Plan Estadístico Nacional (Preliminar) Preliminar

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Plan

Nacional

2013-2017

Estadístico

(Preliminar)

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Lic. Fernando Antonio Pfannl Caballero Ministro Secretario Ejecutivo

Secretaría Técnica de Planificación Lic. Zulma Sosa de Servín

Directora General

Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos Lic. Nimia B. Torres

Directora Estadísticas Económicas

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Sub - Coordinación Técnica Lic. Hilda González Garcete Consultores Nacionales Econ. Arturo Cardús Silvera

Econ. Juan Antonio Paredes Romero Consultores Júniors

Lic. Marina Navarro Meza

Lic. Lidia Diana Sanabria Coronel Diseño y Diagramación

Luis Alberto Moreno

Naciones Unidas esq. Saavedra - Fernando de la Mora - Zona Norte.

Telefax: (595 -21) 511-016 / 205-308 - 205-424.

E-mail: [email protected] - Web-site: www.dgeec.gov.py

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Para mayor información o para la obtención de esta y otras publicaciones editadas dirigirse a:

© dgeec, Asunción, enero 2013

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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN ...7

2. MARCO NORMATIVO ...8

3. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO ...9

3.1. MARCO CONCEPTUAL ...9

3.2. MARCO METODOLÓGICO...9

4. SITUACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA ... 13

4.1. ESTADO DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL... 13

4.2. INVENTARIO DE OPERACIONES ESTADÍSTICAS ... 13

4.2.1. SITUACIÓN DE LAS OPERACIONES ESTADÍSTICAS ... 13

4.2.2. SITUACIÓN DE LAS DEPENDENCIAS QUE REALIZAN OPERACIONES ESTADÍSTICAS ... 17

4.2.3. CONCLUSIONES ... 18

5. PRINCIPIOS DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES ... 20

6. MISIÓN Y VISIÓN ... 21

7. OBJETIVOS ... 22

7.1. OBJETIVO GENERAL ... 22

7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 22

8. ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES... 23

9. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO ...107

10. MONITOREO Y EVALUACIÓN ...109

11. ANEXOS ...111

ANEXO 1: LISTADO DE POLÍTICAS ...111

ANEXO 2: MATRICES DE DEMANDA DE INFORMACIÓN ...113

ANEXO 3: LISTADO DE PARTICIPANTES DE LOS TALLERES...191

12. GLOSARIO DE INSTITUCIONES ...199

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1. PRESENTACIÓN

En los últimos años, en la República del Paraguay se ha logrado importantes avances en aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Tal es así, que en el año 2010 Paraguay alcanzó un crecimiento económico récord en términos del Producto Interno Bruto, registrando un aumento del 15% con respecto al año anterior. Otro dato importante, en lo que respecta a la calidad de vida de la población, es la reducción en los niveles de pobreza. En ese sentido, en el año 2011 se registró que el 32,4% de la población total se encontraba por debajo de la línea de pobreza, que al comparar con el año 2007 muestra una reducción de 8,8 puntos porcentuales.

Estos progresos pudieron ser registrados debido a que existen instituciones públicas que generan estadísticas pertinentes. Si el país no contara con esta información, no sería posi- ble evaluar los avances que obtuvo el Estado Paraguayo respecto a las metas del Gobierno, lo que evidencia la importancia de contar con información estadística de calidad en todos los ámbitos. Por ello, la existencia de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE), permitirá mejorar los procesos y el resultado de las operaciones estadísticas que realizan las instituciones públicas.

Tomando en cuenta esta necesidad, la Dirección General de Estadística, Encuestas y Cen- sos (DGEEC), a través de la Dirección de Estadísticas Económicas, ha liderado el diseño y desarrollo de la primera ENDE del Paraguay, que será implementada del 2013 al 2017 mediante el Plan Estadístico Nacional.

El Plan Estadístico Nacional identifica de manera precisa las estrategias y acciones de las 44 instituciones que forman parte de este Plan, con sus correspondientes metas. El pro- ceso participativo implementado para desarrollar el Plan Estadístico Nacional, permitió establecer una hoja de ruta, que hará posible disponer de información estadística perti- nente y oportuna.

El paso fundamental para mejorar la información estadística que generan estas institu- ciones, debe ser complementado con la puesta en marcha efectiva de un Sistema Estadís- tico Nacional (SEN). Dicho Sistema debería contar con una entidad rectora para que la información estadística sea producida cumpliendo los criterios técnicos y metodológicos requeridos.

Se pone a disposición de las autoridades del Estado, funcionarios públicos y de la ciuda- danía en general, el Plan Estadístico Nacional (PEN). Este documento incluye el marco conceptual y metodológico, un breve análisis de la situación de la producción de estadís- ticas y principalmente la definición de los objetivos generales y específicos del PEN. Las estrategias y acciones para mejorar las estadísticas públicas están plasmadas en matrices institucionales, que dan un marco apropiado para que las instituciones responsables de dichas mejoras tengan un rumbo claro para lograr las metas del PEN.

Finalmente, se agradece la invalorable colaboración que han prestado los funcionarios pú-

blicos y representantes de organismos internacionales en la construcción de la ENDE, sin

los cuales no hubiera sido posible desarrollar este importante Plan. Además, se agradece el

apoyo técnico y financiero que ha brindado el Banco Mundial para que el Paraguay cuente

con la primera ENDE en la historia del país.

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2. MARCO NORMATIVO

La República del Paraguay, a través de diferentes normativas legales, ha re- conocido la importancia de que los habitantes del país puedan “recibir infor- mación veraz, responsable y ecuánime”, tal como lo destaca la Constitución Nacional en su Artículo 28. Parte de esta información pública es aquella que hace referencia a información estadística, para lo cual el Artículo 1º del Decreto Ley 11.126 del año 1942, que reorganiza la Dirección General de Estadística y Censos

¹

, otorga facultades a esta Dirección para que la misma ejerza “la direc- ción técnica sobre todo trabajo estadístico” y determine, proyecte y dirija la ejecución de cualquier trabajo estadístico que considere necesario.

Dichas normativas se complementan con el Decreto Ley 312 del año 1962 que crea la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), entidad que tiene a su cargo, entre otras cosas, “analizar la situación eco- nómica y sus tendencias”, así como “elaborar metas generales de desarrollo, por sectores y regiones”. Para que la STP pueda cumplir con estas funciones legales, es claramente necesario contar con información estadística que sea producida de acuerdo a ciertos criterios de calidad, y que cumpla con los obje- tivos que establece el Estado Paraguayo.

Asimismo, la Ley 1535 del año 1999 de Administración Financiera del Estado, establece que el Estado debe, para las operaciones financieras, “desarrollar sistemas que generen información oportuna y confiable…”. En este sentido, la DGEEC también debe asesorar a los diferentes organismos del Estado para generar información estadística relacionada a dichas operaciones.

Sin embargo, la DGEEC planifica y ejecuta sus actividades y no tiene inciden- cia en el resto de las responsabilidades que la ley le asigna en lo relativo a la coordinación y planificación del Sistema Estadístico Nacional (SEN). No existen mecanismos administrativos de coordinación permanentes, formales y efecti- vos, entre productores y usuarios. La DGEEC no dispone de la jerarquía insti- tucional adecuada, ni recursos presupuestales para cumplir las funciones de órgano rector del SEN.

