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SURMENDI
La Audiencia
en México en el reinado
de Carlos III
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 9
TERESA SANCIÑENA ASURMENDI
LA AUDIENCIA EN MÉXICO
EN EL REINADO DE CARLOS III
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO MÉXICO, 1999
Primera edición: 1999
DR © 1999, Universidad Nacional Autónoma de México Ciudad Universitaria, México, D. F., C. P. 04510
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Impreso y hecho en México ISBN 968-36-7006-7
ÍNDICE
Introducción . . . 7
CAPÍTULO PRIMERO LAS REFORMAS EN EL RÉGIMEN DE MINISTROS I. Situación preliminar . . . 13
1. La visita de Francisco Garzarón a la Audiencia de Mé-xico (1716-1721) . . . 13
2. La visita general de José de Gálvez al Virreinato de Nueva España (1765-1771) . . . 15
II. Los jueces, representantes reales . . . 17
III. La normativa de aislamiento y la búsqueda de la imparcia-lidad . . . 18
1. La prohibición de contraer matrimonio en el distrito au-diencial . . . 19
La restricción del número de licencias matrimoniales . 21 a. Las peticiones de los magistrados de la Audiencia . 23 b. Las peticiones para los hijos de los magistrados . 26 2. La incompatibilidad de los eclesiásticos para ejercer en la Audiencia . . . 28
3. Medidas disciplinarias contra los nexos locales y la co-rrupción . . . 28
A. La destitución de Calvo de la Puerta . . . 29
B. La renuncia de Ribadeneyra . . . 30
IV. La reorganización burocrática . . . 32
1. Los criterios de selección . . . 32
A. Antecedentes inmediatos . . . 32
a. Las consecuencias del beneficio de cargos con
jurisdicción . . . 32
b. Los últimos nombramientos directos . . . 35
B. La nueva elite burocrática . . . 36
C. La discriminación criolla . . . 39
2. El aumento del número de plazas judiciales . . . 44
3. Las expectativas promocionales . . . 47
A. La transformación de las salas de la Audiencia . . . 49
B. El ascenso al Consejo de Indias . . . 51
C. El ascenso a la regencia . . . 53
4. El patrocinio de José de Gálvez . . . 54
5. Los nombramientos honoríficos . . . 57
6. La inclusión en las órdenes militares . . . 58
V. La situación económica de los magistrados . . . 59
1. La reivindicación salarial . . . 60
A. Las quejas de los magistrados . . . 60
B. El aumento salarial . . . 61
2. Principales problemas para el cobro del salario . . . 63
A. El traslado a un tribunal americano . . . 63
B. El traslado a un tribunal peninsular . . . 63
3. El abono de la media anata . . . 64
4. La contribución al Montepío . . . 66
5. La jubilación . . . 68
A. La precariedad del sistema . . . 68
B. Dos jubilaciones controvertidas . . . 70
a. El ascenso de Gómez Algarín a la Audiencia de México . . . 70
b. La negativa de Roma y Rosell a abandonar la re-gencia . . . 71
6. Las pensiones de viudedad . . . 73
VI. La persistencia de los distintivos jurisdiccionales . . . 74
1. Los símbolos de la justicia . . . 74 2. Cuestiones protocolarias . . . 77 A. El protocolo interior en la Audiencia . . . 77 B. Preeminencias honoríficas en actos públicos . . . . 79 a. Las exequias por los militares difuntos . . . 80 b. La presidencia en los festejos taurinos . . . 81 C. El dilema de la dualidad de empleos . . . 83 VIII. Innovaciones en el régimen de los subalternos de la
Au-diencia . . . 84 1. La política carolina en materia de oficios vendibles y
renunciables . . . 85 A. La consolidación del sistema . . . 86 B. El valor y precio de los oficios de la Audiencia . . . 89 C. La intervención del fiscal de Real Hacienda . . . 92 2. La inseguridad en el cobro . . . 94 A. La crisis en la provisión de las plazas audienciales . 96 a. Las dificultades de la sala del crimen . . . 96 b. Los porteros de la Audiencia . . . 99 B. La reestructuración salarial: “ el plan de rebaja” . . 100 3. La facultad para nombrar tenientes . . . 102 A. Los escribanos de cámara . . . 103 B. Prácticas abusivas . . . 105 4. El régimen de oposición para el acceso a las relatorías . 109 5. El conflicto entre procuradores y agentes de número . . 110
CAPÍTULO SEGUNDO
LA REGENCIA DE LA AUDIENCIA DE MÉXICO
I. La Instrucción de regentes . . . . 115 II. Francisco Romá y Rosell: primer regente de la Audiencia
de México . . . 121 1. El inicio de su actividad . . . 122
2. Las propuestas para incrementar el ramo de gastos de
estrado y de justicia . . . 123
3. Su actuación en materia judicial . . . 124
III. Vicente Herrera . . . 125
1. Los proyectos de Herrera para perfeccionar la justicia indiana . . . 126
A. Plan para la mejor administración de justicia en América . . . . 126
a. De las audiencias . . . 129
b. De los presidentes . . . 130
c. De los regentes . . . 131
d. De los ministros togados . . . 133
e. Juzgado de bienes de difuntos . . . 135
f. De los alcaldes del crimen . . . 136
g. De los fiscales . . . 136
h. De los alcaldes ordinarios, corregidores y alcal-des mayores . . . 137
B. El informe al regente Uruñuela . . . 138
2. La labor de Vicente Herrera en la Audiencia de México 139 A. Los primeros obstáculos a su llegada a la regencia . 141 B. La reestructuración del ramo de penas de cámara . . 142
C. La restauración de las visitas a la tierra . . . 146
D. El impulso a las visitas de cárceles . . . 148
E. La asistencia al tribunal . . . 152
F. El restablecimiento del acuerdo en la sala del crimen . 153 G. La agilización de los pleitos y sentencias . . . 154
H. Los recursos de apelación contra las resoluciones del superior gobierno . . . 155
I. La vigilancia de los funcionarios inferiores . . . 157
a. El informe sobre los abusos de los subalternos . 158 b. El arreglo de las escribanías de cámara . . . 160
c. La elección de los abogados . . . 162
J. La memoria a su sucesor: balance final . . . 163
CAPÍTULO TERCERO ATRIBUCIONES GUBERNATIVAS DEL REGENTE Y LOS OIDORES I. La Audiencia gobernadora . . . 169
1. Las suplencias de la Audiencia de México . . . 171
A. Por fallecimiento del virrey . . . 171
B. Por enfermedad del virrey . . . 173
C. En ausencia del virrey . . . 174
2. La actuación de la Audiencia gobernadora . . . 175
3. La relación con otros órganos de justicia . . . 179
A. Un intento por subordinar a la Audiencia de Guada-lajara . . . 179
B. La sujeción de la sala del crimen . . . 181
II. El real acuerdo . . . 183
III. Los asesores generales del Virreinato . . . 186
IV. Las comisiones administrativas . . . 188
1. Los juzgados privativos . . . 191
A. El juzgado del papel sellado . . . 191
B. El juzgado de lanzas y media anata . . . 193
2. El juzgado de bienes de difuntos . . . 194
A. El funcionamiento del juzgado . . . 195
a. La década de 1760: las urgencias del Consejo de Indias . . . 195
b. La década de 1770: los nuevos progresos . . . . 197
c. La década de 1780: la reacción del juez Gamboa (1779-1780) ante los intentos de reducir la juris-dicción del juzgado . . . 200
B. El juzgado y la Casa de la Contratación . . . 204
CAPÍTULO CUARTO
RELACIONES DE LA AUDIENCIA CON OTROS ORGANISMOS
I. El Juzgado de la Acordada . . . 209
1. Los ataques del fiscal Ribadeneyra . . . 211
2. La dimisión del juez Martínez Concha . . . 212
3. La crucial intervención de la Audiencia . . . 213
4. La limitación de la jurisdicción de la sala del crimen . . 214
5. El fin de los conflictos . . . 215
II. El Tribunal Eclesiástico . . . 216
1. La expulsión de los jesuitas . . . 217
2. La limitación de la jurisdicción judicial eclesiástica . . 218
A. El derecho de asilo . . . 219
B. El recurso de fuerza . . . 222
C. La excomunión de Urízar . . . 223
3. La prohibición a los eclesiásticos a ejercer la abogacía ordinaria . . . 224
4. Las críticas del arzobispo Lorenzana al sistema judicial . 225 III. El Tribunal de la Inquisición . . . 226
IV. El fuero militar . . . 229
CAPÍTULO QUINTO LOS JUICIOS DE RESIDENCIA I. La Audiencia de México y su oposición a dar la residencia . 235 1. El fracaso de la primera solicitud . . . 235
2. La exención de 1787 . . . 237
II. Desarrollo de los juicios de residencia de los magistrados carolinos . . . 240
1. La elección del juez de residencia . . . 241
2. Publicación del edicto . . . 243
3. La pesquisa secreta . . . 244
A. Exhibición de instrumentos . . . 244
B. Prueba testimonial . . . 245
a. El interrogatorio . . . 245
b. El examen de los testigos . . . 247
4. La residencia pública . . . 250
5. La sentencia . . . 251
6. El abono de las costas . . . 252
Bibliografía . . . 255
La Audiencia en México en el reinado de Carlos III,
editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 4 de mayo de 1999 en los talleres de Programas Educativos, S. A. de C. V. En la edición se utilizó papel bond 70 x 95 de 50 kg. para los interiores y cartulina couché de 162 kg. para los