INSPECCION DE TRABAJO EN
ESPAÑA
MODELOS DE INSPECCION
La aparición de la inspección de trabajo
está vinculada al nacimiento de la
legislación social y a la necesidad de
vigilar el cumplimiento de las primeras
leyes que se dictaron para proteger la
salud de los trabajadores.
MODELOS DE INSPECCION
GENERALISTAS- INTEGRADOS, O ESPECIALIZADOS
DE SANCION ADMINISTRATIVA O DE SANCION PENAL
PROACTIVOS O REACTIVOS
PREVENTIVOS O SANCIONADORES
MODELOS DE INSPECCION
INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS
Los principios comunes de los sistemas de inspección adoptados por el Comité de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo-CARIT- en 2015, apuntan a un modelo de inspección cada vez más holístico, más preventivo y en el que se destaca la importancia de facilitar el cumplimiento de las empresas mas que obstaculizar su actividad. Se subraya en la relevancia de los nuevos riesgos emergentes, de las nuevas tecnologías, y se promueve una idea de programación de inspecciones basada en una evaluación o estudio de riesgos. El documento incentiva la colaboración con otras instituciones y agentes sociales.
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO EN ESPAÑA
REAL DECRETO DE 1 DE MARZO 1906 aprueba el Servicio de Inspección .
LEY DE 21-12-1907, R.D. 11 DE MARZO 1919, se crean distintos cuerpos de inspección para la vigilancia de materias especificas (emigración, inspección de seguros sociales).
LEY DE 30-12-1939, crea el Cuerpo Nacional de la Inspección de Trabajo.
LEY 39/1962, 21 DE JULIO SOBRE ORDENACION DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA
LEY 42/1997, 14 DE NOVIEMBRE, “ORDENADORA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL”
(adapta la ITSS al nuevo modelo constitucional de relaciones laborales y de distribución territorial mediante comunidades autónomas con competencias de ejecución en materia laboral. La ley configura el sistema de inspección como un conjunto institucional integrado, cuyas funciones se ejercitan de acuerdo con el sistema de competencias propio del estado y de las comunidades autónomas, establece la competencia orgánica del estado y una doble dependencia funcional estado-comunidad autónoma según la titularidad competencial que cada administración posea en función de la materia sobre la que recaiga actuación).
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA
LEY 2372015, DE 21 DE JULIO, “ORENADORA DEL SISTEMA DE INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL”
.- Adapta el modelo organizativo para compatibilizar la convivencia de los principios esenciales del sistema de unidad de función y de concepción única e integral del sistema con el ejercicio de las competencias de las comunidades autónomas.
.- Crea el cuerpo de subinspectores laborales con dos escalas, la de empleo y seguridad social y la de seguridad y salud laboral con competencias en materia de condiciones materiales de trabajo.
.- Prevé la creación del Organismo Estatal de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social., para permitir la ejecución en régimen de descentralización funcional, tanto de programas específicos en materia de competencias de la administración general del estado como de las comunidades autónomas , como de programas conjuntos.
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA
Es un servicio público al que le corresponde ejercer la vigilancia del cumplimiento de las normas de orden social y exigir las responsabilidades pertinentes, así como funciones de asesoramiento y asistencia técnica.
Las normas de orden social cuya vigilancia le corresponde comprende materias relativas a relaciones laborales individuales y colectivas, prevención de riesgos laborales, seguridad social, empleo, colocación, protección por desempleo, emigración, movimientos migratorios, trabajo de extranjeros, economía social, igualdad de trato…
Es un modelo generalista integrado, de sanción penal, reactivo con tendencia a la proactividad, en base a una programación de actuaciones en función de parámetros objetivos de planificación que tiene en cuenta factores de riesgos.
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COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL:
La vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y las normas jurídico técnicas que incidan sobre condiciones de trabajo.
Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, graves, muy graves, mortales, elaborando informes sobre sus causas.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Servicios de Prevención.
La Asistencia Técnica.
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AMBITO DE ACTUACION:
Personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, comunidades de bienes, entidades sin personalidad jurídica, en cuanto sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las normas de orden social.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Ley 31/1995, de 8 de noviembre, extendió sus competencias en materia de seguridad y salud laboral al personal civil con relación administrativa o estatutaria.
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EXCLUSIONES DE ACTUACION:
Policía, Seguridad y Resguardo Aduanero
Servicios Operativos de Protección Civil y Peritaje Forense en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad
Fuerzas Armadas y Actividades Militares de la Guardía Civil.
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CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS MILITARES
La actuación inspectora se limita a las empresas que mediante contrato de suministro, concesión o cualquier otro clase se dediquen a la producción de material o a la realización de obras o servicios para la administración militar.
Procedimiento de actuación, OM/PRES/2457/2003,
prevé preaviso con 24 horas de antelación al jefe del
establecimiento debiendo indicar el objeto de la
actuación inspectora. La autoridad militar puede
autorizar, o no autorizar la actuación. En el desarrollo de
la visita los funcionarios de la ITSS deben ser
acompañados.
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA
ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO
La administración pública ha sido excluida del sistema de sanciones previsto para los casos de incumplimiento de las normas de seguridad en el trabajo.
Se aplica un Procedimiento regulado en el R.D. 707/2002 de 19 de julio, residiendo la especialidad en que la responsabilidad administrativa se depura a través de la imposición de la realización de las medidas correctoras mediante REQUERIMIENTOS DE MEDIDAS CORRECTORAS DE INCUMPLIMIENTOS
.
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA
MEDIDAS DERIVADAS DE LA ACTUACION INSPECTORA REQUERIMIENTOS Y ADVERTENCIAS
SANCIONAR INCUMPLIMIENTOS
PARALIZACION DE TRABAJOS, en caso de riesgo grave e inminente.
PROPUESTA DEL RECARGO DE LAS PRESTACIONES DE
SEGURIDAD SOCIAL. En caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional causados por falta de medidas de seguridad, todas las prestaciones económicas que tengan su causa en AT o EP se incrementarán según la gravedad de la falta de un 30% a un 50%.
INSPECCION DE TRABAJO EN ESPAÑA PLAN DE ACTUACION PARA 2016
En el Consejo de Ministros de 25 de abril
de 2015 se aprobó la nueva estrategia
española de seguridad y salud en el
trabajo. El plan contiene actuaciones
específicas en empresas, sectores,
riesgos, y colectivos acordados como
prioritarios tanto en el ámbito nacional
como autonómico.
PLAN DE ACTUACION PARA 2016
Sector construcción
.- condiciones materiales de la obra
.- organización de la gestión de la prevención .- cumplimiento de la ley de subcontratación
Otros Sectores
Control de riesgo músculo-esquelético Riesgos psicosociales
Control de sílice cristalina por manipulado de compacto de cuarzo que produzca polvo con alto contenido en sílice cristalina.
Sector agrícola Subsector Forestal
PLAN DE ACTUACION PARA 2016
Condiciones de trabajo de menores
Sector marítimo y sector pesquero, en base al convenio OIT 2006.
Gestión prevención. Servicios de prevención propios, ajenos y entidades auditoras
Empresas de mayor siniestralidad
Coordinación de actividades en supuestos de concurrencia en un mismo centro de trabajo de trabajadores de varias empresas
Seguridad Vial, en relación con los riesgos derivados del tráfico que sufren los trabajadores en misión.
Riesgo Biológico
Investigación de accidentes de trabajo leves y enfermedades profesionales.