Análisis de los depósitos aduaneros en el Ecuador y su incidencia en los costos logísticos caso: Comexport S A

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(1)I. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS. TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR TEMA: ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGÍSTICOS CASO: COMEXPORT S.A.. AUTORES: NAVAS NAVARRETE MARIO GABRIEL RUIZ BARZOLA MARLEM LISETH. TUTOR: ING. RAFAEL EMILIANO APOLINARIO QUINTANA MSc.. GUAYAQUIL, JUNIO 2016.

(2) II. REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS TÍTULO: Análisis de los depósitos aduaneros en el Ecuador y su incidencia en los costos logísticos. Caso: Comexport S.A. AUTOR/ES: TUTOR: Ing. Rafael Apolinario Quintana, MSc. MNi. Navas Navarrete Mario Gabriel Ruiz Barzola Marlem Lisett EXAMINADORES: INSTITUCIÓN: FACULTAD: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CARRERA: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGS: TÍTULO OBTENIDO: INGENIERO (A) EN COMERCIO EXTERIOR ÁREAS TEMÁTICAS: Depósitos Aduaneros y costos logísticos. PALABRAS CLAVE: Copci, MRN, costos operativos y logísticos, operatividad, fluidez, SENAE, plazos, régimen. RESUMEN:. Los Operadores que intervienen en este negocio siempre buscan las alternativas más recomendables para dar fluidez a sus negocios, mejorando de manera eficaz su logística, tiempos de entrega y operatividad, dando como consecuencia ser mejores y altamente competitivos en el mercado. El propósito de dar a conocer este caso es mostrar los costos innecesarios en las operaciones logísticas de importación que pueden ocasionar un encarecimiento del producto, dando como resultado menores ventas, menor rotación de producto y ser menos competitivo en el mercado. Este trabajo está direccionado a los Operadores que intervienen en el Comercio Exterior especialmente a los Depósitos Aduaneros, orientándolos a una mejora en su operatividad, asesoría, gastos innecesarios en sus procesos para colocar en el mercado productos con precios acordes en el mercado, aportando significativamente a nuestra sociedad. No. DE REGISTRO (en base de datos):. No. DE CLASIFICACIÓN:. DIRECCIÓN URL (tesis en la web): ADJUNTO PDF: X SI CONTACTO CON AUTOR/ES Teléfono: X 0986461590 1.- Mario Navas Navarrete 1.2.- Marlem Ruiz Barzola 2.- 0994626698 CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:. NO E-mail: 1.- [email protected] 2.- [email protected]. Nombre: Secretaría de la Facultad Teléfono: (04) 2596830 E-mail: [email protected].

(3) III. CERTIFICADO DEL TUTOR.

(4) IV. CERTIFICACION DE ANTI-PLAGIO URKUND.

(5) V. CERTIFICADO DE REVISIÓN DE ORTOGRAFÍA Y ESTRUCTURA GRAMATICAL.

(6) VI. DECLARACIÓN JURADA DE LOS AUTORES. Por medio de la presente declaramos ante el Consejo de Dirección de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil que el Trabajo de Investigación “ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGÍSTICOS. CASO: COMEXPORT S.A.”, es de nuestra autoría, no contiene material escrito por otra persona al no ser el referenciado debidamente en el texto; parte de él o en su totalidad no ha sido aceptado para el otorgamiento de cualquier otro diploma de una institución nacional o extranjera.. Guayaquil, 1 de Junio del 2016.. _______________________. ______________________. MARIO G. NAVAS NAVARRETE. MARLEM L. RUIZ BARZOLA. C.I. # 0919557348. C.I # 0918909672.

(7) VII. CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA. El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:. MEMORIA CIENTÍFICA. (. ). DEFENSA ORAL. (. ). TOTAL. (. ). EQUIVALENTE. (. ). _________________________ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL. _______________________. _______________________. MIEMBRO DEL TRIBUNAL. SECRETARIO DEL TRIBUNAL.

(8) VIII. CESIÓN DE DERECHO DE AUTOR. Doctor. Roberto Cassis Martínez Rector de la Universidad Estatal de Guayaquil. Mediante el presente documento, LIBRE y VOLUNTARIAMENTE proceso a hacer entrega de LA CESIÓN DE DERECHO DEL AUTOR DEL TRABAJO REALIZADO como requisito previo a la obtención de nuestro TÍTULO DE TERCER NIVEL de INGENIERíA EN COMERCIO EXTERIOR, cuyo título fue:. “ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGÍSTICOS. CASO: COMEXPORT S.A.”. Guayaquil, 1 de Junio del 2016. ASPIRANTES:. ________________________. ________________________. MARIO NAVAS NAVARRETE. MARLEM RUIZ BARZOLA. C.I. # 091955734-8. C.I. # 091890967-2.

(9) IX. AGRADECIMIENTO. En primer lugar, quiero agradecer con todas mis fuerzas a DIOS quien me dio la fortaleza para iniciar y concluir con éxito este proyecto, dejando a un lado la idea de que era tarde para mí, solo con Fe puesta en él logre concluir lo que en algún momento me parecía interminable. A mis maestros, que día a día con sus conocimientos nos guiaron por el camino correcto para poder llegar a la meta fijada. A mi esposa, sin su apoyo no lo hubiera alcanzado, siempre soportando los duros horarios de este proceso. A mis hijos, mi gran inspiración, mi motor, mi combustible y mi fuerza para levantarme ante cualquier adversidad, ustedes son y serán siempre mi motivación. A mis padres, sin duda alguna mis bases, mis cimientos todo se los debo a ellos sin su empuje no lo hubiera conseguido. A mis amigos, “los Cuasis”, sin temor a equivocarme amigos en toda la extensión de la palabra, siempre quedo demostrado y hasta ahora seguimos siendo ese grupo consolidado y unido, gracias mil por el apoyo incondicional. A mi gran amiga y comadre, Marlem Ruiz Barzola que me acompaño en este arduo camino, si en algún momento fui duro es porque sé que tenemos la confianza absoluta para hablar con franqueza y lo logramos. Al Director de la carrera y tutor, Ing. Rafael Apolinario por sus directrices y guía, para poder concluir con éxito nuestra carrera.. Mario Navas Navarrete..

(10) X. AGRADECIMIENTO. Todo logro siempre tiene un primer agradecimiento dirigido al único que nos puede conceder todo para llegar a la meta; y es DIOS, la grandeza y sabiduría recibida son el fruto de este escalón más. A mis Padres, por su apoyo incondicional sin ellos no hubiera hecho realidad esta meta, siendo siempre los que me incitan para continuar en mi carrera profesional, asumiendo en este tiempo la responsabilidad de guiar a mis hijos en mi ausencia. A mi Esposo e Hijos, por ser los cimientos esenciales y la fortaleza durante este proceso. No puedo dejar de agradecer a los Cuasis, con quienes viví y compartí cada momento de este trayecto, de los cuales obtuve como resultado una gran amistad, que se conserva y que perdurará a pesar de la distancia. A mi querido amigo Mario Gabriel Navas Navarrete y futuro compadre, compañero de este trabajo, Gracias por todo y a pesar de los disgustos fuiste ese empuje para concluirlo. Al director de la carrera y tutor Ing. Rafael Apolinario por ser nuestro guía y apoyo en nuestro proyecto.. Marlem Liseth Ruiz Barzola..

(11) XI. DEDICATORIA. A DIOS, indudablemente siempre primero sin él no se haría nada realidad, me concedió la fuerza para seguir adelante y no rendirme, sin su ayuda no hubiera concluido con éxito esta etapa de mi vida. A mis hijos, Nicole, Mario y Gabriela son el motivo por el cual inicie y termine este proyecto, se los ofrezco con todo mi corazón y con el amor más grande del mundo, son y serán siempre mi mayor inspiración, espero ser un ejemplo para ustedes y por eso siempre daré lo mejor. A mi querida esposa, Sara Aliaga sin su ayuda y soporte hubiera sido mucho más complicado el camino, gracias por tu apoyo incondicional demostrando tu amor y convicción en los momentos más difíciles, si te plasmo en esta etapa de mi vida es porque estoy convencido que cada vez que revise este libro estarás riendo a mi lado, gracias amor. A mis madres y mujeres de valía que forman el pilar fundamental de mi ser y mi estructura como ser humano, hijo y padre, Dunia Mantilla, Victoria Navas, Paugen Navas y Eulalia Navarrete, solo nosotros sabemos el significado de este sentimiento y todo lo que la misma vida nos ha regalado, me siento realmente bendecido, aquí está el resultando de su empuje y persistencia, es para ustedes con todo mi corazón. A mis amigos, grupo selecto al cual muchos quieren pertenecer, pero para esto se debe entender el verdadero significado de esta palabra, “Cuasis” gracias eternas por la oportunidad de tenerlos como amigos, siempre gracias por el apoyo y la confianza. A mi comadre querida, Marlem Ruiz con la confianza absoluta que nos caracteriza siempre te diré amiga mía muchas gracias por esta hermosa etapa que culminamos con éxito, y que los proyectos venideros sean igual de exitosos apoyándonos el uno al otro. Al amigo, al Señor en toda la extensión de la palabra, al profesional, al ejemplo siempre a seguir, a la persona que siempre confió en mi desde que era un niño, a aquel que me llevo incansablemente todos los días a la escuela y hasta que terminara el colegio, aquel que siempre insistió, a ti padre querido Arq. José Francisco Navas Lam; esto es por ti y para ti. Mario Navas Navarrete..

(12) XII. DEDICATORIA Dedico este trabajo a mi FAMILIA por quienes lucho día a día para ser mejor en lo personal, profesional y laboral. Marlem Liseth Ruiz Barzola..

(13) XIII. ÍNDICE GENERAL. ANALISIS DE LOS DEPOSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGISTICOS CASO: COMEXPORT S.A. REPOSITORIO NACIONAL ..................................................................................................................II CERTIFICADO DEL TUTOR ...............................................................................................................III CERTIFICACION DE ANTI-PLAGIO URKUND............................................................................... IV CERTIFICADO DE REVISIÓN DE ORTOGRAFÍA Y ESTRUCTURA GRAMATICAL ................. V DECLARACIÓN JURADA DE LOS AUTORES ................................................................................ VI CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA ................................................................................................. VII CESIÓN DE DERECHO DE AUTOR ................................................................................................ VIII AGRADECIMIENTO............................................................................................................................ IX AGRADECIMIENTO............................................................................................................................. X DEDICATORIA .................................................................................................................................... XI DEDICATORIA ................................................................................................................................... XII RESUMEN...............................................................................................................................................1 ABSTRACT .............................................................................................................................................2 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................3 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ......................................................................................................4 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: GENERAL Y ESPECÍFICO ....................................................................6 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................7 HIPOTESIS Y VARIABLES...................................................................................................................8 ASPECTOS METODOLÓGICOS ..........................................................................................................9 CAPITULO I......................................................................................................................................... 11 1.. MARCO TEORICO ...................................................................................................................... 11 1.1.. Incidencia de los Depósitos en La Cadena Logística ............................................................ 11.

(14) XIV. 1.1.1.. Beneficios y responsabilidades de la utilización del régimen. .......................................... 14. 1.1.2.. Ventajas y desventajas de la utilización del régimen. ....................................................... 17. 1.1.3.. Aprovechamiento del régimen. ......................................................................................... 21. 1.2.. Ámbito de aplicación y tratamiento de la Decisión 716 de la CAN ......................................... 23. 1.2.1.. Adopción del documento único aduanero Decisión 670 de la CAN. ................................ 25. 1.2.2.. Armonización de los regímenes aduaneros Decisión 671 de la CAN. .............................. 28. 1.3.. Protocolo de enmienda del Convenio Internacional de Kyoto Decisión 618 ............................ 31. 1.3.1 1.4.. Normas comunitarias de armonización ............................................................................. 34. Mirada Retrospectiva a la legislación aduanera, previo al marco legal vigente, para los depósitos. aduaneros públicos. ............................................................................................................................... 36 1.4.1. 1.5.. Reglamentos técnicos y normas ........................................................................................ 38. Modernización del sistema informático. ................................................................................... 40. 1.5.1. Vinculación VUE al sistema ECUAPAS .......................................................................... 41. 1.5.2. Control y trazabilidad en el proceso del régimen. ............................................................. 41. CAPITULO II ....................................................................................................................................... 43 METODOLOGIA ................................................................................................................................. 43 DISEÑO DE LA INVESTIGACION ................................................................................................... 43 2.1.. Modalidad de la investigación............................................................................................... 43. 2.2. Población y muestreo ............................................................................................................ 43. 2.3.. Operacionalización de las variables. ..................................................................................... 46. Elaborado por: (Los autores) ............................................................................................................. 46 2.4.. Métodos e instrumentos de la investigación.......................................................................... 46. 2.5.. Recolección de datos. ............................................................................................................ 46. 2.6.. Encuestas realizadas a operadores de comercio exterior que reciben el servicio de DAP por. parte de COMEXPORT S.A. ............................................................................................................ 47 2.7.. Entrevistas realizadas a Operadores inmersos en el comercio internacional y Logística...... 49. 2.8.. Tabulación de los datos e información levantada mediante encuestas a nuestros usuarios y. operadores. ........................................................................................................................................ 49 2.9.. Entrevistas. ............................................................................................................................ 60.

(15) XV. 2.10.. Análisis de las entrevistas. ................................................................................................ 64. 2.11.. Análisis de las encuestas. .................................................................................................. 65. 2.12.. Validación de la Hipótesis................................................................................................. 66. CAPITULO III ...................................................................................................................................... 68 DISEÑO LOGISTICO DEL DEPOSITO ADUANERO PÚBLICO .................................................... 68 3.1. Análisis de la demanda de ventas .......................................................................................... 68. 3.1.1. Depósito Aduanero Público............................................................................................... 68. 3.1.2. Tasa de Bodegaje .............................................................................................................. 68. 3.1.3. Estiba Embarque / Desembarque ...................................................................................... 68. 3.1.4. Alquiler de montacargas de 3Toneladas ........................................................................... 68. 3.2. Sistema de almacenaje .......................................................................................................... 70. 3.2.1. Ventajas del sistema de almacenamiento .......................................................................... 70. 3.2.2. Proceso del picking ........................................................................................................... 71. 3.2.3. Espacios y flujo del almacén ............................................................................................. 72. 3.3. Sistema de proceso de despachos .......................................................................................... 76. 3.4. Recursos para el desarrollo de la operación .......................................................................... 76. 3.5. Propuesta ............................................................................................................................... 78. 3.5.1. Objetivos ........................................................................................................................... 78. 3.5.2. Características técnicas ..................................................................................................... 79. 3.5.3. Cronograma y desarrollo del diseño .................................................................................. 80. 3.5.4. Presupuesto económico ..................................................................................................... 80. 3.6. Impacto de la responsabilidad ambiental y social ................................................................. 81. 3.7. Conclusiones ......................................................................................................................... 81. 3.8. Recomendaciones .................................................................................................................. 82. ANEXOS............................................................................................................................................... 83 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................... 90.

(16) XVI. INDICE DE TABLAS Tabla 1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA) ................................................................................................................................. 26 Tabla 2 PRODUCTOS MARCADORES ..................................................................................................... 36 Tabla 3 Depósitos en Guayaquil autorizados por Aduana. ................................................................... 45 Tabla 4 Operacionalizacion de las variables .......................................................................................... 46 Tabla 5 Medición de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes encuestados........ 50 Tabla 6 La utilización del DAP le parece la mejor opción para el giro de su negocio .......................... 51 Tabla 7 El desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento de reglamentación técnica incrementa sus costos logísticos? ......................................................................................................... 52 Tabla 8 Usted cree dando un seguimiento en línea de todo el procesos podría mejorar su operación logística y ser más competitivo? ........................................................................................................... 53 Tabla 9 Considera que la última reforma al régimen sobre etiquetado y reetiquetado en destino disminuirá sus costos en la operación logística? .................................................................................. 54 Tabla 10 Está usted de acuerdo con la nueva reforma al PLAZO establecido para el retiro de las cargas del depósito temporal al DAP?.............................................................................................................. 55 Tabla 11 Considera que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio para el régimen? ............... 56 Tabla 12 Considera que los costos operativos dentro del DAP son considerados competitivos y regulares dentro del mercado? ............................................................................................................. 57 Tabla 13 La falta de conocimiento del manejo de inventario dentro del sistema compensatorio del Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales que afectan incluso a la rotación de su producto? .............................................................................................................................................. 58 Tabla 14 Considera que el Régimen ha sido de apalancamiento para soportar la implementación temporal de las Salvaguardias? ............................................................................................................. 59 Tabla 15 Chi-cuadrado .......................................................................................................................... 66 Tabla 16 Validación de la Hipótesis ....................................................................................................... 67 Tabla 17 Servicios de Facturación ......................................................................................................... 68 Tabla 18 Ventas 2016 ............................................................................................................................ 69 Tabla 19 Tabla porcentual de causas de la disminución del uso del régimen ...................................... 69 Tabla 20 Tabla de gráficos de Pareto .................................................................................................... 69.

(17) XVII. INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración I Representación porcentual de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes encuestados. ......................................................................................................................................... 50 Ilustración II Representación porcentual del DAP como mejor opción al giro de negocio través de nuestros clientes encuestados. ............................................................................................................. 51 Ilustración III Representación porcentual del cumplimiento a la reglamentación técnica de nuestros clientes encuestados. ............................................................................................................................ 52 Ilustración IV Representación porcentual del seguimiento de los procesos logísticos de nuestros clientes encuestados. ............................................................................................................................ 53 Ilustración V Representación porcentual de las reformas sobre etiquetado en destino. .................... 54 Ilustración VI Representación porcentual del seguimiento de los plazos de retiro del Depósito temporal al DAP. ................................................................................................................................................... 55 Ilustración VII Representación porcentual del beneficio de la plataforma Ecuapass. .......................... 56 Ilustración VIII Representación porcentual de los costos operativos del Depósito Aduanero Publico. 57 Ilustración IX Representación porcentual del seguimiento a los manejos de inventarios de nuestros clientes encuestados. ............................................................................................................................ 58 Ilustración X Representación porcentual del régimen como apalancamiento para soportas las salvaguardias. ........................................................................................................................................ 59 Ilustración XI Diagrama de Recepción de carga .................................................................................... 71 Ilustración XII Diagrama de Picking ....................................................................................................... 71 Ilustración XIII Tabla de áreas ............................................................................................................... 72 Ilustración XIV Grafico de Plano. ........................................................................................................... 73 Ilustración XV Esquema General del Proceso Logístico ........................................................................ 74 Ilustración XVI Ilustración Flujo General Operativo .............................................................................. 75 Ilustración XVII Flujo de Despacho ........................................................................................................ 76 Ilustración XVIII Organigrama Departamento de Bodega ..................................................................... 77 Ilustración XIX Diagrama de Insumos .................................................................................................... 78 Ilustración XX Cronograma del Proyecto .............................................................................................. 80 Ilustración XXI Base legal .................................................................................................................... 83 Ilustración XXII Autorización del Régimen ......................................................................................... 83 Ilustración XXIII Solicitud de autorización al Régimen .......................................................................... 84 Ilustración XXIV Característica del Documento Único Aduanero.......................................................... 85 Ilustración XXV Destinos aduaneros ..................................................................................................... 85 Ilustración XXVI Control Aduanero........................................................................................................ 86.

(18) XVIII Ilustración XXVII Acuerdo de Cartagena 1994 ...................................................................................... 86 Ilustración XXVIII Ingreso al Régimen de importación de Deposito Aduanero ..................................... 88 Ilustración XXIX Sistema Ecuapass ........................................................................................................ 89 Ilustración XXX Sistema Ecuapass 2 ...................................................................................................... 89.

(19) 1. RESUMEN Hoy en la actualidad el desarrollo de las comunicaciones, los centros de producción, el transporte y por ende el comercio a nivel mundial mejora el contacto entre los consumidores y productores de manera inmediata. Es por esto que los Operadores que intervienen en este negocio siempre buscan las alternativas más recomendables para dar fluidez a sus negocios, mejorando de manera eficaz su logística, tiempos de entrega y operatividad, dando como consecuencia ser mejores y altamente competitivos en el mercado. El propósito de dar a conocer este caso es mostrar los costos innecesarios en las operaciones logísticas de importación que pueden ocasionar un encarecimiento del producto, dando como resultado menores ventas, menor rotación de producto y ser menos competitivo en el mercado. Este trabajo está direccionado a los Operadores que intervienen en el Comercio Exterior especialmente a los Depósitos Aduaneros, orientándolos a una mejora en su operatividad, asesoría, gastos innecesarios en sus procesos para colocar en el mercado productos con precios acordes en el mercado, aportando significativamente a nuestra sociedad. Palabras Claves: Depósitos Aduaneros, operatividad, fluidez..

(20) 2. ABSTRACT Today the development of communications, production facilities, transportation and therefore the global trade improves contact between consumers and producers immediately. That is why the operators involved in this business are always looking for the most desirable alternatives to give fluidity to their business, effectively improving logistics, delivery times and operability, giving as a result be better and highly competitive in the market. The purpose of publicizing this case is to show unnecessary costs in import logistics operations that may cause a rise in the product, resulting in lower sales, and lower turnover and less competitive product on the market. This work is addressed to operators involved in foreign trade especially customs warehouses, guiding them to an improvement in its operation, consulting, unnecessary costs in their processes to place products on the market with prices to match market, contributing significantly to our society.. Keywords: customs warehouses, operability, fluency..

(21) 3. INTRODUCCIÓN A pesar de que la balanza comercial en nuestro país indica ya desde hace algunos años atrás déficit comercial, las importaciones siguen aumentando. Se cumple con los estándares de calidad que el gobierno exige para poder nacionalizar las mercancías que arriban a territorio nacional. Las trabas técnicas que aplica el Gobierno en conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior son cada vez más habituales para los importadores e industriales, incluso estas ya forman parte de sus procesos para poder nacionalizar sus productos sin problema alguno y comercializar de inmediato. Es por esto y por algunos otros puntos, que los importadores analizan toda alas alternativas posibles para gestionar sus importaciones. Por tal motivo el objetivo principal de nuestra investigación es dar a conocer cuál es la incidencia de los costos logísticos en los Depósitos Aduaneros, mejorando los procesos de los Operadores que intervienen en esta rama del comercio internacional, esperando obtener resultados en la fluidez y mejoras de los tiempos de entrega resultando costos y precios más bajos que ofrezcan mayor competitividad en el mercado..

(22) 4. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. Según (Tobar, 2009) el 90% de las cargas en general es transportada especialmente en unidades internacionalmente aceptadas como contenedor, el contacto de los consumidores y productores son mucho más rápido y eficaces. De esta misma manera las trabas técnicas al comercio internacional se incrementan con el día a día, especialmente en los países donde se busca cubrir la producción nacional. Es por este motivo que los Operadores de Comercio Exterior deben de tener herramientas para poder gestionar sus importaciones de una manera eficaz y evitando que estas trabas eleven los costos operacionales innecesarios en careciendo el producto y haciéndolos menos competitivos en el mercado. Entre esas posibilidades se presentan los Depósitos Aduaneros Públicos (DAP), que dan la oportunidad a los importadores de tener un espacio en sus bodegas y el uso de su garantía, mientras se gestiona los documentos previos a la nacionalización de las mercancías, dando así un destino aduanero a sus efectos de comercialización y obteniendo la tranquilidad del importador de que su carga no caerá en ningún tipo de falta reglamentaria, tal como lo indica el Código de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI; en su Art. 142 lit.a). El Deposito Aduanero Público (DAP//REG.70), es el régimen aduanero que le permite al importador mantener sus mercancías importadas por un periodo límite de tiempo sin el pago de impuestos y recargos arancelarios, adicional le brindan la facilidad al importador de gestionar la nacionalización parcial de sus mercancías. Es por estas ventajas y muchas otras más que los importadores se inclinan ahora con mayor frecuencia a destinar sus cargas a este Régimen especial de Aduana. Es justo aquí en este punto donde los Depósitos Aduaneros Públicos ganan mayor participación e incidencia en los negocios de comercio exterior en destino. Se propone con esta investigación una mejora en los procesos logísticos de los importadores y operadores de comercio exterior que se amparan bajo el régimen de Deposito Aduanero. Realizando un diseño logístico de uso correcto para que los operadores eviten caer en errores que ocasionan mayores gastos operativos encareciendo el producto y afectando su nivel de competitividad a nivel general..

(23) 5. Mejorar los índices estadísticos en cuanto a tiempos y reducción de gastos indirectos superando porcentualmente los datos de años anteriores, como consecuencia lograr un ahorro y mejorar la competitividad.. SOLUCIONES Y SERVICIOS: Almacenar y custodiar la carga que ingresa al país bajo el amparo de un régimen especial de Depósito. Almacenamiento simple de mercadería (sea en bodega cubierta o patio). Asesorar e implementar procesos Cross-docking de acuerdo a la necesidad del cliente. Administrar bodegas del cliente In house. Manejo y control de inventarios incluyendo reportes. Clasificación, paletizaje y despaletizaje de la carga. Brindar las facilidades y soporte al Servicio Nacional de Aduanas en los procesos correspondientes. Implementar proyectos tecnológicos para Tracking de la carga (códigos de barra). Resguardo de la carga del importador con custodia pasiva o armada y candado satelital..

(24) 6. FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA Formulación del problema. . ¿En que incide la falta del uso de Depósitos Aduaneros y cuál sería la afectación de los. costos de nacionalización de los importadores?. Sistematización del problema.. . ¿Cómo identificar las fallas que se dan previo a la aplicación de un Régimen 70?. . ¿Cómo mejorar los procesos de nacionalización de las cargas salidas de Régimen 70?. . ¿Cómo afecta positivamente al importador al aplicar correctamente el uso del Depósito. Aduanero?. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: GENERAL Y ESPECÍFICO. a). Objetivo General. Analizar la incidencia en los costos logísticos de los importadores y como afecta positivamente al momento de nacionalizar sus cargas, haciendo un correcto uso del Régimen 70. (DEPOSITO ADUANERO).. b). Objetivos Específicos. i). Determinar las deficiencias de los importadores al momento de aplicar el uso del. Depósito Aduanero. ii). Establecer las exigencias que tienen los importadores en cuanto a la seguridad de. sus cargas. iii). Asesorar correctamente a los importadores para una buena aplicación del Régimen..

(25) 7. iv). Identificar sistemas de control y establecer un proceso correcto para evitar incurrir. en gastos innecesarios al momento de partir al Depósito. v). Demostrar al importador que va a obtener beneficios en sus costos logísticos al. momento de nacionalizar sus cargas utilizando el Deposito Aduanero.. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO. Justificación Teórica En virtud de lo que indica nuestra Constitución de la República, en su Art. 3, donde indica y deja muy claro, garantizar sin discriminación alguna el goce de los derechos de la Constitución a los ciudadanos especialmente en el área de la Educación. Al tenor de la sección quinta Art. 26, donde señala textualmente que la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado, garantizando la igualdad de condición para el buen vivir, con el objetivo de que la familia, las personas y la sociedad misma intervengan en el proceso educativo. Art. 27, la educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional. Art. 29, el Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de catedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural. Dando como resultado obtener la libertad de elegir una educación acorde a sus principios, creencias y opciones pedagógicas. Art. 347 Lit.8 y 11; incorporar tecnologías de la Información y comunicación en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseñanza con las actividades productivas o sociales. Garantizar la participación activa de estudiantes y familias en los procesos educativos. Dar luces y claridad a los importadores que se interesan en acogerse a un Reg. 70, y enviar sus mercaderías al Deposito Aduanero Publico, es el objetivo principal de esta investigación para que sus costos operativos que inciden en este tipo de régimen no sean tan altos y así sus productos tengan mayor competitividad en el mercado sin afectar a los consumidores finales..

(26) 8. Es así como aportamos a la sociedad dando soluciones profesionales y con visión humanística, ya que no solo se piensa en el empresario llámese en este caso Importador, sino que también queremos aportar a la sociedad pensando en el consumidor final, contribuyendo con esto a solucionar problemas para el país, tal como lo indica el Art. 350 de la Constitución. Con nuestro trabajo de investigación aportaremos a modo de consulta no tan solo a los importadores sino a los demás OCE´S que quieran intervenir en el Deposito Aduanero. (REG. 70). Adicional a esto queremos sumar las buenas prácticas aduaneras por las cuales muchas empresas importadoras se han visto afectadas dado por un deficiente sistema de control de sus departamentos de importación, dando como resultado una inflación en sus costos operativos y encarecimiento del producto.. Justificación Metodológica Esta investigación se enfocará en el análisis de los costos operativos de los importadores y la incidencia económica de los Depósitos Aduaneros Públicos, poniendo en práctica el método de investigación deductivo comenzando de un ambiente general a uno más específico. Esto nos permitirá analizar de una forma comparativa nuestro asesoramiento al importador y establecer diferencias mostrando avances y beneficios para todos los implicados en la operación, llámense importadores y consumidores.. Justificación Práctica Los involucrados principales en nuestra investigación serán: LOS IMPORTADORES, COMEXPORT como Deposito Aduanero Publico, SENAE como entidad de control. Esperando que la misma sirva como guía para estudiantes, operadores de comercio exterior en general y todo aquel que se encuentre inmerso en la rama.. HIPOTESIS Y VARIABLES.

(27) 9. Con el diseño logístico en el Depósito Aduanero se busca disminuir los costos operativos y de esta manera aumentar la productividad y mejorar la competitividad del Operador en el mercado.  Variable Independiente: Diseño logístico para la mejora en la operatividad del Operador.  Variable Dependiente: Costos logísticos. Competitividad.. ASPECTOS METODOLÓGICOS Nuestra investigación se fundamentará en análisis y sistema de información bibliográfico, descriptivo, cuantitativo, exploratorio y documental a partir de un levantamiento de datos extraído de operadores reales que a lo largo del tiempo han mantenido una relación comercial con la entidad identificada en este caso de investigación COMEXPORT S.A. y sus experiencias. Muestra de la Investigación. El tamaño de la población a investigar será limitado ya que se basará en los Operadores que intervienen en nuestro negocio y han mantenido una relación comercial con COMEXPORT S.A. Formula a aplicar n = tamaño de la muestra. N = tamaño de la población. Z = valor obtenido mediante niveles de confianza. p = posibilidad de que ocurra un evento. q = posibilidad de no ocurrencia de un evento. E = precisión o error. TECNICA DE RECOLECCION DE DATOS Encuestas.

(28) 10. Se realizará el levantamiento de la información a través de un número de encuestas determinado con preguntas objetivas y precisas con 5 alternativas de respuesta, estará dirigido a los usuarios del servicio del DAP, COMEXPORT S.A. Se analizará la incidencia de los costos logísticos en los años 2014 y 2015. Entrevistas Tomaremos datos a manera personal de los operadores que intervienen en el negocio logístico y que han desarrollado a lo largo del tiempo una relación comercial con la empresa en estudio COMEXPORT S.A. analizando la incidencia de los costos logísticos en su operación, dentro de los años 2014 al 2015. TECNICA DE ANALISIS DE LA INFORMACION RECIBIDA Tabulación de datos. Los resultados de las encuestas se evaluarán mediante la tabulación manual de los datos recibidos. Gráficos estadísticos. Se evidenciarán los resultados de las encuestas mediante gráficos estadísticos midiendo porcentualmente la opinión de los usuarios. Análisis documental. Con los resultados de las encuestas y gráficos estadísticos se obtendrán los indicadores que permitirán mejorar nuestro diseño logístico..

(29) 11. CAPITULO I. 1. MARCO TEORICO 1.1.. Incidencia de los Depósitos en La Cadena Logística. A pesar de que la balanza comercial en nuestro país señala desde hace algunos años atrás un déficit comercial bastante agudo, las importaciones no se detienen, los empresarios entre ellos importadores se ajustan a los estándares de calidad que el gobierno impone y exige para poder nacionalizar sus mercancías al territorio nacional. Las trabas técnicas que aplica el gobierno en conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior son cada vez más habituales para los importadores e industriales, los cambios son el día a día para este sector productivo del país, incluso éstas ya forman parte de sus procesos para poder nacionalizar sus productos sin problema alguno y comercializar de inmediato. (Tobar, 2009) Es por esto y por algunos otros puntos, que los empresarios e importadores analizan todas las alternativas posibles para gestionar sus importaciones. Entre esas posibilidades se barajan los Depósitos ya sean como almacenes simples, bodegas, o como depósito aduaneros público (DAP), que dan la oportunidad a los importadores de tener un espacio en sus patios y bodegas, haciendo uso de su garantía ante Aduana, mientras los operadores gestionan sus documentos previos a la nacionalización de sus mercancías para poder comercializarlas, hasta eso dando un destino aduanero a sus cargas que arribaron a nuestro territorio comunitario aduanero, sin caer en ningún tipo de falta reglamentaria o contravención, tal como lo indica el Código de la Producción Comercio e Inversiones. (Cevallos, 2011) El deposito aduanero público (DAP//REG.70), es el régimen aduanero que le permite al importador mantener sus mercancías importadas por un periodo límite de tiempo sin el pago de impuestos y recargos arancelarios, adicional le brindan la facilidad al importador de gestionar la nacionalización parcial de sus mercancías. Es por estas ventajas y muchas otras más que los importadores se inclinan ahora con mayor frecuencia a destinar sus cargas a este régimen especial de Aduana..

(30) 12. Es justo aquí en este punto donde los depósitos aduaneros ganan mayor participación e incidencia en los negocios de comercio exterior y en la gestión de la distribución de mercaderías. El comercio mundial en los últimos 60 años ha venido sufriendo cambios aumentando la capacidad de producción en los distintos países, dando una mayor oportunidad de internacionalizar sus productos, todo esto ahora conocido como “GLOBALIZACION”. A raíz del fin de la segunda guerra mundial, urgía mejorar la capacidad de comunicación entre las naciones y sus centros de producción, empezaron a renovarse las comunicaciones, la manera de transportar y clasificar las cargas, aparece el internet facilitando las operaciones comerciales y por ende el transporte, las mercancías empezarían a tener distintos tratamientos. (Tobar, 2009) Según Hugo Tobar Vega, los productos y cargas se deberían clasificar o dividir en tres grandes categorías: Granel líquido, granel sólido, y carga general. (Tobar, 2009, pág. 8) Es justo aquí donde aparecen de manera efectiva los Depósitos Comerciales, incluso los de almacenaje simple juegan un gran papel determínate en los costos operativos y logísticos. La cadena de distribución, logística, transporte, es un sistema mundial, donde los almacenes y depósitos tienen un papel protagónico debido a las operaciones que se realizan dentro de sus infraestructuras,. medios. de. transporte,. manipulación. de. carga,. consolidación. y. desconsolidación de las mismas se originan en estos recintos. (Tobar, 2009, págs. 19,21) Como se puede apreciar el almacén y deposito interviene en gran parte en el tejido logístico ya sea a nivel general o en el área particular, formando así uno de los eslabones de mayor incidencia en la regulación del flujo de mercancías. Se podría decir que el almacén es el recinto o espacio autorizado para realizar operaciones enmarcadas en la parte legal como gestión de recepción, manipulación de las mercancías con sus buenas prácticas, conservación, protección y la mantención seguro de los productos, siendo este el gestor principal de los productos. (http://assets.mheducation.es/, 2015) El depósito aduanero tiene sustento legal y como tal tiene su concepto, es reconocido primeramente por el ente regulador en nuestro caso el SENAE, y luego de ser identificado por Aduana pasa a estar sometido al control de esta entidad, para trabajar bajo los lineamientos y procedimientos legales expedidos por la facultad competente..

(31) 13. Toda mercancía o producto que provenga fuera del territorio aduanero comunitario, debe percibir un destino aduanero según sea la necesidad o tratamiento que se le vallan a dar a las mercancías, ya sean estas de política comercial, o en materia tributable, siendo así el Reg. 70 DAP (Deposito Aduanero Publico), una de las principales opciones a tomar por cada uno de los operadores de comercio exterior, para el almacenaje temporal de sus bienes. Como dato importante se debe recalcar que el depósito aduanero no podrá destinar espacio físico aprobado y calificado por aduana para otros fines o para otras operaciones no autorizadas, previo a la autorización de la administración aduanera. (Aduana del Ecuador, 2015) La movilización de las mercancías una vez aprobadas todas las formalidades aduaneras para proceder al Reg. 70 estarán bajo la responsabilidad del importador. Las mercancías que ya fueron ingresadas a un depósito aduanero no podrán pasar a otro, excepto que sea por motivos como; por causa de espacio en el depósito, o por causas de índole logístico, todas estas bajo el amparo y calificación de la potestad aduanera y bajo control o uso del PEMA (Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero). (Aduana del Ecuador, 2013) Si el Depósito aduanero por cualquier tipo de sanción se autoriza la cancelación o suspensión del mismo, no podrá almacenar más cargas nuevas; y las que ya se encuentran almacenadas deberán asignárseles un nuevo destino aduanero dentro de los plazos estipulados en su reglamento.. “…. En caso de detectarse mercancías que no cuenten con los documentos de control o autorizaciones de importación, no lo obtengan en un plazo de hasta treinta días calendarios posterior a su arribo, siendo que se haya o no presentado la Declaración Aduanera, o dentro de los treinta días posteriores al informe del acto de Aforo que determine la partida arancelaria de las mercancías, deberán obligatoriamente someterse al Régimen de Reembarque….” (Art. 98 RCOPCI, 2011). Dentro de las actividades de soporte de los almacenes y depósitos están: . El almacenamiento: garantizando las buenas gestiones de procesos de entrega.. . Manejos de mercancías: utilizando las buenas prácticas en cuanto al manejo y manipulación de carga..

(32) 14. . Planificación de los productos: integrando y estandarizando las actividades de manera general según el mercado.. . Empaque: garantizando una mejora en espacios y presentación de los productos de manera eficiente y efectiva.. . Gestión de la información: brindando toda la información necesaria que se necesita para tomar decisiones en las distintas áreas determinadas de la empresa en general.. Todos estos puntos y demás se toman en consideración para ser evaluados e identificar cualquier tipo de problema, dando como resultado que la cadena logística cumpla su propósito. (Muñoz, 2015). 1.1.1. Beneficios y responsabilidades de la utilización del régimen. Los beneficios de los almacenes a nivel general y no tan solo como régimen especial de aduana ser basan en: “…facilitar la formación y de las unidades de almacenamiento, transportación y consumo, así como formar parte de la cadena entre los distribuidores y receptores, esto aporta positivamente a un mejor aprovechamiento de los espacios y capacidades de almacenamiento, promoviendo la inducción a los manejos modernos de manipulación de las cargas, aportando a nuevas tecnologías de almacenamiento que se traducen en beneficios económicos…” (Muñoz, 2015). Uno de los beneficios de mayor aporte para los importadores es el almacenar sus mercancías en los depósitos por un lapso no mayor a un año desde que se dio la aceptación o levante de las mercancías sin que este pague los derechos arancelarios y recargos por este tiempo permitido. (RCOPCI ART 114, 2011) Otro de los beneficios de este régimen es que se aceptaran toda clase de mercancías, sean estas comunitarias o no comunitarias, incluso las no autorizadas aún a la nacionalización por falta de algún requisito o documento previo a esta, siempre que la operación este autorizada por el SENAE. Herramienta o instrumento altamente rentable en negocios de comercio exterior incluso a que son regulados por el SENAE y sus costos son establecidos entre la Aduana y el Depositario. (Nacional, 2013).

(33) 15. No solamente puede haber operaciones destinadas a almacenar o asegurar las mercancías, también existen operaciones de almacenamiento y mejora de embalaje o cualquier otra operación que no altere su valor, ni modifique su naturaleza. (Finanzas, 2016) Lo importadores tienen aquí una oportunidad para ir desaduanizando sus mercancías a medida que sus inventarios lo necesiten o cuando tengan los recursos económicos para hacerlo, todo esto implica una optimización de costos y tiempo, manteniendo así un inventario en el país, lo cual es necesario para la actividad de las empresas (Rodriguez, 2014) Dentro de los beneficios de los DAP es que puede almacenar mercancías de terceros a diferencia de los Depósitos privados que son de uso exclusivo de su titular.. “….El depositario tiene la obligación de responder ante la Aduana por el pago de los tributos a que haya lugar en caso de pérdida o daño de las mercancías…” (Marín, 2007). La responsabilidad y cumplimiento de las obligaciones de este régimen será de manera compartida entre la administración aduanera, depositarios, importadores, agentes de aduana, técnicos operadores y jefe de procesos aduaneros de regímenes especiales, en virtud de lo que señala el Manual Especifico para el Régimen de Importación de Depósitos Aduaneros. (SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015) El depósito previo a empezar sus operaciones debe haber gestionado todos los requisitos ante el SENAE, en virtud de lo que indica el R-COPCI en su Art. 145. Dentro de sus responsabilidades está el tener operativa la Garantía General con la que va poder amparar a los depositantes, sean estos importadores o cualquier operador que dese utilizar el régimen, las instalaciones deberán ser calificadas por Aduana y así deberán de permanecer por el lapso de aprobación del Depósito es decir 5 años, dentro de sus responsabilidades esta solo realizar operaciones permitidas por el SENAE, ya que de lo contrario podría caer en contravenciones que les costaría la suspensión parcial o total de su permiso de funcionamiento y abrir un expediente en Aduana. Todos los depósitos deberán operar dentro de las ciudades donde exista una Dirección Distrital del Servicio de Aduana del Ecuador. (Cevallos, RCOPCI Art. 145, 2011).

(34) 16. “…Indemnizar al dueño de las mercancías por el valor equivalente al daño de las mismas, una vez que exista sentencia en firme y ejecutoriada que señale la responsabilidad…” (DGN-DAE-CC-0014, 2015). Los depósitos tendrán la obligación de almacenar exclusivamente las mercancías admisibles a este régimen y para la cual fueron aprobados sus recintos, elaborar informes si se encuentra alguna inconsistencia en los detalles recibidos versus las facturas comerciales, contar con los equipos informáticos e incluso todos aquellos que se necesitaran para la operación de almacenaje y manejo manipulación de la carga, cargue descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías; tener los registros y auditorías al día de todas las mercancías ingresadas y egresadas conforme lo indica el Servicio Nacional de Aduana; poner a disposición de la Autoridad Aduanera las mercancías que la entidad solicite, mantener en adecuadas condiciones en relación de las cuales se logró su habilitación, tener siempre al día sus Garantías, entregar las mercancías a los depositantes o declarantes exclusivamente cuando se haya obtenido el levante de las mercancías y se demuestre la extinción de la obligación tributaria con el ente regulador, en este caso la Administración Aduanera. (Mendoza, 2010). “Los Depósitos Aduaneros han aportado un muy importante avance en las relaciones entre Aduana y los Operadores de Comercio Exterior y han experimentado en estos últimos años un cambio favorable y significativo en cuanto al introducir el control de existencias por parte de las Autoridades Aduaneras.” (Barón, 2009). Dentro de las obligaciones de los Depósitos podemos nombrar:.  Recibir y custodiar las mercancías que serán almacenadas en sus recintos.  Que las mercancías recibidas solo sean las debidamente autorizadas por su régimen y para la cual fueron aprobados.  Registrar la recepción de la carga entregada para su custodia.  Asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.  Contar con los equipos informáticos para la interrelación con Aduana.  Tener los equipos de cargue, descargue y manipulación en óptimas condiciones.  Facilitar las labores de control por parte de la Administración Aduanera..

(35) 17.  Disponer de áreas libres y necesarias para realizar inspecciones físicas de las mercanceas con la supervisión de los funcionarios de Aduana.  Mantener clasificadas las cargas según el tipo de almacenamiento, es decir cargas de importación y cargas de almacenamiento simple.  Tener los registros de entrada y salida de las mercancías existentes en sus recintos.  Entregar las mercancías y ponerlas a disposición de las autoridades pertinentes cuando exista la orden por parte de Aduana.  Mantener operativos los recintos para lo cual fueron autorizados.  Ser responsables de todas las cargas ingresadas a los recintos y Depósitos Aduaneros.  Indemnizar a los depositantes en caso de daño o destrucción de sus mercancías.  Responsabilizarse ante la administración aduanera por el pago de los tributos que hubieran correspondido a las mercancías que sufran algún daño o robo durante su traslado a sus instalaciones. No se puede concluir con este espacio sin mencionar que es de absoluta responsabilidad del depositante u operador de comercio exterior que debe de indemnizar a el Depositario por los daños y perjuicios ocasionados en caso de almacenar mercancías que por su naturaleza o estado de alta peligrosidad que causen daño a las instalaciones de las bodegas, por no haber manifestado los riesgos de estas. (Cevallos M. A., COPCI Art. 135, 2011) Algo mas como acotación a este régimen y encajando dentro de las obligaciones del importador, es mantener al día y actualizado sus datos dentro del SRI, ya que su RUC debe coincidir exactamente de acuerdo a la declaración aduanera en donde se acoge a este régimen suspensivo. Como una de las obligaciones de mayor importancia de la bodega o depósito deberá comprobar que las cantidades, pesos y naturalezas de las mercancías sean las que se declararon originalmente para bajar los niveles de riesgo que amenacen las demás cargas. (SUNAT, 2010). 1.1.2. Ventajas y desventajas de la utilización del régimen.. El deposito aduanero publico autorizado a llegado a formar parte de la globalización, justamente por su aporte al comercio mundial; el hecho de tener mercancías en existencia bajo el control de la autoridad aduanera da un sistema de inventario dentro del país y ofrece comodidades al operador debido a su modelo suspensivo de tributos, adicional a esto las operaciones que se.

(36) 18. pueden dar dentro de las instalaciones son muy amplias, las cuales las iremos analizando al avanzar en este capítulo. El deposito es ventaja para el operador económico debido a que se mejoran las políticas de compra ya que el régimen permite importar en momentos óptimos y adecuados sin cancelar impuestos (ABQ, 2011) En los últimos años Ecuador ha venido sufriendo una serie de cambios comerciales y las trabas técnicas a las importaciones están a la orden del día, aquí una nueva ventaja debido que dentro de los depósitos y acogiéndose al régimen no se aplican las políticas de medidas comerciales, o arancelarias; para los importadores que tienen un comportamiento bastante regular y que se dedican exclusivamente a un solo producto con un mercado bien marcado, sus ventas se pueden sostenerse sin la necesidad de sacarlos del depósito, incluso las venden estando dentro de los mismos y con la utilidad de estas ventas se hace la nacionalización parcial o total de las mercancías sin incurrir en un gasto. De las operaciones permitidas dentro de los Depósitos, se podrán efectuar cambios que no afecten la esencia de las mercancías almacenadas, se podrá mejorar el acondicionamiento para su transporte tales como agrupación o clasificación de las mercancías, se pueden realizar cambio de embalajes e incluso el re etiquetado de ciertas mercaderías con el aval de la entidad pertinente. (Aduana del Ecuador Res. 10-2011 - R1, 2011) Entre de los últimos cambios que viene imponiendo nuestro Gobierno, está la resolución del Ministerio de Industrias y productividad No. 16049, donde se involucra directamente a los depósitos en las operaciones de etiquetado, resolución que indica:. “… los importadores que ingresen sus mercancías a régimen de depósito aduanero que deseen acogerse a las facilidades del etiquetado y o reetiquetado establecidos en la presente resolución, deberán declarar directamente como régimen de depósito aduanero y durante la permanencia de la mercancía en este régimen se podrá solicitar dicha operación a la Subsecretaria del Sistema de la Calidad y de la Productividad, indicando la fecha, hora y empresa que realizara la mencionada operación, a su vez la Subsecretaria coordinara con el SENAE mediante Quipux…” (Res.16049, 2016). Dentro de la cadena logística y en la ejecución de proyectos la reducción de los tiempos de ejecución en la actualidad juega un papel fundamental, los Depósitos ayudan a bajar el nivel de.

(37) 19. Lead Time (Tiempos de ejecución) ya que esto es parte fundamental en la comercialización e industrialización de los operadores. (Investopedia, 2016) Toda herramienta que puede garantizar el éxito de una operación dentro de la empresa incluso movimiento o proyección financiera es analizada por los Operadores debido a que esto puede traducirse en incremento positivo para su representada, los depósitos sean estos aduaneros o simples son herramientas de apalancamiento financiero para los importadores y empresas, ya que encuentran en ellos una manera de suspender momentáneamente el pago de impuestos mientras su operatividad continua en marcha, como se habló anteriormente se pueden asegurar las ventas sin que se halla nacionalizado la mercancía aún; además de formar un plus adicional los depósitos optimizan la cadena de suministro ya que erradica gastos innecesarios y procesos obsoletos que encarecen el precio de los productos dando como resultado ser menos competitivos. El medio y negocio logístico es muy competitivo con grandes cambios y enormes demandas, cuenta con una complejidad propia de su naturaleza, por tal motivo es indispensable el uso de todas las herramientas a nuestro alcance, mejorar la gestión de los depósitos, almacenes, manipulación y transporte de las mercancías se vuelve cada vez más esencial e importante para las compañías, como primer paso el flujo de información permitirá desarrollar mejoras en el campo logístico. (Cavoret, 2011) Como ventajas de los depósitos podemos destacar las siguientes:  Régimen que permite suspender momentáneamente el pago de los tributos.  Permite nacionalizar la mercancía parcialmente de acuerdo a las necesidades del operador.  Manipulación de la carga y operaciones de cambio de embalaje.  Operaciones de etiquetado y/o reetiquetado.  Clasificación paletizaje y despaletizaje de la carga.  Almacenamiento y custodia de las mercancías que ingresan al depósito bajo el régimen 70.  Almacenaje simple.  Manejo y control de inventarios.  Tracking de la carga // código de barras.  Reducción Lead Time.  Optimización de la cadena de suministro..

(38) 20.  Minimizar los costos y riesgos.  Resguardo de la carga del operador con custodia.  Garantía en los traslados de las mercancías.  Manejo y asesoramiento de la bodega del operador.  Apalancamiento financiero.  Adecuación de estrategias comerciales.  Operatividad aduanera.  Formar parte de la cadena segura en el tráfico de mercancías.  Reducción de gastos indirectos.  Mejora en índices estadísticos.  Mejorar competitividad a nivel comercial. Una de las desventajas de los depósitos es un plazo de permanencia bastante limitado, debido a que las mercancías amparadas bajo el régimen 70 solo pueden permanecer así hasta un año, luego de haber recibido la autorización de salida por parte de Aduana. Solo las operaciones autorizadas por aduana son las permitidas dentro de los depósitos, se podría decir que existen ciertas limitaciones para sus operaciones. Dentro de los depósitos no se permite ningún cambio en la clasificación arancelaria o realizar algún cambio que afecte directamente la naturaleza de la mercancía para favorecer al operador. Una gran desventaja de los depósitos aduaneros incluso de los almacenes simples es que no tienen un sistema donde fluya la información de las existencias y se interrelacione al operador con el depósito, esta fluidez de la información agilitaría mayormente los procesos y bajar los niveles de lead time. (SENAE-DGN-2016-0058-RE, 2016) Una de las limitaciones de este como de todos los regímenes especiales, es que deben de contar con la autorización al ingreso de este por parte de la aduana del Ecuador, esta aprobación se dará solo y exclusivamente mediante la aceptación de la declaración aduanera y una vez comprobado que se hayan cumplido con todas las formalidades aduaneras se aprobara el levante de las mercancías y la aprobación del régimen. (SENAE-DGN-2016-0058-RE, 2016) Como desventaja se podría tomar que las mercancías que ya fueron autorizadas al régimen de depósito aduanero tendrán un límite de tiempo dentro del depósito temporal y luego de este deberán de culminar con la salida total de las mercancías..

(39) 21. “… Una vez autorizada la salida de las mercancías del depósito temporal estas tendrán un tiempo de 10 días calendarios para ser trasladadas, en caso de no ser así el beneficiario del régimen tendrá 15 días calendarios adicionales para culminar con la salida total de las mercancías, de no ser así será impuesta una multa por falta reglamentaria …” (Resolucion Nro. SENAE-DGN-20160058-RE Art.6, 2016) Una de las grandes desventajas de todos los depósitos es al momento de que las cargas caen en abandono, nadie cancela ocasionando grandes pérdidas a los depósitos, incluso el retiro de estas mercancías hacia las bodegas de Aduana no se da, ocupando espacio operativo de la bodega, traduciéndose en pérdidas para el deposito. Estas serían las pocas desventajas que se podrían citar en este capítulo, es evidente que dentro del depósito aduanero tenemos más ventajas que desventajas, y las pocas que ya se nombraron se pueden solucionar estableciendo una buena gestión logística y apegándoos a la ley y su reglamento.. 1.1.3. Aprovechamiento del régimen. En el escenario de los operadores de comercio exterior nosotros como asesores tratamos de llenar todas sus expectativas y necesidades, por tal motivo exponemos todas las opciones para sacar un máximo provecho al régimen de depósito aduanero y como tales pondremos a disposición el detalle de cada una de ellas a continuación:  Uno de los más destacables es la suspensión temporal del pago de tributos, tal como lo indica el Art. 144 del R.COPCI.  Garantía general, el uso de la garantía general que tiene el depósito en la tesorería de Aduana que afianza la operación de este como actor en el tráfico internacional de mercancías.  Existe la gran oportunidad de ceder los derechos de la titularidad a otro beneficiario del mismo régimen, siempre que el nuevo beneficiario cumpla con todos los requisitos para acceder al régimen, especialmente cumpliendo con la garantía que cubra los eventuales impuestos a ser cancelados. (Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE Art.13, 2016).

(40) 22.  La facilidad de nacionalizar parcialmente las mercancías de acuerdo a las necesidades del importador, incluso preparar operaciones comerciales antes de la nacionalización parcial o total de la carga es una ventaja de este régimen y manera de aprovecharlo.  Manipulación de la carga para mejorar su manera de ser transportadas, agrupar y clasificar las mercancías para un mejor mantenimientos de las mismas; colocar sistema de o medios de códigos de barra para ser mejor tratadas dentro de las bodegas de los propietarios de las mercaderías.  Tratamiento especial para las mercancías con dicho tratamiento, es decir las cargas refrigeradas o contenedores refrigerados se mantendrán así dentro de las instalaciones de los depósitos, siempre que se haya manifestado el tipo de tratamiento que se debe dar a las mismas.  Aprovechamiento de la interconectividad entre las administraciones y distritos aduaneros, presentando la garantía ante la Dirección Distrital en la ciudad donde estará ubicado el Deposito donde reposaran las mercancías, realizando al declaración aduanera en la Dirección Distrital de Guayaquil interrelacionando entre si los dos Distritos.  En virtud de lo que indica el (Memorando Nro. SENAE-DGN-2013-1541-M, 2013), las mercancías amparadas bajo el Régimen de depósito aduanero que no cuentan con Notificación Sanitaria Aprobada, en lo que respecta a etiquetas, no forma un requisito previo a su nacionalización, por tal motivo se aprueba el etiquetado de las mercancías durante el plazo de régimen de depósito aduanero.  La movilización de las mercancías desde Zona Primaria hasta el recinto o bodegas del Depositario son responsabilidad del mismo autorizado por el importador.  La Resolución (SENAE-DGN-2015-0910-RE, 2015) el o los certificados de reconocimientos no será un documento de soporte exigible al momento de la declaración aduanera a deposito aduanero, reg. 70.  Los operadores e importadores encuentran una notable ventaja accediendo a este régimen debido a que es una de las viabilidades más rápidas y accesibles cuando la mercancía no cuenta con un destino aduanero.  Seguridad, sostenimiento, rendimiento, sostenibilidad son ventajas de los Depósitos que ofrecen a los operadores.  Aprovechamiento o ventaja que está incluida dentro del apalancamiento financiero que se definió anteriormente, ya que una vez que fue aceptada la declaración aduanera a régimen de depósito aduanero reg. 70, el importador solo debe cancelar una tasa de USD.40..