PRESUPUESTO GENERAL
AYUNTAMIENTO DE MADRID
2021
www.madrid.es/presupuestos
TOMO 3
MADRID
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Presupuesto
General
AYUNTAMIENTO DE MADRID
2021
Pág. 2
ÍNDICE
1. ORGANISMOS AUTÓNOMOS MEMORIA ... pág. 3
2. ORGANISMOS AUTÓNOMOS RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS ... pág. 34
3. INFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID ... pág. 38
3.1. INFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID. ESTADO DE INGRESOS
... pág. 40
3.2. INFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID. ESTADO DE GASTOS
...
pág. 43
3.3. INFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID. ANEXO DE INVERSIONES
... pág. 54
4. AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID ... pág. 68
4.1. AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID. ESTADO DE INGRESOS
... pág. 70
4.2. AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID. ESTADO DE GASTOS
...
pág. 73
4.3. AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID. ANEXO DE INVERSIONES
...
pág. 105
5. AGENCIA TRIBUTARIA MADRID ... pág. 122
5.1. AGENCIA TRIBUTARIA MADRID. ESTADO DE INGRESOS
...
pág. 124
5.2. AGENCIA TRIBUTARIA MADRID. ESTADO DE GASTOS
...
pág. 127
5.3. AGENCIA TRIBUTARIA MADRID. ANEXO DE INVERSIONES
...
pág. 148
6. MADRID SALUD ... pág. 157
6.1. MADRID SALUD. ESTADO DE INGRESOS
...
pág. 159
6.2. MADRID SALUD. ESTADO DE GASTOS
...
pág. 162
6.3. MADRID SALUD. ANEXO DE INVERSIONES
...
pág. 234
7. AGENCIA DE ACTIVIDADES ... pág. 243
7.1. AGENCIA DE ACTIVIDADES. ESTADO DE INGRESOS
... pág. 245
7.2. AGENCIA DE ACTIVIDADES. ESTADO DE GASTOS
...
pág. 248
8. ORGANISMOS AUTÓNOMOS ANEXOS DE PERSONAL ... pág. 260
8.1. ANEXO DE PERSONAL INFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID
...
pág. 262
8.2. ANEXO DE PERSONAL AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID
...
pág. 265
8.3. ANEXO DE PERSONAL AGENCIA TRIBUTARIA MADRID
...
pág. 268
8.4. ANEXO DE PERSONAL MADRID SALUD
...
pág. 271
8.5. ANEXO DE PERSONAL AGENCIA DE ACTIVIDADES
... pág. 274
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PRESUPUESTO GENERAL
2021
1. ORGANISMOS AUTÓNOMOS MEMORIA
PRESUPUESTO GENERAL
MEMORIA PRESUPUESTO 2021
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Los Organismos que integran el presupuesto municipal son:
Informática del Ayuntamiento de
Madrid
,
Agencia para el Empleo de Madrid
,
Agencia Tributaria Madrid
,
Madrid Salud y Agencia
de Actividades
.
1. DATOS PRESUPUESTO AGREGADO.
El Presupuesto agregado de los Organismos autónomos para el ejercicio 2021 asciende a
336.109.951 euros, con el siguiente detalle por capítulos:
(En Euros)
%
CAPÍTULOS IMPORTE ESTRUCTURA
1 IMPUESTOS DIRECTOS 2 IMPUESTOS INDIRECTOS
3 TASAS Y OTROS INGRESOS 9.645 0,0%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 329.936.152 98,2%
5 INGRESOS PATRIMONIALES 14.826 0,0%
OPERACIONES CORRIENTES 329.960.623 98,2%
6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 6.149.328 1,8% OPERACIONES DE CAPITAL 6.149.328 1,8% 8 ACTIVOS FINANCIEROS 9 PASIVOS FINANCIEROS OPERACIONES FINANCIERAS
TOTAL
336.109.951
100,0%
PRESUPUESTO AGREGADO DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS 2021
Estado de Ingresos
Resumen por Capítulos
PresupuestoGeneral
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(En Euros)
%
CAPÍTULOS IMPORTE ESTRUCTURA
1 GASTOS DE PERSONAL 205.740.545 61,2%
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 117.778.682 35,0%
3 GASTOS FINANCIEROS 270.000 0,1%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 6.171.396 1,8%
5 FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS 0 0,0%
OPERACIONES CORRIENTES 329.960.623 98,2% 6 INVERSIONES REALES 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 6.149.328 1,8% OPERACIONES DE CAPITAL 6.149.328 1,8% 8 ACTIVOS FINANCIEROS 9 PASIVOS FINANCIEROS OPERACIONES FINANCIERAS
TOTAL
336.109.951
100,0%
PRESUPUESTO AGREGADO DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS 2021
Estado de Gastos
Resumen por Capítulos
INGRESOS AGREGADOS
Las transferencias del Ayuntamiento a los Organismos autónomos ascienden a un total de
320.612.935 euros (314.463.607,00 euros de aportaciones corrientes y 6.149.328,00 euros
de aportaciones de capital). Del resto de ingresos deben destacarse las transferencias
corrientes provenientes de la Comunidad de Madrid presupuestadas por la Agencia para el
Empleo por un importe de 15.442.919 euros para los Programas de Formación en Alternancia
con la Actividad Laboral de Personas Jóvenes Desempleadas de Larga Duración y de Personas
Desempleadas de Larga Duración Mayores de 30 años.
Las subvenciones que la Comunidad de Madrid conceda por este u otros conceptos, por
importe superior a las dotaciones recogidas en el estado de gastos de 2021, tendrán su reflejo
presupuestario a través de las oportunas generaciones de crédito.
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Además, la Agencia para el Empleo recibe 29.626 euros de la Unión Europea para cofinanciar
diferentes actuaciones (Proyecto MARES de Madrid y varios proyectos del programa
Erasmus
+).
GASTOS AGREGADOS
Los gastos agregados se distribuyen entre cada uno de los organismos de la siguiente forma:
(En Euros)
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
INFORMÁTICA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
110.536.510 32,9AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID
53.230.436 15,8AGENCIA TRIBUTARIA MADRID
61.180.289 18,2MADRID SALUD
95.994.173 28,6AGENCIA ACTIVIDADES
15.168.543 4,5TOTAL
336.109.951
100,00
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO AGREGADO POR ORGANISMO
2021 %
La distribución entre organismos de los gastos de personal, de los gastos en bienes corrientes
y servicios y de las inversiones, que suponen el 98,08% del total de los gastos, se recoge en
el siguiente cuadro:
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO AGREGADO
(En Euros) ORGANISMOS AUTÓNOMOS
IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE %
32.490.162 15,8 73.491.833 62,4 4.554.515 74,1 40.591.079 19,7 8.133.621 6,9 614.500 10,0 50.645.781 24,6 10.210.708 8,7 123.800 2,0 MADRID SALUD 67.146.184 32,6 25.641.316 21,8 856.513 13,9 AGENCIA DE ACTIVIDADES 14.867.339 7,2 301.204 0,3 0 0,0
TOTAL
205.740.545 100,0 117.778.682 100,0 6.149.328 100,0 GASTOS DE PERSONAL GASTOS BIENES Y SERVICIOS INVERSIONESINFORMÁTICA AYUNTAMIENTO DE MADRID
AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID AGENCIA TRIBUTARIA MADRID
Gastos de personal:
Madrid Salud
es el organismo que presupuesta la mayor cifra en este
apartado, 67.146.184 euros, el 32,6% del total de gastos de personal.