Una vez que el Estado Paraguayo adopte la ENDE, a través del presente PEN, con el Decreto correspondiente, servirá como herramienta para que la DGEEC cumpla el rol de coordinador de la generación de estadísticas públicas. Igual- mente, el PEN establecerá las bases para que las distintas instituciones cuenten con información confiable, pertinente y oportuna, para una gestión eficiente de sus funciones.

1/ Posteriormente denominada Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos

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3 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

3.1 MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual hace referencia específicamente a qué, cómo y por qué se impulsa el objetivo de mejorar la producción de las estadísticas públicas.

En ese sentido, el PEN, además de plantear una visión y misión estratégica general, plantea estrategias de mejoramiento específicas para cada fuente de información, haciendo especial énfasis en el cómo, delimitando un cuán- do, pero siempre teniendo en cuenta el porqué de dicha estrategia. Además de este marco general de justificación del PEN, a continuación se especifica brevemente los beneficios y resultados que se pretende lograr con el mismo, tomando en cuenta la importancia que tiene la información a ser procesada.

La generación de estadísticas en el ámbito público debe, principalmente, res- ponder a los requerimientos de diseño, implementación, monitoreo y ejecu- ción de las políticas, programas y proyectos. Además, la información estadísti- ca pública debe ser útil para todos los actores de la sociedad, ya que la misma constituye un elemento indispensable para la toma decisiones que apunten al desarrollo económico y social de un país.

En ese sentido, la información generada por las distintas instituciones debe cumplir con los aspectos de calidad de la información estadística, tales como pertinencia, oportunidad, relevancia, comparabilidad, transparencia, exacti- tud, entre otros. El cumplimiento de estos aspectos es fundamental si es que se espera que las estadísticas sirvan como base sólida para la gestión de los servidores públicos, enfocando sus acciones a resultados concretos.

Un ejemplo de información clave que se enmarca en el PEN, es aquella que se recoge durante el Censo Nacional de Población y Viviendas, y como tal es la base para la planificación de varios organismos públicos y privados. Para que las autoridades puedan direccionar sus esfuerzos y servicios hacia aquellos sectores de la población que más lo necesitan, logrando así el mayor impacto posible, es necesario que la información cumpla con los requerimientos de es- tadística de calidad, que debe ser producida con métodos científicos, además de incluir una cobertura geográfica y temática apropiada, acorde a las necesi- dades de todos los usuarios.

3.2 MARCO METODOLÓGICO

Los gobiernos de los países y la comunidad internacional reconocen cada vez

más el papel esencial que juegan las estadísticas en las políticas de desarrollo

y, por consiguiente, la necesidad de una planificación estratégica de los siste-

mas estadísticos nacionales en los países en desarrollo. La Segunda Mesa Re-

donda Internacional sobre Gestión de los Resultados del Desarrollo, llevada a

cabo en Marruecos en febrero de 2004, tuvo como resultado el Plan de Acción

de Marrakech para las Estadísticas, el cual instaba a los países a diseñar una

Estrategia Nacional para el Desarrollo Estadístico y contar así con estadísticas

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y lograr las metas de los indicadores de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

A finales de 2004, PARIS21

²

produjo un documento de promoción y una guía de elaboración, como ayuda a los equipos de diseño de la estrategia estadís- tica en los países en desarrollo. Además, encargó una guía adicional sobre la planificación de la implementación, para ayudar a los países durante la fase crítica de implementación de la estrategia, señalando algunas problemáticas que deben ser abordadas (incluidas las fases de diseño) y aportando estudios de caso que ejemplifiquen la planificación estratégica en acción.

En este sentido, el Paraguay se suma a la iniciativa impulsada por PARIS21 y ha elaborado el primer Plan Estadístico Nacional del país. El PEN fue construido por la DGEEC, en colaboración con los especialistas sectoriales de las institucio- nes participantes de la Estrategia. El trabajo se ha desarrollado en tres etapas, aplicando metodologías de observación y recolección de datos pertinentes.

Estas técnicas aplicadas tenían como meta final comprender en profundidad los problemas existentes en el proceso de producción de información estadís- tica, para lo cual el trabajo desarrollado fue dividido de la siguiente manera:

a) Diagnóstico y planificación interna; b) Identificación y desarrollo de los re- querimientos de los usuarios y productores y; c) Validación de las estrategias y acciones planteadas.

El trabajo desarrollado para la construcción de la ENDE, se inició en noviembre del 2009 con la realización del Inventario de Operaciones Estadísticas, y cul- minó con un taller de trabajo interno con especialistas del Banco Mundial en diciembre del 2012. Durante dicho proceso, la DGEEC coordinó las actividades de identificación de variables, estrategias, acciones y plazos de mejoramiento de las fuentes. Asimismo, este proceso tuvo un enfoque metodológico parti- cipativo, lo que facilitará la implementación de las acciones identificadas para los próximos 5 años (2013-2017).

ETAPA 1: Diagnóstico y Planificación Interna

Durante esta etapa la DGEEC desarrolló varias actividades que fueron divididas en tres fases principales, las cuales se mencionan y explican a continuación:

a. Desarrollo del Inventario de Operaciones Estadísticas: esta fase tuvo como objetivo identificar y entender el estado de generación de las estadísticas pú- blicas. Para dicha tarea, se ha relevado información relacionada a la produc- ción estadística en 39 instituciones públicas, enfocando dicho levantamiento en los recursos disponibles para la generación y provisión de información. El Inventario se encuentra disponible en la DGEEC y sirvió como marco orienta- dor para las actividades desarrolladas en la ENDE.

b. Revisión de las Políticas, Programas y Proyectos del Sector Público: a fin de cumplir con uno de los objetivos de la ENDE, la DGEEC, utilizó como fuente pri- maria de información las políticas y programas documentadas en la STP. Como parte del proceso, ha realizado un mapeo y revisión de todos los documentos a nivel de gobierno central que plantean acciones a corto, mediano y largo plazo.

2/ The Partnership in Statistics for Development in the 21st Century.

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Por ejemplo, se han revisado documentos con acciones transversales, tales como el Plan Estratégico Económico y Social (PEES), así como planes sectoria- les como el Marco Estratégico Agrario (MEA). Ver Anexo 1.

c. Desarrollo de Matrices Sectoriales: en base a la metodología adoptada para el desarrollo de la ENDE, la DGEEC consolidó las acciones de los diferentes documentos revisados en la fase anterior, para agruparlas en Mesas o Matri- ces Sectoriales, que luego se constituirían en los documentos de trabajo de la ENDE. Como resultado de dicha consolidación, se identificaron 13 Mesas:

Agropecuaria y Forestal, Economía, Educación, Empleo, Inclusión Social, Infan- cia, Infraestructura, Medio Ambiente, Reforma Agraria, Salud, Seguridad Ciu- dadana, TIC y Telecomunicaciones y Turismo. Cada una de estas Mesas tenía sus correspondientes diagramas causales o de relación, para lo cual se utilizó el Diagrama de Ishikawa, también conocido como el Diagrama de la “Espina de Pescado”. Mediante este diagrama se presentaba de manera esquematizada las acciones y sus correspondientes documentos marco para cada Matriz Sec- torial. Dichos diagramas fueron transcriptos en la Matrices de trabajo.

ETAPA 2: Identificación y Desarrollo de los Requerimientos de Usuarios y Pro- ductores

Esta fue la etapa más desafiante de la ENDE y a la vez fue la principal, ya que contempló la incorporación de los diferentes actores públicos y de organismos de cooperación internacional en la definición y el desarrollo de la Estrategia. El hito en esta etapa, fue la realización del primer taller de la ENDE denominado

“Taller de Identificación de Demanda de Información Estadística y Dificultades para su Generación”.

Dicho taller fue desarrollado el 3 y 4 de mayo de 2012 en la ciudad de Asun- ción, y para el efecto se convocó a 37 instituciones que fueron representadas por aproximadamente 300 personas, agrupadas en 13 Mesas de Trabajo. En el encuentro se explicó a los presentes el objetivo y plazo de desarrollo de la ENDE, la metodología a ser adoptada y el mecanismo de desarrollo de las Ma- trices Sectoriales para cada Mesa. En cada una de las mismas trabajaron con- juntamente usuarios y productores de información estadística, asistidos por un especialista de la DGEEC que cumplía funciones de facilitador.

En primer lugar se definió las variables requeridas para la implementación de

las diferentes acciones delineadas en las Políticas, Programas y Proyectos del

sector público, identificando a su vez la fuente primaria de información, o en

su defecto la no disponibilidad de dicha fuente. Una vez determinadas las va-

riables y sus fuentes, se consensuó entre usuarios y productores las problemá-

ticas existentes en el proceso de generación y difusión de dicha información

estadística, partiendo de la perspectiva de requerimientos de los usuarios. En

ese sentido, los usuarios destacaron cuestiones relacionadas a la información

estadística, tales como cobertura, oportunidad, acceso, entre otras. A su vez,

los productores de la información identificaron las limitaciones existentes para

poder cumplir a cabalidad con los requerimientos de los usuarios, lo que final-

mente sirvió como insumo para plantear las estrategias y acciones de mejora

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3/ Para este Taller surgió la necesidad de crear una nueva Mesa, correspondiente a Derechos Humanos, la cual se desprendió de algunas de las Mesas trabajadas en el Primer Taller.

Posterior al Taller fue necesario que la DGEEC aplicara un proceso de revisión de la información incluida en cada una de las matrices, a fin de ajustarlas y completarlas según la metodología utilizada. A pesar de que el Primer Taller constituyó un avance para la construcción de la ENDE, como resultado de la revisión de la DGEEC, se evidenció la necesidad de realizar reuniones de traba- jo específicas con las Instituciones participantes, con el propósito de que las matrices reflejen las necesidades de fortalecimiento de la generación de las estadísticas públicas.

Estas reuniones de trabajo específicas brindaron la oportunidad de profundi- zar en cuestiones como el “qué” y “cómo” en el proceso de generación de las estadísticas. De esta forma, la DGEEC contactó con cada una de las institucio- nes que forman parte de la ENDE, donde mediante un proceso más detallado y puntual, se pudo mejorar la calidad de la información existente en cada una de las Matrices Sectoriales.

ETAPA 3: Validación de las Estrategias y Acciones Planteadas

Una vez finalizadas dichas reuniones de trabajo, la DGEEC realizó el “Taller de Validación de Estrategias y Acciones para el PEN”, cuyo objetivo principal era validar con los tomadores de decisión y el personal técnico respectivo, cada una de las estrategias y acciones pertinentes a las instituciones responsables de la producción de información estadística.

El taller fue realizado del 5 al 7 de noviembre de 2012; en los días 1 y 3 se traba- jó con 5 Mesas y en el día 2 con 4 Mesas

³

. Esta estrategia permitió una revisión minuciosa de cada una de las Matrices, ya que las Instituciones responsables de impulsar la ENDE debían tener claros los compromisos y acciones a realizar a partir del año 2013 hasta el 2017, para lograr las metas establecidas en el PEN.

Como resultado de este Taller, la mayor parte de las Matrices fueron revisadas y validadas por los actores correspondientes, logrando así un éxito significativo en el avance. Los ajustes posteriores al taller fueron mínimos, lo que permitió tener en el mes de noviembre las estrategias y acciones con sus correspon- dientes metas definidas.

Finalmente, luego de este proceso participativo de definición de la ENDE, la

DGEEC se embarcó en la reorganización de las Matrices Sectoriales, para trans-

formarlas en “Matrices Institucionales”. Estas Matrices plasman las estrategias,

acciones y plazos para cada una de las Instituciones responsables de la gene-

ración de información estadística. De esta forma, cada Institución parte de la

ENDE tendrá un Plan de Acción Institucional, que a su vez servirá para que la

DGEEC pueda realizar acciones de Monitoreo y Evaluación del Plan, tal como

se explica en la sección correspondiente.

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4. SITUACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

4.1. ESTADO DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL

A pesar de que existe un marco normativo referencial del Sistema Estadístico Nacional

⁴

, a la fecha dicho Sistema no se encuentra funcionando como tal. En ese sentido, la DGEEC no ha podido cumplir su función rectora en la generación de estadísticas públicas, lo cual afecta directamente la calidad de las mismas en cuestiones tales como, comparabilidad, cobertura, estandarización de variables, formatos, plazos, etc., lo que limita la posibilidad de contar con información esta- dística integral en función a los requerimientos de los sectores público y privado.

Se espera que la ENDE constituya un cimiento para la construcción de un SEN, mediante el cual las instituciones públicas generen información estadística per- tinente, oportuna y accesible para la implementación y evaluación de las distin- tas acciones del Estado.

4.2 INVENTARIO DE OPERACIONES ESTADÍSTICAS

El Inventario de Operaciones Estadísticas consistió en la compilación de datos sobre las operaciones estadísticas, siendo definida la “operación estadística”, como el conjunto de actividades que conducen a la obtención y/o difusión de información estadística sobre un determinado sector, tema o territorio. Se in- cluyen en esta definición los trabajos de infraestructura y de normalización es- tadística que posibilitan la coordinación, homogeneización e integración de las estadísticas, así como la recopilación de resultados y la elaboración de síntesis.

A partir del Inventario se tiene un conocimiento real del estado actual de las estadísticas desarrolladas por las entidades públicas del país. La información re- lacionada a las oficinas de estadísticas aporta conocimientos acerca de la infra- estructura en términos de espacio físico, tecnológico y comunicacional. Un total de 39 instituciones integran el mencionado Inventario en las cuales se relevaron 244 operaciones estadísticas.

La metodología utilizada para la recolección de datos ha sido a través del auto llenado de dos Fichas: la Ficha Técnica y la Ficha de Información de Oficina.

A continuación se presenta el análisis descriptivo sobre las operaciones estadís- ticas, así como la situación en que se encuentran las instituciones en términos de infraestructura tecnológica, comunicación, recursos humanos, entre otros.

4.2.1. SITUACIÓN DE LAS OPERACIONES ESTADÍSTICAS

En el Gráfico 1 se observa la cantidad de operaciones estadísticas realizadas por

cada institución pública, destacándose el Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social con 48 operaciones estadísticas, seguida por la Dirección General de Es-

tadística, Encuestas y Censos con 45, en tanto que las instituciones como ANNP,

CONACYT, INDERT, INPRO, FEPASA, SENAVE, SNNA y Ministerio del Interior reali-

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La principal metodología utilizada para recoger los datos primarios con los que se elaboran las estadísticas son las recopilaciones de resultados estadísticos pro- pios y ajenos (98 operaciones estadísticas). Le siguen en importancia, los regis- tros administrativos con 68 operaciones estadísticas y las estadísticas derivadas de otros resultados con 31 operaciones estadísticas (Gráfico 2).

Gráfico 2: Operaciones Estadísticas según Metodología de la Recogida de Datos

Gráfico 1: Operación Estadística por Institución

48 45 15

14 11 10 9 8 6 5 4 3 2 1

MSP y BS DGEEC BCP MOPC MEC MJT UNA-SEAM INFONA Municipalidad de Asunción SENATUR-IPS CSJ-TSJE MH-MAG-COPACO-CONATEL-DINAC-FFAA-PN-SEN- Secretaria de la Mujer de la Presidencia ANDE-DINATRAN-ESSAP-ERSSAN-MIC-MP-SAS-SENACSA ANNP-CONACYT-INDERT-INPRO-MI-SNNA-SENAVE- Ferrocarriles del Paraguay S.A

98 68

31 30 15 1 1

Recopilaciones Encuesta por muestreo Censo Censo y muestreo No aplicable

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Gráfico 3: Operaciones Estadísticas según Periodicidad de la Recogida de Datos

Las instituciones difunden sus informaciones sobre las operaciones estadísticas de diferentes formas, como se observa en el Gráfico 4. En ese sentido 118 ope- raciones estadísticas (48%) se difunden ya sea por medio de publicaciones im- presas y/o Internet y 126 operaciones (52%) no se difunden. Cabe resaltar que de estas 126 operaciones estadísticas, 112 se entregan solamente a pedido de usuarios autorizados y 14 son solo de uso interno de la institución.

Gráfico 4: Operaciones Estadísticas según Tipo de Difusión

En cuanto a la periodicidad con que se recogen los datos, 130 operaciones esta- dísticas (53%) no aplican recolección de datos primarios

⁵

, debido a que corres- ponden a recopilaciones y a estadísticas derivadas. Por otro lado, 114 operacio- nes estadísticas (47%) recogen los datos con alguna periodicidad; de estas, 48 operaciones estadísticas aplican recogida de datos en forma continua y 6 opera- ciones estadísticas son recogidas al menos cada tres años (Gráfico 3).

130 48

20 17 11 9 6 3

No aplica recogida de datos Esporádica Mensual Anual Irregular Al menos cada tres años Trimestral y semestral

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Otra de las informaciones fundamentales relacionadas al Sistema Estadístico Na- cional es la existencia de un marco legal en el campo de las operaciones estadís- ticas. En ese sentido, en el Gráfico 6 se observa que el 79% de estas cuentan con legislaciones o normativas para su producción.

Gráfico 6: Operaciones Estadísticas según Disponibilidad de Marco Legal De igual manera, la periodicidad de la difusión de los resultados de las opera- ciones estadísticas también es muy variada. En el Gráfico 5 se observa que 53 operaciones estadísticas se difunden anualmente y solamente 6 operaciones estadísticas se difunden en forma continua.

Gráfico 5: Operaciones Estadísticas según Periodicidad de Difusión

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Gráfico 7: Clasificación de las Oficinas

En relación a los recursos humanos disponibles, se puede observar en el Gráfico 8 que el 43% de las dependencias de las instituciones públicas que realizan ope- raciones estadísticas cuentan con 1 a 4 personas, el 32% con 5 a 9 personas y el 25% con 10 y más personas.

Gráfico 8: Dependencias según Recursos Humanos Disponibles 4.2.2. SITUACIÓN DE LAS DEPENDENCIAS QUE REALIZAN OPERACIONES ESTADÍSTICAS

Seguidamente se analizará los aspectos generales que hacen a las Oficinas de

Estadística que son responsables de las operaciones estadísticas en términos de

recursos humanos, recursos tecnológicos, entre otros. En el marco de este Inven-

tario se ha recolectado los datos de un total de 119 dependencias de 39 institu-

ciones públicas. En ese sentido, en el Gráfico 7 se observa que 35% de las depen-

dencias son Oficinas de Estadística, mientras que el resto (65%) no corresponde

a oficinas de estadísticas propiamente, aunque de igual manera realizan alguna

operación estadística.

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4.2.3 CONCLUSIONES

El Inventario de Operaciones Estadísticas se llevó a cabo en 39 instituciones pú- blicas, las cuales cuentan con 119 dependencias que realizan un total de 244 operaciones estadísticas. De este total de operaciones estadísticas, 108 son reali- zadas por dependencias que no corresponden a oficinas de estadísticas propia- mente, lo cual evidencia las limitaciones existentes en la generación de estadís- ticas de calidad.

Las metodologías aplicadas para la recopilación de datos evidencia la importan- cia de los registros administrativos en la generación de estadísticas. Pero, debido a que los registros administrativos no son diseñados con fines estadísticos, esto termina afectando directamente la calidad de los datos. En ese sentido, se de- ben tomar acciones integrales que tienen relación con mejorar todo el proceso de producción estadística, que en algunos casos requiere la elaboración, y en otros la revisión y ajuste, de los instrumentos de recolección y los manuales de procedimientos, la sistematización de los datos y la difusión de los mismos. Esta mejora en la calidad de los registros administrativos, finalmente permitirá que las instituciones puedan contar con información útil que de otra manera no dis- pondrían, o solo podrían hacerlo realizando investigaciones especializadas para el efecto, lo que implicaría mayores costos.

A pesar de que existe un marco legal que hace relación al desarrollo de un SEN, es importante que el mismo funcione como tal. En ese sentido, la revisión y ac- tualización del marco legal es un paso fundamental en el fortalecimiento del SEN.

El Gráfico 9 muestra que el 65% de las dependencias realizan una sola operación estadística, el 23% realiza dos a tres operaciones estadísticas y el resto realizan cuatro y más operaciones estadísticas.

Gráfico 9: Dependencias según Cantidad de Operaciones Estadísticas

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Además, se ha identificado la escasa, y en muchos casos, la carencia de infraes- tructura física y tecnológica requerida para la generación de las estadísticas.

Por lo tanto, la implementación del PEN permitirá mejorar aspectos relaciona-

dos a la producción estadística, particularmente aquellos que guardan relación

con la capacidad técnica de las oficinas de estadísticas, desde la recolección de

información hasta la difusión de las mismas, así como el mejoramiento de la in-

fraestructura física y tecnológica de dichas oficinas.

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5. PRINCIPIOS DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES

La Organización de las Naciones Unidas, a través de su Comisión de Estadísticas de la División de Estadística, ha adoptado diez principios de las estadísticas ofi- ciales, que se incluyen en este Plan con el propósito de que sirva como referencia de aplicación para todas las instituciones productoras de información en el país.

1. Las estadísticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el siste- ma de información de una sociedad democrática y proporcionan al Gobierno, a la economía y al público datos acerca de la situación económica, demográfica, social y ambiental. Con este fin, los organismos oficiales de estadística han de compilar y facilitar en forma imparcial estadísticas oficiales de comprobada uti- lidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados;

2. Para mantener la confianza en las estadísticas oficiales, los organismos de es- tadística han de decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente profesiona- les, incluidos los principios científicos y la ética profesional, acerca de los méto- dos y procedimientos para la reunión, el procesamiento, el almacenamiento, y la presentación de los datos estadísticos;

3. Para facilitar una interpretación correcta de los datos, los organismos de es- tadística han de presentar información conforme a normas científicas sobre las fuentes, métodos y procedimientos de la estadística;

4. Los organismos de estadística tienen derecho a formular observaciones sobre interpretaciones erróneas y la utilización indebida de las estadísticas;

5. Los datos para fines estadísticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea encuestas estadísticas o registros administrativos. Los organismos de es- tadística han de seleccionar la fuente con respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que le impondrán;

6. Los datos que reúnan los organismos de estadísticas para la compilación esta- dística, ya sean que se refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estric- tamente confidenciales y utilizarse exclusivamente para fines estadísticos;

7. Se han de dar a conocer al público las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operación de los sistemas estadísticos;

8. La coordinación entre los organismos de estadística a nivel nacional es indis- pensable para lograr la coherencia y eficiencia del sistema estadístico;

9. La utilización por los organismos de estadística de cada país de conceptos, clasificaciones y métodos internacionales fomentan la coherencia y eficiencia de los sistemas estadísticos a nivel oficial;

10. La cooperación bilateral y multilateral en la esfera de la estadística contribuye

a mejorar los sistemas de estadísticas oficiales en todos los países.

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6. MISIÓN Y VISIÓN

Misión

Mejorar la generación, análisis y difusión de las estadísticas oficiales, basadas en criterios de integración, eficiencia, racionalidad, transparencia, oportunidad, pertinencia, accesibilidad y con rigurosidad técnica, para la adecuada toma de decisiones de los sectores público, privado y la sociedad civil.

Visión

Al 2017 el Estado Paraguayo dispone de un sistema de información estadística

confiable, pertinente y oportuna, que satisface los requerimientos de los secto-

res público, privado y la sociedad civil, y contribuye a la formulación, implemen-

tación y evaluación de políticas públicas que apuntan al desarrollo económico,

social y ambiental sostenible.

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7. OBJETIVOS

7.1. OBJETIVO GENERAL

Mejorar la producción de información estadística, con el máximo aprovecha- miento de las fuentes existentes, a fin de proporcionar a los tomadores de deci- sión y usuarios en general, información estadística estratégica y actualizada que permita conocer y analizar la realidad económica, demográfica, social, medio- ambiental y territorial.

7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Impulsar el desarrollo y consolidación del Sistema Estadístico Nacional, con el propósito de contar con estadísticas públicas de calidad, de manera integrada, coordinada y racionalizada.

2. Promover la creación de un ente rector de las estadísticas públicas, que emita directrices o normativas que tiendan a estandarizar y mejorar la pro- ducción estadística.

3. Contribuir con el proceso de desarrollo, promulgación y sanción de un marco legal para el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional.

4. Mejorar la gestión y procesamiento de datos, así como la generación y di- fusión de informaciones útiles para el desarrollo de políticas.

5. Fortalecer la capacidad institucional en términos de recursos humanos

e infraestructura física y tecnológica de las dependencias encargadas de la

producción estadística.

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8. ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES

A continuación se presentan, para cada institución involucrada en el PEN, las estrategias, acciones y sus correspondientes metas, basadas en las demandas de información para la implementación y evaluación de las políticas, planes y pro- gramas. Adicionalmente, en el Anexo 2 se incluyen las Matrices de la Demanda de Información, definidas a partir de las Políticas, Planes y Programas del país.

Las matrices institucionales están presentadas en el siguiente orden:

• MAG; CAH; INDERT; INFONA; IPTA; SENACSA

• MD; DINAC

• MEC; INDI

• MH; DNA

• MI; PN

• MIC; INTN

• MJT; SINAFOCAL; SNPP

• MM

• MOPC; ANDE; ANNP; CONATEL; ERSSAN

• MSPBS; INAN; SENASA

• CONACYT

• IPS

• SAS

• SEAM

• SEN

• SENATUR

• SENAVE

• SENAVITAT

• SETIC

• SND

• SNNA

• STP; DGEEC

• BCP

• CSJ; MDP

(24)

VARIABLES E INDICADORES REQUERIDOS PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN

ESTRATEGIA META DE LA ESTRATEGIA METAS DE LAS ACCIONES

Porcentaje de mujeres que imparten cursos de capacitación técnica agropecuaria.

Porcentaje de mujeres y hombre graduados en carreras técnicas agropecuarias y cursos de corta duración.

Sistema de Registro de Educación Agraria desarrollado e implementado.

Al 2014 se cuenta con el Sistema de Registro de Educación Agraria.

Al 2013 se sensibiliza sobre la importancia del Registro.

Al 2013 s gestiona los recursos financieros.

A partir del 2014 se implementa el instrumento de recolec- ción de datos con su correspondiente instructivo y manual de objetivos de variables.

Al 2014 se capacitan RR.HH. para el procesamiento de datos.

A partir del 2014 se actualiza de forma periódica el Sistema de Registro.

Cantidad de jóvenes varones y mujeres matriculados en educación técnica agraria en el nivel medio.

Cantidad de técnico-docentes de las instituciones educativas de educación técnica agraria del nivel medio capacitados y actualizados en áreas pedagógicas técnicas.

Cantidad de instituciones educativas agropecuarias que implementan educación técnica agraria en diversas modalidades.

Cantidad de Recursos Humanos por especialidad que trabajan en instituciones educativas agropecuarias.

Porcentaje de Mujeres Matriculadas en carreras agrícolas.

Fuente: No disponible Tipo: No aplicable

Responsable: Dirección de Educación Agraria (DEA)

Precios de productos en finca y mercado. Información sobre precios de productos en finca y mercado con cobertura y alcance ampliados.

Al 2014 se cuenta con información sobre precios de productos en finca y mercado con cobertura y alcance ampliados.

Al 2014 se gestionan recursos financieros.

Al 2014 se revisa y ajusta el mecanismo de recolección de datos.

Al 2015 se contratan y capacitan RR.HH.

A partir del 2015 se desarrolla e implementa el procedimien- to de recolección y procesamiento de datos.

A partir del 2015 se difunde de manera oportuna la informa- ción sobre precios de productos.

Superficie, producción y volumen de los principales rubros

agrícolas y de producción pecuaria, por departamento. Encuesta Agropecuaria Anual con

tamaño de muestra ampliado. Al 2014 se amplia la muestra de la encuesta a 7500 a 8000 casos.

Al 2013 se gestionan recursos financieros y humanos.

Al 2013 se realiza abogacía con autoridades del MAG.

A partir del 2014 se realiza Encuesta Agropecuaria Anual con tamaño de muestra ampliado.

A partir del 2014 se difunde resultados ampliados.

Cantidad de productores, tamaño de finca y rendimiento del producto.

Encuesta Agropecuaria modificada y ampliada para que disponga de estadísticas detalladas para los rubros agroenergéticos.

Al 2015 se dispone de estadís- ticas detalladas para los rubros agroenergéticos.

Al 2014 se revisa y ajusta el instrumento de recolección.

Al 2014 se capacita a RR.HH.

A partir del 2015 se cuenta con los resultados de la encuesta modificada.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) Fuente: Planilla de Registros. Sistema de Información del Mercado de Abasto (SIMA) Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Comercialización (DC)

Fuente: Encuesta Agropecuaria Anual Tipo: Encuesta

Responsable: Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias (DCEA)

Cantidad de productores/as y organizaciones capacitados en

áreas técnicas. Registro de Capacitaciones Agrarias

procesado de manera oportuna.

Al 2014 se cuenta con el Registro de Capacitaciones Agrarias (cursos, participantes, duración, entre otros) de manera oportuna.

Al 2013 se sensibiliza sobre la importancia del Registro.

Al 2013 s gestiona los recursos financieros.

Al 2014 se capacitan RR.HH. para el procesamiento de datos.

A partir del 2014 se actualiza de forma periódica el Registro.

Fuente: Planilla de Asistencia Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Departamento de Planeamiento. Dirección de Educación Agraria (DEA)

(25)

Cantidad de extensionistas, desagregado por departamento y distrito.

Listado y Resumen de la Distri- bución de Extensionistas en las Oficinas Departamentales y Locales difundido de manera oportuna.

Al 2013 se difunde el Listado y Resumen de Distribución de Extensionistas de las Oficinas Departamentales y Locales de manera oportuna.

Al 2013 se revisa el Listado y Resumen de Extensionistas.

Al 2013 se incluye datos de contacto de las Oficinas Departa- mentales y Locales en el Listado y Resumen.

Al 2013 se difunde el Listado y Resumen vía Web.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) Fuente: Registro de RR.HH.

Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Departamento de RR.HH. Dirección de Extensión Agraria (DEAg)

Superficie de producción agropecuaria.

Censo Agropecuario gestionado en tiempo y forma para que disponga de estadísticas detalladas para los rubros forestales.

Al 2017 se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar el Censo Agropecuario.

Al 2015 se diseña e implementa el Plan Operativo del CAN.

Al 2015 se gestionan los recursos financieros.

Al 2016 se revisa y ajusta el instrumento de recolección.

Cantidad de productores y su unidad familiar, superficie, producción y volumen de los principales rubros por distritos y departamentos de la Agricultura Familiar.

Cantidad de productores que disponen energía eléctrica.

Censo Agropecuario gestionado en tiempo y forma.

Al 2017 se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar el Censo Agropecuario.

Rubros y volumen de producción para generación de ingresos.

Cantidad de productores y su unidad familiar, superficie, producción y volumen de los principales rubros por distritos y departamentos de la agricultura familiar.

Cantidad de mujeres que participan en organizaciones sociales.

Cantidad de productores, localización, tamaño de finca y volumen de producción de agroenergéticos.

CAN gestionado en tiempo y forma para que disponga de estadísticas detalladas para los rubros de

actividad agraria. Al 2017 se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar el CAN con información desagregada sobre actividad agraria.

Mapeo de Empresas y sus empleados (ubicación geográfica y registros de las empresas) desagregada por rama, sexo, etc.

Fincas productivas por propietario y rubro de producción.

Características productivas.

Estructura productiva de la población por distrito.

Cantidad de unidades de agricultura familiar por departamento y distrito, tomando en cuenta extensión del territorio.

Cantidad de productores, localización, tamaño de finca y

volumen de producción de agroenergéticos. CAN gestionado en tiempo y forma para que disponga de estadís- ticas detalladas para los rubros agroenergéticos.

Cantidad de productores, tipo de tecnología requerida, tamaño de finca y rendimiento del producto.

Cantidad de mano de obra contratada de forma temporal y permanente en el sector.

CAN gestionado en tiempo y forma para que disponga de estadísticas detalladas sobre producción pecuaria.

Al 2017 se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar el CAN.

Existencia de especies granjeras no tradicionales.

CAN gestionado en tiempo y forma para que incluya datos desagregados de especies granjeras no tradicionales.

Cantidad de productores por localización de la finca.

CAN gestionado en tiempo y forma.

Potenciales beneficiarios de la reforma agraria, desagregado

Fuente: Censo Agropecuario Nacional (CAN) Tipo: Censo

Responsable: Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias (DCEA)

(26)

Cantidad de comités de productores registrados en la DEAg.

Registro de Organizaciones de Productores actualizado según protocolo propuesto, que incluya información de altas y bajas.

Al 2015 se cuenta con un Registro de Organizaciones con información de altas y bajas actualizado.

Al 2013 se emite Resolución de designación de Referentes de Organizaciones Sociales en los Centros de Desarrollo Agropecuario (CDAs).

Al 2013 se diseña, desarrolla e implementa un protocolo de registro de Organizaciones, incluyendo altas y bajas, detalle de miembros, sexo, ubicación, etc.

Al 2014 se capacitan RR.HH.

Al 2014 se procesa, actualiza y difunde vía Web el Registro de Organizaciones de Productores.

Porcentaje de Mujeres integrantes de Organizaciones Sociales que ocupan cargos directivos.

Porcentaje de Organizaciones de Mujeres o Mixtas que integran Redes Sociales.

Fuente: Registro de Organizaciones Reconocidas por la DEAg Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Departamento de Planificación. Dirección de Extensión Agraria (DEAg)

Porcentaje de mujeres propietarias de empresas agropecuarias sobre el total de empresas agropecuarias existentes y por regiones.

RENAF con cobertura ampliada.

Al 2014 se registra el 85% de los productores de agricultura familiar, beneficiarios de Programas y Proyectos del MAG.

Al 2013 se incorpora, en los nuevos Programas y Proyectos del MAG, el requisito de que los beneficiarios de dichos Programas y/o Proyectos estén inscriptos en el RENAF.

Al 2013 se gestionan recursos presupuestarios.

Al 2014 se incorporan RR.HH. permanentes para soporte informático, procesamiento y análisis de información.

Al 2014 se implementa una campaña de sensibilización para los productores.

Al 2014 se sensibiliza a los funcionarios sobre la importancia y utilidad del RENAF.

Cantidad de unidades de agricultura familiar por departamento y distrito, tomando en cuenta extensión del territorio.

Superficie bajo sistema de siembra directa.

Volumen y destino de productos para consumo interno (auto consumo, venta directa e industrialización).

Cantidad de productores, ubicación, tamaño de finca y cultivos agrícolas (orgánicos y no orgánicos).

Cantidad de productores desagregado por forma de tenencia de tierras.

Cantidad de productores/as capacitados que adoptan la producción de rubros de auto consumo.

Cantidad productores/as con acceso a asistencia técnica para sistemas de producción.

Cantidad de Hombres y Mujeres con acceso a créditos.

Cantidad y tipo de rubros producidos en finca.

Cantidad de productores/as con semillas propias.

Cantidad de productores/as con abastecimiento de semillas a través de sus organizaciones.

Cantidad de productores y su unidad familiar, superficie, producción y volumen de los principales rubros por distritos y departamentos de la Agricultura Familiar.

Cantidad de productores que disponen energía eléctrica.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a la tierra.

Porcentaje de Agricultoras Familiares Jefas de hogar que tienen acceso a la tierra.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que cuentan con servicios básicos.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a servicios de Asistencia Técnica.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a servicios Financieros.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a informaciones de mercado.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que generan sus propios ingresos.

Fuente: Registro Nacional de Agricultura Familiar (RENAF) Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias (DCEA)

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)

(27)

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a Tecnologías de Producción/Asistencia Técnica.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que comercializan sus productos en Mercados Nacionales, Regionales y Ferias Locales.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que cuentan con por lo menos 2 rubros de renta.

Porcentaje de Agricultoras Familiares cuentan con registros contables.

Porcentaje de productores/as, Organizaciones de Mujeres o Mixtas que implementan Proyectos Productivos.

Rubros y volumen de producción para generación de ingresos.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a información de mercado.

Porcentaje de Agricultoras Familiares que tienen acceso a información de servicios financieros.

Porcentaje de Agricultores y Agricultoras Familiares registrados en el RENAF.

Volumen de producción comercializado por Agricultoras Familiares.

Porcentaje de Mujeres que integran Organizaciones Sociales (Comités de Mujeres, Comités Mixtos, Asociaciones, Cooperativas etc).

Cantidad de comités de productores registrados en la DEAg.

Porcentaje de Mujeres integrantes de Organizaciones Sociales que ocupan cargos directivos.

Porcentaje de Organizaciones de Mujeres o Mixtas que integran Redes Sociales.

Cantidad de mujeres con acceso a los servicios básicos.

Cantidad de mujeres con tenencia de tierras a su nombre.

Cantidad de mujeres que participan en organizaciones sociales.

Cantidad de comunidades indígenas asistidas, desagregado por distrito, departamento y número de familias.

Registro Básico Familiar (RBF) actualizado con información disponible sobre sexo y edad de las familias indígenas asistidas.

Al 2014 se cuenta con el Registro Básico Familiar (RBF) actualizado con información disponible sobre sexo y edad de las familias indíge- nas asistidas.

Al 2013 se revisa y ajusta del formulario de RBF.

Al 2013 se capacita en el uso del nuevo formulario.

Al 2014 se recolecta y sistematizan los datos.

Al 2014 se actualiza el RBF.

Continuación

Fuente: Registro Básico Familiar (RBF) del Programa de Agricultura y Economía Indígena Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Departamento de Asistencia Técnica a Comunidades indígenas. Dirección de Extensión Agraria (DEAg)

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)

(28)

Monto disponible para préstamos.

Volumen y distribución geográfica de cartera de crédito.

Cantidad de beneficiarios desagregados por zonas

geográficas. Datos sobre cartera de crédito del

CAH difundidos a las instituciones interesadas.

Al 2013 se difunden datos sobre cartera de crédito del CAH a las instituciones interesadas.

Al 2013 se define formato de reporte.

Al 2013 se modifica página Web del CAH.

Al 2013 se publica reporte vía Web.

Porcentaje de mujeres y hombres que accedieron a créditos del CAH para proyectos de micro y pequeñas empresas.

Porcentaje de mujeres que reciben crédito subsidiado del CAH para proyectos productivos.

Cantidad de personas beneficiarias de la reforma agraria, desagregada por sexo, edad, tenencia de tierra (titulada y no titulada), ubicación de la tierra, etc.

Sistema de información de desarrollo rural y de la tierra diseñado e implementado.

Al 2014 se cuenta con la Regula- rización Jurídica de la Tenencia de Tierras y Diagnóstico de Colonias del 98,3 % en la Región Oriental.

Al 2013 se realiza el relevamiento socio económico y demográ- fico de Colonias de 14 Departamentos de la región oriental.

Al 2013 se realiza el censo de ocupantes y georreferenciamien- to de lotes agrícolas con y sin titulación.

Al 2013 se digitaliza las Colonias habilitadas en la base catastral del INDERT.

Al 2013 se realiza el Registro de ocupantes a través de las solicitudes de titulación (con carácter de declaración jurada).

Al 2013 se cuenta con el sistema Informático de gestión de registro implementado.

Al 2013 se difunden los resultados del Operativo.

Al 2013 se cuenta con el sistema de información conteniendo variables de desarrollo rural y de la tierra.

Ubicación georeferenciada de los asentamientos y colonias beneficiados con la Reforma Agraria.

Índice de concentración de tierras.

Número de parcelas distribuidas por el INDERT indicando el sexo del/a propietario/a, por año.

Número de hombres y mujeres con título de propiedad otorgado por el INDERT.

Número de personas con acceso a la propiedad de la tierra rural y urbana, desagregada por sexo.

Beneficiarios y beneficiarias con titulos de propiedad otorgados por el INDERT.

Índice de titulación.

Cantidad de demandantes de los beneficios de la reforma agraria, desagregada por sexo, edad, lugar de residencia, etc, de las comisiones vecinales.

Porcentaje de población que cuenta con 2 o mas rubros de renta.

Fuente: Sistema Informático de Gestión de Cartera Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Planificación

Fuente: Registro y Control de Tenencia Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Registro y Control de Tenencia. Gerencia de Colonia y Tenencia CRÉDITO AGRÍCOLA DE HABILITACIÓN (CAH)

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA (INDERT)

Fuente: Catastro de tierras de la reforma agraria Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Catastro. Gerencia de Ingeniería Rural Fuente: Registro de Beneficiarios

Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección del Registro de Beneficiario. Gerencia de Colonia y Tenencia Fuente: Registro de Demandantes

Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Organización y Promoción Rural. Gerencia de Desarrollo Rural

(29)

Superficie (ha) de plantaciones forestales en fincas peque- ñas y medianas, bajo el régimen de plantaciones puras (una especie) o mixtas (más de una especie).

Superficie (ha) de plantaciones forestales en fincas peque- ñas y medianas, bajo el régimen de sistemas agroforestales, silvopastoriles y agrosilvopastoriles.

Base de Datos de Plantaciones Forestales desarrollada, implementada e incorporada al SNIF.

Al 2014 se desarrolla e implementa la Base de Datos de Plantaciones Forestales y se incorpora al SNIF.

A partir del 2013 se realiza monitoreo satelital de plantaciones forestales.

A partir del 2013 se provee transporte y movilidad para los trabajos de monitoreo en campo.

A partir del 2013 se verifica en campo las plantaciones forestales.

A partir del 2013 se incorpora la base de datos de Plantacio- nes Forestales al SNIF y se actualiza en forma periódica.

A partir del 2014 se implementa el SNIF.

Fuente: Base de datos de Plantaciones Forestales Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Plantaciones Forestales

Superficie de bosques nativos e implantados y bosques

nativos sujeto a cambio de uso. Inventario Nacional Forestal implementado e incorporado al SNIF.

Al 2015 se cuenta con el Inventario Forestal implementado e incorporado al SNIF.

Al 2013 se gestionan de recursos financieros.

Al 2014 se contratan RR.HH. calificados.

Al 2014 se implementa el Inventario Forestal.

Al 2015 se incorpora el Inventario Forestal al SNIF.

Fuente: Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF) Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Planificación

INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA)

Clasificación de zonas prioritarias para la reforestación en la Región Oriental del Paraguay.

Superficie de territorios reforestados.

Plan de Reforestación en la Región Oriental de la República del Paraguay actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2016 se cuenta con el Plan de Reforestación en la Región Oriental de la República actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2014 se gestionan recursos financieros.

Al 2015 se recolectan datos mediante entrevista con actores claves, talleres participativos, revisión bibliográfica, entre otros.

Al 2015 se procesan y sistematizan los datos recolectados.

Al 2016 se actualiza el Plan de Reforestación.

Al 2016 se incorpora el Plan al SNIF.

Fuente: Plan de Reforestación en la Región Oriental de la República del Paraguay Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Plantaciones Forestales

Superficie de plantaciones forestales aprobadas por el IN- FONA, bajo diferentes regímenes (Ley 536/95, plantaciones energéticas, Ley 422/73, Ley 4241/10, otros).

Registro de Planes de Plantaciones Forestales actualizados e incorporado al SNIF.

Al 2014 se cuenta con el Registro de Planes de Plantaciones Forestales actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2014 se capacita periódicamente a los RR.HH.

Al 2014 se designan personas dedicadas exclusivamente a esta actividad.

Al 2014 se adquieren equipos informáticos.

Al 2014 se incorpora el Registro de Planes de Plantaciones Forestales al SNIF.

Fuente: Registro de Planes de Plantaciones Forestales aprobadas por el INFONA Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Plantaciones Forestales

Restauración de bosques protectores de cursos hídricos. Al 2013 se realiza el Mapeo en el Sistema Información

Geográfica (SIG).

Fuente: No disponible Tipo: No aplicable

Responsable: Dirección General de Bosques

(30)

INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA)

Costo promedio de producción forestal por hectárea, de acuerdo a sistemas de producción (plantaciones forestales puras, mixtas, agroforestales, silvopastoriles, agrosilvopastoriles).

Datos de rentabilidad de acuerdo a diferentes sistemas de producción forestal.

Precio de los principales productos forestales maderables (madera, leña, carbón) y no maderables.

Base de Datos de Costos de Produc- ción y Rentabilidad Forestal creada en base a encuestas e incorporada al SNIF.

Al 2015 se desarrolla e implementa la Base de Datos de Costos de Producción y se incorpora al SNIF.

Al 2013 se planifican las encuestas.

Al 2013 se gestionan Recursos Financieros.

Al 2014 se contratan RR.HH.

Al 2014 se proveen equipos, materiales y movilidad.

Al 2014 se cuentan con los resultados de las encuestas.

Al 2014 se realizan análisis económicos - financieros en base a encuestas.

Al 2015 se incorpora la información al SNIF.

Potenciales demandantes de capacitaciones en producción forestal, según tema de interés.

Potenciales productores forestales.

Encuesta sobre potenciales demandantes de capacitaciones y productores forestales realizada, cuyos resultados son incorporados al SNIF.

Al 2015 se incorpora los resultados de la Encuesta sobre potenciales demandantes de capacitaciones y productores forestales al SNIF.

Al 2014 se diseña el marco muestral, el tamaño de la muestra y el instrumento de recolección de datos con su correspondiente instructivo y objetivo de variables.

Al 2015 se incorporan RR.HH.

Al 2015 se recolectan datos en campo.

Al 2015 se sistematizan resultados.

Al 2015 se incorporan resultados al SNIF.

Fuente: No disponible Tipo: No aplicable

Responsable: Dirección General de Bosques

Fuente: No disponible Tipo: No aplicable

Responsable: Dirección General de Bosques

Superficie (ha) de bosques bajo el régimen de reserva forestal (Art. 42 de la Ley 422/73), áreas de protección de recursos hídricos y áreas de protección forestal (franjas de 100 m en desmontes continuos a partir de 100 ha).

Base de datos de bosques actualizada regularmente e incorporada al SNIF.

Al 2014 se desarrolla e implementa la Base de Datos de Bosques y se incorpora al SNIF.

Al 2013 se designa RR.HH. dedicado exclusivamente a esta actividad.

Al 2013 se sistematizan los datos.

Al 2014 se incorpora información al SNIF.

Superficie de bosques nativos sujetos a manejo forestal sostenible (aprobado por el INFONA).

Superficie de bosques nativos bajo la categoría de Reserva Forestal.

Registro de Planes Aprobados actualizados e incorporado al SNIF.

Al 2014 se cuenta con el Registro de Planes Aprobados actualizados y se implementa y pone en línea del SNIF.

Al 2014 se incorpora el Registro de Planes Aprobados al SNIF.

Fuente: Base de datos de Bosques Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Bosques

Fuente: Registro de planes aprobados por el INFONA Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Bosques

(31)

INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA)

Superficie de Bosques Nativos.

Registro Público Forestal actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2014 se cuenta con el Registro Público Forestal actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2014 se incorpora el Registro Público Forestal al SNIF.

Al 2014 se revisa y ajusta el formulario de Registro de Industria y Comercio Forestal para inclusión de datos sobre el promedio de productos destinados al mercado exterior e interior.

Al 2014 se incorpora el Registro Público Forestal al SNIF.

Datos de Comercio Forestal, Industria Forestal, Exportador Forestal, Productores de leña y/o carbón vegetal y Viveros Forestales (cantidad de producción, tipo, capacidad instala- da y recursos humanos empleados).

Número de fiscalizaciones ejecutadas discriminadas por tipo.

Cantidad de productos forestales fiscalizados.

Cantidad de industrias, comercios, bosques nativos, plantaciones forestales fiscalizados.

Registro de Fiscalizaciones actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2014 se cuenta con el Registro de Fiscalizaciones actualizado e incorporado al SNIF.

Al 2013 se implementa la Estrategia Nacional de Fiscaliza- ción Forestal.

Al 2013 se designan personas dedicadas exclusivamente a esa actividad de carga del registro.

Al 2013 se adquieren herramientas informáticas (hardware y software).

A partir del 2013 se provee movilidad e insumos para las fiscalizaciones.

Fuente: Registro Público Forestal Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Bosques

Fuente: Registro de Fiscalizaciones Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección General de Oficinas Regionales

Territorios forestales.

Plan estratégico de Ordenamiento Territorial en el marco del Proyecto

"Apoyo al Desarrollo Forestal Sos- tenible del Paraguay" elaborado e implementado.

A partir del 2014 se implementa el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial.

Al 2013 se contrata el consultor externo.

Al 2013 se diseña y elabora el Plan Estratégico de Orde- namiento Territorial, a través de: Talleres participativos y trabajos de campo.

A partir del 2014 se implementa el Plan Estratégico.

Fuente: Proyecto “Apoyo al Desarrollo Forestal Sostenible del Paraguay”

Tipo: Registro Administrativo

Responsable: Dirección de Relaciones Internacionales

Especies nativas y exóticas aptas para plantaciones forestales puras (una especie) o mixtas (más de una especie), clasificado por regiones, condiciones ecológicas, edáficas, climáticas, etc. Y utilidad de las mismas (madera, energía, productos forestales no maderables, otros).

Especies nativas y exóticas aptas para sistemas agroforestales, silvopastoriles y agrosilvopastoriles, clasificado

Base de Datos de Especies Nativas y Exóticas aptas para Plantación bajo diferentes Sistemas desarrollada,

Al 2016 se desarrolla e implementa la Base de Datos de Especies Nativas y Exóticas aptas para Plantación

Al 2014 se firma Convenio específico entre el INFONA y la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asunción e IPTA.

Al 2014 se revisan los trabajos previos.