Análisis de los procesos en el transporte interno de cargas y descargas de mercancías peligrosas y su influencia en el medio ambiente, en el puente de Guayaquil

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERÌA EN COMERCIO EXTERIOR TEMA: ANALISIS DE LOS PROCESOS EN EL TRANSPORTE INTERNO DE CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS PELIGROSAS Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE GUAYAQUIL. AUTORA:. FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE TUTOR: ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE GUAYAQUIL, JUNIO 2017.

(2) II. FICHA DE SENESCYT REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN TÍTULO: ANALISIS DE LOS PROCESOS EN EL TRANSPORTE INTERNO, CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS PELIGROSAS Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE GUAYAQUIL. REVISORES: INSTITUCIÓN:. Universidad de Guayaquil. FACULTAD:. Ciencias Administrativas. CARRERA: Ingeniería en Comercio Exterior FECHA DE PUBLICACIÓN:. N° DE PÁGS.: 86. ÁREA TEMÁTICA : Comercio Exterior PALABRAS CLAVES:. carga peligrosa, explosivos, Normas, Regulación. RESUMEN: La creciente operación portuaria generada por la demanda de productos a nivel mundial, hace que grandes cantidades de productos tóxicos ingresen a los puertos año tras año, generando riesgos que pueden afectar a miles de personas, que será reflejado en el escrito con varios hechos accidentados en puertos marítimos y fabricas que producen mercancías peligrosas, que permitirá al lector entender los riesgos al que están expuestos. De igual manera se hará mención de la normatividad existente para el manejo de mercancías peligrosas, la cual imparte protocolos para evitar accidentes con las mercancías peligrosas, empleando principalmente el diseño de logotipos que ayudan a identificarlas. Sin embargo a pesar de los claros parámetros de identificación y las constantes actualizaciones que se generan, se podrá observar que se siguen cometiendo errores en la manipulación, motivado por factores como el costo del tiempo en el puerto, ausencia de controles y la intervención del narcotráfico. N° DE REGISTRO (en base de datos):. N° DE CLASIFICACIÓN:. DIRECCIÓN URL (proyecto de investigación en la web): ADJUNTO PDF:. SI. . CONTACTO CON AUTOR: Flores Zúñiga Luisa Irene. Teléfono: 04 5060543 0987709427. CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Director de Carrera. Nombre: Ing. Rafael Apolinario Secretaria de la Facultad. NO E-mail: Flor2437@hotmail.com. Teléfono: (04)2596830 E-mail: fca.infocomputo@ug.edu.ec. Nº.

(3) III. Captura del Antiplagio. Para fines académicos CERTIFICO que la tesis: “ANALISIS DE LOS PROCESOS EN EL. TRANSPORTE INTERNO, CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS. PELIGROSAS Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE GUAYAQUIL.”. De acuerdo a la captura del antiplagio, el Sistema de coincidencias URKUND es ..7.%.. file:///C:/Users/USER/AppData/Local/Temp/originality report 25.8.2017 13-1-45 - TESIS LUISA FLORES.docx.html. Atentamente,. ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE Tutor No Senescyt 1021-07-662638.

(4) IV Certificación Del Tutor. Habiendo sido nombrado, como tutor del Trabajo de Titulación como requisito para optar por título de Ingeniera en Comercio Exterior presentado por la egresada: FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE. CC# 0919372920. Tema: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De Guayaquil.”. Certifico que: he revisado y aprobado en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.. ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE Tutor No Senescyt 1021-07-662638.

(5) V Declaración de Autoría de Trabajo de Titulación. Yo, LUISA IRENE FLORES ZUÑIGA con CC# 0919372920; declaro que el proyecto denominado: “Análisis De Los Procesos En El. Transporte Interno, Carga Y Descarga De. Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De Guayaquil.”. Se ha desarrollado de manera íntegra, respetando derechos intelectuales de las personas que han desarrollado conceptos mediante las citas en las cuales indican la autoría, y cuyos datos se detallan de manera más completa en la bibliografía. En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, autenticidad y alcance del presente proyecto.. LA AUTORA. FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE CC# 0919372920.

(6) VI Renuncia De Derechos De Autor. Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en esta tesis son de absoluta propiedad y responsabilidad de: FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE. CC#. 0919372920. Tema: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De Guayaquil.”.. Derechos que renunciamos a favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso como a bien tenga.. FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE CC# 0919372920.

(7) VII Dedicatoria. A Dios, mi Padre Celestial A mis padres Alexandra y Jorge, en especial a mi madre que con su amor, esfuerzo y dedicación supo inculcar en mí el espíritu de lucha para alcanzar mis metas y cumplir mis sueños. Mi triunfo es el de ustedes. A mi hijo por ser el dador de fuerzas en los momentos difíciles, por ser el motivo de lucha para seguir adelante y así inculcarle que con esfuerzo y dedicación todo es posible. Una dedicatoria muy especial por esta meta cumplida es a ti querido tío Michael Zúñiga, mi gran amigo y confidente, aunque ya no estés con nosotros físicamente estarás siempre en mi corazón. A los que nunca dudaron que lograría este triunfo mi esposo Wellington y mi hermana Karina..

(8) VIII Agradecimiento. Al terminar esta larga e importante etapa de mi vida, no puedo dejar de agradecer a las personas que estuvieron conmigo en mi época universitaria, lo único que me queda por decirles es ¡Gracias!. Mi primordial agradecimiento es a Dios, al dueño de la vida, sabiduría, ciencia e inteligencia, por darme fuerza y voluntad para luchar cada día y sacar esto adelante.. A mis padres quienes a lo largo de mi vida han apoyado y motivado mi formación académica. Un agradecimiento especial a mi Abuela, Hortencia mi madre mi amiga, te debo mucho porque tu apoyo a sido incondicional, tus consejos dieron alas a mis sueños para que estos se hagan realidad. Y no puedo dejar de agradecer a mis amigos que de alguna u otra manera estuvieron conmigo, no creo que pueda olvidar cada noche de estudio que pase con ellos, los momentos felices y amargos que pasamos en el salón de clases que fue durante los cinco años de estudio nuestro segundo hogar, ¡los llevare en mi corazón y los recordare siempre! A mis catedráticos a quienes les debo gran parte de mis conocimientos, gracias a su paciencia y enseñanza y finalmente un eterno agradecimiento a esta prestigiosa universidad la cual abrió sus puertas para prepararme, para un futuro competitivo y formándonos como personas de bien.. Para todos ellos muchas gracias.

(9) IX Índice. PORTADA. FICHA DE SENESCYT .................................................................................................... II REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA................... II Captura del Antiplagio........................................................................................ III Certificación Del Tutor ........................................................................................ IV Declaración de Autoría de Trabajo de Titulación .............................................. V Renuncia De Derechos De Autor......................................................................... VI Dedicatoria .......................................................................................................... VII Agradecimiento ..................................................................................................VIII .............................................................................................................................VIII Índice ..................................................................................................................... IX Índice de Tablas .................................................................................................XIII Índice de Figuras ............................................................................................... XIV Indice de Anexos ................................................................................................. XV Resumen ............................................................................................................. XVI Abstract ............................................................................................................ XVII Introducción ............................................................................................................ 1 Diseño Teórico ..................................................................................................................... 3 Planteamiento del Problema .................................................................................. 3 1.. ESTUDIO DEL MEDIO AMBIENTE ....................................................... 4.