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La Agencia Tributaria
destina 50.645.781 euros al capítulo 1, un 24,6% del total y la
Agencia para el Empleo de Madrid
40.591.079 euros, un 19,7% del total de gastos de
personal del conjunto de Organismos autónomos.
Gastos en bienes y servicios: el organismo que realiza el mayor gasto en este apartado
es
Informática del Ayuntamiento de Madrid
con 73.491.833 euros, que representa el 62,4%
del importe total del capítulo 2 de los Organismos autónomos. Le siguen
Madrid Salud
, con
un gasto de 25.641.316 euros y la
Agencia Tributaria
con 10.210.708 euros, un 21,8% y un
8,7%, respectivamente, del total agregado.
Inversiones:
Informática del Ayuntamiento de Madrid
destina a este capítulo 4.544.515
euros un 74,1% del total agregado en este capítulo. La finalidad de sus inversiones es la
adquisición de equipos y aplicaciones informáticas e infraestructuras y equipamientos de
comunicación para satisfacer las necesidades del conjunto de servicios municipales.
2. OBJETIVOS Y ACTUACIONES A REALIZAR EN 2021
INFORMÁTICA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
Los principales objetivos y las actuaciones que cada Organismo autónomo va a desarrollar
para su consecución durante el ejercicio 2021 son los que se detallan a continuación:
Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) sirven de soporte, en una
Administración multicanal, para la mejora de los procesos y para una gestión de los servicios
más eficiente.
El Organismo autónomo Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM), tiene como finalidad
gestionar las políticas municipales de aplicación de las TICs, atendiendo las demandas y
necesidades de las áreas municipales. Para ello, en su ámbito de competencias, define las
líneas estratégicas de actuación y gestiona los proyectos de desarrollo e implantación de
nuevos sistemas e infraestructuras, así como los servicios prestados para su mantenimiento,
administración y soporte.
Se ha producido en los últimos años una intensa penetración de las TICs en la sociedad,
permitiendo la prestación de nuevos servicios por nuevos canales. En este sentido, a la oferta
de servicios electrónicos disponibles a través de Internet se unen aquellos otros que son
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accesibles a través de los nuevos dispositivos móviles, que se extienden rápidamente y
generan nuevas expectativas y demandas entre los ciudadanos.
Internamente, y en los últimos ejercicios, el Ayuntamiento ha abordado un intenso proceso de
modernización, con la renovación de los grandes sistemas de información corporativos,
transversales a toda la organización municipal, y que facilitan criterios de gestión homogéneos
en el ámbito de la gestión económico-financiera, recursos humanos y contratación, poniendo a
su vez a disposición del ciudadano nuevos servicios electrónicos a través de internet.
En las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones hay que considerar las actuaciones
en varios ámbitos tecnológicos distintos, pero complementarios. Esto significa que es
necesario ejecutar actuaciones coordinadas en todos ellos, por tanto, las acciones se deben
acometer en todos los ámbitos a la vez.
Todas las actuaciones que se incluyen a continuación son necesarias para cumplir con las
demandas recibidas por parte de las diferentes Unidades del Ayuntamiento, y que son
estratégicas para cumplir con objetivos tanto de funcionamiento interno, como de servicios al
Ciudadano, y por lo tanto son igualmente prioritarias.
Se destacan a continuación las actuaciones y proyectos más relevantes:
En 2021 se completará la implantación de
easydro
, el nuevo servicio de
atención a los usuarios del Ayuntamiento de Madrid, que incluye la
transformación de la forma de trabajar de los empleados, proporcionando
puestos móviles con las herramientas necesarias para facilitar el trabajo desde
cualquier lugar: ordenadores portátiles, migración a la nube del servicio de
correos, ofimática colaborativa, etc. Todo ello con mayor seguridad y control,
como son doble factor de autenticación, Windows 10 y nuevos servicios de
protección del puesto de trabajo.
En cuanto al proyecto de transformación de la gestión interna, se implantarán
como servicios a este las infraestructuras necesarias para el sistema de
información, el cual orbitará en torno a la tecnología de SAP. Además, se
desarrollarán los primeros pasos efectivos para disponer de infraestructuras
como servicio de forma generalizada, y así mejorar la disponibilidad y
seguridad de los servicios.
Durante el ejercicio 2021 verán la luz los primeros resultados del trabajo en el
proyecto de transformación de la gestión interna, con el desarrollo y la puesta
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en marcha de la gestión tributaria de los ingresos relacionados con el
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y la Tasa de Residuos Sólidos
Urbanos, así como el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana (plusvalía).
Asimismo, se migrará el sistema de contratación del Ayuntamiento de Madrid
a una plataforma web.
En relación con los servicios de telecomunicaciones y para facilitar el trabajo
colaborativo, continuará desarrollándose la ampliación de la red wifi para
empleados en las sedes corporativas, el saneamiento y mejora de las salas
técnicas y la evolución de las comunicaciones del centro de proceso de datos y
de las medidas de seguridad del firewall corporativo.
Se profundizará en la administración digital, completando los servicios de
administración electrónica necesarios para la implantación de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, con proyectos de ampliación del expediente
electrónico, la implantación completa del sistema de notificaciones, archivo
electrónico, etc.
Con relación a los servicios sociales, durante el 2021, se desarrollarán los
evolutivos para la integración comunitaria y emergencia social, además de
proyectos de analítica estratégica.
En el caso de medio ambiente y movilidad se trabajará en la implantación del
nuevo sistema de calidad del aire y se continuará con el desarrollo de un
nuevo sistema Movipol, para facilitar a la policía municipal el trabajo mediante
el uso de dispositivos móviles, además de en los evolutivos de los sistemas de
servicios en la ciudad.
Se trabajará en el desarrollo de servicios de analítica como el sistema de
evaluación municipal, el de control financiero y el desarrollo de servicios de
analítica avanzada. Además, se trabajará con la Oficina Digital, en el
desarrollo de servicios relacionados con la gobernanza y oficina del dato.
De forma complementaria a la ejecución de las actuaciones de la cartera de proyectos, el IAM
mantiene una serie de grandes Servicios Tecnológicos y Administrativos, a los que se destina
una parte de su presupuesto. Estos Servicios se resumen en los siguientes grandes grupos:
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Servicios de Mantenimiento de Sistemas de Información, en dónde se incluyen
todos los mantenimientos básicos de las aplicaciones de negocio, tanto las
que dan soporte a los procesos de gestión interna del Ayuntamiento como los
que se ofrecen al ciudadano a través del Portal del Ayuntamiento, así como a
diversas aplicaciones móviles.
