1 DECIMOQUINTA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL
CONSEJO GENERAL ELECTORAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
06 DE DICIEMBRE DE 2012
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las doce horas con treinta y cinco minutos del día seis de diciembre del año dos mil doce, en el domicilio ubicado en Calzada Justo Sierra número mil dos, guión “B” del Fraccionamiento Los Pinos, se reunieron previa convocatoria emitida por el Consejero Presidente, a efecto de celebrar la Decimoquinta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, las siguientes personas:---
ING. ENRIQUE CARLOS BLANCAS DE LA CRUZ
CONSEJERO PRESIDENTE;
DR. HUMBERTO HERNÁNDEZ SOTO CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO;
DRA. MARINA DEL PILAR OLMEDA GARCÍA
CONSEJERA ELECTORAL NUMERARIA;
C.P. JAVIER LÁZARO SOLÍS BENAVIDES
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO;
LIC. RODOLFO JULIÁN SALGADO PÉREZ
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO;
ING. ALFREDO NUZA MEZA CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO; LIC. RODOLFO EPIFANIO ADAME
ALBA
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO;
LIC. GRACIELA AMEZOLA CANSECO SECRETARIA FEDATARIA; C.P. VÍCTOR MANUEL LÓPEZ
MAGALLÓN
DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA;
C. JULIO OCTAVIO RODRÍGUEZ VILLARREAL
REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA;
C. ILDEFONSO CHOMINA MOLINA REPRESENTANTE SUPLENTE DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO;
C. JORGE EUGENIO NÚÑEZ LOZANO REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA;
2 C. ROGELIO ROBLES DUMAS REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL
PARTIDO NUEVA ALIANZA;
C. JOSÉ AGUILAR CEBALLOS REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL, y
C. RUTILO LORENZO MENDOZA RAMÍREZ
REPRESENTANTE SUPLENTE DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.
Asimismo se encontraban en la Sala de Sesiones los CONSEJEROS ELECTORALES
SUPERNUMERARIOS, JOSÉ GUADALUPE GONZÁLEZ RUBIO y ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ.
--- En consecuencia de la anterior relación, se registró la ausencia de los Representantes del Partido Político siguiente: Por el Partido Acción Nacional: Luis Alberto Aguilar Coronado y Nicolás Quintero Russel, Representantes Propietario y Suplente; por el Partido Revolucionario Institucional: Marcelo de Jesús Machaín Servín y Juan Francisco Ruanova García, Representantes Propietario y Suplente; y por el Partido del Trabajo: María Guadalupe López López y José Kevin Andras López López, Representantes Propietaria y Suplente, respectivamente.---
CONSEJERO PRESIDENTE, ENRIQUE CARLOS BLANCAS DE LA CRUZ: Dio la
bienvenida a los Consejeros Electorales, Representantes de Partidos Políticos, medios de comunicación y público en general presentes en la Decimoquinta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral.--- A continuación el CONSEJERO PRESIDENTE pidió a la Secretaria Fedataria pasara lista de asistencia. --- La SECRETARIA FEDATARIA, GRACIELA AMEZOLA CANSECO se dispuso a pasar lista de asistencia e informó que se encontraban presentes siete Consejeros Electorales y cinco Representantes de partidos políticos. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Contando con la presencia de siete Consejeros Electorales y
cinco Representantes de Partidos Políticos, se instala la sesión y por haber quórum legal, los acuerdos y resoluciones que se tomen serán válidos y legales. Secretaria Fedataria dé cuenta del siguiente punto del orden del día.---
SECRETARIA FEDATARIA: Da a conocer la propuesta del orden del día para esta sesión
en los términos siguientes: --- 1.- Lista de asistencia y declaración de quórum legal.--- 2.- Lectura del orden del día, y aprobación en su caso.--- 3.- Acta de la Decimocuarta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, de fecha 16 de noviembre de 2012. 3.1 Dispensa del trámite de lectura. 3.2 Discusión y aprobación en su caso. --- 4.- Dictamen que presenta la Comisión de Procesos Electorales, relativo al “Proyecto de División Territorial del Estado de Baja California en Diecisiete Distritos Electorales, por la creación del Distrito XVII con cabecera en el Municipio de Playas de Rosarito”. 4.1 Dispensa del trámite de lectura. 4.2 Discusión y aprobación en su caso. --- 5.- Dictamen que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de Partidos Políticos, relativo a la “Revisión y Fiscalización del Informe Financiero Anual del Partido
3 Estatal de Baja California, correspondiente al ejercicio 2011, en cumplimiento a la Sentencia definitiva emitida por el Tribunal de Justicia del Poder Judicial del Estado de Baja California, al resolver el Recurso de Inconformidad RI-015/2012”. 5.1 Dispensa del trámite de lectura. 5.2 Discusión y aprobación en su caso. --- 6.- Punto de acuerdo que presenta el Consejero Presidente del Consejo General Electoral, relativo a la “Autorización para suscribir el Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia Electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, para el Proceso Estatal Electoral de 2013”. 6.1 Dispensa del trámite de lectura. 6.2 Discusión y aprobación en su caso. --- 7.- IV Informe Anual que presenta la Dirección General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. --- 8.- Clausura de la sesión. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Se somete a la consideración de todos ustedes el orden del
día. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Por instrucciones del Consejero Presidente del Consejo
General Electoral, se pregunta a los Consejeros Electorales si están a favor o en contra de la propuesta del orden del día, la cual se somete a su consideración en votación económica, por lo que solicito se sirvan levantar su mano quienes estén en primer término por esta propuesta; e informó que existían siete votos a favor. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Existiendo siete votos a favor, se aprueba por unanimidad el
orden del día para esta Decimoquinta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral. - --- A continuación la SECRETARIA FEDATARIA dio a conocer el siguiente punto del orden del día. --- 3.- Acta de la Decimocuarta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, de fecha 16 de noviembre de 2012. 3.1 Dispensa del trámite de lectura. 3.2 Discusión y aprobación en su caso. --- ---
CONSEJERO PRESIDENTE: En virtud de que esta acta fue acompañada a la convocatoria
para esta sesión, se dispensa el trámite de su lectura, si alguien tiene algún comentario respecto a su contenido es el momento. --- ---Ciudadano JULIO OCTAVIO RODRÍGUEZ VILLARREAL, Representante Propietario del PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: En la página diez, al final, después de la participación de un servidor, donde habla de que ya estamos ansiosos de competir los partidos políticos, y en respuesta usted dice: “Que gane la democracia”, le faltaron los signos de admiración, debería de llevar signos de admiración, y si pueden poner letras grandotas. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Por instrucciones del Consejero Presidente del Consejo
General, se pregunta a los Consejeros Electorales si están a favor o en contra del Acta de la Decimocuarta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral de fecha 16 de noviembre del 2012, la cual se somete a su consideración en votación económica, solicitando se sirvan levantar su mano quienes estén en primer término por su aprobación; e informó que existían siete votos a favor. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Existiendo siete votos a favor, se aprueba por unanimidad el
Acta de la Decimocuarta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, de fechas 16 de noviembre del 2012.---
4 La SECRETARIA FEDATARIA dio cuenta del siguiente punto del orden del día. --- 4.- Dictamen que presenta la Comisión de Procesos Electorales, relativo al “Proyecto de División Territorial del Estado de Baja California en Diecisiete Distritos Electorales, por la creación del Distrito XVII con cabecera en el Municipio de Playas de Rosarito”. 4.1 Dispensa del trámite de lectura. 4.2 Discusión y aprobación en su caso. ---
CONSEJERA ELECTORAL NUMERARIA, MARINA DEL PILAR OLMEDA GARCÍA:
Honorable Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Presente. Quienes integramos la Comisión de Procesos Electorales del Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, en cumplimiento al acuerdo dictado por el Consejo General en la Tercera Sesión Ordinaria de fecha 30 de mayo de 2012, con fundamento en los artículos 144 fracción III, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California; 64, 65, 67, 69, 70 fracción III, 71, 74, 76 y 83 fracción X, del Reglamento Interior del Consejo General Electoral, respetuosamente sometemos a la consideración de este Consejo, el Dictamen relativo al proyecto de división territorial del Estado de Baja California en diecisiete Distritos Electorales, por la creación del Distrito XVII en el municipio de Playas de Rosarito, que presenta el Director General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, bajo los siguientes antecedentes, considerandos y puntos resolutivos. Primero.- Se aprueba el Proyecto formulado por la Dirección General del Instituto Electoral, relativo a la división territorial del Estado de Baja California, en diecisiete Distritos Electorales, correspondiendo el Distrito XVII al Municipio de Playas de Rosarito, en términos del considerando V del presente Dictamen. Segundo.- Publíquese el presente Dictamen en el portal de transparencia del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Tercero.- Publíquense los puntos resolutivos del presente dictamen, así como el mapa de la página trece del anexo único en el Periódico Oficial del Estado de Baja California, y de acuerdo a las disponibilidades presupuestales se difunda a través de los medios masivos de comunicación correspondientes. Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General Electoral, “Licenciado Luis Rolando Escalante Topete”, a los seis días del mes de diciembre del año dos mil doce. Atentamente Por la Autonomía e Independencia de los Organismos Electorales. La Comisión de Procesos Electorales. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Queda a la consideración de los presentes este dictamen,
para su discusión en primer término en lo general, para lo cual de acuerdo al artículo 39 del Reglamento Interior del Consejo General Electoral, les pido me indiquen quiénes participarán en su discusión. --- Ciudadano JULIO OCTAVIO RODRÍGUEZ VILLARREAL, Representante Propietario del PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: En el Considerando V en el numeral A y D, se entiende como es que el Distrito XVII corresponde exclusivamente a las elecciones electorales que están dentro del ámbito territorial del municipio de Playas de Rosarito, solamente Rosarito; sin embargo en el proemio, el punto de acuerdo dice: “proyecto de división territorial del Estado de Baja California, el XVII Distrito Electoral por la creación del Distrito XVII con cabecera en el Municipio de Playas de Rosarito y esta con cabecera indica que pudiera circunscribirse no solo en el ámbito territorial de Playas de Rosarito, pudiera abarcar otro municipio como ocurre con el Distrito Electoral Federal siete, con cabecera en Mexicali, que abarca todo Tecate y parte de Ensenada, ese con cabecera no va acorde con el Considerando V, inciso a y b donde habla que se circunscribe exclusivamente al territorio de Playas de Rosarito, creo que habría que quitar “con cabecera”. ---
5 CONSEJERA ELECTORAL NUMERARIA, MARINA DEL PILAR OLMEDA GARCÍA:
La determinación constitucional en principio y en la propia ley es determinar este distrito que en todas sus secciones corresponden al Municipio de Rosarito, y tal vez si pudiera interpretarse el término “con cabecera” se aplica cuando comprende varios municipios, los términos de división distrital en materia electoral, pudiera dar esa conclusión no tenemos inconveniente para efectos de claridad, se dijera el Distrito XVII en el municipio de Playas de Rosarito, y quitar “con cabecera”, es cuanto. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Secundo la observación.
---
---CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, JAVIER LÁZARO SOLÍS BENAVIDES:
Recuerdo en la reunión de dictaminación, sugerí que por la trascendencia de este asunto también se publicara en el Periódico Oficial para que existiera en los anales del Periodico, esta decisión que está tomando el Consejo General, nada más reflexionamos de la situación que yo agradezco a la comisión que haya incorporado la petición que hice en su momento, dice que se publique el presente dictamen en el Periódico Oficial, la publicación sigue siendo onerosa y realmente representa una carga económica para el Instituto, al arbitrio de ustedes de su mejor opinión, que se publique nada más el acuerdo que se va a votar, no el dictamen, aunque el dictamen habla en los términos del Considerando V del presente dictamen, el Considerando V de este dictamen hace alusión en el inciso B al anexo único que es el anexo que está aquí y donde quedaría la división territorial; en ese sentido proponer que se publique el presente dictamen y lo correspondiente al mapa de la división territorial que viene en el anexo único, que es en esta parte, donde viene la división y cómo quedaría, y que en el Periódico Oficial se pudieran encontrar esta información. --- Ciudadano JULIO OCTAVIO RODRÍGUEZ VILLARREAL, Representante Propietario del PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: La publicación en el Periódico Oficial es para que tenga validez el acuerdo?, y si no es para eso, entonces si es por cuestión de presupuesto, debería publicarse en un periódico de circulación de acceso lógico, yo creo que sería más práctico, lo dejo para su consideración. ---
CONSEJERA ELECTORAL NUMERARIA, MARINA DEL PILAR OLMEDA GARCÍA:
En cuanto a su validez formal, digamos que este dictamen es que aquí se apruebe, y si nosotros estamos acordando su publicación, la publicación es para efecto de la inscripción, coincido que por el costo publiquemos los puntos resolutivos y me parece publicar el mapa; ahora bien en cuanto a otros medios de comunicación social, me parece que es el propio Consejo que se puede realizar, en términos de los costos que es bastante elevados, es cuanto. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Yo coincido en el sentido de que la valoración de este
dictamen en sus resolutivos, se da desde que se toma el acuerdo aquí, pero sí creo por la trascendencia y naturaleza de este dictamen, independientemente lo que fuera la propuesta de publicación del proemio y puntos resolutivos y el mapa, sí estoy de acuerdo en que buscáramos la forma de que esto a su publicación en algún periódico, sobre todo Tijuana y Rosarito, no solamente eso, sino que esto de alguna forma estuviera en la página de internet del propio Instituto para que se diera la difusión correspondiente del importante dictamen. ---
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, JAVIER LÁZARO SOLÍS BENAVIDES: Es
en alusión al comentario que hacía la Consejera Marina, el resolutivo puede quedar así: “publíquense los resolutivos del presente dictamen en el Periódico Oficial del Estado de Baja California y atendiendo las disponibilidades presupuestales, se publique en un periódico del municipio de Playas de Rosarito”, y con eso damos la oportunidad a que la Dirección General si existe la suficiencia pueda hacer la publicación, por ese lado atender a la publicación del Periódico Oficial, esa creo que sería para darle viabilidad. ---
---6 CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, HUMBERTO HERNÁNDEZ SOTO: Yo
creo que el objetivo es darle formalidad, darle el carácter de oficialidad a aquello que ya está decretado por el propio Congreso, es decir de una u otra manera esto ya el Consejo ha tomado a bien el hecho de darle su propiedad geográfica y dimensionalidad distrital, creo que eso tiene la exigencia de darle un carácter meramente oficial, yo creo que el Diario Oficial es sustantivo, en cuanto a lo que es el darle conocimiento a la población, yo creo que el distrito lo va a tomar y lo va adquirir cuando se dé el proceso electoral por su propio peso, el proceso electoral por sí solo hará la decisión y la opinión a los ciudadanos y de este distrito electoral, es cuanto. --- ---A esta altura de la sesión el Consejero Presidente le dio la bienvenida al Ciudadano
ROGELIO ROBLES DUMAS Representante Propietario del PARTIDO NUEVA ALIANZA.
---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Sí consideraría ya con esta corrección estará sujeto a la
disponibilidad de sus recursos, yo diría que se buscara hasta el último centavo, es importante que con este tiempo se empiece, no solamente para los ciudadanos que quedan dentro de este distrito, sino los que dejen de pertenecer. --- Ciudadano JULIO OCTAVIO RODRÍGUEZ VILLARREAL, Representante Propietario del PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: A lo mejor un cuarto resolutivo sería que si estuviera la Dirección de Comunicación Social, daría la difusión de este acuerdo, con especial énfasis en la zona que le corresponde para Rosarito y Tijuana, por ejemplo yo veo que aquí está el reportero de La Voz de la Frontera, yo sé que lo hacen, pero un trabajo especial para este distrito no sobraría que se instruyera por parte del Consejo General Electoral. --- Ciudadano ROGELIO ROBLES DUMAS Representante Propietario del PARTIDO
NUEVA ALIANZA: El asunto de la redistritación es un asunto en el cual mi partido ha
prestado o ha puesto mayor énfasis, si bien es cierto tenemos que manifestar que el proceso de redistritación queda inconcluso a partir de la propuesta que hicimos y que incluso presenté por escrito, entendemos la resolución que tiene además un artículo transitorio que obliga a pedir esta redistritación de origen, es decir desde la propia Reforma, coincido con lo que dice el Representante del Partido de la Revolución Democrática en cuanto a la difusión, esa es la parte que yo creo tocar porque me parece muy importante, hay un sentimiento y una sensación muy generalizada desde los medios de comunicación, los organismos empresariales, la sociedad civil en su conjunto de que no se les informa de lo que está pasando, de que no se les toma en cuenta, si bien es cierto que la iniciativa de crear este distrito XVII es una iniciativa que viene de una Diputada que sentía que lo hacía en representación de los ciudadanos del Municipio de Rosarito y en el cual ella tiene esta circunscripción entonces me parece ella tendría la obligación de haber dado esta publicidad, me parece que el Instituto como dentro de sus funciones, es la de hacer el fortalecimiento del área democrática, si supiera que ahora pertenece a un distrito que le da este sentimiento de pertenencia, porque el problema del Distrito XVI es que faltaron dos municipios, también la representación incluía intereses distintos, las necesidades de la gente de Rosarito obviamente no tenían que ser las mismas de la zona marginada de Tijuana o de la zona suburbana de Tijuana, que abarcaba parte del Distrito XVI, yo estaba pensando cuando estaba viendo los resolutivos que tuviera mayor circulación en esa parte específica, se me ocurre que en un diario de circulación estatal sí la tiene, pero en cuestión de costos, seguramente saldría todavía más caro publicarlo, yo no sé si se pueda la publicación en el periódico oficial y con eso damos cumplimiento al principio de publicidad, que quede bien claro, y con eso estaríamos cumpliendo, pero qué tanto con el deber respecto a la nueva situación, no solamente de los que ya son parte del Distrito XVII sino de los que dejan de ser, dejaron de ser parte del Distrito XVI y si bien es cierto su credencial no va a cambiar, en la credencial federal no cambia ni la sección, y no incluye el distrito en la foto de
7 credencial, bien es cierto que la gente debe de estar informada porque tienen ese derecho, entonces no sé si por cuestión monetaria, una campaña de volanteo, hay un programa que está iniciando el Instituto Federal Electoral y me parece que es el de informar sobre el re-seccionamiento, disculpen pero desconozco ahorita, no traigo el dato exacto de si estas secciones son de Rosarito, están incluidas en este programa, me parece que no porque no fueron motivo de este re-seccionamiento, sin embargo podría ser a través de un volante, creo que hasta sale más barato, que la propia publicación en un periódico, creo que una publicación puede costar treinta o cuarenta mil pesos, a lo mejor la impresión de volante sale más barato, haber si se puede hacer un esfuerzo para llegar a la ciudadanía a través otros medios más allá de la simple publicación, es cuanto. ---
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, JAVIER LÁZARO SOLÍS BENAVIDES:
Hace rato hice una propuesta de cómo quedaría el resolutivo tercero, tengo otra para atender incluso la que hacía el Representante de Nueva Alianza, sería en estos términos si me permiten: “publíquense los puntos resolutivos del presente dictamen en el periódico Oficial del Estado de Baja California y el mapa contenido en la página tres y atendiendo a las disponibilidades presupuestales se dé la difusión más idónea en los medios de difusión masiva”, aquí nada más habría que verificar que no queda la misma palabra de “difusión y difusión”, pero la idea es que atendiendo a las disponibilidades presupuestales se dé la suficiente difusión en los medios más idóneos para tal efecto y eso también incluiría la participación en el área de comunicación social, la que es por reglamento la que tiene que difundir los acuerdos que este Consejo resuelva. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Consejera y Consejeros Electorales, se somete a su
consideración en lo general y en votación nominal, el Dictamen Número Dos que presenta la Comisión de Procesos Electorales, con las modificaciones aquí planteadas en el proemio del propio dictamen y la modificación al punto resolutivo tercero en los términos planteados por el Consejero Javier Lázaro Solís Benavides, por lo que les solicito se sirvan manifestar su voto iniciando por el lado derecho del Presidente, dando en voz alta su nombre y apellido, añadiendo la expresión: “a favor”, “en contra” o “en abstención”. Javier Lázaro Solís Benavides: a favor, Alfredo Nuza Meza: a favor, Humberto Hernández Soto: a favor, Rodolfo Julián Salgado Pérez: a favor, Rodolfo Epifanio Adame Alba: a favor, Marina del Pilar Olmeda García: a favor, y Enrique Carlos Blancas de la Cruz: a favor. La Secretaria Fedataria informó que existían siete votos a favor. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Existiendo siete votos a favor, se aprueba en lo general por
unanimidad el dictamen número dos, de la Comisión de Procesos Electorales, en virtud de que no existió reserva en lo particular, en atención al artículo 42 del Reglamento Interior del Consejo General Electoral. --- --La SECRETARIA FEDATARIA dio a conocer el siguiente punto del orden del día. --- ---5.- Dictamen que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de Partidos Políticos, relativo a la “Revisión y Fiscalización del Informe Financiero Anual del Partido Estatal de Baja California, correspondiente al ejercicio 2011, en cumplimiento a la Sentencia definitiva emitida por el Tribunal de Justicia del Poder Judicial del Estado de Baja California, al resolver el Recurso de Inconformidad RI015/2012”. 5.1 Dispensa del trámite de lectura. - -
---CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, RODOLFO EPIFANIO ADAME ALBA:
Honorable Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California Presente. Quienes integramos la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del H. Consejo General Electoral, con fundamento en los artículos 5 Apartado A, párrafo Noveno de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California; 65 fracción III, 66 fracción II, 68 fracción I, inciso a),
8 69, 70 fracción I, 71, 84 fracción VII, 144 fracción V y 145 fracción XII de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, sometemos a su consideración el dictamen relativo a la revisión y fiscalización del informe financiero anual del Partido Estatal de Baja California, correspondiente al ejercicio 2011, en cumplimiento a la sentencia definitiva emitida por el Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, al resolver el Recurso de Inconformidad RI-015/2012, al tenor de los siguientes antecedentes, considerandos y puntos resolutivos. Primero.- Queda sin efectos el dictamen número cincuenta de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, aprobado por el Pleno del Consejo General Electoral durante la celebración de la Primera Sesión Ordinaria del día veinticinco de enero del año 2012, en cumplimiento al resolutivo tercero de la sentencia definitiva emitida por el Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, dentro del Expediente número RI-015/2012. Segundo.- Se tiene por presentado al Partido Estatal de Baja California, el informe financiero anual sobre el origen, monto y destino de los recursos percibidos por cualquier modalidad del financiamiento estatal, correspondiente al ejercicio 2011, en términos del considerando 3.1 del presente dictamen. Tercero.- Por las razones y fundamentos expuestos en los considerandos 3.4, 3.6, 3.7, 4, 4.1 y 4.2, se impone al Partido Estatal de Baja California una amonestación pública, y regístrese en el libro de sanciones correspondiente. Cuarto.- Por lo que hace a las pólizas de egresos número 6 y 8 (febrero), 10 (marzo), 7 y PE-20 (abril), PE-16 (septiembre), PD-2 y PD-7 (junio), el partido político deberá realizar el registro y comprobación al cierre del ejercicio anual 2012, de conformidad con lo establecido en los artículos 219, 222 y 223 del Reglamento que Establece los Lineamientos Aplicables a las Prerrogativas, Fiscalización de los Recursos y Liquidación de los Partidos Políticos en el Estado. Quinto.- Dese vista al Servicio de Administración Tributaria, en términos del inciso f) del considerando 4.2 del presente dictamen. Sexto.- Se ordena al órgano interno del partido político, recibir un curso de capacitación y orientación de cuarenta horas por parte de la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, en la administración y manejo de los recursos, en términos del último párrafo del inciso c) del considerando 4.2 del presente dictamen. Séptimo.- Túrnese a la Presidencia del Consejo General Electoral el presente dictamen con la inmediatez que el caso amerita, a fin de cumplimentar en tiempo la sentencia definitiva con motivo del Recurso de Inconformidad dentro del expediente número RI-015/2012. Octavo.- Notifíquese al Partido Estatal de Baja California por conducto de sus representantes legales y expídase copias certificadas a petición de parte. Noveno.- Publíquese el presente dictamen en el portal de Internet del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Dado en la Sala de Sesiones “Licenciado Luis Rolando Escalante Topete” del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, Mexicali, Baja California, al día tres de diciembre del año dos mil doce. Atentamente Por la Autonomía e Independencia de los Organismos Electorales. La Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Queda a la consideración de los presentes este dictamen,
para su discusión en primer término en lo general, para lo cual de acuerdo al artículo 39 del Reglamento Interior del Consejo General Electoral, les pido me indiquen quiénes participarán en su discusión. ---
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, JAVIER LÁZARO SOLÍS BENAVIDES:
Como miembro de la comisión, nos dimos a la tarea de revisar de manera muy puntual, todo lo que llevo primeramente a la Dirección de Fiscalización y eventualmente a la Comisión de Fiscalización para llegar a este punto en el que estamos ahorita discutiendo, yo no quiero que quede aquí desatendido el asunto de que la Dirección de Fiscalización llevó a cabo su trabajo de manera puntual como dice el Reglamento, como dice al Ley; también es cierto que este dictamen que nos ocupa está en atención a la resolución del Tribunal de Justicia Electoral donde en términos lisos y llanos hizo que las situaciones por las que estaba el partido eran leves, así las cosas y después de mucho discutir y deliberar los Consejeros, llegamos a la conclusión de presentar a este Pleno el dictamen que hoy estamos discutiendo,
9 eso no significa que la Comisión ni la Dirección de Fiscalización vayan a cejar en su tarea de llevar a cabo con profundidad, con rectitud, con profesionalismo todas aquellas actividades que tengan que ver con la auditoría a los estados financieros y a los informes que presenten los partidos, es importante para la comisión dar en esta parte del resolutivo sexto de que el partido tome un curso de capacitación, todo lo que es el área financiera del partido para que no se vuelvan a repetir ni en el partido, ni en los demás partidos este tipo de situaciones, porque es importante que sepamos que el valor jurídico tutelado en esto es el uso y destino del financiamiento público que pertenece al erario, que viene de los impuestos y que tenemos todos que rendir cuentas sobre su uso y destino, en este caso mi voto es a favor de este dictamen, pero era importante que yo pudiera hacer estas acotaciones en virtud de que estamos en estricto cumplimiento a lo que dice al sentencia, este es mi comentario. ---
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, HUMBERTO HERNÁNDEZ SOTO: Bajo
los procesos y procedimientos al área que le corresponde, tengo una observación específica directa sobre el manejo de los recursos y no de este partido, sino el hecho de que el Tribunal da a bien un juicio sobre el dictamen al partido y encuentro elementos que los califica como leves, y también lo considera casi irrelevantes, en función de esos elementos la comisión actúa en el darle seguimiento a las causales que presenta el Tribunal y respeto y atención al planteamiento que el proceso de fiscalización se sostiene y se mantienes en este órgano electoral, estamos nosotros en observancia, entre directo y contínuo muy permanente pero también acatamos lo que nosotros firmamos, fiscaliza sobre estos recursos, en este sentido acatamos lo que el Tribunal nos está convocando, es cuanto. ---
CONSEJERO ELECTORAL NUMERARIO, RODOLFO EPIFANIO ADAME ALBA:
Como Presidente de la comisión agradecer la sensibilidad y diálogo que tuvimos en la sesión de comisión, a mis compañeros Vocales y también y a la participación del maestro, abonó mucho en la sesión de comisión, y se siente un precedente que no necesariamente como venga un dictamen, parte de la Secretaria Técnica se tenga que quedar así, sino también el dictamen de la sesión de comisión, un reconocimiento para mis compañeros Vocales, los Consejeros y para los representantes de partido. --- ---Ciudadano JORGE EUGENIO NÚÑEZ LOCANO, Representante Propietario del
PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA: En el mismo tenor, la verdad que el
Partido Estatal de Baja California quiere reconocer a los miembros de la comisión, por el hecho de que ha habido esa apertura para entrar a la discusión del Pleno, los que estuvimos en la discusión creo que respetuosa, fue larga, y el Partido Estatal de Baja California agredece a la comisión que hayamos tenido la apertura de entrar a fondo a la expresión del tema y también los partidos políticos, en especial al Partido Encuentro Social, al Partido Revolucionario Institucional y al Partido de la Revolución Democrática, que aunque en la calle somos adversarios hay que reconocerlo, en este punto vieron que había temas que discutir y entraron en discusión al tema, creo que parte de ello, de manera personal y a nombre del partido se los agradezco, creo que abona el que este Consejo a final de cuentas le entremos a la discusión de los términos, a final de cuentas a veces no es fácil o más sencillo sería seguirle y el dictamen y lo votamos, me dio mucho gusto saber que en el tema del distrito XVII estuvieron saliendo propuestas interesantes, y así cuestionamos un mejor estado, les agradezco a la comisión, insisto a los partidos y también hago el compromiso de que tengamos mucho más cuidado con la función fiscalizadora, reconocemos que las cuarenta horas que se nos fue dando, hay que reconocer que desde el mes pasado empezamos con esa etapa, obviamente esas horas lo tomarán como lo dictamine la comisión. --- Ciudadano JOSÉ AGUILAR CEBALLOS, Representante Propietario del PARTIDO
ENCUENTRO SOCIAL: Agradecer una primera parte a la comisión al haber
reconsiderado una situación que como bien lo dijo el Tribunal era leve, eso da muestra que cuando se entra al análisis, al diálogo y al razonamiento, claro que se pueden corregir, sí
10 estoy complacido con esta decisión, qué bueno que así concluyó y desde luego tomamos lo que a nuestra parte corresponde de tomar más precaución, como lo dijo el Consejero Solís, son recursos públicos y tenemos que presentar siempre cuentas claras y honestas, mi agradecimiento y felicitación a la vez, es cuanto. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Consejera y Consejeros Electorales, se somete a su
consideración en lo general y en votación nominal, el Dictamen Número Cincuenta y Dos que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, por lo que les solicito se sirvan manifestar su voto iniciando por el lado derecho del Presidente, dando en voz alta su nombre y apellido, añadiendo la expresión: “a favor”, “en contra” o “en abstención”. Javier Lázaro Solís Benavides: a favor, Alfredo Nuza Meza: a favor, Humberto Hernández Soto: a favor, Rodolfo Julián Salgado Pérez: a favor, Rodolfo Epifanio Adame
Alba: a favor, Marina del Pilar Olmeda García: a favor, y Enrique Carlos Blancas de la Cruz: a favor. La Secretaria Fedataria informó que existían siete votos a favor.
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---CONSEJERO PRESIDENTE: Existiendo siete votos a favor, se aprueba en lo general por
unanimidad el dictamen número cincuenta y dos de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, en virtud de que no existió reserva en lo particular, durante o previo en la votación en lo general se entiende por votado en los términos del artículo 42 del Reglamento Interior del Consejo General Electoral. --- --La SECRETARIA FEDATARIA dio cuenta del siguiente punto del orden del día. --- 6.- Punto de acuerdo que presenta el Consejero Presidente del Consejo General Electoral, relativo a la “Autorización para suscribir el Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia Electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, para el Proceso Estatal Electoral de 2013”. 6.1 Dispensa del trámite de lectura. 6.2 Discusión y aprobación en su caso. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Honorable Consejo General Electoral del Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Presente. El suscrito, en mi carácter de Consejero Presidente del Consejo General Electoral, con fundamento en los artículos 130 último párrafo, 145 fracción XXX, y 147 fracción II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, respetuosamente someto a la consideración de este Órgano Superior Normativo, el siguiente punto de acuerdo relativo a la “Autorización para suscribir el convenio de apoyo y colaboración en materia electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, para el proceso estatal electoral de 2013”, bajo los siguientes antecedentes, considerandos y puntos resolutivos. Primero.- Se autoriza la suscripción del Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia Electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, para el proceso estatal electoral de 2013, en los términos del Considerando III, del presente Punto de acuerdo. Segundo.- Se instruye al Consejero Presidente del Consejo General Electoral, para que proceda a la firma del Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia Electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Tercero.- Publíquese el presente Punto de acuerdo en la página de internet del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General Electoral, “Lic. Luis Rolando Escalante Topete”, a los seis días del mes de diciembre de dos mil doce. Atentamente Por la Autonomía e Independencia de los Organismos Electorales. Ingeniero Enrique Carlos Blancas de la Cruz, Consejero Presidente. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Queda a la consideración de los presentes este dictamen,
para su discusión en primer término en lo general, para lo cual de acuerdo al artículo 39 del Reglamento Interior del Consejo General Electoral, les pido me indiquen quiénes
11 participarán en su discusión. ---
SECRETARIA FEDATARIA: Por instrucciones del Consejero Presidente, se pregunta a
los Consejeros Electorales si están a favor o en contra del punto de acuerdo que presenta la Presidencia de este Consejo, el cual se somete a su consideración en votación económica, por lo que les solicito se sirvan levantar su mano quienes estén en primer término por su aprobación; e informó que existían siete votos a favor. ---
---CONSEJERO PRESIDENTE: Existiendo siete votos a favor, se aprueba el Punto de
Acuerdo que presenta la Presidencia de este Consejo, relativo a la autorización para suscribir el convenio de apoyo y colaboración en materia electoral, que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, para el Proceso Estatal Electoral de 2013. --- --La SECRETARIA FEDATARIA dio a conocer el siguiente punto del orden del día. --- 7.- IV Informe Anual que presenta la Dirección General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. ---
DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL, VÍCTOR MANUEL LÓPEZ MAGALLÓN: Antes de dar cuenta del informe, una disculpa, este tema lo debí de haber
expuesto en la sesión anterior, pero fue motivo de salud de mi esposa, una emergencia que se presentó, que me hizo no asistir a la sesión, pero aquí estamos para dar cumplimiento. Quiero decir a diferencia de los informes que presentamos en años anteriores, esto está ya informado con lo que es la presentación del presupuesto, hemos hecho mucho hincapié que se revolucionó completamente lo que es la elaboración del presupuesto de egresos basado en resultados, y tendiente a buscar la eficiencia, con los que se pueda medir el avance y los logros obtenidos en cada una de las áreas que conforman el área de presupuesto de egresos; bajo esta dirección, esta guía, lo que es el cuarto informe anual de la Dirección General del primero de noviembre del dos mil once al treinta y uno de octubre del dos mil doce está estructurado en este sentido: De los 11 programas integran lo que es el presupuesto de egresos del Instituto, hay seis programas, están en la página cinco, hay seis programas que son responsabilidad directa de la Dirección General, es el programa 6, coordinación de los programas y procedimiento que llevan a cabo los órganos administrativos y operativos del Instituto; el programa 7, administración de los recursos humano, financieros y materiales del Instituto, programa 8, participación ciudadana para eficientizar lo que es el procesos; programa 9, registro de lecturas y cartógrafias electoral; programa 10, tecnologías de la información; programa 11, instrumentos de participación ciudadana, de la página seis a la última, lo que es el informe están separados por capítulos, cada uno de estos seis programas; el programa 6, hablamos de lo que es coordinación y de los programas y procedimientos que llevan cabo los órganos administrativos del Instituto, tenemos dos principales subprogramas, gestión y coordinación para los programas y servicio profesional de carrera, dentro de lo que es gestión y coordinación para el rubro de los programas, en las páginas 8, 9 y 10 se hace un resumen de los temas que se atendieron en la reunión con los titulares de las direcciones ejecutivas y también con los temas que se anotaron cuando se coordinaron las sesiones de la Comisión Estatal de Vigilancia, se hace un recuento de lo que fueron visitas de supervisión y seguimiento, viajes de trabajo que se detallan en la página once y se hace una presentación, una aprobación del cierre del ejercicio presupuestal y programático, habida cuenta de que en su momento todos estos temas se recabó la autorización correspondiente, en comisiones y en pleno; sobre el subprograma habla del servicio profesional de carrera, dentro de los puntos que destacamos aquí está la evaluación y diagnósticos del proyecto para la instalación de los servicios electoral del Instituto, es un tema que no se ha coordinado, hicimos un esfuerzo muy serio para asentar las bases y que sea un tema que se pueda retomar en el 2013 o a los ejercicios siguientes a fin de conseguir los recursos necesarios para que se pueda instaurar, hicimos un ejercicio de
12 compilación donde tenemos comparativamente en los Instituto Estatales y el Instituto Federal Electoral, cuenta con este servicio, tenemos una recopilación de todos los aspectos legales, y operativos que se tuvieron que realizar para que se pudieran llevar a cabo, sentimos que es una base bastante sólida para que de ahí pueda dársele seguimiento y ojalá a la brevedad puedan realizarse, éste que ha sido un anhelo muy añejo dentro del Instituto, retomamos lo que es el tema de capacitación electorales, con una Maestría en Derecho Electoral que se concluyó en este año y lo que es la construcción de la sala de usos múltiples, temas que se manejan de las páginas 13 a la 15. El programa 7 que abarca el desglose a partir de la página 17, es lo relativo a la administración de los recursos humanos financieros y materiales, dentro de este tema, quiero destacar, que la administración de trámites y servicios inherentes al recurso humano, dentro del primero de estos subprograma, coordinación de la administración de recursos, señalamos lo que es la elaboración de los reportes trimestrales del cumplimiento de actividades a través de direcciones ejecutivas, y satisfacer en tiempo y forma requerimientos y necesidades de las áreas; dentro de lo que es recursos humanos, destacamos los logros que se alcanzaron en las adecuaciones al sistema de nómina, actualización de póliza de seguro de vida para empleados, y puntos de actualización para empleados del Instituto. Otro de materia de presupuesto, está plasmado un cuadro en la página diecinueve donde viene el presupuesto que se ejerció detallado por programa hasta completar noventa mil pesos del presupuesto autorizado, otro tema que le damos cabida, es la emisión de estados financieros y la coordinación de administración de las prestaciones y suministro de bienes y servicios como dato adicional, se cumplieron en tiempo y forma tanto en lo que fue avances presupuestales como la presentación de las cuentas públicas durante los cuatro años que he estado al frente de la Dirección General. El programa 8 inicia en la página 26, es el programa participación ciudadana para eficientar los procesos electorales, dentro de los subprogramas, destaco que tenemos en primer término la gestión preelectoral y participación ciudadana, dentro de este tema incluímos lo que es la destrucción de la documentación electoral que se utilizó en la elección del dos mil diez, el apoyo a la renovación de la mesa directiva Héroes de Mexicali, la participación en el concurso del debate político autorizado por el Instituto de la Juventud de Tijuana y el convenio de colaboración actualmente en trámite en el Instituto de Cultura de Baja California, dentro del subprograma de organización electoral, tenemos lo que es la actualización del sistema del proceso electoral SIPE, la actualización del manual del delegado distrital de organización, los cursos de capacitación del personal encargado de casillas y la aprobación del cronograma de actos previos, que hace unas semanas se obtuvo la autorización en este Consejo General. Lo que es el subprograma de capacitación electoral, tenemos el estudio de la participación de funcionarios voluntarios de elecciones del 2007 y 2010, y con base en la cual se hizo una propuesta de reforma del reglamento de Consejos Distritales Electorales, que fue parte de la propuesta de reforma en mayo del 2011, desafortunadamente no ha habido en tiempo una respuesta para que se pudieran plasmar estas propuestas de reforma dentro de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; tenemos el rediseño de material de capacitación de las actividades de la Dirección que es la participación ciudadana y educación cívica, se presentan unas series de resúmenes, en la página 31 a la 41, dentro del subprograma de participación ciudadana y educación cívica, destacan lo que fue el segundo concurso de cartel de participación ciudadana, tuvimos un record de participaciones, realizamos la exposición itinerante de los carteles participantes, el onceavo maratón de Meyibó, el evento Niño Gobernador y Funcionario por un día, con el Sistema Educativo Estatal el Congreso del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, el programa “Mis vacaciones en la biblioteca 2012”, el cierre de información para ampliación educación cívica, sesiones de información para fomentar los instrumentos de participación ciudadana, consulta infantil y juvenil y telegrama ciudadano y el programa “Una mirada a la cultura ciudadana del Instituto para la Educación de los Adultos”, hay un área donde fui especialmente notorio de que suplimos o la insuficiencia, con imaginación y con trabajo, y con entusiasmo dentro de los programas que acabo de enlistar, que forman parte del subprograma participación ciudadana y educación cívica; el programa 9 que es el registro de electores y cartografía electoral que se detallan de las
13 páginas 43 a la 46, básicamente los programas que detallamos ahí del padrón electoral y la actualización de la cartografía electoral, el programa 10 tecnologías de la información que los enlistamos a pesar de que nos quedamos bastante cortos en los logros que hubiéramos querido presentar, porque no contamos con recursos suficientes, son los subprogramas de modernización, innovación y reingeniería en tecnologías informáticas, optimización y seguimiento de los sistemas informáticos y sistemas con funcionalidad óptima, estos los detallamos en las páginas 47 a la 56 y dentro del programa instrumentos de participación ciudadana, hacemos un resumen de los diferentes trabajos que con motivo del plebiscito que se le ocupa a la municipalización de San Quintín, es por lo que corresponde al informe de actividades, estoy a sus órdenes sobre lo expuesto. --- La SECRETARIA FEDATARIA dio a conocer el siguiente punto del orden del día. --- ---8.- Clausura de la sesión. ---
CONSEJERO PRESIDENTE: Quisiera reconocer el trabajo de Víctor López Magallón,
siendo ésta la última sesión extraordinaria que le toca participar en su carácter de Director General de este Instituto, le agradezco el respaldo que siempre nos otorga. Siendo las
catorce horas con once minutos del día seis de diciembre del año dos mil doce, se
clausura esta Decimoquinta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, por su presencia, participación y atención muchas gracias. --- El presente instrumento consta de trece fojas escritas por un solo lado, firmando al margen y al calce para constancia y efectos de la Ley correspondiente, por el Consejero Presidente y la Secretaria Fedataria del Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. --- ---C o n s t e---
ING. ENRIQUE CARLOS
BLANCAS DE LA CRUZ
CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. GRACIELA AMEZOLA CANSECO
