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IV FORO MUNDIAL DEL AGUA

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Academic year: 2021

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(1)

La Comisión de Cooperación Ecológica

Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de

América del Norte (BDAN)

IV FORO MUNDIAL DEL AGUA

La Participación Comunitaria en los Proyectos

de Infraestructura Ambiental

(2)

Origen y Funciones

• Creados en 1993 en el marco del TLCAN

• Para enfrentar los impactos ambientales en

la frontera derivados de la actividad

económica del TLC

• Dedicados al desarrollo, certificación y

financiamiento de proyectos de infraestructura

ambiental para mejorar las condiciones

(3)

Consejo Directivo

Un sólo consejo para las dos instituciones

Estados Unidos

México

Dpto del Tesoro

Sría de Hacienda

Dpto de Estado

Sría de Rels Ext

Agencia Protección Ambiental

Sría de Medio

Ambiente

Rep. Gob Estatales

Rep. Gob. Estatales

Rep. Sociedad Civil

Rep. Sociedad Civil

Esta estructura es innovadora y única en los organismos

binacionales por estar representada la sociedad civil en su

Consejo.

(4)

Cobertura

Cubre una franja de 100 kilómetros al norte y

300 kms. al sur de la línea divisoria.

Area de 1.2 millones de kms.

cuadrados,

Población de

22.3 millones .

Esta región incluye centros

importantes como San Diego,

Tijuana, Hermosillo, Cd.

Juarez-El Paso- Las Cruces,

Chihuahua, Monterrey, y

Saltillo.

Esta realidad exige nuevas

estrategias de atención.

(5)

Áreas de Responsabilidad

Contaminación del agua, tratamiento de aguas residuales,

manejo y disposición de residuos sólidos municipales.

Residuos peligrosos, conservación de agua, conexiones a

redes de agua y drenaje, reducción y reciclaje de

residuos.

Calidad del aire, transporte, energía limpia y eficiente y

planeación municipal

(6)

Recursos Financieros

Prestamos bancarios del fondo regular del BDAN

aportado a partes iguales por ambos países

Fondos No Recuperables de la EPA para

Infraestructura de agua potable y residual (BEIF)

Fondos No Recuperables de la EPA para planeación y

estudios (PDAP)

Fondos para Asistencia Técnica del BDAN y de la

COCEF

Fondos No Recuperables del BDAN para residuos

sólidos (SWEP)

Fondos No recuperables del BDAN para conservación

de agua (FICA)

(7)

7

Tipo

Certificados

Financiados MEX USA

Agua /Agua Residual $1611.8 (67) $579.7 (56) 22/ 18 45/ 38

Residuos Sólidos $40.75 (13) $7.5 (10) 9/ 7 4 / 3

Costo Total

$2,412.32 (105)

$703.8 (90)

36

/ 29

69

/ 61

Conservación de Agua $231.28 (21) $79.5 (21) 1/ 1 20/ 20

Calidad del Aire $528.44 (4) $37.1 (3) 4/ 3 0 /0

Proyectos Certificados y Financiados

millones de dólares (MD)

Distribucion de Fondos:

MEX 49% - EUA 51%

(8)

8

Participación Pública

Permite que una comunidad entienda los detalles

importantes de un proyecto como costos, beneficios e

impactos ambientales.

Garantiza que cualquier persona interesada pueda

participar en la planeación de un proyecto.

Promueve un mayor nivel de transparencia.

Contribuye a dar continuidad a los proyectos.

(9)

9 Objetivo del Proceso Público COCEF: Que el público, sea informado, comprenda y tenga la oportunidad de poder opinar acerca del proyecto que se le plantea acerca de:

1. Los Beneficios (y/o eventuales) costos ambientales

2. Los beneficios en salud pública (y de ser el caso, los riesgos)

3. Los beneficios sociales (y de existir riesgos, también señalarlos)

4. Los costos financieros globales del proyecto y como se financia

5. Si existieran Tarifas, éstas deben de ser claramente presentadas

Meta del Proceso Público COCEF: Evaluar el nivel de aceptación por parte de la comunidad sobre el proyecto.

12

(10)

10

EJES del PROCESO PÚBLICO COCEF:

1.Crear un Comité Ciudadano; Órgano colegiado incluyente y plural; integrado por miembros de la comunidad, con reconocida calidad moral y prestigio que elegirán una Mesa directiva que se coordinará con el Promotor del proyecto.

2.Plan de Participación Pública: Se integra un plan de acción que deberá ser aprobado por la COCEF, el cual establecerá las acciones para alcanzar el objetivo y la meta del proceso público COCEF.

3.Reuniones Públicas: Al menos se realizarán 2 reuniones públicas abiertas, plurales y lo más amplias posible, donde se dará a conocer el proyecto. Una de ellas debe ser anunciada con 30 días de antelación

4.Acceso a la Información: El público deberá tener acceso a la información del proyecto, en instalaciones públicas que para este efecto sean designadas.

13

(11)

11

Estadísticas de Participación Pública

16

Participación Pública México E.U.A.

Comités Ciudadanos formados 53 74

Organizaciones locales contactadas (estimadas) 499 582

Reuniones públicas (requeridas y otras) 178 201

Videos de proyectos producidos 17 26

Total de Proyectos certificados 36 69

(12)

12 Proyección de la Población en Estados Fronterizos

-5 10 15 20 25 2005 2010 2020 P o b la c ió n ( c ifr a e n m illo n e s ) 15% 16% 17% 18% 19% 20% % T o ta l M é x ic o

Población de la Frontera % Población México

Necesidades de

Necesidades de

Infraestructura B

Infraestructura B

á

á

sica

sica

(13)

13

Retos del Sector

Retos del Sector

Agua y Saneamiento

Agua y Saneamiento

Tarifas Insuficientes, no reflejan el Valor

Real del Costo de los servicios

Alta Rotación del Equipo Gerencial (+/- 2

años)

Por cada 10 lts de agua que produce un

organismo en México menos de 4

representan un ingreso, en contraste con

EE.UU. y U.K. en dónde casi 9 representan

un ingreso al organismo

(14)

14

Retos del Sector

Retos del Sector

Agua y Saneamiento

Agua y Saneamiento

En Agua y Saneamiento hay requerimientos

de inversión a ingresos de 10:1 en contraste

con 3:1 y 4:1 para los sectores de

Telecomunicaciones y Energía,

respectivamente.

Participación Sector Privado vis-á-vis

Rentabilidad del Sector y Marco Jurídico /

Regulatorio

(15)

15

Caso Matamoros, Tamps.

Caso Matamoros, Tamps.

2000-2004 la Inversión en

Infraestructura se multiplicó

en 11 veces

2000-2004 Margen Operativo

pasa de 7 a 34%

2000-2004 Cortes del

Servicio pasa de 5 mil a 37

mil

(16)

16

Aspectos Centrales:

Aspectos Centrales:

Implementaci

Implementaci

ó

ó

n de Infraestructura

n de Infraestructura

(1/2)

(1/2)

Voluntad Política

Tarifas > Costo del Servicio + Inversión

Profesionalización de los Servicios

Deuda: Acelera disminución en el Rezago

de Servicios Públicos a través de la

implementación a Valor Presente de un

programa de Inversión de Capitales

(17)

17

Aspectos Centrales:

Aspectos Centrales:

Implementaci

Implementaci

ó

ó

n de Infraestructura

n de Infraestructura

(2/2)

(2/2)

Marco Jurídico / Regulador Económico

Derechos de Propiedad (PPP)

Transición de “Organismos

Operadores” a “Empresas de Agua”

con menor dependencia de Subsidios

(18)

18

Desempe

Desempe

ñ

ñ

o BDAN

o BDAN

(Millones de d

(Millones de d

ó

ó

lares; acumulado)

lares; acumulado)

* Incluye US$23.8 millones de asistencia técnica y US$704.9 millones de financiamiento para proyectos. **No se incluyen recursos aprobados a través del Fondo de Inversión para la Conservación de Agua.

844% $104.8 para 24 créditos $11.1 para 7 créditos Créditos Aprobados 153% $729 $288

Fondos Totales Aprobados *

170% $2,348

$871

Costo Total de los Proyectos de Infraestructura

33% 53

40

Empleados del NADBank

112% 197

en 93 comunidades

93

en 64 comunidades

Proyectos de Asistencia Técnica

5 / 1 24 / 1

Relación de Subsidios a Créditos ** 55% 24% Desembolsado / Aprobado 900% 30 3 Proyectos Concluidos 181% 90 32 Proyectos de Infraestructura Incremento 01 / 2006 12 / 2000 844% $104.8 para 24 créditos $11.1 para 7 créditos Créditos Aprobados 153% $729 $288

Fondos Totales Aprobados *

170% $2,348

$871

Costo Total de los Proyectos de Infraestructura

33% 53

40

Empleados del NADBank

112% 197

en 93 comunidades

93

en 64 comunidades

Proyectos de Asistencia Técnica

5 / 1 24 / 1

Relación de Subsidios a Créditos ** 24% Desembolsado / Aprobado 900% 30 3 Proyectos Concluidos 181% 90 32 Proyectos de Infraestructura Incremento 12 / 2000

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