En este grupo se incluyen también los servicios de SICAM, de atención a todos
los usuarios municipales en las incidencias surgidas.
Servicios de Atención a Clientes que atienden a todos los usuarios municipales
en las incidencias surgidas en cualquier ámbito relacionado con las
competencias del IAM como son; aplicaciones, comunicaciones, telefonía,
puestos de trabajo, etc.
Servicios de Técnicos, que sería la gestión y el mantenimiento de toda la red
de comunicaciones del Ayuntamiento de Madrid, acceso a internet, WiFi,
seguridad de la información, telefonía tanto fija como móvil, incluyendo los
terminales telefónicos.
Servicios de Gestión de Centros de Protección de Datos e Infraestructuras
municipales, se incluyen las infraestructuras del CPD de la Calle Albarracín, 33
y el Centro de Respaldo, y todas las licencias y mantenimientos necesarios de
los servidores, almacenamiento y software necesario para provisionar la base
sobre la que se ejecutan las aplicaciones de negocio. Además se incluyen
todas las infraestructuras ubicadas en las diferentes dependencias municipales
que forman parte de la red de servidores del Ayuntamiento.
Servicio Operativo, como la oficina postal, impresión masiva, grabación y
digitalización. Desde el IAM se gestiona un gran grupo de servicios que incluye
la impresión masiva de todas las comunicaciones al ciudadano, pasando un
control de calidad, se ensobran y envían. Además, se realizan servicios de
grabación, de acuses de recibo y otros documentos de papel que deben
pasarse a formato digital y asociar con algún procedimiento administrativo.
Servicio Técnico de Gestión Interna, necesario para el correcto funcionamiento
de los servicios que se ofrecen al resto del Ayuntamiento.
Respecto de la contratación, se tramitan todos los contratos que son
responsabilidad de IAM, además de servicios generales que afectan al
funcionamiento del organismo.
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Gestión Financiera, el IAM se encarga de la elaboración y seguimiento del
presupuesto, tanto de gastos como de ingresos, tramitación de los
documentos contables, revisión de facturas, gestión de los pagos a la
seguridad social y de las obligaciones fiscales ante la AEAT. También se lleva a
cabo la gestión de la Tesorería del organismo, contando con cuentas de
titularidad de IAM.
Gestión de Recursos Humanos, el IAM cuenta en la actualidad con 551
puestos de trabajo. Las competencias en materia de personal asignadas a IAM
incluyen todas las de gestión, entre las que destacan: elaboración de nómina
y otras retribuciones; gestión y aprobación de las ayudas sociales; provisión y
selección de puestos de trabajo; etc.
Servicios Administrativos de Gestión interna, en el que se incluyen el
arrendamiento de edificios, seguridad y limpieza de los mismos, así como
otras actividades de gestión y funcionamiento interno del organismo.
En conclusión, las líneas de trabajo del IAM para el ejercicio 2021 se centran en cubrir los
objetivos estratégicos del Ayuntamiento de Madrid, tanto de cara al ciudadano como en la
gestión y coordinación interna. Conjuntamente se continuará mejorando las herramientas
informáticas con las que cuenta el usuario final, todo ello sin olvidar las importantes tareas de
ampliación y renovación de las infraestructuras de comunicaciones y Centro de Protección de
Datos, que requiere de toda una organización tecnológica.
AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID
El Organismo autónomo Agencia para el Empleo de Madrid, adscrito al Área de Gobierno de
Economía, Innovación y Empleo tiene encargado por el Ayuntamiento, la gestión de las
Políticas Activas de Empleo, con el fin de potenciar, entre otros objetivos, la integración de
aquellos sectores de la población con mayor dificultad, que necesitan un mayor esfuerzo de
atención para su acceso al mercado laboral.
En materia de empleo, se pretende renovar objetivos, procediéndose a la reorganización de la
Agencia, permitiendo así que los servicios de atención directa a las personas desempleadas se
centren exclusivamente en la prestación del servicio, eliminando la realización de tareas que
no sean generadoras de valor añadido para las personas sin empleo madrileñas. De esta
manera, se procederá a la unificación de todas las actuaciones relacionadas con la formación y
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el desarrollo de las personas, bajo una única coordinación que permita un aprovechamiento
óptimo de los recursos de empleo, el diseño de una estrategia única y la conexión en tiempo
real con las competencias demandadas por las empresas.
Las actuaciones en materia de empleo que puede realizar el Ayuntamiento redundan en
beneficio de la sociedad general, y muy especialmente de las personas desempleadas,
incrementando sus posibilidades de insertarse laboralmente, y de las empresas, al disponer de
candidatos formados que se ajustan a sus requerimientos. Al respecto, se ostenta autorización
como Agencia de Colocación para el ejercicio de la intermediación laboral.
La Agencia para el Empleo se centra en la consecución de un objetivo estratégico claramente
definido, lograr la inserción en el mercado laboral de todas aquellas personas desempleadas
que acudan a ella y participan en cualquiera de sus programas. Además, en 2021, la Agencia
para el Empleo cuenta con una nueva competencia que incorpora a autónomos y Pymes como
beneficiarios de sus servicios.
Alineado con este objetivo estratégico, en 2021 y teniendo en cuenta la caída abrupta en el
empleo originada por la crisis COVID 19 que está teniendo un impacto significativo en el
mercado laboral de la ciudad de Madrid, la diferente repercusión entre sectores económicos,
puestos de trabajo y grupos de trabajadores afectados, así como las tendencias del teletrabajo
y la automatización de procesos, los servicios que la Agencia para el Empleo ofrece a los
ciudadanos han sido reformulados para pasar de un modelo de prestación de servicio
puramente presencial a otro preponderantemente digital que tiene su desarrollo en cada uno
de los programas presupuestarios, aprovechando las sinergias que la propia organización
municipal está desarrollando.
Asimismo, el impacto del desempleo no se produce de forma homogénea en toda la ciudad,
sino que éste se concreta de forma desigual en función del territorio y de la vulnerabilidad de
los colectivos que lo componen. Las tasas de desempleo tienden a concentrarse en
determinadas zonas dentro del municipio, principalmente en el sureste de la capital. Por todo
ello, el diseño y ejecución de las políticas activas de empleo debe conceder especial
importancia a conocer las características del desempleo, sus causas y plantear respuestas que
permitan remover los obstáculos de los individuos en su plena inserción en el mercado laboral
y a evitar una estancia prolongada en el desempleo.
En la elaboración de los presupuestos para el año 2021, se ha tenido en cuenta con mayor
importancia la adquisición y el refuerzo de las competencias transversales (también
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denominadas habilidades blandas), las competencias de acceso al empleo y, en particular, las
competencias digitales.
Para alcanzar el objetivo estratégico definido, se van a desplegar las siguientes líneas de
actuación para el 2021:
Integración del modelo de empleo, combinando los diferentes programas y
servicios de empleo que se prestan desde la Agencia, a través de equipos
multidisciplinares que permitan la generación de sinergias y el incremento de su
impacto.
Realización de estudios que ayuden a determinar las posiciones clave con las
que hay que trabajar en cada momento por su incidencia en la evolución del
mercado o su estacionalidad, así como las competencias asociadas a cada una
de ellas, actividad que cobra mayor importancia en un contexto inestable y
transformador como el actual.
Impulso de la transversalidad de género en las políticas de empleo, todo ello
alineado con la estrategia municipal en materia de género y diversidad, en
colaboración con el Área.
En los servicios de orientación laboral:
Profundizar sobre los métodos de evaluación y diagnóstico individualizados, que
proporcionen un conocimiento más detallado de los aspectos clave para
segmentar a las personas desempleadas en grupos homogéneos, que permitan
definir un nivel de intervención adecuado con el fin de acelerar y maximizar la
probabilidad de retorno al mercado laboral y reducir la duración media del
tiempo en desempleo.
Reforzar la adquisición y desarrollo de las competencias transversales y de
acceso al empleo.
Potenciar el seguimiento y la orientación personalizada, continuando con el
modelo de actuación puesto en marcha por la Agencia para el Empleo de Madrid
durante los últimos años con el objetivo de mejorar la eficacia de las políticas de
empleo, basado en un diseño integral y unificado de todos los recursos, acciones
y políticas que actualmente se prestan con el objetivo final de mejorar la
inserción laboral de las personas desempleadas madrileñas.
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Mejorar los itinerarios, profundizando en el enfoque metodológico, que sirve de
base para el diseño de itinerarios ajustados a cada persona desempleada y
estructurados con tramos en los que se irían recogiendo las competencias,
habilidades necesarias y saberes que permitan alcanzar el destino final de la
inserción laboral. De esta manera, se establecerá un itinerario con más o menos
tramos en función de las necesidades y con un recorrido adecuado a cada perfil.
Proporcionar información sobre el mercado de trabajo y las ofertas de empleo
existentes, las políticas activas y pasivas de los Servicios Públicos de Empleo,
así como los incentivos y medios disponibles para el apoyo a las iniciativas
emprendedoras y la mejora de la cualificación.
En los servicios de formación para el empleo:
Avanzar en su alineamiento con dos elementos clave para reducir el “gap” o
diferencial existente entre el nivel de formación y experiencia que poseen las
personas desempleadas madrileñas y las necesidades demandadas por las
empresas.
Potenciar el desarrollo de las competencias digitales, para hacer frente al reto
de la transformación digital de las personas usuarias de la Agencia.
Promover que la formación se distribuya a través de los diferentes distritos de
Madrid, llegando a todos los colectivos más desfavorecidos, con el propósito de
sembrar talento contemplando la diversidad “sin etiquetas”.
Se pretende renovar la oferta formativa, incluyendo nuevas áreas emergentes y
ampliando la oferta de seminarios y talleres para trabajar las competencias de
acceso al empleo en formato presencial y online.
Avanzar en la certificación de la actividad formativa de la Agencia, promoviendo
tanto la realización de certificados de profesionalidad como la de cursos
ad hoc
creados para formar perfiles concretos, tanto por la posibilidad clara de
inserción laboral como porque los candidatos no poseen los requisitos
formativos base solicitados por el certificado, pero sí la vocación para dicha
profesión. Asimismo, se va a trabajar para mejorar el impacto de las acciones
formativas, incluyendo en las mismas metodologías que permitan trabajar
competencias transversales clave, así como competencias de acceso al empleo.
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Fortalecer las alianzas existentes con entidades públicas y privadas para la
mejora continua en la calidad y en el impacto de las actividades formativas
realizadas desde la Agencia. Avanzar en la mejora y en digitalización de los
espacios formativos y en la informatización en los procesos de gestión de la
formación.
Continuar con la realización de programas de formación en alternancia,
impulsados por la Comunidad de Madrid, que permitan adquirir experiencia real
y recobrar hábitos laborales para su posterior inserción en el mercado de
trabajo, fortaleciendo para ello las alianzas de la Agencia con todas las Áreas de
Gobierno, Juntas Municipales y Organismos autónomos del Ayuntamiento de
Madrid.
En los servicios de intermediación laboral:
Mantener la doble actividad de, por un lado, valoración de perfiles, aptitudes,
conocimientos y cualificaciones profesionales de las personas desempleadas
que requieran sus servicios para la búsqueda de empleo y, por otro,
prospección dentro del mercado laboral de las ofertas de trabajo más acordes
con dichas características.
Potenciar la relación con las empresas y la colaboración en proyectos conjuntos
de formación con compromiso de contratación o desarrollo de proyectos, en
atención a su responsabilidad social corporativa.
Avanzar en el entrenamiento en técnicas de búsqueda de empleo y otras
competencias de acceso al empleo, a través de la realización de procesos de
preselección de candidatos basados en pruebas grupales o individuales que
permitan identificar las competencias ajustadas a los perfiles de cada posición
y al tiempo sirva como prueba diagnóstica para poder ofrecer posteriormente
recursos ligados a las competencias no alcanzados. Estos procesos serán al
mismo tiempo un entrenamiento para enfrentar futuros procesos de selección.
Promover la suscripción de acuerdos de colaboración en materia de
transferencia de información con las empresas y asociaciones empresariales
madrileñas, que permitan valorar y adecuar de forma continuada los objetivos
y actividades de la Agencia para el Empleo con la evolución de las necesidades
del sector empresarial.
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En el ejercicio 2021, en asesoramiento en materia de autoempleo, se
mantendrá la actividad de difusión y estimulo de potenciales oportunidades de
creación de actividad y acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos
de autoempleo, incorporando también elementos de diagnóstico de
competencias emprendedoras y gerenciales que permitan dirigirse hacia los
recursos adecuados.
Al igual que en ejercicios anteriores, durante el 2021 la orientación laboral
municipal se complementará con la colaboración de la Federación Regional de
Asociaciones de Vecinos de Madrid, dirigida específicamente a la orientación y
dinamización para el empleo en barrios de la ciudad incluidos en los Planes de
Barrio del Ayuntamiento de Madrid.
Todo ello con especial atención a aquellos colectivos con mayores dificultades para conseguir
un empleo, tales como personas en riesgo de exclusión social, jóvenes y mujeres sin
formación habilitante, parados de larga duración, mayores de 45 años, etc., tanto de forma
general, como en el marco de planes específicos de empleo propios de la Agencia o
englobados en líneas estratégicas de actuación general del Ayuntamiento de Madrid.
AGENCIA TRIBUTARIA
La Agencia Tributaria Madrid es el organismo del Ayuntamiento de Madrid que tiene atribuida
específicamente la competencia de gestión y recaudación de los ingresos municipales, tanto
sobre los de naturaleza tributaria como sobre los demás ingresos de derecho público de
titularidad municipal.
En el cumplimiento de sus fines, para la consecución de una gestión integral del sistema
tributario municipal, la Agencia Tributaria Madrid (ATM) se regirá por los principios de
eficiencia, suficiencia, agilidad y unidad en la gestión.
En el año 2021 comenzará a aplicarse el nuevo Plan Estratégico de la ATM, que será la
herramienta que orientará las acciones a desarrollar en los próximos ejercicios, lo que supone
la necesidad de alinear la planificación estratégica con los criterios económicos que se definen
en el presente Presupuesto 2021. Las ideas orientadoras de este Plan Estratégico se resumen
en el siguiente lema: "
Hacia una Agencia Tributaria fuertemente tecnológica y conectada,
centrada en las personas: ciudadanos y empleados".
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Las líneas estratégicas, que enmarcan los Objetivos Estratégicos y Operativos del Plan son:
- Línea 1. Fortalecimiento tributario. Resulta necesario implantar una línea estratégica que
tenga como objetivo desarrollar acciones específicas para fortalecer la capacidad
recaudatoria de aquellos tributos que por diversas circunstancias han visto disminuida su
capacidad como herramienta de captación de ingresos, recuperando así niveles anteriores,
o mejorándolos sustancialmente.
- Línea 2. Aplicación del proceso de transformación digital. A través de la ejecución del
Contrato de Servicios para la Transformación de los Sistemas de Gestión interna, que
afecta a todos los procesos de gestión, recaudación e inspección de los tributos, se va a
llevar a cabo una de las principales palancas de modernización de la gestión de ingresos en
la ATM, y en el resto de las áreas de gobierno municipales. Junto a esta iniciativa, desde el
Organismo Autónomo de Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM) se están
desarrollando distintas líneas de servicios horizontales para todo el Ayuntamiento (registro,
notificación, firma, impresión, etc.) que también deben ser incluidas dentro de esta
estrategia de transformación digital y que tiene por objeto la reducción de trámites, la
simplificación y la eliminación del papel en las relaciones con el contribuyente. Finalmente,
no debe olvidarse la súbita evolución que ha tenido la ATM hacia un importante desarrollo
de la actividad en teletrabajo, que determina también la necesidad de establecer objetivos
específicos asociados a esta nueva forma de prestación del servicio.
- Línea 3. - Desarrollo de un modelo transformador basado en "tributos inteligentes" (smart
taxes). Se percibe una corriente social y jurisprudencial imparable que está exigiendo
evolucionar hacia unos tributos municipales que valoren mejor la capacidad económica
individual, y ello requiere de "tributos inteligentes" ("smart taxes") capaces de aplicar a
este fin todo el potencial que las nuevas tecnologías ofrecen. Se trata básicamente en la
aplicación de tecnologías innovadoras en la captura, tratamiento y análisis de multitud de
datos, también en la gestión de los ingresos municipales, y no sólo sobre los gastos, como
ha ocurrido hasta ahora.
- Línea 4.- Implantación de un modelo de "fiscalidad verde". Las crecientes demandas
sociales para que desde los poderes públicos se desarrollen acciones específicas orientadas
a la protección medioambiental tienen también su impacto sobre la actividad tributaria a
través de lo que se denomina "fiscalidad verde". Los compromisos asumidos por el
Ayuntamiento de Madrid, en respuesta a las metas establecidas en la Estrategia de
localización de la Agenda 2030 de Naciones Unidas establecen obligaciones específicas que
deben ser atendidas mediante los objetivos incluidos en estas líneas estratégicas.
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- Línea 5.- Aplicación de un modelo eficiente de cooperación en la gestión tributaria, ya que
una parte importante de la actividad de la ATM se desarrolla a través de gestores que
prestan servicios en distintas entidades del Ayuntamiento que no forman parte de la
estructura de la Agencia. Se han detectado carencias significativas en las distintas fases de
diseño de procesos, desarrollo de herramientas, control y evaluación de la actividad
desarrollada por estas entidades que desarrollan gestión tributaria, generalmente por
delegación.
- Línea 6.- Implantación de una nueva estructura basada en las personas y sobre una
redefinición de procesos y objetivos. Es necesario realizar una revisión completa de
procesos, aprovechando la ejecución del Contrato de Servicios para la Transformación de
los Sistemas de Gestión interna, así como una adecuación de la estructura orgánica de la
ATM (Subdirecciones y Jefaturas de Servicio) a estos nuevos procesos.
En desarrollo de las anteriores Líneas Estratégicas, los objetivos generales para 2021, a
efectos presupuestarios del Organismo autónomo Agencia Tributaria Madrid (ATM), son los
siguientes:
La obtención, con las máximas garantías para el contribuyente, de los recursos
tributarios y de ingresos del Ayuntamiento de Madrid.
Facilitar al máximo a los contribuyentes y obligados tributarios el cumplimiento
de sus obligaciones.
Continuar mejorando el control fiscal orientado al objetivo estratégico de
generar en la ciudadanía una cultura del cumplimiento espontáneo en plazo de
las obligaciones tributarias.
Para perseguir estos importantes objetivos, que deben de asegurar los principios
constitucionales de equidad tributaria y suficiencia de los ingresos para financiar los gastos, se
prevén para el ejercicio 2021 las siguientes actuaciones en las distintas áreas de trabajo:
En materia de atención al contribuyente, las líneas de actuación elegidas por la
Agencia Tributaria Madrid son optimizar al máximo las posibilidades de atención
en función de las indicaciones sanitarias sobre aforo y distancia social para
llegar al mayor número posible de contribuyentes, escalonando de manera
controlada las atenciones al público a lo largo de todo el horario de atención,
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redundando de esta manera en una mayor rotación en la sala de espera y en
consecuencia una mayor disponibilidad de citas ofertadas.
Se dotará de flexibilidad a los canales de atención para una rápida adaptación
y/o reconversión en función de las circunstancias sanitarias y la incorporación
de nuevas tecnologías, además de incrementar los servicios prestados en la
plataforma de atención de tercer nivel y en otros canales telemáticos y prestar
colaboración en la resolución de expedientes pendientes de plusvalía.
Respecto al control y la coordinación informática, las líneas de actuaciones a
realizar se centran en impulsar el empleo y aplicación de técnicas y medios
electrónicos, informáticos y telemáticos para el desarrollo de su actividad y
ejercicio de sus competencias, todo ello, de conformidad con la normativa
general y en especial, con la normativa de protección de datos de carácter
personal, así como garantizar que los datos sobre los que se realiza la gestión
tributaria sean correctos, facilitando de esta forma una recaudación más justa y
eficaz.
En materia de Gestión Tributaria, los objetivos para 2021 continúan en la vía de
facilitar los trámites y gestiones necesarios para el cumplimiento de las
obligaciones tributarias por parte de la ciudadanía.
Se fomentará del sistema de cita previa consiguiendo una mayor utilización por
parte de los ciudadanos, especialmente en los períodos voluntarios de los
tributos periódicos.
En el aspecto de la gestión interna de la Agencia Tributaria Madrid, se
continuarán las labores tendentes a depurar y mejorar las matrículas. Se
agilizarán las liquidaciones y se potenciará la detección de las omisiones.
Igualmente, se persigue continuar mejorando los plazos de tramitación de
expedientes, especialmente en lo que se refiere a devolución de ingresos
indebidos y solicitudes de beneficios fiscales.
En cuanto a Gestión Recaudatoria, se plantea para el ejercicio 2021 mantener
como prioritario el objetivo indicado ya en ejercicios anteriores, centrado en
facilitar al ciudadano, en período voluntario, el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias mediante la utilización de las técnicas electrónicas y telemáticas. La
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última novedad que se ha implementado ha sido el pago a través de cajero
automático.
En este sentido, dentro del período voluntario, muestra especial relevancia
conseguir la fidelización de los contribuyentes, para lo cual el indicador
determinante es el número de domiciliaciones de los tributos periódicos, para lo
que se seguirá fomentando como sistema de pago fraccionado el Pago a la Carta
(PAC), cuya forma de pago es exclusivamente la domiciliación bancaria,
además, facilita el cobro sin desplazamientos por parte del ciudadano, tan
conveniente en estos tiempos de pandemia
Cabe señalar la reducción progresiva de devoluciones de ingresos indebidos
mediante distintos procedimientos realizados de oficio por los servicios de
recaudación, encaminados a gestionar los sistemas especiales de pago con un
control de excesos de cobro en el primer plazo de pago, esto se complementa
con un apoyo a la tramitación de los expedientes de aplazamientos y
fraccionamientos, que permite al ciudadano el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias cuando por falta de liquidez temporal de tesorería dicho
cumplimiento no puede efectuarse en plazo.
En cuanto a la recaudación en periodo ejecutivo se pretende lograr una gestión
recaudatoria mucho más eficiente mediante la incidencia en el desarrollo y
mejora de las aplicaciones informáticas para lograr una mayor eficacia en la
gestión recaudatoria. Destaca el hecho de que el programa de Recaudación
Ejecutiva migrará a SAP, el último de todos los sistemas existentes
actualmente, no obstante se siguen planteando desarrollos a corto y medio
plazo que faciliten la gestión recaudatoria durante los próximos años. Por ello,
se plantean desarrollos como la obtención de cartas de pago del procedimiento
de apremio vía web, con la finalidad de facilitar a la ciudadanía el pago.
Asimismo, continúan siendo dos de los grandes proyectos a corto plazo, la
implantación de un sistema mecanizado para la compensación de todos los
créditos reconocidos por el Ayuntamiento a favor de las personas físicas o
jurídicas que simultáneamente sean deudoras del mismo y el desarrollo del
"punto neutro de embargo" previsto legalmente, pendiente de aprobación del
reglamento que lo desarrolle, que permitirá compartir una lista única de los
deudores/acreedores de cualquier administración pública.
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Por otro lado, se plantea la digitalización de toda la documentación que integra
los expedientes de apremio, tarea que ya se ha iniciado y que pretende la
sistematización de la información para dar seguridad a los procedimientos y
que, además de aportar mayor seguridad jurídica al poder obtener copia de
todos los trámites del procedimiento de apremio, agilizará la puesta de
manifiesto de este procedimiento a los interesados que lo soliciten. Finalmente,
el tratamiento de la deuda de los entes públicos (Administración General del
Estado y sus Ministerios y organismos autónomos, Comunidades Autónomas,
Ayuntamientos, Diputaciones y demás entidades locales) ha dado importantes
resultados de recaudación a través de los contactos con sus representantes para
el cobro de las cantidades pendientes de pago y especialmente los cobros
realizados por compensación de créditos y deudas.
Por su parte, en cuanto a las actuaciones de Inspección Tributaria y seguimiento de la
actividad catastral, con respecto a la estimación de la evolución de ingresos en la Inspección
Tributaria debe tenerse en cuenta, en primer término, la previsible incidencia de la crisis del
COVID 19, que desde su comienzo en 2020 viene afectando ya con carácter general a todas las
actividades públicas y privadas y condicionará la acción de la Agencia Tributaria en general y
de la Inspección Tributaria en particular. Todo ello sin duda se traducirá en una disminución,
de carácter temporal, de la mayor parte de las variables que figuran en los indicadores
presupuestarios, hasta que se pueda retomar la actividad a pleno rendimiento. Cabe pensar,
no obstante, que, una vez superada la crisis, el esfuerzo que se haya realizado en el desarrollo
de la digitalización, tramitación electrónica y teletrabajo hará que la plena operatividad de una
Administración más moderna y digital alcanzará niveles de rendimiento mayores que los
precedentes a la crisis.
El efecto de los factores indicados permite estimar una previsión de disminución significativa
de ingresos que afectará de forma distinta en cada tributo, en función no solo de su naturaleza
sustantiva y evolución de las bases imponibles derivada de la crisis, sino de los procesos que
requiere la inspección de cada figura tributaria, ya que unos procesos se verán más afectados
que otros, dependiendo de las posibilidades de actuación en calle, interlocución con el
contribuyente y tramitación electrónica o presencial.
Al margen de los condicionantes derivados de la crisis del COVID 19, en 2020 el Tribunal
Superior de Justicia de Madrid ha dictado una sentencia que anula la fórmula para el cálculo de
la utilidad del aprovechamiento del domino público local por las empresas de
telecomunicaciones, siguiendo la misma línea doctrinal que ya adoptara en la tasa de paso de
vehículos, en la actualidad pendiente de casación ante el Tribunal Supremo. El efecto de esta
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sentencia, unido a la evolución del mercado de las empresas operadoras de energía eléctrica,
que también experimenta una disminución del consumo como consecuencia del COVID,
permite estimar una disminución importante de ingresos.
Las actuaciones de control de tasas en la vía pública podrán retomarse en 2021, si bien con
restricciones y tal vez no al comienzo del año, dependiendo de la evolución de los contagios o
posibles rebrotes. Por otra parte, dada la grave afectación que la crisis ha supuesto para
determinados sectores, como el de la hostelería, no se dará prioridad al control en calle de
estas ocupaciones, sin perjuicio de seguir persiguiendo los incumplimientos y las ocupaciones
no autorizadas.
En lo que respecta al número de expedientes de regularización y expedientes sancionadores
cabe prever en 2021 una disminución de en torno al 20%, y un porcentaje superior en los
sancionadores con respecto al 2020.
Finalmente, en lo que se refiere a la realización de las actuaciones de inspección catastral
incluidas en el Plan de Inspección Catastral aprobado por la Dirección General del Catastro,
para la selección de inmuebles susceptibles de ser regularizados por medio del procedimiento
de inspección catastral se analizarán distintas fuentes de información, como explotaciones
informáticas del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano y la Agencia de Actividades,
información sobre actuaciones realizadas por otros servicios de la ATM, la información del
Censo de Locales y Actividades, la remitida por colegios profesionales, así como cualquier otra
fuente de datos que pueda ser de utilidad. Toda esta información se contrastará con la
descripción de los bienes inmuebles que conste en la base de datos del Catastro y, en su caso,
con las ortofotografías municipales.
Finalmente, para el ejercicio 2021, las actuaciones de índole general, de financiación municipal
y de aspectos jurídicos y de revisión tributaria que se prevé desarrollar son las siguientes:
Planificar y elaborar los proyectos de ordenanzas fiscales y de precios públicos a
fin de conseguir una gestión tributaria más eficaz. Para ello se pretende
acometer la modificación de la normativa tributaria municipal.