(10) X Evaluación Del Problema....................................................................................... 5 Delimitación Del Problema. -................................................................................. 5 Formulación de La Investigación .......................................................................... 6 Sistematización de la Investigación ....................................................................... 6 La sistematización de los fundamentos teóricos y metodológicos que sirven de sustento científico al trabajo. .......................................................................................... 9 Capítulo I ............................................................................................................... 11 1.. Marco Teórico ............................................................................................. 11. 1.1. Antecedentes del problema que se investiga. ........................................... 11 1.2. Fundamentos Teóricos ............................................................................... 12 1.3. Accidentes Globales de Mercancías Peligrosas ........................................ 13 México –10 de Mayo del 2013. ............................................................................. 14 Buenos Aires - Argentina 6 de diciembre de 2012. ............................................ 14 Guayaquil – Ecuador - 21 de febrero de 2011. .................................................. 15 Chile – 30 de Marzo del 2012............................................................................... 16 1.4. Clases y divisiones de materiales peligrosos. ............................................ 21 Clase 1 Explosivos................................................................................................. 21 División 2.1 Gases inflamables ............................................................................ 23 División 2.3 Gases tóxicos Gases respecto de los cuales: ................................... 24 Clase 3 Líquidos Inflamables. ............................................................................. 25 Clase 4 Solido Inflamable .................................................................................... 25 División 4.1: Sólidos inflamables ......................................................................... 26.

(11) XI División 4.2: Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea...... 26 División 4.3: Sustancias que, al contacto con el agua, emanan gases inflamables ..................................................................................................................................... 26 Clase 5 Oxidantes y peróxidos orgánicos ........................................................... 27 División 5.1 Sustancias comburentes .................................................................. 27 División 5.2 Peróxidos orgánicos ......................................................................... 27 Clase 6 Materiales tóxicos o infecciosos............................................................. 28 División 6.1 Sustancias tóxicas ............................................................................ 28 Clase 7 Materiales Radioactivos.......................................................................... 29 Clase 8 Materiales Corrosivos ............................................................................ 29 Clase 9 Misceláneos .............................................................................................. 30 1.5. Almacenamiento de mercancía peligrosa ................................................. 31 1.6. Cargas de depósito prohibido .................................................................... 32 1.7. Cargas de Ingreso Prohibido al Territorio Nacional .............................. 32 1.8. Manipulación de Mercancía Peligrosa ..................................................... 33 1.9. Marco Legal ................................................................................................ 33 Ley de Gestión Ambiental.................................................................................... 33 Acuerdo Internacional Para El Transporte De Mercancías Por Carretera (ADR) ..................................................................................................................................... 36 Código Internacional Para La Protección De Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP) ......................................................................................................................... 37.

(12) XII Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos ........................... 39 Principales países a los que Ecuador Exporta ................................................... 40 Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos43 Capitulo II .......................................................................................................................... 44 1.1. Metodología de la Investigación ................................................................ 44 1.2. Métodos de nivel teóricos Utilizados ......................................................... 44 1.3. Tipo de Investigación.................................................................................. 45 1.4. Población y Muestra ................................................................................... 45 1.5. Tabulación de las encuestas ....................................................................... 46 Capitulo III ........................................................................................................................ 56 3 La propuesta ...................................................................................................... 56 3.1 Propuesta para el mejoramiento de los procesos en el transporte interno de carga y descarga de mercancías peligrosas, minimizando los riesgos de contaminación al medio ambiente...................................................................................................... 56 Correctas medidas de prevención en factores de riesgo para el transporte de materiales explosivos clase 1..................................................................................... 59 1.1. Conclusiones ................................................................................................ 64 1.2. Recomendaciones ........................................................................................ 66 1.3. Referencia .................................................................................................... 67 1.4. Anexos .......................................................................................................... 69.

(13) XIII Índice de Tablas. Tabla 1.-Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos ........................ 39 Tabla 2.- Principales países a los que Ecuador Exporta................................................ 40 Tabla 3.-Empresas dedicadas a la fabricación, importación y exportación de materiales explosivos. ............................................................................................................ 41 Tabla 4.-Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos .................................................................................................................................................. 43 Tabla 7.-Su empresa cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental ........................... 48 Tabla 8.-Considera necesario el establecer nuevos mecanismos de transportación logística materiales peligrosos ............................................................................................... 49 Tabla 9.-Considera que la logística que manejan los puertos para la carga y descarga de mercancías peligrosas cumple con el proceso establecido en las Normas de Calidad Internacional .......................................................................................................................... 51 Tabla 10.-En los últimos periodos considera que el Gobierno ha incentivado la exportación de mercancías peligrosas? ................................................................................ 52 Tabla 11.- ¿Considera que la ley ambiental en relación a las restricciones perjudica las actividades de su empresa?.............................................................................................. 53 Tabla 12.-Considera necesario reestructurar los procesos en la manipulación de carga y descarga peligrosa .................................................................................................... 54.

(14) XIV. Índice de Figuras. Figura 1.-Clase 1................................................................................................................ 21 Figura 2.-División de la Clase de Explosivos .................................................................. 22 Figura 3.-Clase 2................................................................................................................ 23 Figura 4.-División de Gases Tóxicos ................................................................................ 24 Figura 5.-Clase 3................................................................................................................ 25 Figura 6.-Clase 4................................................................................................................ 25 Figura 7.-División de la Clase 4 de materiales peligrosos .............................................. 26 Figura 8.-Clase 5................................................................................................................ 27 Figura 9.-División de la Clase 5 peróxidos ...................................................................... 28 Figura 10.-Clase 6.............................................................................................................. 28 Figura 11.-División de la Clase 6 ..................................................................................... 29 Figura 12.-Clase 7.............................................................................................................. 29 Figura 13.-Clase 8.............................................................................................................. 30 Figura 14.-Clase 9.............................................................................................................. 30 Figura 15.-Pregunta uno ................................................................................................... 46 Figura 16.-Pregunta 2 ....................................................................................................... 47 Figura 17.-Pregunta 3 ....................................................................................................... 48 Figura 18.-Pregunta 4 ....................................................................................................... 50 Figura 19.-Pregunta 5 ....................................................................................................... 51 Figura 20.-Pregunta 6 ....................................................................................................... 52 Figura 21.-Pregunta 7 ....................................................................................................... 54 Figura 22.-Pregunta 8 ....................................................................................................... 55.

(15) XV. Índice de Anexos. Anexos 1.-Fajas estabilizadoras de carga ............................................................................ 69 Anexos 2.-Cajas de protección para carga peligrosa........................................................... 69.

(16) XVI Resumen. La creciente operación portuaria generada por la demanda de productos a nivel mundial, hace que grandes cantidades de productos tóxicos ingresen a los puertos año tras año, generando riesgos que pueden afectar a miles de personas, que será reflejado en el escrito con varios hechos accidentados en puertos marítimos y fabricas que producen mercancías peligrosas, que permitirá al lector entender los riesgos al que están expuestos. De igual manera se hará mención de la normatividad existente para el manejo de mercancías peligrosas, la cual imparte protocolos para evitar accidentes con las mercancías peligrosas, empleando principalmente el diseño de logotipos que ayudan a identificarlas. Sin embargo a pesar de los claros parámetros de identificación y las constantes actualizaciones que se generan, se podrá observar que se siguen cometiendo errores en la manipulación, motivado por factores como el costo del tiempo en el puerto, ausencia de controles y la intervención del narcotráfico.

(17) XVII Abstract The increase port operation generated by the demand for products worldwide, causes large quantities of toxic products to enter ports year after year, generating risks that can affect thousands of people, which will be reflected in the brief with several accidents in Seaports and factories that produce dangerous goods, which will allow the reader to understand the risks to which they are exposed. Similarly, mention will be made of the existing regulations for the handling of dangerous goods, which provides protocols to avoid accidents with dangerous goods, mainly using the design of logos that help to identify them. However, in spite of the clear identification parameters and the constant updates that are generated, it will be possible to observe that errors are still made in the handling, motivated by factors such as the cost of the time in the port, absence of controls and the intervention of the drug traffic ..

(18) 1. Introducción. Las cargas peligrosas son objetos o materias que al hacer contacto pueden ocasionar daños a la salud de las personas, propiedades y el medio ambiente, las mercancías peligrosas se clasifican de acuerdo al grado de peligrosidad; la siguiente contextualización que genera objeto de estudio, será la clase 1 (Explosivos) de las mercancías peligrosas. Los explosivos son compuestos que al hacer contacto arden o se descomponen rápidamente, creando grandes cantidades de gas y calor que pueden afectar todo objeto o persona a su alrededor, la utilización de las mercancías peligrosas en nuestro entorno diario conlleva a tomar medidas de prevención contra riesgos que puedan presentarse en la manipulación de los mismos. El primer explosivo conocido que fue la pólvora, descubierto en el siglo IX por los chinos para la fabricación de juegos artificiales, ya en el siglo X se utilizaban para propósitos militares en forma de cohetes y bombas explosivas empezando a expandirse por Europa y varios países en el siglo XIII. (Pellini Claudio, 2014) Con la aparición de las naciones unidas se comenzó a pactar la reglamentación de las distintas ramas del transporte: En 1956 un Comité de Experto emitió un informe relativo a la clasificación, y etiquetado de las cargas peligrosas que sirvió para el ajuste de las distintas reglamentaciones existentes o futuras, con el objetivo de alcanzar una legislación con validez internacional en los diferentes modos de transporte. El comité de expertos de las naciones unidas fue el organismo internacional competente en la elaboración de las diferentes normativas internacional para el transporte seguro de mercancías peligrosas. Posterior al comité de expertos, junto a otras organizaciones colaboraron en el marco, para elaborar la normativa específica en los distintos modos de transportación. (Álvarez, s.f.).

(19) 2. El transporte de mercancías peligrosas se rige bajo el amparo de cuatro acuerdos internacionales que son en función al medio de transporte solicitados: ADN: Acuerdo internacional para el transporte de mercancías peligrosas por vía navegable. ADR: Acuerdo Internacional en el transporte de mercancías peligrosas por carretera. RID: Reglamento Internacional para el transporte de mercancías peligrosas por vía ferrocarril. IMDG: Código marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas, teniendo como regulación para el transporte por vía aérea el IATA: (Asociación de transporte Aéreo). La investigación se ubica en la ciudad de Guayaquil, donde se realizará un análisis de los procedimientos del transporte interno de las cargas peligrosas para la prevención de riesgos que afectan el medio ambiente, así como el estudio de las normas aplicadas con el fin de prevenir los riesgos ambientales que provoque el mal manejo de las mismas. Una definición adecuada para la contaminación ambiental, podría ser la introducción o presencia de sustancias, organismos o formas de energías en ambiente o sustratos a los que no pertenece o en cantidades superiores a las propias de dichos sustratos, por un suficiente tiempo, y bajo tales condiciones que las sustancias interfieran con la salud de las personas, dañan lo recursos naturales o alteran el equilibrio ecológico de la zona. (Flores Julio & Albert, 1995).

(20) 3. Diseño Teórico. Planteamiento del Problema. El planteamiento del problema se basa en la importancia, y precaución que genera la movilización de cargas peligrosas dentro del territorio nacional, los cuales son objetos o materias que al hacer contacto con cualquier molécula en el ambiente pueden ocasionar desastres de diferentes magnitudes generando no solo daños en el entorno de carácter económico sino también daños a la salud humana y seres vivos y medio ambiente. Las mercancías peligrosas se clasifican de acuerdo al grado de peligrosidad; Se ha realizado el presente estudio con fin de analizar las incidencias que tiene este tipo de mercancías en el transporte interno de las mismas. Los explosivos son compuestos químicos que al hacer contacto termo-cinética, por ondas de choque o productos oxidante, arden o se descomponen al ser expuestas a la luz liberando gas y calor que pueden afectar al entorno, la utilización de las mercancías peligrosas conlleva a tomar medidas de prevención que permitan minimizar los riesgos en la manipulación, transportación y almacenamiento de estos materiales. (Pellini Claudio, 2014) Se han generado leyes y normas que permite una manipulación correcta de mercancías explosivas tales como las creadas por el comité de expertos de las naciones unidas, organismo internacional competente en la elaboración de las diferentes normativas para el transporte seguro de mercancías peligrosas, junto a otras organizaciones colaboraron en la elaboración de normativas específicas para el traslado de este tipo de mercancías en los distintos modos de transportación. (Álvarez, s.f.) Nuestro enfoque se basará en analizar los procedimientos en el transporte interno de cargas peligrosas así como las medidas que se rigen para la prevención de riesgos de.

(21) 4. contaminación ambiental, los objetivos que corresponden al análisis de estudio enfocado. El estudio de la investigación el cual se basa en el estudio de los controles a las importaciones de las cargas peligrosas, y las actuales regulaciones que se han establecido para la prevención de riesgos que provoquen daño al medio ambiente. Causas del Problema y Consecuencias CAUSAS DEL PROBLEMA. CONSECUENCIAS La mayoría de las empresas ecuatorianas no cuentas en la actualidad con un manual de. 1. ESTUDIO DEL MEDIO prevención de contaminación del medio AMBIENTE ambiente, ya que para algunos empresarios por desconocimiento o por otros causales, no lo aplican en sus empresas Se denota la falta de un cronograma para 2. CAPACITACION. capacitar y sociabilizar con los trabajadores y público en general de los riesgos que tiene la manipulación, así como un mayor control en el transporte y almacenamiento de mercancías o sustancias explosivas. La escasa capacitación sobre el cuidado al medio ambiente y la utilización de materiales. 3. RETROALIMENTACION. explosivos no permite una retroalimentación o monitoreo de conocimientos por parte de las empresas hacia su personal..

(22) 5. Evaluación Del Problema. Delimitación Del Problema. -. La delimitación de la presente problemática está basada en la transportación de mercancías peligrosas clasificada como explosivos ya que este tipo de mercancías es sensible al contacto en el entorno por el clima u otros factores, el estudio es realizado en el puerto marítimo de Guayaquil, por estrategia en el desarrollo de la presente se escoge al sector transportista de contenedores, para medir su incidencia en la contaminación al medio ambiente. - AÑO: 2017 - ESPACIO: Guayaquil, Puerto Marítimo de Guayaquil - CAMPO: Comercio Exterior - ÁREA: Académica -TEMA: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De Guayaquil.”. Problema: El problema se genera en las incidencias en la transportación interna de mercancías explosivas y las consecuencias en caso de accidentes, se desea estudiar los casos ocurridos en el país y en el exterior por una incorrecta manipulación de este tipo de mercancías y así prevenir o minimizar la contaminación al medio ambiente por explosión de este tipo de mercancías. Objetivo General Realizar un estudio de las normas y reglamentos para el traslado de carga explosiva dentro del territorio nacional y sus incidencias en el medio ambiente..

(23) 6. Objetivos Específicos . Identificar las normas esenciales de protección ambiental de comercio exterior a las mercancías peligrosas importadas que rigen en la actualidad.. . Identificar las normas esenciales de seguridad respecto al manejo de las mercancías peligrosas importadas que rigen en la actualidad.. . Analizar el comportamiento de las importaciones y exportaciones de mercancías peligrosas en el Ecuador.. Formulación de La Investigación. ¿Cómo conocer el impacto ambiental en caso de accidente por traslado de carga dentro del territorio nacional y que normas lo regulan?. Sistematización de la Investigación. ¿Existe normas nacionales qué protejan el medio ambiente con respecto a mercancías peligrosas? ¿Se han creado normas y reglamentos que permita garantizar la seguridad humana con respecto a la amenaza que los productos explosivos producen? ¿Se puede hacer un estudio que permita establecer parámetros de seguridad en las importaciones de mercancías peligrosas? Justificación práctica El presente estudio se basa en la necesidad de tener una visión más amplia de las mercancías de carácter peligrosas ingresadas al territorio ecuatoriano y las medidas de restricción tomadas durante los últimos cinco años y su incidencia por conservar el medio ambiente, además de evitar accidentes y siniestros en el transporte interno de las mismas..

(24) 7. Al finalizar el trabajo de investigación tendremos un nuevo concepto sobre los riesgos que pueden presentarse en las malas prácticas de transporte y manipuleo de las mercancías peligrosas y las medidas a tomarse en caso de emergencia, resaltaremos los accidentes que ha existido por el la falta de control por parte de las autoridades, así como las normas y procedimientos a los que deben regirse las mercancías objeto de estudio, daremos las recomendaciones necesarias en forma de propuestas que permitan llevar de una mejor manera las normas impuestas en las mismas, con la finalidad de salvaguardar tanto la vida humana como el medio ambiente. Justificación metodológica La presente investigación establece el análisis de los procedimientos de transporte interno de carga y descarga de mercancías peligrosas y su influencia en el medio ambiente, y seguridad física en la ciudad de Guayaquil, por medio de un estudio minucioso de los procesos y reglamentos que con llevan. La investigación supone el estudio de los procesos de transportación interna así como la carga y descarga de mercancías peligrosas, el cual se apoya en los antecedentes de las importaciones de este tipo de mercancías, la cuales han generado las regulaciones para un mejor control contra los riesgos que afecten al ecosistema. La idea del estudio se basa en el poder de ir más allá de los procesos regulares, en la transportación y manipuleo de este tipo de cargas, así como el poder enfocarse en los análisis para la prevención de riesgo que afecten el ecosistema de nuestro territorio. El estudio se enfoca en dos perspectivas las cuales son; el buen proceso de las normas establecidas y el cuidado al medio ambiente en el transporte de este tipo de mercancías. Los procesos se enfocan en la adecuada transportación terrestre de este tipo de cargas, su enfoque en los estudios para la buena conservación del ecosistema..

(25) 8. Además de ser una investigación cualitativa. El uso del método, tiene la finalidad principal comprobar si tanto en el puerto de Guayaquil como en las empresas debidamente autorizadas para importar mercancías peligrosas se realizan los respectivos procedimientos objeto de estudio. En un principio no se pretendió estudiar las leyes empleadas para la protección del medio ambiente, tampoco se había considerado los procesos como factor de análisis, pero a medida que se fue estructurando el trabajo hubo la necesidad de enfocarse en esos factores que hoy se consideran de mucha importancia. Como el análisis se basa en la comparación y seguimientos de procesos que deben efectuarse en el puerto de Guayaquil y en las empresas autorizadas en el transporte y manipuleo de las cargas peligrosas, por tanto se considerara las normas internacionales vigentes a la presente, para el desarrollo de la misma. Contextualización de la investigación El creciente aumento en los últimos años de importaciones de cargas peligrosas en el puerto de Guayaquil ha requerido no solo de la renegación de las instalaciones, sino también de un estricto control en los procesos y normas a seguir con el objetivo de prevenir riesgos a las personas que tengan contacto directo con estas mercancías en el transporte, carga y descarga, así como los riesgos de contaminación ambiental que pueden presentarse. Durante los últimos años Ecuador ha implementado normas de restricción a ciertas cargas peligrosas, no solo por el hecho de prevenir contaminación ambiental sino para el fortalecimiento de la matriz productiva impulsando a las empresas exportadoras de materias primas a ejecutar la transformación del producto final, con el objetivo de disminuir las importaciones de los mismos..

(26) 9. En siguiente contexto tendrá como objeto analizar los procedimientos a seguir en el manipuleo de las cargas peligrosas desde el momento que ingresan a zona primaria en el puerto de Guayaquil, así como el correcto transporte terrestre de las mismas. Por tanto realizaremos una investigación comparativa para puntualizar el correcto procedimiento de las normas internacionales de carga y descarga así como las normas de los procedimientos a seguir en el transporte vía terrestre. Premisa Si se establecen los requisitos para el transporte, almacenamiento y manejo de este tipo de cargas peligrosas, se podrá mejorar el control y proceso de las mismas y así preservar el medio ambiente. Variable independiente Requisitos para el transporte y almacenamiento de cargas peligrosas. Variable dependiente Cuidado de las cargas peligrosas y protección ambiental, seguridad física_ prevención de accidentes. La sistematización de los fundamentos teóricos y metodológicos que sirven de sustento científico al trabajo. Según la ONU en sus principios se fundamenta la reglamentación del transporte de mercancías peligrosas a fin de evitar, en todo lo posible, que esas mercancías ocasionen accidentes que produzcan víctimas o daños en el medio ambiente, en los medios de transporte utilizados o en otros bienes. Por otra parte, los reglamentos deben estar redactados de manera que no se dificulten el tráfico de esas mercancías, con la excepción de aquellas que sean demasiados peligrosas para ser admitidas para el transporte. Con esta justificación, el objeto.

(27) 10. de los reglamentos consiste en posibilitar el transporte de las mercancías peligrosas eliminando los riesgos o reduciéndolos al mínimo. Así, pues, se trata de una cuestión: de seguridad y facilitación del transporte. (ONU, 2011) Determinación del estado actual de la problemática que se aborda en el trabajo. Actualmente las importaciones de mercancías peligrosas en el puerto de Guayaquil, están debidamente reguladas por sus entidades las cuales establecen que se cumplan los procedimientos del desembarque y embarque al transporte terrestre, una de las empresa que ejerce labores en el puerto de Guayaquil es Contecon, la cual desde el 2007 ejerce el control en el buenas practica de los proceso de contenedores, esta entidad que prestas sus servicios de transporte y almacenaje, la organización cumple con las ordenanzas establecidas por las normas de seguridad, por su filial de (International Conteiner Terminal Services) El transporte de carga actualmente es señalizado rigurosamente debido a las normalizaciones internacionales, que así lo exige, medida que es tomada para permitir identificar y clasificar mercancías, las empresas de transporten están obligados a capacitar a su personal para transportar este tipo de carga disminuyendo los números de accidentes ocasionales, alcanzo certificaciones de seguridad como la BASC, pero que sucede cuando no se cumplen debidamente las normas establecidas. Por tanto, analizaremos los proceso de carga y descarga de mercancías peligrosas, desde su arribo al puerto de Guayaquil, considerando si está llevando el adecuado trabajo que con lleva la seguridad de proteger el medio ambiente..

(28) 11. Capítulo I. 1. Marco Teórico 1.1.Antecedentes del problema que se investiga.. Dentro del vínculo de transportación internacional los puertos son de principal importancia para el intercambio comercial, teniendo como finalidad el buen desempeño y la operatividad de los procesos a seguir y de las regulaciones que surgen en de control de mercancías conforme se van dando el aumento de las importaciones. El puerto de Guayaquil, considerado unos de los principales puerto en nuestro país, se calcula que moviliza el 70 % del comercio exterior que maneja el sistema portuario, considerando los datos del Banco central del Ecuador. Los procesos de cargas peligrosas comenzaron a tratarse a inicios de los años 50 en los países desarrollados, con la creación de la ONU (Organización de Naciones Unidas).El marco de la organización se estableció en el año 1953 por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, el comité de expertos en el transporte de cargas peligrosas el cual fue el encargado de elaborar el primer sistema internacional de identificación y clasificación para el transporte de dichas mercancías. Con la consolidación de tratados internacionales la UNE puso en vigencia el Acuerdo Europeo para el transporte internacional de mercancías peligrosas (ARD), siendo el ente regulador en los procesos de almacenamiento, embalaje, carga y descarga de las mismas, el transporte por carretera. Con el surgimiento del calentamiento global, las organizaciones competentes se enfocaron en el estudio de procedimientos en los cuales no solo protegan la vida de la personas, sino también se mantenga la conservación del medio ambiente, por tanto se establecieron las.

(29) 12. normas de control del medio ambiente en el proceso de transporte y manipuleo de las mismas.. 1.2.Fundamentos Teóricos. La investigación se fundamenta en el análisis de estudios efectuados por los entes reguladores, de las normas y procesos legislados a seguir para el correcto manejo de este tipo de carga, y las regulaciones que las instituciones nacionales han considerado reglamentar para el debido proceso. El comercio internacional hace referencia al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza utilizando divisas (moneda extranjera) y está sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros (Jurado Pavon , 2015). La última década el comercio universal ha sufrido una serie de cambios muy significativos en respecto a la globalización, los países en la búsqueda de su crecimiento económico han fomentado la creación de nuevos productos, para cubrir la demanda incrementada día a día en todo el globo. Dado estos acontecimientos han visto la necesidad de modernizar sus puertos e instalaciones de control, basados en el potencial que este otorga a la economía de cada país en el comercio internacional. No obstante considerando importantes temas como lo es la seguridad en los puertos y el control de mercancías. Si puntualizamos que los puertos otorgan la mayor actividad hoy en día en el intercambio comercial, podremos decir que los puertos son la clave fundamental en transporte internacional de mercancías..

(30) 13. En esta actividad se debe profundizar, los riegos que pueden subsistir, siendo por naturaleza un área donde innumerables mercancías día a día transitan, entre ellos está el control de las mercancías peligrosas, se deben puntualizar y exponer los riesgos tanto a la vida humana, infraestructura y el medio ambiente, por tanto entender la importancia en el proceso de identificación y clasificación según su naturaleza es de gran valor, considerando nos solo el catástrofe que pueden generar en la sociedad, es así que se debe resaltar la importancia de retroalimentar el conocimiento del personal que tiene contacto directo con las mercancías peligrosas, enfatizar la necesidad de aumentar el control de las mismas para evitar la contaminación de cualquier índole en el territorio. Las mercancías peligrosas siempre han tenido un lugar en el desarrollo y evolución de los tiempos, por tanto a medida que se incrementado la utilización de esta mercancías se han realizados estudios para determinar su grado de peligrosidad así como su clasificación. Por tanto; Se determinan mercancías peligrosas a los objetos que pueden poner en riesgo la salud de las personas, la propiedad o el medio ambiente.. 1.3.Accidentes Globales de Mercancías Peligrosas. Barcelona - España 7 de Agosto del 2015 Durante la descarga de un producto químico toxico (dietilenglicol), en el puerto de Barcelona autoridades se percataron que este no presentaba las características adecuadas, puesto que el contenido estaba mezclado con otro químico de alta peligrosidad, el cual podría haber ocasionado un desastre sino hubiera sido detectado a tiempo, autoridades detuvieron la descarga del contenido en el puerto, procediendo a transferirlos a otros tanques del mismo barco, en los reportes realizados se detectó que el barco tenía varias falencias como grietas en los tanques que trasladan la mercancía al granel, sin derrame a exteriores..

(31) 14. Este incidente nos da como resultado la falta de control en los barcos que transportan mercancías peligrosas, así como la falta de conocimiento por parte del personal en la manipulación de este tipo de mercancía. El flujo de mercancías peligrosas en los contenedores de los puertos es de un 40% por tanto el riesgo tiene la misma equivalencia, dejando en claro que las malas prácticas en el proceso y manipuleo de las mismas podrían ocasionar desastres en sus instalaciones el medio ambiente y la vida humana. México –10 de Mayo del 2013. La madrugada de aquel 10 de Mayo los pobladores de la autopista que une Pachuca y México, estaban consternados con el trágico accidente que deja en descubierto la falta de control en las carreteras de la ciudad de México, el hecho ocasionado por un camión cisterna el cual transportaba gas, se impactó con varias casas estallando y así provocando un incendio que arraso con 40 casas a su alrededor dejando a su paso 24 muertos, el caso en las carreteras de la cuidad en mención deja en claro la inseguridad en el transporte y control de materiales y residuos peligrosos, la falta de medidas de prevención de accidentes ocasionan riesgos que pone en peligro no solo la vida humana sino la contaminación ambiental, debido a que la causa del accidente se produce por la falta de control en el transporte de las cargas peligrosas, la carencia de normas impuestas por las autoridades competentes de cada país, evitaría los accidentes ocurridos hasta ahora. Buenos Aires - Argentina 6 de diciembre de 2012. Puerto madero es el reflejo de la falta de atención por partes de las entidades competentes en la restauración de la infraestructura y procesos a seguir por cuanto el establecimiento no consta con medidas de contingencia y seguridad, las cuales salen a flote, en el momento en el.

(32) 15. que un contenedor lleno de pesticida nombrado Thiocarb, hace combustión, por razones aún desconocidas. La nube toxica ocasiono el caos en el transporte interno del puerto, posterior a suspender en su totalidad las funciones del establecimiento, aunque el accidente no tuvo victimas mortales, dejo al menos 90 personas hospitalizadas con síntomas de dolor de cabeza, mareos afectación en la visión entre otros. Cabe recalcar que el incidente se produjo por la mala clasificación dado que siendo un contenedor en tránsito de mercancía peligrosa debería contar con un proceso diferente a los demás. Existió la omisión de los documentos previo al arribo del contenedor, fatal error por parte de las autoridades del buque así como el personal de la maquinaria encargada de transportar el contenedor a las instalaciones calificadas en el puerto datos importantes como los del fabricante así como los del cliente, descartaron los códigos de seguridad para su correcta clasificación y trato. Estas falencias acompañadas con el mal clima que se presentaba en ese momento ayudaron a la combustión dada por la mezcla de insecticida sólido y agua. Guayaquil – Ecuador - 21 de febrero de 2011. El principal puerto marítimo del país, también tuvo un accidente que se generó con la explosión de dos contenedores en los cuales se almacenaba un equivalente de 20 toneladas de dióxido de tiourea. Este producto tóxico lo adquiere y es utilizado por el mercado textil. Podemos enfatizar que dichos contendores tienen similitud con el caso de Argentina anteriormente expresado, por cuanto ambos casos estaban en proceso de tránsito, no obstante los daños fueron menores al del caso similar..

(33) 16. Chile – 30 de Marzo del 2012 Este caso hace referencia a las falencias en el transporte de mercancías peligrosas por carretera, la falta de vía y control en el transporte de las mercancías hicieron que el transportista perdiera pista producto del suceso se derramo 18000 litros de nitrato de amonio, dando alerta roja con relación a la contaminación ambiental puesto que cerca del accidente estaban las tuberías de agua que alimentaban la planta potabilizadora y abastece gran parte del oriente de Santiago. Este producto es altamente toxico y mezclado con el agua explota, el nitrato de amonio se utiliza para la fabricación de explosivos para la minería, diferentes tipos de accidentes se han repetido en la misma vía, lo cual pone al descubierto la falta de atención por parte de las entidades a cargo. 1.3.1 Controles Vigentes y Falencias en Puertos En la actualidad el organismo de control y regulación a las que se sujetas las mercancías que ingresan o salen por vía marítima es la OMI Organización Marítima Internacional, el cual busca promover a nivel global buenas prácticas al comercio internacional, las cuales serán catadas por todas las naciones integrantes de la ONU. La OMI creo el código marítimo IMDG que significa (Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas) el presente cogido impone normas establecidas recopiladas conforme a los estudios así como la experiencia adquirida por los expertos de las naciones unidas, creadores de la identificación y clasificación de las mercancías según la naturaleza. El código abarca temas importantes como el etiquetado, el proceso de embalaje de la mercancía objeto de estudio así como el adecuado almacenaje en los contenedores de los buques así como una guía de procedimientos a seguir en caso de riesgos de accidentes..

(34) 17. La normativa actual es una guía que tiene como finalidad la buena práctica a los procesos establecidos en cuanto al tratamiento de mercancías peligrosas, por tanto capacita al personal que intervienen en la cadena logística de las mismas, de los cuales sus principales funciones está el reconocimiento de la naturaleza de la mercancía así como su total identificación y de los riesgos que pueden presentarse con el mal procedimiento de los mismos, puntualizando estos aspectos decimos que el buen rendimiento de las mismas se deberá a la capacitación frecuente y de excelencia impartida al personal a cargo. Su eficacia dependerá del buen manejo a seguir de los controles expresados por el ente regulador (OMI) mediante la información complementaria creada para facilitar los procesos del comercio internacional así como el de minimizar los riesgos que pueden surgir con el fallo de los mismos. Seguramente estos accidentes no son comunes en los medios de comunicación, que lamentablemente se producen, generando un alto impacto que afecta la economía, la vida humana, la infraestructura, no dejando atrás la imagen de los responsables de lo sucedido. Haciendo referencia a las fallas encontradas en los puertos de los ejemplos expuestos anteriormente, tenemos el caso de Argentina en el cual la falta de compromiso por parte del personal a cargo ocasiona un gran incidente, la falta de capacitación es bastante compleja, esto a su vez se debe a la rotación continua del personal, seguidos de ausencia de controles de parte de las autoridades correspondientes en cada país. No obstante como parte de la solución alguna navieras han optado por eliminar el tránsito de las cargas peligrosas, otras se acogen a los planes de inspección a los contenedores que transportan en los buques principalmente a los que tienen mercancías al granel en este caso los líquidos que de alguna u otra manera representan un gran riesgo si llegase a derramarse en el interior del buque estando en altamar, sin embargo la clasificación establecida por la OMI.

(35) 18. y legislada por el código IMDG indica que todas las mercancías de carácter peligroso deben tener el mismo cuidado. Es en este punto donde surgen los problemas de sobrecostos, a la hora de bloquear un contenedor genera tanto aperturas como cierres, así como movimientos internos en las instalaciones del puerto y retrasos mientras se abala el contenedor, estos procesos genera los sobreprecios que algunas navieras así como los puertos no están dispuestos a cubrir generando así la pérdida de clientes y la mala reputación en los procesos aduaneros. Las compañías trasladan la operación de identificación de mercancías peligrosas a los puertos donde las exigencias en muchos son mínimas al no contar con personal calificado para la identificación de las mismas, integran personal ajeno y no calificado para este tipo de trabajos, jugando de esta forma con la vida humana al no tomar como principio este importante proceso a cumplir. La evasión de buenas prácticas en contenedores con mercancías peligrosas conllevan a falencias al interrumpir los procesos a seguir, como ejemplo la contratación de personal eventual que se encarga de hacer el descargue de las mercancías de los buques a los puertos, por no costear los gastos que incurren el contrato de personal capacitado así como la retroalimentación constante de los mismos. Los riesgos más evidentes expresados anteriormente, seguidos del incorrecto almacenaje, ya que al ser un personal no calificado para seguir los procesos son las primordiales causas de riesgos de accidentes en los puertos, la falta de peritos inspectores y la presión ejercida teniendo en cuenta que hay un buque en tránsito esperando ser descargado y los retrasos en los mismos causan al puerto perdidas por concepto de la mala práctica en optimización del tiempo, no obstante el riesgo de golpear un contenedor con mercancías peligrosas sea muy probable por las faltas a las buenas practicas aduaneras. Como segundo punto tenemos la.

(36) 19. mala señalización de contenedores de cargas peligrosas, ya que al no contar con la identificación de las mismas se puede mezclar con otras mercancías y no darles el trato adecuado y muy estricto a las cuales estas deben de someterse seguidos de la contaminación al medio ambiente. De similar forma la omisión a los protocolos al momento de identificarlos y la falta de conocimiento y experiencia hacen que en ocasiones contenedores señalizados correctamente sean colocados en lugares no aptos para las cargas peligrosas. El principal factor de riesgo es el calentamiento de los contenedores, los mismos que generarían explosiones y derrames. Como tercer punto seria al momento que los contenedores de mercancías peligrosas sean desocupados, no se le remueva la señalización del producto que transportaban, si bien en el momento no sería si un riesgo como tal, si habría la probabilidad de un error a la hora de un nuevo embarque de la nave y a su vez retrasaría los protocolos a seguir, como lo es la omisión en la eliminación de stickers. No podemos dejar de puntualizar otro riesgo muy importante que no solo se da en los puertos sino en el transito nacional como lo es el narcotráfico, considerado un mal difícil de combatir por las zonas fronterizas, como contexto tenemos lo siguiente: El narcotráfico genera un espectro de amenazas vida, medio ambiente, paz, capital social, democracia e institucionalidad. EI Ecuador presenta debilidades como la proximidad de Colombia y Perú, corrupción, dolarización y una extensa red vial. La amplia presencia estatal en un territorio compacto, en cambio, es una fortaleza. La virtual ausencia de cultivos de coca nos libra de la violencia colectiva masiva y las presiones políticas, pero el tránsito por el país es extremadamente grave (Fernandez, 2009). Ecuador enfrenta un reto muy complejo con respecto al narcotráfico a nivel nacional. Como primer punto tenemos el narcotráfico en zonas fronterizas de difícil acceso fuera de la.

(37) 20. vigilancia por las autoridades correspondientes, sabemos que estas organizaciones tienden a enfrentar altos riesgos para ingresar mercancía prohibida al territorio así como el de engañar e instruir a personas a que transporten la mercancía prohibida, pero que pasa cuando el narcotráfico va más allá de solo ingresar drogas, al convertirse en un comercio desleal no solo lleva consigo el ingreso de este tipo de mercancías sino que abarca un sinnúmero de productos que no pasan por el correcto control y los pagos que estos tienen conllevan a una gran pérdida económica al país. Como segundo punto tenemos el ingreso ilegal de mercancías peligrosas, el proyecto investigativo comprende no solo las falencias en los puertos sino en el transporte interno de las mercancía objeto de estudio, sabemos que nuestro país enfrenta a diario este mal, el transito ilegal de este tipo de mercancías es un gran riesgo que podría ocasionar un sinnúmero de accidentes al no ser una mercancía debidamente calificada y al ser transportada y manipulada por personal no calificado los riesgos de accidentes son evidentes, no solo el hecho de poner en peligro la vida humana sino también las pérdidas monetarias que el ingreso ilegal de las mismas ocasione al país. Como tercer punto tenemos los daños al medio ambiente que el tránsito ilegal de mercancías peligrosas ocasione al no darles el trato adecuado a las cuales están sujetas dichas mercancías, como ejemplo tenemos los casos subsistidos en el país, los accidentes ocasionados por el transporte ilegal de las mercancía peligrosas, pero ¿cómo podemos terminar con esta problemática que abarca muchos factores de riesgo? Como principal factor tenemos la falta de conocimientos por las personas que manipulan este tipo de mercancías, ya que en muchos casos ingresan al país de manera ilegal en este caso los componentes de explosivos para su debida trasformación y comercialización en el territorio sin el debido control que estas llevan poniendo en riesgo tanto la vida humana como.

(38) 21. el medio ambiente así como daños materiales, ya que en muchas ocasiones los accidentes ocurren en terrenos totalmente poblados los cuales abarcan todos los factores expresados. Los eventos muestran la falta de atención por parte de las autoridades competentes en el transporte interno y manipuleo de mercancías peligrosas, se deben realizar estudios tomando como referencia el transito ilegal de estas mercancías para determinar las acciones a seguir, hacerle frente a la problemática que cada día toma fuerza por cuanto en nuestro medio este tipo de mercancías son necesarias, debido al aumento a gran escala en la utilización de productos peligrosos consecuente con el tráfico ilegal Las mercancías peligrosas siempre han tenido un lugar en el desarrollo y evolución de los tiempos, por tanto a medida que se incrementado la utilización de esta mercancías se han realizados estudios para determinar su grado de peligrosidad así como su clasificación. Por tanto; Se determinan mercancías peligrosas a los objetos que pueden poner en riesgo la salud de las personas, la propiedad o el medio ambiente. Por ello la organización de naciones unidas (ONU) la ha clasificado en 9 clases de acuerdo a su nivel de riesgo y los protocolos exigidos para su segura transportación. 1.4.Clases y divisiones de materiales peligrosos. El objeto de estudio a considerar será las mercancías peligrosas de la Clase 1 las cuales se dividen dependiendo de las características de explosión que producen: Clase 1 Explosivos. Figura 1.-Clase 1.

(39) 22. Fuente: (UNECE, 2013) El objeto de estudio División 1.1.- Riesgo de explosión en masa, es decir, involucran casi toda la carga al explotar e impactan el entorno con la onda generada. División 1.2.- Riesgo de proyección, es decir, emiten partículas en todas las direcciones cuando explotan. División 1.3.- Riesgo de incendio, que puede estar acompañado de proyección de partículas y/o de una pequeña onda expansiva. El efecto puede ser sucesivo (explosiones repetidas). División 1.4.- Bajo riesgo. La explosión por lo general no se extiende más allá del recipiente o bulto. División 1.5.- Riesgo de explosión en masa, pero son altamente insensibles, es decir, que en condiciones normales de transporte tienen muy baja probabilidad de detonar. División 1.6.- Objetos insensibles que contienen sustancias detonantes sin riesgo de explosión en masa y con muy baja probabilidad de propagación.. Figura 2.-División de la Clase de Explosivos Fuente: (UNECE, 2013).

(40) 23. Al analizar de este tipo de carga es las grado de peligrosidad que pueden poner el riesgo las poblaciones, los transportistas, y el medio ambiente, por esta razón, el transporte de mercancías peligrosas en áreas urbanas debe perpetrarse con los criterios de máxima seguridad. Por cual nos enfocaremos en las normas internacionales que establezcan los procesos legislados a seguir en el transporte y manipuleo de las mismas. Clase 2 Gases Se entiende por gas toda sustancia que: a) A 50 °C tenga una tensión de vapor superior a 300 kPa; o que b) Sea totalmente gaseosa a 20 °C, a una presión de referencia de 101,3 kPa.. Figura 3.-Clase 2 Fuente: (UNECE, 2013). División 2.1 Gases inflamables. Gases que, a 20 °C y a una presión de referencia de 101,3 kPa: a) son inflamables en mezcla de proporción igual o inferior al 13%, en volumen, con el aire;.

(41) 24. b) tienen un grado de inflamabilidad con el aire de al menos el 12 %, independientemente del límite inferior de inflamabilidad. c) tienen una grado de División 2.2 Gases no inflamables y no tóxicos Gases que se transportan a una presión no inferior a 280 kPa a 20 °C, o como líquidos refrigerados, y que: a) Son asfixiantes: gases que diluyen o sustituyen el oxígeno presente normalmente en la atmósfera; o b) Son comburentes: gases que, generalmente liberando oxígeno, pueden provocar o facilitar la combustión de otras sustancias en mayor medida que el aire; c) No pueden incluirse en ninguna otra división.. División 2.3 Gases tóxicos Gases respecto de los cuales:. a) existe constancia de que son tóxicos o corrosivos para los seres humanos, hasta el punto que entrañan un riesgo para la salud; o b) se supone que son tóxicos o corrosivos para los seres humanos porque, presentan una CL50 igual o inferior a 5.000 ml/m3 (ppm).. Figura 4.-División de Gases Tóxicos Fuente: (UNECE, 2013).

(42) 25. Clase 3 Líquidos Inflamables.. Son líquidos inflamables los líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contienen sustancias sólidas en solución o suspensión (por ejemplo, pinturas, barnices, lacas, etc., siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por sus características peligrosas). Figura 5.-Clase 3 Fuente: (UNECE, 2013). Clase 4 Solido Inflamable. Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea y sustancias que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables.. Figura 6.-Clase 4 Fuente: (UNECE, 2013).

(43) 26. División 4.1: Sólidos inflamables Sustancias sólidas que, dependiendo de los ambientes salidos en el transporte, se inflaman con facilidad pueden provocar o activar incendios por rozamiento; sustancias que reaccionan espontáneamente que pueden experimentar una reacción exotérmica intensa; explosivos sólidos insensibilizados que pueden explotar si no están suficientemente diluidos. División 4.2: Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea Sustancias que pueden irritarse espontáneamente en las condiciones normales de transporte o al entrar en contacto con el aire y estas entonces pueden inflamarse; División 4.3: Sustancias que, al contacto con el agua, emanan gases inflamables Sustancias que, al reaccionar con el agua, son susceptibles de inflamarse espontáneamente o desprender gases inflamables en cantidades peligrosas.. Figura 7.-División de la Clase 4 de materiales peligrosos Fuente: (UNECE, 2013).

(44) 27. Clase 5 Oxidantes y peróxidos orgánicos. Figura 8.-Clase 5 Fuente: (UNECE, 2013) División 5.1 Sustancias comburentes Sustancias que, sin ser necesariamente combustibles por sí mismas, pueden, por lo general al desprender oxígeno, provocar o favorecer la combustión de otras materias. Esas sustancias pueden estar contenidas en un objeto; División 5.2 Peróxidos orgánicos Los peróxidos orgánicos son sustancias térmicamente inestables que pueden sufrir una descomposición exotérmica auto-acelerada. Además, pueden tener una o varias de las propiedades siguientes: a) ser susceptibles de experimentar una descomposición explosiva; b) arder rápidamente; c) ser sensibles a los choques o a la fricción; d) reaccionar peligrosamente con otras sustancias; e) producir lesiones en los ojos..

(45) 28. Figura 9.-División de la Clase 5 peróxidos Fuente: (UNECE, 2013). Clase 6 Materiales tóxicos o infecciosos. Figura 10.-Clase 6 Fuente: (UNECE, 2013) División 6.1 Sustancias tóxicas Sustancias que pueden causar la muerte o lesiones graves o pueden producir efectos perjudiciales para la salud del ser humano si se ingieren o inhalan o si entran en contacto con la piel; División 6.2 Sustancias infecciosas Sustancias fundamentadas con agentes patógenos. Los agentes patógenos se definen como microorganismos (tales como las bacterias, virus, rickettsias, parásitos y hongos) y otros.

(46) 29. agentes tales como priones, que pueden causar enfermedades infecciosas en los animales o en los seres humanos.. Figura 11.-División de la Clase 6 Fuente: (UNECE, 2013). Clase 7 Materiales Radioactivos Por material radiactivo se entenderá todo material que contenga radio-nucleídos en los cuales tanto la agrupación de actividad como la actividad total de la remesa excedan los valores de materiales radiactivos que no sean artículos manufacturados con uranio natural, uranio empobrecido, o torio natural.. Figura 12.-Clase 7 Fuente: (UNECE, 2013). Clase 8 Materiales Corrosivos Las sustancias de la clase 8 (sustancias corrosivas) son sustancias que, por su acción química, causan lesiones graves a los tejidos vivos con que entran en contacto o que, si se.

(47) 30. produce un escape, pueden causar daños de consideración a otras mercancías o a los medios de transporte, o incluso destruirlos.. Figura 13.-Clase 8 Fuente: (UNECE, 2013) Clase 9 Misceláneos Las sustancias y objetos de la Clase 9 (sustancias y objetos peligrosos varios) son sustancias y objetos que, durante el transporte, presentan un riesgo distinto de los correspondientes a las demás clases. Los microorganismos genéticamente modificados (MOGM) y los organismos genéticamente modificados (OGM) son microorganismos y organismos en los que el material genético se ha alterado deliberadamente mediante ingeniería genética de un carácter el cual no es producido de forma natural.. Figura 14.-Clase 9 Fuente: (UNECE, 2013).

(48) 31. 1.5.Almacenamiento de Mercancía Peligrosa. Para el correcto almacenamiento mercancías y sustancias peligrosas se considera lo siguiente: Las mercancías y/o sustancias peligrosas cualquiera sea su tipo, serán almacenadas de una manera que permita el fácil acceso en caso de incendio de acuerdo a lo dispuesto por la Autoridad Portuaria, en las normas vigentes para tal fin y a la segregación de la carga según el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG). En el caso de almacenes cerrados las mercancías peligrosas se instalarán de la siguiente forma: En las construcciones cerradas por lo menos 50cms de espacio despejado y abierto será mantenido libre de basura, material para almacenar y otras instalaciones entre las pilas de mercadería y ambos lados de las murallas, muros contra incendio o separadores. Todas las mercaderías serán almacenadas de acuerdo a lo dispuesto en el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (Código IMDG) y en base a las “Recomendaciones para el transporte, manipulación y almacenamiento sin riesgos de sustancias peligrosas en áreas portuarias”. Todas las mercancías incluyendo los inflamables, deberán mantener un espacio libre en el nivel superior de los travesaños, armaduras, vigas u otras partes de la estructura de no menos de un metro. Se mantendrá por lo menos un metro de espacio operable, libre y abierto, alrededor de cualquier caja de alarma de incendio, hidrante, mangueras de incendio y válvulas de rociador, puerta de escape de incendio. Estas áreas libres deberán estar marcadas y pintadas convenientemente..

(49) 32. Cuando las estaciones de incendio estén ubicadas en un espacio rodeado de carga, mercadería u otro material, se mantendrá un espacio recto, libre y abierto, de por lo menos un metro de ancho, dirigiéndose desde allí al pasillo principal de la bodega o almacén. Este espacio será mantenido limpio de carga, basura u otras obstrucciones. Se mantendrá un pasillo principal de por lo menos cinco metros de ancho en los almacenes cerrados o abiertos, para el acceso de carros bombas. El pasillo podrá ser reducido a dos metros cuarenta centímetros de ancho, si el acceso para estos vehículos no es indispensable (PROCEDIMIENTO MANIPULACION, 2013). 1.6.Cargas de Depósito Prohibido. Deben de ser embarcados en forma directa, no pudiendo permanecer en la instalación, según el Código IMDG las siguientes clases: Clase 1 (Divisiones del 1.1 al 1.6): Explosivos Clase 5: Sustancias Oxidantes Clase 5.2 Peróxidos Orgánicos. Clase 6: Sustancias Venenosas y Sustancias Infecciosas Clase 6.2 Sustancias Infecciosas Clase 7: Material Radioactivo Todas las clases Asimismo quedaran comprendidas dentro de esta categoría otras mercancías cuyo depósito sea prohibido por disposición legal vigente o por autoridades competentes.. 1.7.Cargas de Ingreso Prohibido al Territorio Nacional. Son consideradas cargas de ingreso prohibido al territorio nacional las siguientes:.

(50) 33. a) Las declaradas de ingreso prohibido por el convenio de Basilea, sobre el control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos. b) Las establecidas por el Ministerio de Salud.. 1.8.Manipulación de Mercancía Peligrosa. Durante las operaciones de carga y descarga de mercancías y /o sustancias peligrosas así como hidrocarburos y otros gráneles líquidos y en la descarga de desechos oleosos se verificara el despliegue de una barrera de contención entre el perímetro de la nave y el muelle a fin de prevenir la contaminación del medio ambiente, coordinándose con la Oficina de Respuesta a Emergencia cualquier observación. La Gerencia de Operaciones cumplirá con la prohibición de asignar una nave de pasajeros contigua a una nave que porte carga peligrosa cualquiera sea su clase y cantidad, debiendo existir por lo menos un muelle de separación entre ambas, en caso de nave con explosivos será la distancia mínima resultante de la aplicación de las distancias mínimas de seguridad en relación con la masa neta explosiva dispuestas por la Autoridad. 1.9.Marco Legal Ley de Gestión Ambiental Establecido en su registro oficial Suplemento el 418 el 10 de septiembre del 2004, en el cual se establecen las normas internas a realizarse para evitar la contaminación ambiental, en el cual haremos una referencia al capítulo 2 en su artículo 20 y 21 el cual expresan lo siguientes: Art. 20.-Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo..