................... 11 CAPÍTULO II...................................................................................................... 12 MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 12 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO.................................................................. 12 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ..................................................................... 22 Web Semántica .......................................................................................... 22 Unicode ...................................................................................................... 23 URI ............................................................................................................. 23 XML ............................................................................................................ 24 RDF ............................................................................................................ 24 Software libre.............................................................................................. 24 Big Data...................................................................................................... 25 Open data (OD) .......................................................................................... 25 Base de Datos ............................................................................................ 26 FUNDAMENTACIÓN SOCIAL ....................................................................... 27 FUNDAMENTACIÓN LEGAL ......................................................................... 28 Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública ............ 28 Hipótesis ........................................................................................................ 33 Variables de la Investigación .......................................................................... 33 Variable Independiente ............................................................................... 33 Variable Dependiente ................................................................................. 33 DEFINICIONES CONCEPTUALES ................................................................ 34. X.

(11) Metadato .................................................................................................... 34 SPARQL ..................................................................................................... 34 Linked Data ................................................................................................ 34 XML ............................................................................................................ 34 API ............................................................................................................. 34 Web Service ............................................................................................... 35 JSON .......................................................................................................... 35 Microsoft .NET ............................................................................................ 35 Microsoft SQL Server ................................................................................. 35 Visual Studio Community 2015 ................................................................... 35 GitHub ........................................................................................................ 36 Azure .......................................................................................................... 36 CAPITULO III..................................................................................................... 37 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................ 37 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 37 Modalidad de la Investigación ..................................................................... 37 Tipo de Investigación .................................................................................. 38 POBLACIÓN Y MUESTRA............................................................................. 39 Población .................................................................................................... 39 Muestra ...................................................................................................... 39 INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ......................................... 41 Técnica ....................................................................................................... 41 Instrumentos ............................................................................................... 41 Instrumentos de Investigación .................................................................... 42 Recolección de la Información .................................................................... 43 Procesamiento y Análisis ............................................................................ 44 Preguntas de la Encuesta .............................................................................. 46. XI.

(12) Sección de Información Básica ................................................................... 46 Sección Tema Principal .............................................................................. 51 Sección Transparencia UG ......................................................................... 56 Validación de la Hipótesis ........................................................................... 60 CAPITULO IV .................................................................................................... 61 PROPUESTA TECNOLÓGICA ...................................................................... 61 Análisis de factibilidad ................................................................................ 61 Factibilidad Operacional ............................................................................. 63 Factibilidad Técnica .................................................................................... 63 Factibilidad Legal ........................................................................................ 64 Factibilidad Económica ............................................................................... 65 Etapas de la metodología del proyecto ....................................................... 66 Entregables del proyecto ............................................................................ 71 Criterios de validación de la propuesta ....................................................... 72 Criterios de aceptación del producto ........................................................... 73 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................... 74 Conclusiones .............................................................................................. 74 Recomendaciones ...................................................................................... 75 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 76 ANEXOS ........................................................................................................... 78. XII.

(13) ABREVIATURAS OGD. Open Government Data.. URI:. Identificador de Recursos Uniforme.. URL:. Uniform Resource Locator.. HTML. HyperText Markup Language.. HTTP. Hypertext Transfer Protocol.. W3C. World Wide Web Consortium.. XML. eXtensible Markup Language.. WWW. Word Wide Web.. DAP:. Protocolo de Acceso a Datos.. API:. Application Programming Interface.. Web API:. API que es diseñado para funcionar en Internet.. CSV:. Archivo de valores separados por comas.. JSON:. JavaScript Object Notation.. SDK:. Kits de desarrollo de software.. WSDL:. Web Services Description Language.. SOAP,. Simple Object Access Protocol.. XIII.

(14) SIMBOLOGÍA. XIV.

(15) ANEXOS Anexo 1 Cronograma ............................................................................... 79 Anexo 2 Mail Encuesta ............................................................................ 80 Anexo 3 Encuesta .................................................................................... 81 Anexo 4 Prototipo Web Api ...................................................................... 84 Anexo 5 Datos Abiertos Web Api ............................................................. 85 Anexo 6 Web Api Uso .............................................................................. 86 Anexo 7 Servidor Azure ........................................................................... 87 Anexo 8 OpenUG Prototipo de Caso de Uso ........................................... 88 Anexo 9 Caso de Uso Remuneraciones .................................................. 89 Anexo 10 Vista Mobil Prototipo de Uso.................................................... 90 Anexo 11 DataHub................................................................................... 91. XV.

(16) ÍNDICE DE CUADROS Cuadro Nº 1 Causas y Consecuencias del Problema ................................ 7 Cuadro Nº 2 Esquema de 5 Estrellas de Datos Abiertos de Tim ............. 13 Cuadro Nº 3 Los pros y contras del nivel 1 .............................................. 13 Cuadro Nº 4 Los pros y contras del nivel 2 .............................................. 14 Cuadro Nº 5 Los pros y contras del nivel 3 .............................................. 15 Cuadro Nº 6 Los pros y contras de los niveles 4 y 5 ................................ 15 Cuadro Nº 7 Principios de la Carta Internacional de Datos Abiertos para Organizaciones Públicas ......................................................................... 16 Cuadro Nº 8 Población de Servidores Públicos de la Universidad de Guayaquil ................................................................................................. 39 Cuadro Nº 9 Muestra de la encuesta ....................................................... 41 Cuadro Nº 10 Variables de la Encuesta ................................................... 44 Cuadro Nº 11 Detalles de Edades ........................................................... 46 Cuadro Nº 12 Detalles de Género ........................................................... 49 Cuadro Nº 13 Detalles de la Unidad Académica ...................................... 50 Cuadro Nº 14 Nivel de conocimiento sobre Datos Abiertos ..................... 51 Cuadro Nº 15 Proyectos de Datos Abiertos ............................................. 52 Cuadro Nº 16 Plan Nacional de Gobierno Electrónico ............................. 53 Cuadro Nº 17 Guía de Política de Datos Abiertos ................................... 54 Cuadro Nº 18 Derechos de Autor ............................................................ 55 Cuadro Nº 19 LOTAIP.............................................................................. 56 Cuadro Nº 20 ¿Qué Datos Abiertos debe tener disponibles para el acceso al público? ................................................................................................ 57 Cuadro Nº 21 Nivel de Transparencia...................................................... 58 Cuadro Nº 22 Rendición de Cuentas ....................................................... 59 Cuadro Nº 23 Directorio Completo de la Institución ................................. 61 Cuadro Nº 24 Distributivo de Personal..................................................... 61 Cuadro Nº 25 Remuneración Mensual..................................................... 62 Cuadro Nº 26 Servicios ............................................................................ 62 Cuadro Nº 27 Formularios y Formatos..................................................... 62. XVI.

(17) Cuadro Nº 28 Factibilidad Técnica ........................................................... 63 Cuadro Nº 29 Presupuesto ...................................................................... 65 Cuadro Nº 30 Criterios de Aceptación ..................................................... 73. XVII.

(18) ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1 Ubicación de la Ciudadela Universitaria de la Universidad de Guayaquil ................................................................................................... 4 Gráfico 2 Portal Web de transparencia de la Universidad de Guayaquil ... 5 Gráfico 3 Open Data Impact Map Beta .................................................... 18 Gráfico 4 Tipos de Organizaciones .......................................................... 19 Gráfico 5 Tamaño de las Organizaciones ................................................ 20 Gráfico 6 Sectores ................................................................................... 21 Gráfico 7 Fórmula de Muestra ................................................................. 40 Gráfico 8 Gráfico Circular estadístico de Edades .................................... 47 Gráfico 9 Histograma de Edades ............................................................. 47 Gráfico 10 Estadísticas de Género .......................................................... 49 Gráfico 11 Unidad Académica ................................................................. 50 Gráfico 12 Conocimiento de Datos Abiertos ............................................ 51 Gráfico 13 Proyectos de Datos Abiertos .................................................. 52 Gráfico 14 Plan Nacional 2014 - 2017 ..................................................... 53 Gráfico 15 Guía de Datos Abiertos .......................................................... 54 Gráfico 16 Derechos de Autor.................................................................. 55 Gráfico 17 LOTAIP................................................................................... 56 Gráfico 18 Acceso al Público ................................................................... 57 Gráfico 19 Nivel de Transparencia........................................................... 58 Gráfico 20 Rendición de Cuentas UG ...................................................... 59 Gráfico 21 Relación Base de Datos Prototipo .......................................... 67 Gráfico 22 Base de Datos Prototipo......................................................... 68 Gráfico 23 Registros Unidad Academica ................................................. 68 Gráfico 24 Registros Servidor Público ..................................................... 68 Gráfico 25 Registros Servicios Adicionales ............................................. 69 Gráfico 26 Registros de Remuneración ................................................... 69 Gráfico 27 Registros de Puestos ............................................................. 69 Gráfico 28 Registros de Distribución Personal......................................... 70 Gráfico 29 Clases Web Api ...................................................................... 70. XVIII.

(19) Gráfico 30 Http Requets .......................................................................... 72 Gráfico 31 Métrica HTTP ......................................................................... 72. XIX.

(20) RESUMEN Esta propuesta de titulación realiza una investigación exploratoria que permite conocer los procesos y actividades a desarrollar para la liberación de datos públicos obtenidos de la Universidad de Guayaquil. La publicación de Datos Abiertos ha tenido grandes avances a nivel internacional con iniciativas en Europa y Norteamérica. En Ecuador, este proceso se genera a partir del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 – 2017 con la creación de la Guía de Política de Datos Abiertos. Esta guía está basada en los 8 principios de los Datos Abiertos, indicando que todo dato debe ser público, detallado, actualizado, accesible, automatizado, sin registro, abierto y libre, de tal forma que el público en general pueda acceder sin ninguna restricción. Con la implementación de los Datos Abiertos se impulsa la creatividad, el emprendimiento, la innovación y la generación de un valor agregado a la información, Permitiendo además incrementar la efectividad y transparencia de la gestión administrativa de manera ágil y eficiente. Palabras Claves: Datos Abiertos, LOTAIP, PNGE, XML, Web Service. XX.

(21) ABSTRACT This degree proposal conducts an exploratory research that allows Knowing the process and activities to be performed for the release of public data obtained by the Universidad of Guayaquil. The publishing of Open Data has had vast improvements at international level with initiatives in Europe and North America. In Ecuador, this process is generated from the National Plan of Electronic Government 2014 - 2017 with the creation of the Open Data Policy Guide. This guide is based on the 8 principles of Open Data, which points out that all data must be public, detailed, current, accessible, automated, without register, open and free, in such a way that the general public can access it without any restriction. With the implementation of Open Data creativity, entrepreneurship, innovation and the generation of added value to information is encouraged. This allows increasing the effectiveness and transparency of the administrative management quickly and efficiently. Palabras Claves: Open Data, LOTAIP, PNGE, XML, Web Service. XXI.

(22) INTRODUCCIÓN En toda Latinoamérica el valor que se da a los datos que genera la gestión y política pública de los Estados es un punto vital dentro de su administración, por tal motivo la mayoría de organismos públicos trabajan vivamente para aumentar su credibilidad y eficiencia mejorando cada uno de sus servicios, haciéndolos accesibles y transparentes. Todo esto gracias a la sociedad civil que exige mayor participación en la toma de decisiones, transparencia en las inversiones y el gasto público, permitiéndoles conocer de una manera ágil de qué forma se invierte o se gastan los fondos del Estado. En todo este proceso de mejora continua las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se convirtieron en un eje fundamental para el desarrollo de aplicaciones y herramientas de gestión, moldeadas a las necesidades de cada Gobierno de turno, permitiendo así dar una solución óptima a los típicos problemas de compatibilidad, rapidez, privacidad, entre otras, que al final del día dificultan el acceso adecuado a la información. Esta propuesta de titulación da a conocer los procesos de investigación y actividades desarrolladas para la generación y publicación de datos abiertos obtenidos de la Universidad de Guayaquil. Cuando se señalan las ventajas de los datos abiertos se suelen mencionar tres tipos de beneficios: . La transparencia que permite un correcto análisis del funcionamiento de las instituciones públicas o privadas.. . El aporte que pueda generar la iniciativa privada dando un valor agregado tanto comercial y social sobre los datos.. . La participación y compromiso del público en general, puesto que al empoderarse de la información les permite participar en el proceso de toma de decisiones.. Debido a la gran cantidad de información generada por las instituciones, organismos y entidades públicas que perciben rentas del Estado. La búsqueda, acceso y uso de dicha información por parte de la comunidad se vuelve un gran desafío; ante esta problemática, la Secretaria Nacional de la Administración. 1.

(23) Pública, elaboró la Guía de Política Pública de Datos Abiertos en donde se establece un compromiso presidencial para la creación de una norma que permita estandarizar la elaboración y publicación de Datos Abiertos. Según la ley Orgánica de transparencia y acceso a la información pública (LOTAIP), el acceso a la información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado, toda información que esté en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurídicas de derecho público o privado, así como las instituciones de educación superior que perciban rentas del Estado están sometidas al principio de publicidad; por ende toda información que mantengan es pública, salvo las excepciones que la ley disponga; permitiendo así que la implementación de Open Data o Datos Abiertos en la Universidad de Guayaquil sea mayormente viable. Los datos abiertos no están limitados solo al uso de registros de Base de Datos, intervienen todo tipo de documento ya sean imágenes, trabajos científicos, videos, textos, mapas, datos de biometría, datos bibliotecarios, sensores, todo lo que pueda ser procesado por una máquina. Lo fundamental es seleccionar el conjunto de datos que serán públicos y a su vez los que ya están publicados, aunque no cuenten con el formato adecuado para su reutilización en la web semántica. No será una tarea fácil la selección de los tipos de datos, se deben contemplar la descripción de los datos, los estándares, la propiedad intelectual, licencias y forma de almacenamiento. En la mayoría de las ocasiones los datos aún no existen o se encuentran dispersos y generalmente se debe realizar un proceso administrativo en papeles para poder obtenerlos. Es necesario que los datos estén estructurados de tal manera que se permita un procesamiento automático y procesable por máquina facilitando su acceso libre sin restricciones, La Guía de Política de Datos Abiertos promueve 5 niveles desarrollados por Tim Berners-Lee para la liberación de los datos, en donde se plantean como formato unificado y común los PDF, XLS, CSV, XML, URI, RDF, Linked Open Data y otros, facilitando su descarga y operación con el uso mínimo de requerimientos tecnológicos. Para el desarrollo de este proyecto no se adoptará un nivel en específico todo dependerá del alcance y acceso que se tenga a los datos de la Universidad.. 2.

(24) Una vez seleccionada la información junto con el formato estandarizado y estructurado que facilite la interoperabilidad y trazabilidad, se debe incluir un metadato adaptado a la norma NTE ISO/IEC 15836, que muestra la descripción de la información de los datos abiertos como Título, Descripción, Institución, Fecha de Publicación, Versión, Formato, Idioma, Licencia, URI y otros que serán detallados más adelante. Para este caso de estudio se utilizará la plataforma gratuita desarrollada en Open Source o de Código Abierto DATA HUB (http://datahub.io) que se fundamenta en obtener, usar y difundir datos abiertos, esta plataforma será el repositorio del proyecto; Esta iniciativa Open Source abalada por OPEN KNOWLEDGE INTERNATIONAL no se centra en una determinada temática, formato, objetivo o zona geográfica. Por lo tanto, su principal fortaleza es la organización de gran cantidad de conjunto de datos que se almacenan en su sitio, permitiendo su filtrado por: organizaciones, formatos de datos, etiquetas, grupos y licencias. Para el desarrollo del Web Api se utilizará .NET alojado en la plataforma de Microsoft Azure.. 3.

(25) CAPÍTULO I EL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. Ubicación del Problema en un Contexto La Universidad de Guayaquil es creada en 1867, por decreto del Congreso Nacional, el mismo que estaba regido por el Sr. Pedro Carbo en donde se decreta la fundación de la Junta Universitaria del Guayas la misma que tiene como facultad otorgar grados y títulos, por lo que se establece esta fecha como fundación de la institución. Es por esto que la Universidad de Guayaquil se la cataloga como la primera universidad de la ciudad y la misma se encuentra conformada por diecisiete Facultades que ofertan una gran variedad de carreras de pregrado. La Universidad de Guayaquil es una institución que conforma el Sistema de Educación Superior y que se encuentra regulada por la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), la misma que fue publicada en el Registro Oficial Nº298 el 12 de octubre del 2010.. Gráfico 1 Ubicación de la Ciudadela Universitaria de la Universidad de Guayaquil. Fuente: https://www.google.com.ec/maps/place/Universidad+de+Guayaquil+UG/@2.1817476,-79.8986807 Elaborado por: Google Maps. 4.

(26) La Universidad de Guayaquil genera una gran cantidad de información y datos que está disponible al público por medio de escritos, cartas y solicitudes, pero sólo un pequeño conjunto está disponible en medios electrónicos ya sea por repositorios o páginas web. Aunque los repositorios proporcionan el acceso para la búsqueda de los datos, la finalidad de este proyecto es desarrollar una Guía de datos abiertos y la propuesta de implementación de APIs (Interfaces de programación de Aplicaciones), que permita al público en general realizar búsquedas automáticas, recuperar, o enviar directamente la información en línea aplicando la filosofía Datos Abierto. Gráfico 2 Portal Web de transparencia de la Universidad de Guayaquil. Fuente: http://www.ug.edu.ec/ley-organica-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacionpublica/ Elaborado por: Universidad de Guayaquil. Según la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información toda institución pública debe tener un sitio o micro sitio dentro de su portal web en donde se. 5.

(27) publiquen datos que se consideran públicos enmarcados en la LOTAIP como, por ejemplo: Directorio y Distributivo, Remuneración mensual, Presupuesto Anual, Mecanismos de rendición de cuentas. La iniciativa de Datos Abiertos da sus primeros pasos en el sector público del Ecuador con la Guía de Política de Datos Abiertos (GPP-DA-v01-2014) publicada el 28 de noviembre del 2014 por la Secretaría Nacional de la Administración Pública, todo esto a raíz del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 – 2017 de Ecuador (PNGE) que busca por medio de normas, pautas, experiencia y buenas prácticas el despliegue y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación. El proyecto de datos abiertos es una de las once estrategias que apalanca el modelo del Plan Nacional de Gobierno Electrónico. El proyecto de Datos Abiertos permite consolidar los procesos de organización y publicación de los datos que genera una institución pública o privada, en el caso de la Universidad de Guayaquil se busca fortalecer las actividades de transparencia y participación con la comunidad estudiantil facilitando el acceso a datos que puedan ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente generando un valor agregado de la data a través de la innovación. Es importante mencionar que la mayoría de los instrumentos de acceso a la información requieren de una solicitud para ser otorgada. Por lo tanto, se debe de establecer que los elementos de la información pública deben ser considerados abiertos y accesibles. Con la finalidad de aportar con la transparencia de la Universidad de Guayaquil la propuesta está orientada a la generación de la mayor cantidad de información pública, desarrollar un ecosistema de Datos Abiertos para el público en general para su análisis y retroalimentación, permitiendo así conocer de manera ágil no solo el uso de recursos públicos asignados a la institución, si no todo dato que les permita empoderarse de la información.. Situación Conflicto. Nudos Críticos Según la Organización de las Naciones Unidas, recomienda el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), para el mejoramiento continuo de los servicios de información que se ofrece a la ciudadanía; aumentando la. 6.

(28) eficiencia y eficacia de la gestión pública; a su vez que la transparencia en el sector público sea una fortaleza que permita la participación ciudadana. La iniciativa del uso Datos Abiertos para la Universidad de Guayaquil proviene de la visión de usar la tecnología como un medio que permita facilitar la interacción entre todos los sectores que participan dentro de la Institución, es decir Universidad, estudiantes, funcionarios públicos y el sector productivo privado.. Causas y Consecuencias del Problema Cuadro Nº 1 Causas y Consecuencias del Problema Causas El uso Datos Abiertos.. Consecuencias Impacto positivo en la comunidad universitaria y público en general, permitiendo. mayores. niveles. de. participación. Información libre y reutilizable. Permite el emprendimiento por parte de los estudiantes, como de la empresa. privada. ofreciendo. así. variedad. de. soluciones. y. emprendimientos. Toda la información de una entidad Mejora. la transparencia hacia la. pública debe ser libre. ciudadanía.. Sistema educativo poco informado. Sistema educativo poco comprometido en. la. elaboración. de. proyectos/innovación, por la falta de incentivos de las autoridades de turno. Fuente: Bryan Silva Elaborado por: Bryan Silva. Delimitación del Problema. Campo:. Universidad de Guayaquil.. Área:. Centro Computo.. 7.

(29) Aspectos:. Programación, Infraestructura y Telecomunicaciones.. Tema:. Análisis de tecnologías Open Data y propuesta de Implementación. para la Universidad de Guayaquil.. Formulación del Problema ¿En qué medida influye el Análisis de tecnologías Open Data y su implementación en la Universidad de Guayaquil, de la ciudad de Guayaquil, en el año 2016?. Evaluación del Problema Entre los aspectos que se ajustan al estudio y que permitirán evaluar el problema, tenemos:. Delimitado El análisis de tecnologías y difusión de los datos abiertos se establecerá en la Universidad de Guayaquil, ubicada en la Provincia del Guayas, Cantón Guayaquil en el año 2016.. Evidente La utilización de Datos Abiertos en la Universidad de Guayaquil ayudará a la transparencia de los recursos de la Universidad, además de poder incentivar a la creación de nuevas propuestas por parte de los estudiantes con el uso de estos datos.. Original El Concepto de Open Data o Datos Abiertos es relativamente nuevo en el país, existen iniciativas por parte del sector público a nivel Gubernamental, pero no se ha desarrollado de la mejor manera.. Factible Este proyecto tiene como precedente la creación del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 – 2017 por parte del Estado, en el cual uno de sus pilares principales corresponde a los Datos abiertos con la elaboración de una Guía de Políticas de Datos Abiertos. Lo que permite recopilar lo mejor de esta guía local y de guías internacionales para el desarrollo de esta iniciativa.. 8.

(30) Identifica los productos esperados Se espera que esta propuesta de implementación sirva para futuras investigaciones que permitan incentivar al desarrollo de aplicativos que mejoren la transparencia y a su vez ofrezcan servicios que satisfagan a la comunidad universitaria como al público en general.. Alcances del Problema La información que puede abarcar los Datos Abiertos es abundante, pero depende en mayor parte de la disponibilidad y buena fe de la Universidad de Guayaquil en permitir el acceso a toda la información que se crea conveniente según el análisis a realizar. Para efectos de este proyecto la información que será abarcada dentro de los Datos abiertos corresponde como primera fase todo lo que se estipule en la ley de transparencia. Se realizará la publicación de los datos abiertos en un portal web dedicado a esta iniciativa, además se dejará una guía de datos abiertos para la implementación en futuros proyectos.. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. Objetivo general . Desarrollar un modelo de datos abiertos mediante el análisis de las tecnologías Open Data actuales para la implementación de un esquema de desarrollo y un prototipo de Datos Abiertos de la Universidad de Guayaquil.. Objetivos específicos . Analizar las tecnologías de open data a nivel nacional e internacional, para determinar qué elementos participan y de qué forma serán accesibles al público en general.. 9.

(31) . Desarrollar un modelo básico de datos abiertos y una guía de implementación como referencia para sus desarrollos.. . Desarrollar un prototipo de datos abiertos de la Universidad de Guayaquil para la difusión y promoción del uso de Open Data, optimizando el acceso a la información.. 10.

(32) JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN Los datos abiertos son un excelente recurso que no ha tenido un gran avance a nivel público ni privado en el país, desde que la propuesta del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 -2017 en el catálogo de datos del gobierno existen 68 conjunto de datos entre 24 organizaciones gubernamentales. Existen muchas áreas donde podemos esperar que los datos abiertos sean valiosos como transparencia, auto empoderamiento, innovación y el mejoramiento de los servicios ofrecidos por el gobierno de turno. En la Universidad de Guayaquil los datos abiertos pueden ayudar a tomar decisiones a los estudiantes, dando un caso de estudio para esta iniciativa los administradores de datos pueden habilitar el acceso a los datos que contengan las asignaturas disponibles en un periodo de matriculación en tiempo real de determinada carrera, se podría de muchas maneras dar una solución rápida a los estudiantes sobre qué materia escoger y en que horario está disponible. En términos económicos, los datos abiertos son parte fundamental de los gobiernos, tomando como referencia el estudio realizado por la Unión Europea los datos abiertos generan un valor económico de varias decenas de billones de Euros al año. Iniciativas privadas como públicas hacen posible la reutilización de los datos abiertos de tal forma que generan un valor agregado a la información. Tomando en consideración la ley Orgánica de transparencia y acceso a la información pública (LOTAIP), el acceso a la información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado, toda información que esté en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurídicas de derecho público o privado, así como las instituciones de educación superior que perciban rentas del Estado están sometidas al principio de publicidad; por ende toda información que mantengan es pública, salvo las excepciones que la ley disponga; permitiendo así que la implementación de Open Data o Datos Abiertos en la Universidad de Guayaquil sea mayormente viable.. 11.

(33) CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO ANTECEDENTES DEL ESTUDIO En el mes de mayo del 2014 el Gobierno Nacional de la República del Ecuador lanza el Plan Nacional de Gobierno Electrónico (PNGE) donde se define el modelo y las estrategias para su implementación, formando de esta manera espacios de interacción con la ciudadanía, el cual tiene 3 objetivos estratégicos que son: Tener un Gobierno Cercano; Gobierno Abierto; Gobierno Eficiente y Eficaz. En el PNGE se mencionan principios fundamentales para esta investigación, permitiendo así su factibilidad a la hora de la implementación, entre los principios más representativos esta; El Principio de transparencia y accesibilidad, que garantiza la provisión de servicios en un lenguaje comprensible según el perfil del destinatario por medios electrónicos y; El Principio de continuidad, que garantiza que la información y los servicios están disponibles sin restricción alguna de cualquier evento que pudiera ocasionar la no disponibilidad en los medios tecnológicos y de comunicación; El principio de interrelación por medios digitales que garantiza que no será obligatorio que una persona asista a una dependencia gubernamental para realizar un trámite, salvo lo dispuesto en la normativa vigente, y que siempre habrá la opción de usar medios digitales y acciones en línea para realizar cualquier trámite. Dentro de este plan se crea la Guía de Política de Datos abiertos, dando así un inicio a esta iniciativa a nivel nacional, la cual contiene los lineamientos posibles para una adecuada implementación de Gobierno Electrónico a nivel del Estado o entidades públicas que reciban rentas del Estado. Posteriormente en septiembre del 2014 miembros de fundapi.org visitaron la Carrera de Ingeniería en Sistemas de la Universidad realizando una conferencia de Datos Abiertos, dando a conocer el desarrollo de esta iniciativa en toda América Latina buscando promover el uso y adopción de datos abiertos en toda la región. En dicho evento se registraron 300 estudiantes, egresados y profesores de la Carrera. Ahora bien, todo lo mencionado antes corresponde a iniciativas a nivel nacional, realizando un estudio exploratorio a nivel internacional contamos con una gran. 12.

(34) variedad de iniciativas privadas como públicas, proyectos de grandes dimensiones que llevan al Open Data a subdividirse de tal manera que se desarrollan nuevos términos vinculados a la apertura de los datos por entidades públicas y privadas que se pueden ofrecer al mundo. Para poder mencionar los más representativos, es importante conocer sus inicios. Tim Berners-lee, el inventor de la Web Semántica y fundador de los Datos Enlazados (Linked Data), planteo un esquema de 5 estrellas para los Datos Abiertos. Cuadro Nº 2 Esquema de 5 Estrellas de Datos Abiertos de Tim Nivel Tecnología *. Publica los datos en la Web y bajo licencia abierta. **. Publica como datos estructurados. ***. Publica con formatos no propietarios.. ****. La utilización de URIs. *****. Enlaza los datos a otros datos.. Fuente: http://5stardata.info/es/ Elaborado por: Bryan Silva. Para cada nivel identificamos los pros y los contras para el usuario como para la organización que realiza publicación. Para las publicaciones de una estrella: Cuadro Nº 3 Los pros y contras del nivel 1. Usuarios Pros. . Puedes acceder a ellos de forma fácil.. . Poder almacenarlo localmente.. . Compartirlos con cualquiera.. . Puedes Ingresarlos a cualquier sistema.. . Licencias abiertas para la reutilización.. 13.

(35) . Contras. Difícil reutilización ya que mantienen un formato especifico y no programable.. Publicador Pros Contras. . Es sencillo de publicar.. . No requiere explicación sobre el uso de los datos. . Gran. cantidad. de. archivos. dispersos. con. información sin clasificar Fuente: Bryan Silva Elaborado por: Bryan Silva. Para las publicaciones de dos estrellas:. Cuadro Nº 4 Los pros y contras del nivel 2. Usuarios Pros Contras. . Los mismos beneficios del primer nivel. . Permite utilizar datos estructurados. . Difícil reutilización ya que mantienen un formato especifico y no programable.. . La necesidad de usar un software propietario para su visualización y uso.. Publicador Pros. . Los mismos beneficios del primer nivel, fácil de implementación.. Contras. . Gran. cantidad. de. archivos. dispersos. con. información sin clasificar Fuente: Bryan Silva Elaborado por: Bryan Silva. 14.

(36) Para las publicaciones de tres estrellas: Cuadro Nº 5 Los pros y contras del nivel 3. Usuarios Pros. . Los mismos beneficios de los niveles anteriores.. . La. manipulación. de. los. datos. según. las. necesidades de los usuarios.. Publicador . Contras. Para este nivel es necesario contar con experiencia en programación y utilización de herramientas que permitan la conversión o transformación de los datos.. Fuente: Bryan Silva Elaborado por: Bryan Silva. Para publicaciones de los niveles 4 y 5. Cuadro Nº 6 Los pros y contras de los niveles 4 y 5. Usuarios Pros. . Los mismos beneficios del primer nivel. . En estos niveles existe la posibilidad de poder enlazarlos a cualquier sitio web.. . La reutilización de los datos llega a su mejor expresión.. . La combinación de múltiples conjuntos de datos de diferentes publicadores.. Contras. . La posibilidad de relacionar los datos.. . Entender las estructuras utilizadas en los datos, para poder acceder a ellos correctamente.. 15.

(37) . La. posibilidad. conectividad. de. al. presentarse. momento. de. errores vincular. de otros. conjuntos de datos.. Publicador Pros. . Dar un valor agregado a tus datos.. . Tener un control total sobre los datos y optimizarlos para el uso de los usuarios.. . Otros publicadores pueden usar los conjuntos de datos para complementar su trabajo.. Contras. . Inversión de Recursos.. . Un mantenimiento constante en el caso de enlaces rotos o incorrectos.. . Mayor nivel de conocimiento en programación.. Fuente: Bryan Silva Elaborado por: Bryan Silva. Si bien, este esquema realizado por Tim Berners-lee fue parte fundamental para que el término de Open Data obtenga un mayor auge, se desarrollaron guías y recomendaciones que permitan la implementación de esta iniciativa de una manera óptima. Cabe recalcar que existe una carta internacional de datos abiertos en donde se identifican los seis principios mandatorios para considerar que dato es abierto. Los principios son: Cuadro Nº 7 Principios de la Carta Internacional de Datos Abiertos para Organizaciones Públicas Principios Abierto por defecto. Que. los. gobiernos. de. turno. establezcan una cultura de apertura, no solo por medio de leyes, sino también mediante la capacitación y concientización. del. uso. de. los. conjuntos de datos. 16.

(38) Oportunos y Exhaustivos. Liberar datos abiertos de alta calidad de. manera. oportuna,. exhaustiva,. precisa y libre de acuerdo a la priorización de la data. Accesibles y Utilizables. Publicar los datos en un portal central, para que los datos abiertos se pueden encontrar ágilmente.. Comparables e Interoperables. Implementar, de manera consistente, estándares abiertos relacionados con formatos, interoperabilidad, estructura e identificadores comunes.. Para mejorar la Gobernanza y la. Asegurar que la información publicada. Participación Ciudadana. como resultado de las leyes de transparencia serán liberada como datos abiertos.. Para el Desarrollo Incluyente y la Alentar a los ciudadanos, a las Innovación. organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, y a las instituciones multilaterales. para. maximizar. el. impacto de los datos a través de la innovación. Fuente: Carta Internacional de datos abiertos Elaborado por: Bryan Silva. Con el avance de esta iniciativa, las organizaciones sin fines de lucro que se especializan en este campo, elaboran reportes con la finalidad de incentivar y dar a conocer los últimos avances en todo el mundo, podemos mencionar al Center for Open Data Enterprise y Open Data for Development Network que desarrollaron un mapa con el impacto de los datos abiertos a nivel mundial.. 17.

(39) Gráfico 3 Open Data Impact Map Beta. Fuente: http://www.opendataenterprise.org/map/viz/index.html Elaborado por: Center for Open Data Enterprise – OD4D. Estas organizaciones elaboraron un reporte en mayo de este año, en donde mencionan los 1534 casos de estudio de datos abiertos alrededor de 87 países. Mostrando estadísticas que alientan al desarrollo de esta iniciativa, comprobando el compromiso de organizaciones privadas, gubernamentales, grupos de desarrollo y otros.. 18.

(40) Gráfico 4 Tipos de Organizaciones. Fuente: http://opendataenterprise.org/map/reports/May2016Report.pdf Elaborado por: Center for Open Data Enterprise – Open Data for Development Network. El reporte detalla los tipos de organizaciones que se dedican a la liberación de datos abiertos según la encuesta desarrollada a nivel internacional el 68 por ciento de las organizaciones de la muestra son con fines de lucro con este indicador podemos evidenciar que las iniciativas privadas pueden generar ingresos y motivar desarrollos con un valor agregado siendo útiles para la ciudadanía; mientras que el 21 por ciento son sin fines de lucro es decir que existen ONG que se dedican al desarrollo de los datos abiertos colaborando con la experiencia para la liberación; y el 8 por ciento son del grupo desarrollador.. 19.

(41) Gráfico 5 Tamaño de las Organizaciones. Fuente: http://opendataenterprise.org/map/reports/May2016Report.pdf Elaborado por: Center for Open Data Enterprise – Open Data for Development Network. Según el estudio realizado las organizaciones que utilizan datos abiertos en su gran mayoría son medianas a pequeñas empresas en la muestra la tercera parte tiene de 10 o menos colaboradores a tiempo completo, mientras que más de la mitad tienen de 50 o menos. En los últimos años, las políticas de apertura han sido impulsados por la cantidad y la calidad de los datos abiertos proporcionados por los gobiernos. Con el fin de maximizar su valor, es necesario que haya una mejor comprensión de los usuarios actuales y potenciales de este vasto recurso para ayudar a guiar los esfuerzos de datos abiertos. Entre los sectores de mayor participación tenemos:. 20.

(42) Gráfico 6 Sectores. Fuente: http://opendataenterprise.org/map/reports/May2016Report.pdf Elaborado por: Center for Open Data Enterprise – Open Data for Development Network. Entre los sectores más influyentes en el uso los datos abiertos según la investigación realizada por ODN constan los datos tecnológicos seguido por los datos de gobierno y finalmente por datos de investigación y consultoría. Aunque los demás sectores no tengan una mayor incidencia dentro de la investigación no quiere decir que no son fundamentales o que no tienen importancia, una de las problemáticas que se tiene en estos sectores es la dificultad de la liberación de los datos ya que no mantienen sistemas tecnológicos que les permita mantener una base de datos con los registros de sus actividades. El reporte incluye 18 casos de uso en América Latina en los siguientes países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.. 21.

(43) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Para la elaboración de este documento de titulación se realizó una búsqueda exploratoria de las iniciativas de datos abiertos a nivel nacional e internacional desde sus inicios con la creación de la Web Semántica, permitiendo así identificar las mejores prácticas para la liberación de los datos.. Web Semántica El término "Web Semántica" se refiere a la visión del W3C de la Web de los datos vinculados. tecnologías de Web Semántica permiten a las personas para crear almacenes de datos en la Web, construir vocabularios, y escribir reglas para manejar datos. (Tim Berners-Lee, 2000) impulsador de la Web Semántica y creador de la WWW ofreció una conferencia en el marco del W3C donde propuso “La nueva información debe ser reunida de forma que un buscador pueda comprenderla, en lugar de ponerla simplemente en una lista”. Permitiendo búsquedas más inteligentes. De esta forma, se presenta la Web Semántica siendo una extensión de la Web existente. La información varia a lo largo de muchos ejes. Una de ellos es la diferencia entre la información producida para el consumo humano y las producidas principalmente para el uso de las máquinas. Según Berners-Lee, la Web Semántica se representa bajo la siguiente arquitectura:. 22.

(44) Fuente: https://www.w3.org/2000/Talks/1206-xml2k-tbl/slide10-0.html Elaborado: W3C Bajo esta arquitectura se detallará cada uno de los elementos que participan dentro de esta investigación.. Unicode Es un estándar de codificación de caracteres que proporciona un número único para carácter, no importa la plataforma, sin importar el programa, sin importar el idioma. Según Comes, R., & Moncunill, N. (2009). Propuesta de integración del signario ibérico en el proyecto UNICODE. Palaeohispanica, 9, 63-64. “Se trata del más extenso y completo esquema de codificación de caracteres de acuerdo con un estándar, es decir, un conjunto de reglas que asigna un valor numérico único a cada carácter de texto del archivo”.. URI Un identificador de recursos uniforme o URI —del inglés uniform resource identifier— es una cadena de caracteres que identifica los recursos de una red de forma unívoca.. 23.

(45) Según T. Berners-Lee (2005) “Un URI a menudo tiene que ser recordado por la gente, y es más fácil que la gente recuerde un URI cuando consiste en componentes significativos o familiares.”. XML De las siglas en inglés de Extensible Markup Language, es un lenguaje de marcas desarrollado por el World Wide Web Consortium (W3C) utilizado para almacenar datos en forma legible. TBerners-Lee (2001) Expresa “Se trata de la capa más técnica de la Web Semántica. En esta capa se agrupan las diferentes tecnologías que hacen posible que los agentes puedan entenderse entre ellos. XML ofrece un formato común para intercambio de documentos.”. RDF El Marco de Descripción de Recursos (del inglés Resource Description Framework, RDF) es una familia de especificaciones de la World Wide Web Consortium (W3C) originalmente diseñado como un modelo de datos para metadatos. Ha llegado a ser usado como un método general para la descripción conceptual o modelado de la información que se implementa en los recursos web, utilizando una variedad de notaciones de sintaxis y formatos de serialización de datos. Miller, Swick, y Brickley (2006) Expresa “El objetivo del RDF es, en pocas palabras, permitir la codificación sencilla de las relaciones semánticas entre pares de términos” Estos formatos presentan el nivel de representación de la información, que desde el punto de vista pragmático de la comunicación permiten interactuar de diversas formas los conjuntos de datos con los demás participes del proceso permitiendo así su uso y reutilización de tal manera que no se limite a una sola idea o ingenio.. Software libre El término software libre refiere el conjunto de software que, por elección manifiesta de su autor, puede ser copiado, estudiado, modificado, utilizado libremente con cualquier fin y redistribuido con o sin cambios o mejoras. (Roberto Feltrero Oreja, 2007:15). Expresa “El software libre es una libertad que se obtiene. 24.

(46) en un programa informático, permite ejecutar cualquier propósito planteado permitiendo estudiar y modificar el código fuente y obtener copias para mejorar un programa”. Software libre se define como el programa que otorga a los usuarios un entorno libre, si esto no existe no puede llamarse de uso libre. Entre esas libertades se mencionan la libertad de ejecutar, estudiar, redistribuir el programa como se desee con acceso al código fuente. Cabe mencionar que el software libre en ningún momento puede significar que no pueda ser comercial, el desarrollador siempre tendrá la liberta de modificarlo a su conveniencia.. Big Data No existe una sola definición de Big Data, en general, existen diferentes aspectos donde casi todas las definiciones están de acuerdo y con conceptos que enmarcan en toda su esencia de Big Data según la recopilación de conceptos de (Aguilar, 2016) define como el “crecimiento exponencial de la creación de grandes volúmenes de datos y la necesidad de su captura, almacenamiento y análisis para conseguir el mayor beneficio para organizaciones y empresas junto con las oportunidad que ofrecen y los riesgos de su no adopción” (Merv, 2011). Expresa “Big Data excede el alcance de los entornos de hardware de uso común y herramientas de software para capturar, gestionar y procesar los datos dentro de un tiempo transcurrido tolerable para su población de usuarios.” (McKinsey Global Institute, 2011) Expresa “Big Data se refiere a los conjuntos de datos cuyo tamaño está más allá de las capacidades de las herramientas típicas de software de base de datos para capturar, almacenar, gestionar y analizar”. Open data (OD) El concepto datos abiertos es una filosofía y práctica que persigue que determinados tipos de datos estén disponibles de forma libre para todo el mundo, sin restricciones de derechos de autor, de patentes o de otros mecanismos de control. Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades abiertos, como el software libre, el código abierto (open source, en inglés) y el acceso libre (open access, en inglés).. 25.

(47) (Aguilar, 2016). Indica “Open Data es una variante muy importante de Big Data, se refiere a la posibilidad de que el ciudadano acceda a los datos del gobierno que antes solo eran analizados en el interior de las administraciones públicas” (Carlos Marcos Martín, 2011) Expresa “La apertura de datos aboga por que las administraciones públicas pongan a disposición de la sociedad la información pública que tienen en su poder, para que cualquier persona u organización pueda a partir de la misma crear nuevas informaciones y servicios”.. Base de Datos Se le llama Base de Datos al conjunto de información que almacena datos relativos a diferentes temáticas y categorías, pero que comparten entre sí un vínculo o relación. Las Bases de Datos están compuestas por objetos que están asociados entre si a esto se lo conoce como el Modelo Entidad Relación. Según (Bruno Oswaldo Macias Velasco, 2009) “Las Bases de Datos poseen estructuras y componentes internos que organizan de una manera eficaz y eficiente los datos”.. 26.

(48) FUNDAMENTACIÓN SOCIAL Dado que las iniciativas de datos abiertos se han extendido en todo el mundo, se han desarrollado herramientas para evaluar las capacidades para iniciar políticas de apertura, legislación, liberación y la calidad de los conjuntos de datos. Una parte de la información pública generada por la Universidad de Guayaquil ya está en el sitio web http://www.ug.edu.ec/ley-organica-de-transparencia-y-accesoa-la-informacion-publica/, su publicación ha sido jerárquica y clara con una estructura sencilla y dividida por secciones (Remuneración Mensual, Servicios, Contratos, Presupuestos, Auditorias, Contrataciones e Información reservada), con esto la universidad cumple básicamente con la gestión de rendición de cuentas. Hemos indicado que en el Ecuador existe la Guía Publica de Datos Abiertos como consecuencia del compromiso presidencial Nº 305 del 4 de enero del 2017, que exige la elaboración de una norma que permita la regulación y estandarización de la información pública o de los Datos Abiertos. Ahora bien, tomando en consideración los datos publicados que actualmente están en el repositorio de la Universidad de Guayaquil podemos considerar que no cumplen con los principios de los Datos Abiertos de ser reutilizables de una forma ágil con licencia abierta. Por este motivo, se promueve esta iniciativa para que la institución aproveche todos los datos públicos que puedan publicar promocionando su reutilización, distribución y buenas practicas mejorando enormemente la transparencia, participación y rendición de cuentas. Permitiendo la creación de iniciativas que incentiven a los estudiantes, sociedad civil y empresa privada en la creación de nuevos servicios que acerquen a la Universidad de Guayaquil a la ciudadanía. Generando un impacto mediático positivo, así como futuros reconocimientos por su labor en la liberación de los Datos Abiertos.. 27.

(49) FUNDAMENTACIÓN LEGAL A continuación, se describen los artículos que fundamentan el proyecto:. Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública Artículo 1. - Principio de Publicidad de la Información Pública. - El acceso a la información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la información que emane o que esté en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurídicas de derecho público o privado que, para el tema materia de la información tengan participación del Estado o sean concesionarios de éste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educación superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONGs), están sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda información que posean es pública, salvo las excepciones establecidas en esta Ley. Artículo 2a) Cumplir lo dispuesto en la Constitución Política de la República referente a la publicidad, transparencia y rendición de cuentas al que están sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector público, dignatarios, autoridades y funcionarios públicos, incluidos los entes señalados en el artículo anterior, las personas jurídicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones públicas. Para el efecto, adoptarán las medidas que garanticen y promuevan la organización, clasificación y manejo de la información que den cuenta de la gestión pública; Articulo 2b) El cumplimiento de las convenciones internacionales que sobre la materia ha suscrito legalmente nuestro país; Articulo 2c) Permitir la fiscalización de la administración pública y de los recursos públicos, efectivizándose un verdadero control social; Articulo 2d) Garantizar la protección de la información personal en poder del sector público y/o privado;. 28.

(50) Articulo 2e) La democratización de la sociedad ecuatoriana y la plena vigencia del estado de derecho, a través de un genuino y legítimo acceso a la información pública; y, Articulo 2f) Facilitar la efectiva participación ciudadana en la toma de decisiones de interés general y su fiscalización. Art. 4.- Principios de Aplicación de la Ley a) La información pública pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las. instituciones. privadas. depositarias. de. archivos. públicos,. son. sus. administradores y están obligados a garantizar el acceso a la información; b) El acceso a la información pública, será por regla general gratuito a excepción de los costos de reproducción y estará regulado por las normas de esta Ley; c) El ejercicio de la función pública, está sometido al principio de apertura y publicidad de sus actuaciones. Este principio se extiende a aquellas entidades de derecho privado que ejerzan la potestad estatal y manejen recursos públicos; 4e) Garantizar el manejo transparente de la información pública, de manera que se posibilite la participación ciudadana en la toma de decisiones de interés general y la rendición de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder público. Articulo 5.- Información Pública. - Se considera información pública, todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones públicas y de las personas jurídicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado. Articulo 7.- Difusión de la Información Pública.- Por la transparencia en la gestión administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector público en los términos del artículo 118 de la Constitución Política de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la. 29.

(51) misma institución, la siguiente información mínima actualizada, que para efectos de esta Ley, se la considera de naturaleza obligatoria: a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; b) El directorio completo de la institución, así como su distributivo de personal; c) La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema. de. compensación,. según. lo. establezcan. las. disposiciones. correspondientes; d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones; e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas; f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción; g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos; h) Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal; i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones; j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución; k) Planes y programas de la institución en ejecución; 30.

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