Potenciar la comunicación y asistencia a los gestores con competencias
delegadas en materia tributaria.
Agilizar la resolución de recursos de reposición, la remisión de expedientes a
órganos jurisdiccionales y TEAMM, así como a la ejecución de sentencias.
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Realizar un control y seguimiento de los convenios suscritos con otras
Administraciones Públicas y entidades para simplificar los trámites de gestión
tributaria.
Gestionar el conocimiento de los empleados de la Agencia Tributaria Madrid
mediante la potenciación de la formación específica y fondo documental.
Elaborar el Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento de Madrid y realizar un
seguimiento de ejecución.
En materia presupuestaria y en particular en cuanto a los ingresos corrientes de
naturaleza tributaria y por Participación en Ingresos del Estado (PIE), se
realizarán los estudios y trabajos necesarios para elaborar el Plan
Presupuestario a medio plazo 2022-2024.
Mejorar el nivel de calidad y eficacia de las gestiones y trámites en materia
presupuestaria, de gastos de personal, realización de pagos y control de los
ingresos del organismo.
Definición y control de la ejecución de los contratos asociados al funcionamiento
del organismo.
En materia de fiscalidad, la realización de simulaciones tributarias, así como en
general la evaluación de impactos económico-presupuestarios derivados de las
posibles medidas fiscales que a corto o medio plazo puedan requerirse.
MADRID SALUD
El Organismo autónomo Madrid Salud, adscrito al Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y
Emergencias, tiene por finalidad la gestión de las políticas municipales en materia de salud
pública, drogodependencias y otros trastornos adictivos, dentro del término municipal de
Madrid. Asimismo, le compete la gestión de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) en el
ámbito municipal (Ayuntamiento y Organismos Autónomos).
En el ámbito del programa de
Salubridad Pública
, se desarrollan un conjunto de actuaciones,
en coordinación con las 21 Juntas de Distrito, para proteger, promocionar la salud y mejorar la
calidad de vida de los vecinos de Madrid, mediante:
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Mejora de las condiciones del entorno para minimizar el posible daño que
éstas puedan tener en la salud, incluido el control de los vectores que pueden
transmitir enfermedades.
Promoción de la seguridad alimentaria, controlando sus factores de riesgo,
tanto de los alimentos provenientes del mercado minorista, como del
mayorista, grandes superficies y supermercados, incluido el Mercado Central
de Madrid (Mercamadrid), así como establecimientos de hostelería, comedores
colectivos de residencias de mayores y establecimientos escolares.
El control de las poblaciones de animales de nuestra capital y el bienestar de
los mismos, y de su convivencia con los habitantes de la ciudad. Se han
puesto en marcha iniciativas para el establecimiento y la consolidación de
colonias controladas de gatos urbanos, en colaboración con las Asociaciones
Protectoras de Animales y se sigue trabajando para el fomento de la adopción
animal.
Inspección de locales y actividades que puedan tener impacto en la salud de
los ciudadanos, controlando y evitando los riesgos que aquéllos puedan
provocar, como pueden ser establecimientos de tatuaje y piercing, espacios
infantiles de recreo, salones de belleza y piscinas públicas.
Realización de muestreos analíticos de alimentos, de las aguas de consumo,
del impacto en la salud de la calidad del aire, así como de las aguas
recreativas, para asegurar la adecuación a los parámetros que marca la
normativa vigente, minimizando así su repercusión negativa en la salud.
Se prevé durante el año 2021 profundizar en la mejora de los mecanismos de
respuesta (información y alerta) ante riesgos ambientales, con una previsión
de activar 35 veces el sistema de alertas en salud ambiental por episodios de
contaminación o altas temperaturas.
Se seguirá reforzando la tecnología del Laboratorio de Salud Pública para la
realización de análisis microbiológicos y físico-químicos de alimentos, aguas
de consumo y contaminantes atmosféricos.
Cabe señalar la actividad que se lleva y se continuará llevando a cabo durante
el 2021, motivada por la pandemia del COVID 19 relativa a la desinfección
profesional de edificios municipales, como son: Centros de atención a las
adicciones (CADs), centros de servicios sociales, centros de acogida para
personas sin hogar o centros de atención social a inmigrantes, entre otros.
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Se incidirá especialmente en el control e inspección de los establecimientos,
en la verificación de la implantación de las medias anti COVID 19, en las
siguientes actividades: gimnasios e instalaciones deportivas, establecimientos
de estética, piscinas, comercio minorista de la alimentación, bares y
restaurantes, centros infantiles y actividades de tiempo libre dirigidas a la
población infantil y juvenil y Mercamadrid.
Esta nueva actividad se ha incorporado en la totalidad de los programas de
inspección que realizan tanto desde Madrid Salud así como desde los 21
Distritos de la Ciudad.
Seguir avanzando en la promoción de la salud en ciertas áreas prioritarias y
hacia ciertos colectivos más vulnerables (definidos por edad, género y
situación socio-económica), a través de 8 programas marco, los proyectos de
los Centros Municipales de Salud Comunitaria (CMSc) y los centros
especializados de apoyo, y organizados en forma de programas de salud:
Programa de alimentación, actividad física y salud (ALAS),
aprovechando las rutas WAP (walking people) existentes.
Se ampliará el uso de la receta deportiva para personas con riesgo de
diabetes, en colaboración con la Dirección General de Deportes y con
algunas Juntas de Distrito.
Programa de Salud Sexual y Reproductiva, desde el que se trabajará la
educación sexual, asesoría y sensibilización relacionada con la salud
sexual y la prevención de embarazos no deseados, violencia de género o
las infecciones de trasmisión sexual, entre otros temas.
Programa de Salud Materno-Infantil.
Programa de Prevención y Promoción de la Salud en el ámbito
educativo.
Disminución de las desigualdades sociales en salud y empoderamiento
comunitario a través de procesos de investigación-acción en los barrios.
Programa de envejecimiento activo y saludable.
Programa de deshabituación tabáquica.
Programa de psicohigiene.
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La prevención de riesgos laborales de los trabajadores municipales.
Impulsar el Proyecto Estratégico para la prevención de la soledad no deseada en
los 21 distritos de la ciudad y realizar estudios e investigaciones que permitan
mejorar su abordaje.
Continuar con las acciones para la prevención del duelo complicado, con
personas expertas e intercambiar experiencias de buenas prácticas.
Realización de acciones de investigación para el diseño, aplicación y evaluación
de proyectos Arte, Salud y Cuidados que permitan la aplicación de las disciplinas
artísticas a la promoción de la salud.
Continuar durante el 2021 con la realización de actividades formativas que
doten a los profesionales municipales de las habilidades necesarias para
incorporar la ética de los cuidados en la gestión municipal.
Seguir ofertando becas de investigación y formación para ampliar en materia de
salud.
No obstante, la irrupción en marzo de 2020 de la pandemia por coronavirus ha requerido por
parte de Madrid Salud la creación de nuevos servicios que den respuesta específica a este
nuevo problema de salud pública, con el fin de prevenir la enfermedad tanto entre la plantilla
municipal como entre la población madrileña y favorecer el correcto seguimiento de las
recomendaciones para cortar la cadena de contagio.
Entre las actuaciones a realizar durante el ejercicio 2021 se encuentran las siguientes:
Mantenimiento y habilitación, en su caso, de dispositivos que permitan el
diagnóstico del COVID 19 entre el personal municipal, con el fin de aplicar
precozmente medidas y proteger así tanto a la plantilla municipal como a la
población madrileña del contagio.
Mantener y habilitar, en su caso, servicios de asesoramiento a las distintas
dependencias municipales para la correcta implantación de los protocolos para
prevención de contagio por COVID 19, protegiendo de esta manera a las
personas usuarias de estos servicios municipales.
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Sensibilizar a la población madrileña sobre la importancia del correcto
seguimiento de las recomendaciones para prevenir el contagio mediante
diversas actuaciones (puntos de sensibilización en los barrios, campañas de
comunicación, orientación en los CMSc.)
Adecuar los programas marco y servicios de los CMSc y Centros Específicos a las
necesidades de salud de la población madrileña en situaciones de crisis sanitaria
(habilitación de fórmulas no presenciales para el mantenimiento de la actividad
habitual; atención psicológica telefónica, etc.).
Colaborar y establecer alianzas con la Comunidad de Madrid y otras
administraciones y servicios públicos y privados para afrontar eficazmente la
pandemia coordinando actuaciones (campañas de vacunación, apoyo
profesional, etc.).
En cuanto al programa de
Adicciones,
se aborda teniendo en cuenta la actualización del Plan
de Adicciones 2017/2021 aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid en el año
2017.
La planificación de las actuaciones a desarrollar en orden a la consecución de sus objetivos, se
orientará según una serie de directrices o líneas estratégicas destacando la prevención como
línea prioritaria de la intervención, prioridad en la atención integral a adolescentes, jóvenes y
sus familias, desarrollo de programas específicos dirigidos a las mujeres, así como una
atención especial a los colectivos más vulnerables.
La finalidad del programa presupuestario de
Adicciones
es la prevención de las adicciones y la
atención integral de las mismas, desarrollando las acciones necesarias para:
Evitar y/o retrasar la edad de inicio de las conductas adictivas, así como reducir
los riesgos asociados a ellas.
Potenciar las intervenciones de prevención de adicciones dirigidas a familias y a
mediadores sociales relacionados con adolescentes y jóvenes.
Garantizar la existencia de programas y servicios de detección, captación y de
reducción del daño para personas que no pueden o no quieren dejar el
consumo de drogas, haciendo hincapié en mujeres con especial vulnerabilidad.
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Garantizar la existencia de una red de centros de atención a las adicciones
suficiente que desarrolle un tratamiento interdisciplinar y facilitar la integración
sociorrelacional y laboral de los pacientes.
Favorecer una actitud positiva y participativa de la sociedad ante las personas
con adicciones, mejorando su imagen social y mejorar los hábitos de salud y
autocuidados de los/as atendidos/as en la red.
Como consecuencia de la actual crisis sanitaria y social, derivada de la
pandemia por el coronavirus, se refuerzan además las actuaciones sanitarias
dirigidas a la población sin hogar con especial hincapié en la atención de las
adicciones.
Destacar asimismo, que todos los programas presupuestarios de Madrid Salud para el 2021
cuentan con acciones de impacto de género en objetivos e indicadores, avanzando de forma
importante en la realización de revisiones sistemáticas del contenido de los documentos,
estudios e informes que realiza el organismo para la correcta utilización del lenguaje inclusivo.
Además, dichas acciones contribuyen a identificar la brecha de género y por tanto impulsan la
eliminación de roles y estereotipos de género, contribuyendo a mejorar el acceso y
distribución de recursos, todo ello en el marco de las líneas de actuación de políticas de
igualdad de género del Ayuntamiento de Madrid.
Por último, Madrid Salud tiene como objetivo el dar respuesta a su compromiso de proteger la
salud de los madrileños y promocionar estilos de vida saludables bajo sus valores de
orientación al ciudadano, excelencia en el servicio, participación, cooperación y diálogo
apoyándose en pilares tan importantes como la innovación y la investigación.
AGENCIA DE ACTIVIDADES
El Ayuntamiento de Madrid pretende desarrollar el potencial económico de la ciudad con el
objetivo de consolidar Madrid como un espacio importante de la actividad económica nacional
e internacional. Agilizar, mejorar y modernizar los trámites administrativos para la
implantación y desarrollo de las actividades económicas es uno de los objetivos estratégicos
en las actuaciones del Gobierno Municipal. Este objetivo estratégico cobra en el momento
actual si cabe, mayor relevancia, dado el impacto que la crisis sanitaria motivada por el
COVID-19 ha tenido en el desarrollo de las actividades económicas de la ciudad de Madrid,
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Con la creación de la Agencia de Actividades en abril de 2010, el Ayuntamiento de Madrid puso
en marcha un nuevo modelo de gestión de los medios de intervención administrativa de las
actividades económicas, basado en la colaboración público-privada.
El vigente marco normativo viene determinado por la Ordenanza para la apertura de
actividades económicas en la ciudad de Madrid, aprobada por Acuerdo Plenario de 28 de
febrero de 2014, que traslada al ordenamiento jurídico municipal las exigencias, tanto
estatales como autonómicas, y que inciden en la idea de la simplificación de los
procedimientos administrativos y urbanísticos, así como en la eliminación de trabas
administrativas y limitaciones para el libre ejercicio de la actividad.
En este ámbito de actuación la Administración mantiene intactas las potestades de inspección
y control del cumplimiento de la normativa urbanística, pero se invierte el momento en que
dichas potestades son ejercidas, trasladándose el control municipal a una fase posterior. Todo
ello sin olvidar las facultades de la Agencia de Actividades de restablecimiento de la legalidad
urbanística y la correspondiente potestad sancionadora en materia urbanística y de
espectáculos públicos y actividades recreativas, referidas a los negocios o actividades que se
implanten en la ciudad de Madrid.
Durante el ejercicio 2021 la actividad de la Agencia de Actividades seguirá orientada por los
criterios de actuación recogidos en los Planes de Acción aprobados por el Consejo Rector del
organismo para los dos ejercicios anteriores.
Estos criterios de actuación persiguen dar una respuesta correcta a las necesidades
ciudadanas de implantar actividades económicas en la ciudad de Madrid y van
fundamentalmente encaminados a:
Atención integral a la ciudadanía como uno de los pilares en los que se basa la
estrategia propuesta, necesaria para obtener una información previa a la
apertura de la actividad completa y específica según sus requerimientos, ya que
el cambio de paradigma establece la revisión posterior a la implantación del
ejercicio de la actividad.
Agilidad en la tramitación, transparencia y coordinación de todos los agentes
que intervienen en el proceso y de las distintas instancias municipales
tramitadoras.
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