Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Consejo Ejecutivo
ex
156ª reunión
156 EX/5
PARIS, 8 de marzo de 1999 Original: Inglés
Punto 3.2.1 del orden del día provisional
PROYECTO DE CUESTIONARIO PARA EL SISTEMA PERMANENTE DE ELABORACION DE INFORMES SOBRE LA EDUCACION PARA LA PAZ, LOS DERECHOS HUMANOS, LA DEMOCRACIA,
EL ENTENDIMIENTO INTERNACIONAL Y LA TOLERANCIA
RESUMEN
De conformidad con la Resolución 23 C/29.1 relativa a los procedimientos utilizados para vigilar la aplicación de los instrumentos normativos de la UNESCO, el Director General presenta al Consejo Ejecutivo el proyecto de cuestionario para el Sistema Permanente de Elaboración de Informes establecido por la Conferencia General en su 23ª reunión (Resolución 23 C/13.3) y actualizado en la 28ª reunión (Resolución 28 C/5.41).
Antecedentes
1. En su Resolución 23 C/13.3 la Conferencia General creó un Sistema Permanente de Elaboración de Informes sobre las medidas adoptadas por los Estados Miembros para aplicar la Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, aprobada por la Conferencia General en su 18ª reunión, el 19 de noviembre de 1974 (Resolución 18 C/38).
En la Resolución se dispone que, cada seis años, los Estados Miembros presenten a la Conferencia General informes nacionales relativos a los progresos realizados en la aplicación de la Recomendación de 1974 (párr. 1 a)).
2. Los primeros informes de los Estados Miembros y una síntesis de éstos (documento 25 C/30) se presentaron a la Conferencia General en su 25ª reunión (París, 1989). Se
(París, 1987), documento 126 EX/17.
3. Los segundos informes de los Estados Miembros se presentaron a la Oficina Internacional de Educación en la 44ª reunión de la Conferencia Internacional de Educación (Ginebra, 1994), que consideró la conveniencia de actualizar la Recomendación de 1974 y aprobó la Declaración y el Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, respectivamente respaldados y aprobados por la Conferencia General en su 28ª reunión (París, 1995). En su Resolución 28 C/5.41 (párr. 4), la Conferencia General “considera que la síntesis de las respuestas de los Estados Miembros al cuestionario sobre el tema de la 44ª reunión de la CIE (ED-BIE/CONFINTED 44/INF.2) constituye la segunda síntesis de los informes nacionales que debía presentarse a la Conferencia General en 1995 en el marco del Sistema Permanente de Elaboración de Informes sobre las medidas adoptadas por los Estados Miembros para aplicar la Recomendación de 1974”. Para ello, la Conferencia General “decide que el Sistema Permanente de Elaboración de Informes también debe comprender la aplicación de la Declaración y el Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, así como el Plan de Acción Mundial sobre la Educación para los Derechos Humanos y la Democracia (Montreal, 1993) y la Declaración y el Programa de Acción de Viena (Viena, 1993) en lo que respecta a la educación para los derechos humanos y la democracia, así como el Plan de Acción del Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en la esfera de los Derechos Humanos (1995-2004)” (párr. 5).
4. El tercer cuestionario se enviará a los Estados Miembros en noviembre-diciembre de 1999 para posibilitar la presentación del tercer informe y una síntesis del mismo a la Conferencia General en su 31ª reunión (2001).
5. El proyecto de cuestionario para estos terceros informes (incluido en el Anexo) fue preparado en colaboración con la Comisión Alemana para la UNESCO y presentado al Comité Consultivo sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos, la Democracia, el Entendimiento Internacional y la Tolerancia, de conformidad con sus Estatutos y la decisión de la Conferencia General que establece que el Comité Consultivo debe también asesorar al Director General en cuestiones relacionadas con el Sistema Permanente de Elaboración de Informes (párr. 6, Resolución 28 C/5.41).
6. La cuarta reunión del Comité Consultivo (París, 21-23 de septiembre de 1998) consideró, entre otras cosas, el proyecto de cuestionario y formuló varias recomendaciones (párrafos 3.1-3.6 del informe final de la reunión, documento ED-98/CONF.501) que se tuvieron presentes en la preparación del proyecto de cuestionario que figura en el anexo del presente documento.
7. Teniendo en cuenta esas sugerencias, la Secretaría preparó el presente proyecto de cuestionario que debe ser examinado por el Comité de Convenciones y Recomendaciones del Consejo Ejecutivo antes de su envío a los Estados Miembros, de conformidad con la Resolución 29.1 aprobada por la Conferencia General en su 23ª reunión.
Anexo
ANEXO
Proyecto de cuestionario
para el Sistema Permanente de Elaboración de Informes sobre la educación para la paz, los derechos humanos, la democracia,
el entendimiento internacional y la tolerancia
SIRVASE DIRIGIR LA RESPUESTA DE SU PAIS ANTES ... A LA UNESCO, Sector de Educación ... Estado Miembro/Organización no Gubernamental/Parlamento ... Autoridad competente para rellenar el cuestionario: ... ... Dirección ... ... Número de teléfono del responsable ... Fax: ... Correo electrónico: ...
PERIODO QUE ABARCAN LAS RESPUESTAS PRESENTADAS: ... (Por lo general, la respuesta debe corresponder al periodo transcurrido desde la aprobación de la Declaración y el Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia (en la 44ª reunión de la Conferencia Internacional de Educación, Ginebra (octubre de 1994) y la 28ª Conferencia General de la UNESCO (1995)). Los Estados Miembros que lo deseen pueden remitirse a experiencias previas).
I. ANTECEDENTES, OBJETIVO Y RESULTADOS ESPERADOS
ANTECEDENTES
1. De conformidad con la Resolución 28 C/5.41, el Sistema Permanente de Elaboración de Informes sobre la educación para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional y la tolerancia debe comprender los siguientes instrumentos aprobados por la UNESCO o con su contribución:
1.1 La Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (París, 1974)
1.2 El Plan de Acción Mundial sobre la Educación para los Derechos Humanos y la Democracia (Montreal, 1993)
1.3 La Declaración y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Viena, 1993)
1.4 La Declaración de los Ministros de la 44ª reunión de la Conferencia Internacional de Educación (Ginebra 1994), y el Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, respectivamente respaldada y aprobado por la Conferencia General en su 28ª reunión (París, 1995).
1.5 El Plan de Acción para el Decenio de las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los derechos humanos (1995-2004).
2. El Comité Consultivo sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos, la Democracia, el Entendimiento Internacional y la Tolerancia en su cuarta reunión (París, septiembre de 1998) recomendó que se incluyeran en el Sistema Permanente los siguientes documentos que corresponden al ámbito de educación en cuestión:
2.1 La Declaración de Principios y el Plan de Acción de Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia (París, 1995)
2.2 La Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
2.3 El Comité Consultivo también recomendó que este cuestionario se centrara en la Declaración y el Plan de Acción, que es vinculante para los gobiernos de los países, y que constituya un documento sumamente amplio y completo. Esto también sería pertinente habida cuenta de que los demás instrumentos de las Naciones Unidas mencionados en los puntos 4 y 5, en particular, son objeto de una encuesta aparte, dirigida por las Naciones Unidas, sobre el Decenio de las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los derechos humanos (1995-2004). Para evitar superposiciones y reducir el volumen de trabajo de los Estados Miembros, la UNESCO utilizará, para sus propios fines, los datos recibidos por las Naciones Unidas.
Anexo - pág. 3
OBJETIVOS
3. Los objetivos de esta encuesta son los siguientes:
3.1 Identificación de las tendencias generales en la educación para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional y la tolerancia dentro de la educación formal y no formal, y evaluación de la conformidad de estas tendencias en los instrumentos ya mencionados.
3.2 Determinación de medidas creativas, innovadoras y prácticas y contribución al intercambio mundial de experiencia.
3.3 Evaluación del nivel de aceptación y aplicación de las decisiones e instrumentos de la UNESCO en este ámbito, que son vinculantes para los Estados Miembros. 3.4 Identificación de bases para otras estrategias y actividades de la UNESCO en este
ámbito.
3.5 Contribución a la sensibilización sobre la importancia nacional e internacional de este tipo de educación.
RESULTADOS ESPERADOS 4. Se prevén varios resultados:
4.1 Un informe de los resultados de la encuesta se presentará a la Conferencia General en su 31ª reunión en 2001 (Resolución 23 C/13.3). El tercer informe sexenal, en el que se incluirán los resultados de los estudios a fondo sobre las cuestiones relacionadas con esta educación, se presentará a la Conferencia General en su 32ª reunión en 2003.
De conformidad con la Resolución 23 C/13.3, la encuesta y el informe sexenal se basarán en las respuestas de los Estados Miembros y se completarán con la información que eventualmente proporcionen los parlamentos y las ONG pertinentes. Estos documentos se publicarán en varios idiomas -en formatos electrónico e impreso- y se difundirán ampliamente en los Estados Miembros. Al mismo tiempo, las innovaciones educativas y las experiencias más destacadas registradas en un formulario especial (véase la Sección IV) podrán consultarse en un banco de datos a través de Internet.
4.2 Se espera que la información a que se alude constituya un instrumento específico para extender la educación para una cultura de paz, especialmente en los países. Los informes nacionales de los gobiernos no sólo se presentarán a la UNESCO, sino que se pondrán a disposición de todas las personas que se ocupan de la educación y su desarrollo en cada país.
II. DIRECTRICES GENERALES
5. Tras un examen riguroso se ha decidido utilizar exclusivamente preguntas abiertas, a fin de poder obtener respuestas más detalladas. Se consideró que este enfoque contribuiría a centrarse en los aspectos cualitativos de la diversidad de este tipo de educación, así como en los objetivos de la encuesta expuestos en la Sección 1.
5.1 La formulación de preguntas se limita a los aspectos pertinentes en referencia a los párrafos y partes correspondientes de la Declaración y Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia. No obstante, en la medida de lo posible deberían tenerse en cuenta todas las cuestiones pertinentes que figuran en estos documentos. El texto completo y el contexto de las preguntas pueden consultarse en el documento mismo, que se adjunta.
5.2 Las respuestas deben aportar información sobre las experiencias fructíferas, así como sobre los problemas y deficiencias, a fin de que la UNESCO y los Estados Miembros puedan extraer las enseñanzas pertinentes.
5.3 De conformidad con las normas de elaboración de informes sobre los instrumentos normativos de la UNESCO, el cuestionario se enviará a los gobiernos de los Estados Miembros de la UNESCO. Ahora bien, para que este proceso proporcione la máxima información posible, el Comité Consultivo recomendó la participación de otros interlocutores involucrados en la educación para una cultura de paz. Por tanto, las siguientes preguntas también van dirigidas a las organizaciones no gubernamentales que mantienen relaciones con la UNESCO y a los parlamentarios.
5.4 Se propone que la preparación de los informes nacionales se lleve a cabo de modo interministerial, con la participación de los Ministerios de Educación y otros ministerios que se ocupan de derechos humanos, la tolerancia, las relaciones multiculturales y los valores humanísticos y culturales (por ejemplo, los Ministerios de Defensa, Seguridad Nacional, Interior, Relaciones Interétnicas, Minorías, Culturas, Religiones, etc.).
Anexo - pág. 5
III. INFORMACION SOLICITADA
Sírvase escribir cada respuesta en una hoja separada, haciendo referencia a la pregunta correspondiente
PREGUNTA 1
INICIATIVAS ADOPTADAS A FIN DE PROMOVER Y/O APLICAR LOS DOCUMENTOS MENCIONADOS
(Párrafo 2.7 de la Declaración de los Ministros)
Sírvase describir las medidas especiales de carácter político, legislativo, administrativo y/u otro que se han adoptado en su país para divulgar los documentos mencionados y promover su aplicación. Debe centrarse en las medidas más importantes o innovadoras sin limitarse a las actividades oficiales, sino abarcando, si procede, las iniciativas de sus Comisiones Nacionales y de instituciones científicas y ONG pertinentes.
PREGUNTA 2
CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE EDUCAR CIUDADANOS SOLIDARIOS Y RESPONSABLES, RESPETUOSOS DE SUS SEMEJANTES Y COMPROMETIDOS CON LA PAZ, LOS DERECHOS HUMANOS, LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
(Este objetivo se formula en los párrafos 2.1 y 2.6 de la Declaración de los Ministros y se desarrolla más detalladamente en las Partes II y IV (párr. 17) del Plan de Acción Integrado). La respuesta debe estar centrada en los enfoques, programas de estudio y métodos utilizados, así como en los proyectos emprendidos y evaluados, especialmente en el ámbito de la educación cívica. Sería muy apreciada la información sobre las estrategias innovadoras para aumentar la eficacia de la educación encaminada a este objetivo y para ajustarla mejor a las realidades del país.
PREGUNTA 3
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS DE EDUCAR CIUDADANOS SOLIDARIOS Y RESPONSABLES, ABIERTOS HACIA OTRAS CULTURAS, CAPACES DE APRECIAR EL VALOR DE LA LIBERTAD Y DE TRATAR SITUACIONES DIFICILES E INCIERTAS, RESPETUOSOS DE LA DIGNIDAD HUMANA Y QUE ACEPTEN Y RECONOZCAN LA DIVERSIDAD DE LOS INDIVIDUOS, LOS GENEROS, LOS PUEBLOS Y LAS CULTURAS, CAPACES DE COMUNICAR, COMPARTIR Y COOPERAR CON LOS DEMAS Y DE EVITAR CONFLICTOS O RESOLVERLOS POR METODOS NO VIOLENTOS
(Párrafo 2.4 de la Declaración de los Ministros, desarrollado con mayor detalle en las Partes II (párrs. 8 y 9) y IV (párr. 17) del Plan de Acción Integrado.
También en este caso, la respuesta debe centrarse en enfoques, programas de estudio y métodos prácticos que se han introducido y ensayado, así como en proyectos y evaluaciones/valoraciones llevadas a cabo en esta perspectiva.
PREGUNTA 4
CREAR EN LOS CENTROS DE ENSEÑANZA UN CLIMA QUE CONTRIBUYA AL EXITO DE LA EDUCACION PARA EL ENTENDIMIENTO INTERNACIONAL, A FIN DE QUE SE CONVIERTAN EN LOS LUGARES, POR EXCELENCIA, DONDE SE EJERCE LA TOLERANCIA, SE RESPETAN LOS DERECHOS HUMANOS, SE PRACTICA LA DEMOCRACIA Y SE APRENDEN LA DIVERSIDAD Y LA RIQUEZA DE LAS IDENTIDADES CULTURALES
(Párrafo 2.2 de la Declaración de los Ministros, desarrollado con mayor detalle principalmente en las Partes II, III (en particular en el párr. 14 e) y IV (párrs. 17, 20-22) del Plan de Acción Integrado).
La respuesta debe destacar las iniciativas de carácter general, así como las experiencias más pertinentes que puedan ser adoptadas por otros establecimientos educativos o por otros países. En especial, la respuesta debe comprender aspectos sobre la gestión escolar democrática en la que participen profesores, alumnos, padres y habitantes de la zona en su conjunto.
Anexo - pág. 7
PREGUNTA 5
MANUALES Y MATERIALES PEDAGOGICOS QUE PRESENTAN DIFERENTES PERSPECTIVAS SOBRE UN TEMA DETERMINADO Y HACEN HINCAPIE EN EL CONTEXTO NACIONAL O CULTURAL AL QUE SE REFIEREN, FUNDADOS EN CONCLUSIONES CIENTIFICAS Y EXENTOS DE TOPICOS NEGATIVOS Y LAS IMAGENES DEFORMADAS DEL “OTRO”.
(Párrafo 2.4 de la Declaración de los Ministros, desarrollado con mayor detalle en la Parte IV (párr. 18) del Plan de Acción Integrado)
Sírvase proporcionar información sobre medidas tales como i) las directrices para la elaboración de manuales y material pedagógico en esta perspectiva, particularmente en materia de educación cívica, historia y geografía, ii) comparaciones de los manuales con los de otros países y/o de iniciativas oficiales, científicas y privadas concretas, así como de los resultados de la elaboración y producción de manuales y materiales pedagógicos relativos a estos temas.
No vacile en adjuntar muestras de manuales y materiales pedagógicos.
PREGUNTA 6
COMETIDO Y FORMACION DE LOS DOCENTES
(Párrafos 2.5 y 3.2 de la Declaración de los Ministros, desarrollado más detalladamente en la Parte IV (párrs. 23 y 24) del Plan de Acción Integrado)
Sírvase concentrarse en las medidas e iniciativas adoptadas para que la formación de los docentes responda a los objetivos de los documentos mencionados y, en particular, a las preguntas que aquí se plantean.
PREGUNTA 7
ACTIVIDADES DESTINADAS A LAS POBLACIONES VULNERABLES
(Párrafo 3.1 de la Declaración de los Ministros, desarrollado con mayor detalle principalmente en la Parte IV (párrs. 25-29) del Plan de Acción Integrado)
Sírvase centrarse en las principales medidas adoptadas y en los problemas encontrados. Se apreciaría la descripción de las experiencias más pertinentes y de las medidas que han tenido mayor éxito.
PREGUNTA 8
INVESTIGACION Y DESARROLLO
(En el párr. 30 de la Parte IV del Plan de Acción Integrado se alude explícitamente a este aspecto, y en distintas partes de la Declaración se hacen referencias implícitas al mismo). Sírvase proporcionar información sobre las instituciones que ejecutan proyectos de investigación relacionados, en la práctica, con los objetivos de los documentos mencionados. Se apreciarían las referencias a proyectos y publicaciones recientes.
PREGUNTA 9
RED DEL PLAN DE ESCUELAS ASOCIADAS (ASPnet) Y CATEDRAS, CLUBES Y ASOCIACIONES UNESCO
(Párrafo 3.3 de la Declaración de los Ministros y Parte IV (párrs. 21 y 38) del Plan de Acción Integrado)
Sírvase indicar si su país participa en el Plan de Escuelas Asociadas, desde cuándo, y sobre qué base estructural y conceptual funciona el Plan en su país (Coordinador Nacional, Comisión Nacional, cómo se incorporan las escuelas a la red, etc.).
La respuesta debe precisar si las escuelas asociadas de su país contribuyeron a poner a prueba y aplicar los enfoques, métodos y otras innovaciones de carácter pedagógico adoptados con el fin de alcanzar los objetivos formulados en los documentos mencionados, de qué forma contribuyeron a ello y cuáles fueron sus repercusiones en las escuelas en general.
Sírvase proporcionar información sobre las Cátedras UNESCO pertinentes (si hubiere) relacionadas con la paz, los derechos humanos, la democracia y la educación cívica, y sobre la manera en que contribuyen, al igual que los Clubes y Asociaciones UNESCO, a la promoción de este tipo de educación.
PREGUNTA 10
ENSEÑANZAS EXTRAIDAS
En conclusión, y sobre la base de la experiencia obtenida al poner en práctica los principios enunciados en los documentos mencionados, en especial la Declaración y el Plan de Acción Integrado, sírvase formular comentarios sobre la adecuación de estos textos, la necesidad de elaborar más a fondo sus contenidos, y los problemas y deficiencias de su aplicación práctica, y/o cualquier otro comentario que considere pertinente y necesario.
Anexo - pág. 9
IV. BANCO DE DATOS DE INNOVACIONES EDUCATIVAS Y EXPERIENCIAS MAS PERTINENTES
Se adjunta un formulario modelo para introducir información sobre las experiencias y los proyectos educativos innovadores más interesantes y pertinentes de su país en lo que respecta al tema de este cuestionario, de todos los niveles educativos, del sector formal y no formal, emprendidos por las autoridades, sus Comisiones Nacionales, las ONG y/o las entidades privadas.
Adjunto: Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia (París, 1995)
Banco de datos de innovaciones educativas y experiencias más relevantes
___________________________________________________________________________ País:
___________________________________________________________________________ Título del proyecto o campo de actividad:
___________________________________________________________________________ Organismo competente/dirección: ___________________________________________________________________________ Organismos de cooperación: ___________________________________________________________________________ Financiamiento: importe/origen: ___________________________________________________________________________ Comienzo del proyecto/Duración:
___________________________________________________________________________ Objetivo(s): ___________________________________________________________________________ Grupos destinatarios: ___________________________________________________________________________ Descripción: ___________________________________________________________________________ Problemas encontrados/deficiencias/enseñanzas extraídas:
___________________________________________________________________________ Repercusiones/evaluación:
