1 11. LA CRISIS DEL ANTIGUO RÉGIMEN
11.1. La Crisis de 1808. La guerra de la Independencia y los comienzos de la revolución liberal
Carlos IV sucede a su padre en 1788, de carácter bondadoso y abúlico, y nada propicio al trabajo, débil y dominado por su esposa Mª Luisa de Parma. Su padre Carlos III, conociendo su
incapacidad le recomendó que nunca prescindiese del Conde de Floridablanca, prudente e inteligente consejero, y al inicio de su reinado obedeció estas recomendaciones. La situación interna del país era caótica, grave crisis económica que afectaba a todos los ámbitos, la producción agraria era deficiente, los salarios eran bajos, los artículos de primera necesidad estaban caros, la Hacienda estaba en déficit permanente y el comercio exterior también estaba afectado. Cuando en mayo de 1789 convoca a Cortes para que juren y proclamen a su hijo Fernando heredero, estalló la Revolución Francesa acontecimientos que van a afectar profundamente a su reinado. En febrero de 1792 por causas de intrigas y conspiraciones se produjo el cese de Floridablanca y será nombrado Secretario de Despacho de Estado el Conde de Aranda, solo estuvo unos meses en el poder, ante el curso de los acontecimientos en el país vecino opta como su predecesor en mantener a España en una situación de neutralidad pero cuando el monarca Luis XVI es encarcelado, el valido no vio otra posibilidad que prepararse para la guerra contra los revolucionarios franceses, en el mes de noviembre Aranda es derrocado y ascenderá a las más altas instancias del poder un favorito y protegido de la reina: Manuel Godoy, (antiguo guardia de corps que pronto consigue ascender no solo en materia militar sino política nombrado Duque de Alcudia, poco instruido, autodidacta, petulante pero listo y gran trabajador consigue ser el favorito de los reyes), en valido del rey y en un auténtico dictador. Dirigirá los destinos de España entre 1792 y 1808, excepto entre 1798 y 1800. Tuvo siempre en contra a los absolutistas más exacerbados y a los simpatizantes de la revolución.
Varias naciones europeas, incluida España, Gran Bretaña, Austria.., declaran la guerra a la República Francesa, en la llamada Guerra de la Convención, cuando en 1793 los
revolucionarios franceses guillotinaron a Luis XVI. La guerra para España tiene dos etapas muy claras, en la primera las tropas españolas, al mando del general Ricardos, invaden el Rosellón y obtienen algunas victorias a pesar de estar muy desorganizadas. La rápida reacción francesa y la elevada moral de los ejércitos revolucionarios dan la vuelta a la situación y pasamos a la segunda etapa en la cual los franceses toman Gerona, Guipúzcoa, Vizcaya, Álava y Navarra, volviéndose apurada la situación para los españoles. En julio de 1795 se firma la Paz de Basilea, por ella España perdió una parte de la isla de La Española y se vio obligada a firmar acuerdos comerciales ventajosos para Francia pero la principal consecuencia es que se agudizará la ruina económica y fiscal de la corona española. A partir de 1795 la Revolución Francesa tomó un giro conservador con el Directorio, en realidad fue una dictadura militar que pronto será dominada por el joven y prestigioso militar Napoleón. La tradicional alianza hispano-francesa se retoma:
- en 1796 se firma el 1er Tratado de S. Ildefonso, (renuevan los antiguos Pactos de Familia), en él España se compromete a intervenir en la guerra que Francia mantenía contra Inglaterra, (las razones de nuestra intervención serán que GB había atacado barcos españoles en las costas americanas), la enemistad británica venía porque España había apoyado a los colonos ingleses de América del Norte. El resultado de este enfrentamiento para España será la pérdida de la Isla de Trinidad, pérdidas comerciales y nueva ruina económica (se propone para salir de la crisis además de emisión de Vales Reales, una tímida desamortización de las instituciones benéficas, casas de misericordia.. lo que empeora la situación de las clases más desfavorecidas) y un incremento de la oposición a Godoy. (será sustituido hasta 1800)
2 - En 1800 se firma el 2º Pacto de S. Ildefonso, Godoy apoya a Napoleón en la guerra contra Portugal, Guerra de las Naranjas, la victoria sobre Portugal será fácil (Paz de Badajoz) Godoy es proclamado Príncipe de la Paz.
- En 1805 Napoleón consigue de nuevo el apoyo de Godoy, su objetivo invadir las Islas Británicas pero la flota hispano-francesa será derrotada en Trafalgar (33 navíos ) por la flota inglesa al mando de Nelson, un desenlace fatal para España, pues supondrá la aniquilación o destrucción de la Armada española, desastre comercial ante las pérdidas del comercio colonial, sin navíos las flotas de América estarán a expensas de los ataques ingleses, y Napoleón descarta invadir las Islas Británicas e impondrá el bloqueo continental.
Entre 1806 y 1807 el desprestigio de Godoy es absoluto, la derrota militar, la influencia sobre los reyes, la grave situación económica, el príncipe de Asturias aglutina a los opositores al valido y conspiran por derrocarlo pero serán descubiertos, los reyes perdonan a su hijo a pesar de actuar contra ellos (Conjura y Procesos del Escorial).
- Napoleón consiguió que Godoy aceptase el paso del ejército imperial por suelo español para invadir Portugal (porque incumplía el bloqueo continental que había decretado). Se firma en 1807 el Tratado de Fontainebleau por el cual el ejército imperial apoyado por tropas españolas de infantería y caballería para someter a Portugal y este reino sería repartido entre Napoleón y Godoy al que proclamarían Príncipe de los Algarbes.
Las actuación de Napoleón en Europa a partir de 1806 tenía como objetivo establecer sobre Europa un Gran Imperio, en el cual todos los países fueran vasallos de Francia. El Emperador tenía una opinión bastante negativa sobre la familia española reinante. Tras el lamentable espectáculo de la conjura del Escorial, donde Fernando VII y sus consejeros intentan eliminar a Godoy Napoleón planea el cambio de dinastía, lo había hecho sin problemas en otros países europeos, sería fácil en España. Entre noviembre de 1807 y febrero de 1808 entraron en España cuatro cuerpos de ejército que desplazaron a las guarniciones españolas de Burgos, Salamanca, Pamplona, San Sebastián y Barcelona. El 20 de febrero se puso al frente de las tropas francesas en España a Murat, cuñado del Emperador y Gran Duque de Berg. Cuando Godoy se dio cuenta de la maniobra del emperador francés quiso trasladar a la familia real hasta Aranjuez y de allí a Cádiz con destino a América, como lo había hecho la familia real portuguesa, pero el 17 de marzo de 1808 se produjo el Motín de Aranjuez, el resultado del mismo será la destitución de Godoy y la abdicación obligada de Carlos IV en su hijo Fernando. Ante la tensión familiar Napoleón les ofrece su mediación en el conflicto y les cita a ambos en Burgos, después en Vitoria y por último en Bayona (ya territorio francés) donde se producirán las vergonzosas actuaciones de los Borbones españoles, Fernando abdica en su padre, Carlos, éste cede la corona a Napoleón y éste nombra rey de España a su hermano José Bonaparte, José I, son las Abdicaciones de Bayona de abril de 1808, tan sólo se incluían dos condiciones: la unidad de los dominios y conservar la exclusividad de la religión católica. A cambio Carlos recibía varios castillos en Francia y una pensión considerable, por su parte Fernando quedaba como huésped de Tayllerand, ministro de Asuntos Exteriores francés, en el castillo de Valençay. El Emperador tras no convencer a su hermano Luis, rey de Holanda otorgaba la Corona española a José, su hermano mayor y hasta entonces rey de Nápoles. (Su hermana pequeña Paulina y su esposo Murat eran nombrados reyes de Nápoles en su lugar).
El levantamiento del 2 de mayo se produce cuando las tropas francesas intentan sacar de palacio a los últimos Borbones el Infante Francisco de Paula y a la reina de Etruria. La sublevación se extendió rápidamente por toda la capital por parte de vecinos y las clases más populares. Destaca la actuación de los capitanes Daoiz y Velarde y del teniente Ruiz en la defensa del Parque de Artillería de Monteleón. Murat tuvo que recurrir a 30.000 de sus tropas
3 para dominar la situación. Una vez controlada la villa las tropas francesas se dedicaron a una feroz represión, fusilamientos del Cuartel de la Montaña de Príncipe Pío.
La rebelión en Madrid será sofocada pero se extendió por todo el país ha estallado la guerra de independencia
Características de la guerra de independencia 1808-1813: 1º Antecedentes:
Situación interna del país caótica a nivel económico, agrícola, fiscal, y comercial
Situación política crítica: intrigas palaciegas, conspiraciones, conjuras entre padre e hijo.. Situación internacional: meta del Emperador crear un gran Imperio, hasta 1808 lo estaba consiguiendo sin demasiada dificultad y viendo la debilidad de la monarquía española incorporaría la península ibérica y su imperio colonial
2º Orígen:
Debemos remontarnos al T. de Fontainebleau firmado entre Napoleón y Godoy, posiblemente Godoy ya temía a la invasión francesa, podía sacar provecho personal, Príncipe de los Algarbes, pero ¿se hubiera podido oponer al invencible Emperador?
En marzo de 1808 se produce el Motín de Aranjuez, en él cae Godoy y Carlos IV se ve obligado a abdicar en su hijo.
La presencia del ejército francés ya es notoria, y comienza a ser molesta y su despliegue en abanico demuestra que no sólo tiene intenciones de ir a Portugal.
Levantamiento del 2 de mayo y la represión de Murat 3º Características de la guerra
1- Se desarrolla entre mayo de 1808 y diciembre de 1813, las tropas francesas se retiran a primeros de 1814. Fue una guerra larga
2- Desde el punto de vista europeo se puede considerar una guerra de liberación contra la hegemonía napoleónica (como la de Rusia en 1812) frente a la invasión francesa
3- Fue una guerra nacional la acción militar no sólo es competencia del ejército sino que interviene el pueblo
4- Fue una guerra civil, en ambos bandos hay españoles 5- Supuso el fin del antiguo régimen
6- Supondrá la 1ª experiencia constitucional
7- Durante el conflicto se desarrollará un doble proceso: militar y político (francés con José I y patriótico las Juntas, nace un estado liberal)
8- Ante la guerra en España hay varias posturas: Posición de los españoles ante la invasión:
Una minoría, los llamados afrancesados, reformistas ilustrados colaboran con el nuevo rey unos porque están convencidos pues creen que los nuevos aires de modernidad beneficiarán al país, que se emprenderían en España las reformas que la revolución francesa habían conseguido no sólo en Francia sino en los países bajo dominio francés: Italia,. además sería conveniente no resistirse al ejército que hasta ese momento se había mostrado invencible y la guerra podía causar la ruina, la desmembración,.. un cambio dinástico en definitiva era lo menos malo y la mayoría de los funcionarios y empleados del Estado, juraron lealtad al nuevo rey José I por conservar su puesto.
Los patriotas, son la mayoría, se opusieron a la ocupación participando más o menos activamente contra el invasor, independientemente de su ideología y de su procedencia social o territorial reconocen a Fernando VII como rey y luchan por su “deseado” regreso Pero había diferencias:
4 . los absolutistas, nobleza y clero eran firmes defensores de mantener el A. Régimen, los ilustrados como Floridablanca quieren realizar las reformas y continuar la labor emprendida por Carlos III,
. los liberales, formado por las clases burguesas y populares quieren abolir el A. Régimen y establecer un régimen liberal, crear la Constitución, separación de poderes,..
9- En la guerra hsbrá una inferioridad absoluta del ejército español, - Ejército regular 70.000,
- Milicias 30.000
- Guerrilleros 50.000 total= 150.000
+ apoyo británico (Wellington) y portugués aprox 60.000
- en el bando francés 350.000 (al inicio de la guerra vienen sin experiencia militar, hasta que llega la Grand Armée, veteranos, disciplinados y expertos combatientes al mando directo del emperador. La procedencia es muy diversa, franceses, polacos, suizos, egipcios (mamelucos= mercenarios egipcios al servicio de Napoleón).
10- Se desarrollaron diversas modalidades de guerra,
- de sitio (Zaragoza – Agustina de Aragón, Gerona Alvárez de Castro) - de combate abierto (Bailén)
- y aparecerá una nueva forma de guerra genuinamente española: la guerrilla 11- Intervienen fuerzas extranjeras: ingleses dirigidos por Wellington
12- Consecuencia de la guerrilla será la democratización del ejército, hasta ese momento los cargos oficiales del ejército eran accesibles a una minoría, con la guerrilla el hijo de un carretero podía llegar s ser general = Espartero), y otra consecuencia será la intromisión del ejército en la vida política a través de pronunciamientos, la difícil adaptación de los soldados a una vida civil difícil apartados del mando…
Se pueden distinguir varias fases en la guerra:
1ª) Mayo a noviembre 1808: el principal objetivo para los franceses fue ocupar los puntos estratégicos, se producirá un despliegue del ejército imperial, tras el fracaso del levantamiento de Madrid tuvieron que sofocar los alzamientos urbanos que se habían extendido por las ciudades más importantes del país. Pronto se dan cuenta que no será una empresa fácil, la respuesta española fue feroz en el mes de junio tuvo lugar el primer sitio de Zaragoza, cuya posesión era fundamental para controlar la importante vía de comunicación del valle del Ebro. La ciudad aragonesa resistió heroicamente bajo el mando del general Palafox, frustrándose de momento los planes franceses. El hecho más destacado de esta primera fase de la guerra fue, no obstante, la batalla de Bailén, donde un ejército francés dirigido por el general Dupont fue derrotado el 19 de julio por un ejército español improvisado por algunas juntas provinciales de Andalucía, y de manera destacada por la de Sevilla, comandado por el general Castaños. La derrota de Bailén tuvo una doble repercusión: estratégica y propagandística a nivel internacional tendrá gran repercusión.: por primera vez era derrotado un ejército napoleónico en campo abierto, haciéndole 19.000 prisioneros, gran parte de los cuales –en torno a 14.000- fueron confinados en la isla de Cabrera, donde perecieron de hambre y de sed.
2ª) Apogeo francés (Noviembre de 1808-primavera de 1812): la reacción francesa ante la derrota de Bailén determinó que el emperador francés que había subestimado en principio la capacidad de resistencia española, debió cambiar sus ideas al respecto. A tal efecto el
5 entrenados y dirigidos por el propio Napoleón. La campaña se prepara a conciencia, la
superioridad francesa es aplastante. El día 10 de noviembre cayó la ciudad Burgos, que fue sometida a un terrible saqueo, seguido de la derrota del ejército de Blake en Espinosa de los Monteros, y del vencedor de Bailén, Castaños, en Tudela. El hecho de armas más importante fue, no obstante, la toma de Madrid, tras arrollar la caballería polaca la tenaz resistencia ofrecida por los españoles en el puerto de Somosierra. Cuando llega a Madrid se instala José I que había tenido que retroceder a Vitoria tras los primeros ataques. En el otro extremo
peninsular, Zaragoza, punto clave en las comunicaciones con Francia, sufrió el segundo sitio, más devastador que el primero, cayendo en poder de los franceses cuando era prácticamente un montón de ruinas. Sólo Cádiz quedó libre de la ocupación, ciudad sitiada y protegida por la flota inglesa donde se reúnen las Cortes del reino, de ellas derivan unas consecuencias
trascendentales para la historia de España: la elaboración de la primera Constitución española. Lo más decisivo en esta fase de la guerra fueron las innovaciones estratégicas introducidas por los españoles, la guerra de desgaste, cuya práctica operativa se traducía en la guerra de
guerrillas, expresión máxima de la guerra popular -el pueblo en armas- y auténtica pesadilla del ejército francés.
El papel de las guerrillas, para que se produzca se deben cumplir varias condiciones estar en inferioridad militar, que todo el territorio esté en guerra, contar con el apoyo civil y tener un buen conocimiento del terreno. Las guerrillas son unidades de paisanos, civiles armados de composición muy heterogénea antiguos soldados, campesinos, artesanos, bandoleros,,.. forman lo que se llamaría resistencia civil frente al invasor. No se enfrentan abiertamente en el campo de batalla sino hacen emboscadas, la táctica militar es atacar al enemigo por sorpresa, provocar la dispersión y una retirada rápida, su efecto es muy dañino, desgasta al enemigo, siempre debe estar en tensión, preparado de forma permanente, esto provoca otro efecto desvía a parte del ejército a tareas de vigilancia de convoyes, .., el ejército invasor no consigue tener el dominio efectivo del territorio conquistado. Los guerrilleros y sus líderes ya sean bandoleros u oficiales se convertirán en héroes: El Empecinado, el Cura Merino, Espoz y Mina... y se producirá un incremento de sus efectivos, Las guerrillas representan un elemento nuevo en las guerras contemporáneas, ante la potencia de los grandes ejércitos nacionales, la guerra de guerrillas era la mejor manera de oponerles alguna acción con garantías de éxito. Era, sin ninguna duda, un procedimiento penoso, pero barato y eficaz a la hora de enfrentarse a un gran ejército, invencible si se utilizaban contra él las tácticas convencionales. La guerra de guerrillas representa, no obstante, un inconveniente para ambas partes, y es que ninguna puede derrotar a la otra, excepto en un caso: que la guerrilla, tras debilitar o inmovilizar a un ejército muy superior, cuente con la ayuda de otro ejército convencional que rompa a su favor el impasse
estratégico. Y éste fue exactamente el papel desempeñado por el ejército expedicionario británico del general Wellington. En esta etapa los franceses controlarán las ciudades pero lo tendrán difícil en las zonas rurales donde la guerrilla hace estragos.
6 3ª) La tercera y la última fase de la guerra (primavera de 1812-agosto de 1813): en la primavera de 1812 Napoleón se vio obligado a retirar de España una parte muy importante de sus tropas para la invasión de Rusia. Los ejércitos angloespañoles aprovecharon esta circunstancia para intensificar su ofensiva, que culminó con la victoria de los Arapiles (Salamanca) el 22 de julio de 1812. Este triunfo militar fue el que marcó el principio del fin del poderío francés en la Península. El declive francés comienza en España y será definitivo en Rusia, donde pereció de frío la mayor parte de la Grand Armée francesa. Las tropas francesas, que temían quedar encerradas en España, iniciaron el repliegue hacia el norte, que ya venía precedido por el del mariscal Soult al levantar el cerco de Cádiz y retirarse de Andalucía. En su repliegue hacia Francia las tropas francesas llegaron a las cercanías de
Vitoria, donde sufrieron derrotas en las batallas de Irún y San Marcial (31 de agosto de 1813) con ellas se completó el acoso y la derrota del ejército francés. La guerra peninsular había terminado. El 11 de diciembre de 1813, asediado en su propio territorio, Napoleón firmaba el Tratado de Valençay, por el que restituía la Corona de España a Fernando VII y las tropas francesas se retiran definitivamente de la Península.
Consecuencias de la guerra:
1) El final de la guerra dejó un país arrasado
2) Se calcula que hubo cerca de medio millón de muertos sobre una población de poca más de diez millones. Además habría que contabilizar los muertos por epidemias, enfermedades y la gran hambruna que asoló el país en 1812. A estos hay que sumar los mutilados y heridos de guerra. Debemos indicar que el exilio de cerca de 15.000 afrancesados supuso la pérdida de una élite difícilmente sustituible.
3) Las pérdidas materiales también fueron cuantiosas, tras los asedios numerosas ciudades estaban completamente arrasadas, como Zaragoza, Gerona o San Sebastián. En otras como Salamanca o León la ocupación francesa había causado la destrucción de importantísimos edificios y monumentos artísticos, además del expolio de numerosas obras de arte.
4) Las consecuencias económicas fueron notables. La incipiente industrialización de finales de siglo en el textil catalán se perdió por el robo de maquinaria o destrucción de las fábricas. Las comunicaciones con el mercado colonial habían desaparecido desde 1797. Sin embargo, fueron los campesinos los que soportaron el peso principal de la guerra; alistamientos masivos, requisas de alimentos y animales, destrucción de las cosechas y abandono de los campos dejaron un país agotado. La guerra además arruinó definitivamente a la Hacienda española, al tener que pagar a dos administraciones distintas. Mientras los ingresos cayeron en picado los gastos aumentaron a un ritmo asombroso.
5) Expolio artístico
6) Durante la guerra se crean las bases de la Rev. Liberal y también el protagonismo del ejército, intervención en la vida política
7) España tuvo que hacer frente a un levantamiento en sus colonias americanas, sin ayuda internacional y con el intervencionismo británico, las colonias terminarían consiguiendo su emancipación en 1824.
7 8) A nivel internacional las principales consecuencias fueron para Francia. El desprestigio de la derrota de Bailén llevó al Emperador a enfrentarse a una nueva Coalición. Siempre se tuvo que disponer de un numeroso ejército para controlar la Península, donde además cada año de guerra se perdían 30.000 hombres para el Ejército imperial. Sin embargo, la importancia de “la úlcera española”, como el mismo Napoleón calificó a la guerra de Independencia, no se vio reflejada en el Congreso de Viena de 1815. La vil actuación del nuevo rey Fernando durante toda la guerra, capaz de celebrar las victorias francesas con fuegos artificiales en su residencia de Valençay, lastraron las reclamaciones españolas y no se obtuvieron compensaciones económicas o territoriales.
Gobierno de José I Bonaparte
Fue rey de España desde mayo de 1808 a diciembre de 1813 de un territorio teóricamente situado al sur del Ebro ( la Marca Hispánica era de Francia), su gobierno estuvo condicionado a la acción política de Napoleón, cuyo objetivo, como lo había sido en el resto de Europa era abolir el Antiguo Régimen. El nuevo rey José I a pesar de no contar con el apoyo de sus súbditos y sólo por los afrancesados (ilustrados reformistas que esperaban los cambios que podía ofrecer la nueva dinastía. Meléndez Valdés, Cabarrús , .. José I intentó ser un buen monarca para los españoles y conservar la integridad territorial de la corona española pero con todo su peor enemigo será su propio hermano, Napoleón, que decidía por él sin consultarle y esta actuación no favoreció que ni los oficiales franceses ni sus súbditos le respetaran, quiso ser conciliador y dialogante, pero le desacreditan, le apodan el “intruso” y las clases populares se refieren a él cono el sobrenombre de Pepe Botella. El gobierno de José I estuvo basado en dos leyes:
1) Napoleón en julio de 1808 en Bayona había aprobado el Estatuto de Bayona, en realidad pretendía ser una Constitución, como había hecho en los otros países que había invadido, el Estatuto recoge el modelo de Estado liberal que quería Napoleón reconocía los principios, los derechos y las libertades mas moderadas de la revolución liberal. En teoría fue aprobada por una Asamblea de Notables (los nobles que habían acompañado a los reyes al encuentro con Napoleón en abril de 1808), eran poco representativos y además no tuvieron ningún poder de decisión pero en realidad fue una Carta Otorgada semejante a la que regía en Francia desde 1804, en la práctica no llegó a ser aplicado en España, es decir no tuvo vigencia; se reconocía como forma de gobierno la Monarquía, en manos de la familia Bonaparte, se defiende la igualdad fiscal, se eliminan los mayorazgos, se mantiene la religión católica.. pero es demasiado moderada porqu se mantienen los privilegios de la nobleza y del clero.
2) Cuando el emperador está en Madrid en diciembre de 1808 impone los Decretos de Chamartín, en este documento se decide disolver el Consejo de Castilla, suprimir el Consejo de la Inquisición, eliminar las aduanas interiores, reorganizar administrativamente el estado siguiendo el modelo francés y por último separar la Marca Hispánica (territorio francés al norte del Ebro).
Comienzos de la Revolución liberal
Tras las abdicaciones de Bayona, la Junta de Gobierno que dejó Fernando VII antes de dirigirse a Bayona y el Consejo de Castilla optaron por colaborar con las tropas francesas de Murat, y reconocer a José I como rey. Pero la mayoría de los españoles defenderán la causa de Fernando VII, a quien denominan el Deseado. El vacío de poder fue cubierto por cargos inferiores así, el alcalde de Móstoles, Andrés Torrejón, por ejemplo, ante la pasividad o
8 colaboración con el invasor que se observaba en la Junta de Gobierno y en las elites de la nación, fue el primero en declarar la guerra a Francia. Espontáneamente se fueron creando Juntas a nivel local y a nivel provincial, el pueblo ante el vacio de poder asume la soberanía (acto completamente revolucionario), en las Juntas están representadas las clases populares que asumen el gobierno, la procedencia social es muy diversa hay soldados, altos funcionarios, jueces, abogados,.. miembros incluso del alto clero y de la aristocracia. Para el historiador Artola las Juntas fueron un movimiento popular y soberanas de hecho y de derecho, aunque para otro historiador Suárez Verdaguer sólo actuaran de forma provisional. En los primeros momentos hubo un gran desconcierto sobre cómo debían organizarse, en septiembre de 1808 se formó la Junta Suprema Central, formada por 39 miembros procedentes de las Juntas
provinciales (aproximadamente hay dos representantes por provincia). Esta Junta Suprema Central Administrativa del Reino, se reconocen soberanas, estará presidida por el Conde de Floridablanca gran conservador pero también habrá miembros más avanzados como Calvo de Rozas o Martín de Garay. La Junta no obraba con la celeridad y energía que requerían las circunstancias, impotente ante el avance napoleónico tuvo que desplazar su sede sucesivamente de Aranjuez, a Sevilla y de aquí a Cádiz. La Junta tendrá como principal rival al Consejo de Castilla que se cree único órgano de legitimidad y sufrió ataques de las Juntas regionales que la veían demasiado conservadora. Sus principales propósitos fueron:
1. Reorganizar militarmente la resistencia y para ello también buscar aliados (G. Bretaña) 2. Reorganizar políticamente el país, gobernar en nombre del rey Fernando VII, se consideran el órgano legítimo de gobierno en ausencia del monarca
3. Convocar Cortes extraordinarias (hecho completamente revolucionario pues nunca hasta entonces se habían convocado sin rey)
En enero de 1810 la Junta Suprema Central se autodisuelve y entrega sus poderes a un Consejo de Regencia, formado por 5 miembros (Gral Castaños, Fco. Saavedra, obispo de Orense.. miembros muy conservadores), pues era más práctico y útil, pero las actuaciones y objetivos de la Junta se mantienen. Entre 1810 y 1814 hubo 5 Consejos de Regencia
El liberalismo español arranca de las ideas de los reformistas ilustrados franceses ideas de Montesquieau, Rousseau, Voltaire que criticaban los privilegios sociales y defendían el uso de la razón como fuerza transformadora de la realidad social, la igualdad natural, la libertad, la separación de poderes, el derecho a la felicidad, al progreso son derechos inalienables y previos a la creación del Estado. En España el grupo de liberales era muy minoritario Martínez de la Rosa, León de Arroyal, Conde de Lerena,… y estarán presentes como diputados en las Cortes que se celebraron en Cádiz en 1812 y serán los que planteen las reformas que pondrían fin al Antiguo Régimen en España y proclamaba la monarquía parlamentaria, defensa de la soberanía nacional, de la separación de poderes, la Constitución como ley fundamental de todos y para todos, reformas en el sistema económico (impulsar el liberalismo económico) y cambios sociales proclamar la igualdad jurídica, fiscal, mismos derechos, mismos tribunales, mismas leyes, mismos impuestos…defenderán una nueva sociedad liberal-burguesa. En España es escasa la presencia burguesa que en otros países fue la principal impulsora de las reformas liberales. Para el profesor Jover el liberalismo consiste en la afirmación de los derechos del hombre y del ciudadano frente a cualquier injerencia abusiva del poder político en la esfera individual, hay tres derechos supremos: igualdad, libertad y propiedad, para garantizar y regular esos derechos es necesaria una ley fundamental: la Constitución.
9 11.2. Las Cortes de Cádiz y la Constitución de 1812
En principio resulta paradójico mientras gran parte del pueblo español se enfrenta al ejército francés, que representa las ideas de reformismo ilustrado, otro grupo de ilustrados pretende implantar en España estas reformas basadas en las mismas ideas, es decir se admiran las ideas francesas pero se rechaza su dominio.
El desarrollo de la revolución liberal en España corrió parejo a la Guerra de la Independencia La primera manifestación plenamente revolucionaria fue la asunción del principio de soberanía nacional, principio que en el caso hispano se relaciona directamente con las abdicaciones de Bayona y la inhibición de las instituciones tradicionales –Junta de Gobierno y Consejo de Castilla– ante el nombramiento de José Bonaparte como rey de España. La negativa popular a aceptar los sucesos de Bayona –perfectamente legales bajo las pautas del Antiguo Régimen, al menos en su aspecto formal– llevó a considerar imposible el ejercicio real de la soberanía y a entender que tales circunstancias forzaban la adopción del principio de soberanía nacional como base de la actividad antifrancesa. Así, numerosas Juntas locales, que agrupaban a lo más granado del lugar – ilustrados, aristócratas, eclesiásticos, militares, autoridades locales, etc.– se consideraban legitimadas por la nación para encabezar la sublevación contra los franceses. Una de las Juntas que se van a constituir primero fue la de Sevilla (27 mayo de 1808) presidida por Francisco Saavedra antiguo ministro de Carlos IV y enemigo de Godoy. Las Juntas reconocen a Fernando VII como único y legítimo soberano de España, pero ante su ausencia ellas asumen el poder. Tras las campañas de verano de 1808 temiendo la reacción de Napoleón las Juntas provinciales vieron necesario organizarse y enviaron delegados a Aranjuez, favorecieron la centralización de las distintas juntas en una Junta Central Suprema Gubernativa del Reino, proceso centralizador ya iniciado con anterioridad al reunirse las Juntas locales en Juntas provinciales. La sede de esta Junta Central pasará de Aranjuez a Sevilla y posteriormente a Cádiz
La Junta Central Suprema, presidida por Floridablanca, tuvo temprana conciencia de encarnar la soberanía nacional, adoptando incluso el título de Majestad en el tratamiento que se dispensaba. Tres funciones ocupaban la actividad de la Junta Central:
1) Dirigir la guerra
2) Gobernar el Reino –ejemplo de estas actividades directoras fue la firma del tratado de alianza con Inglaterra frente a Francia, de indudable importancia en el desarrollo del conflicto 3) Convocar Cortes generales y extraordinarias, también revolucionario porque hasta ese momento siempre las había convocado el monarca.
La convocatoria de Cortes se hacía necesaria en la búsqueda de la legitimidad de la actuación de la Junta Central. Las Cortes eran una institución tradicional del Antiguo Régimen,
representación de los distintos estamentos del Reino e interlocutoras directas del Rey; eran, por tanto, la encarnación tradicional de la nación. Sin embargo, las posturas ante la convocatoria de Cortes y en cuanto a sus actividades no eran unánimes.
Podemos distinguir varias posturas o grupos, que variaban en su concepción de las Cortes, sobre todo ante el crucial asunto de dotar de una Constitución a España.
Los absolutistas, defensores de la soberanía real y contrarios, por tanto, a la solución constitucional, pretendían mantener el origen divino del rey y creen que solo existía el Estado en función del monarca, solo transigían en unas pequeñas reformas de las
10 instituciones del A. Régimen (la inmensa mayoría del pueblo era analfabeto
desconocen el significado de Constitución, lo natural es que el rey mande y el pueblo obedezca) El rey personifica el bien, la libertad, la religión..
Los liberales defendían abiertamente el principio de soberanía nacional y la potestad de las Cortes para sancionar una constitución, piensan en unas Cortes nuevas, unas Cortes Constituyentes con la finalidad de crear una Ley fundamental que organizase la vida de la sociedad española que obligara a todos incluido el rey
Desde el principio se produjeron dudas sobre cómo debían convocarse las Cortes del Reino, ¿qué tipo de sufragio?, ¿cuántas Cámaras?, ¿En qué lugar?.. Cádiz será el lugar idóneo ya que se mantiene independiente del dominio francés y está defendida por la flota británica. En 1810, se publica la convocatoria de Cortes, que combinaba la representación estamental con la de la colectividad, representación esta última que se obtendría por sufragio universal indirecto en tres niveles – parroquia, partido y provincia– de los mayores de 25 años. Sin embargo, las circunstancias bélicas impidieron que muchos diputados elegidos pudiesen llegar a Cádiz. Sus puestos fueron cubiertos por residentes en la población gaditana, que fuesen originarios de las provincias que carecían de representación. Este hecho permitió que las Cortes gaditanas dispusiesen de una mayoría liberal que no se correspondía con la situación existente en el país, mayoritariamente analfabeto y sin ideas políticas definidas. La convocatoria es a la Nación para restablecer y mejorar la Constitución fundamental de la monarquía (consideraban así el
conjunto de leyes tradicionalmente españolas, aunque no escritas). La convocatoria es primeramente por estamentos (y por tanto cada estamento se reunía por separado), pero por presiones liberales se convocan todos juntos, es decir, reunidos todos en la misma sala. Se crean grandes expectativas ante la convocatoria, para los absolutistas deberían seguir un procedimiento tradicional para los liberales serían un principio del proceso reformador y
revolucionario. Las Cortes se convocan finalmente en junio de 1810, en la Isla de León, Cádiz, en una sola Cámara por sufragio universal masculino de mayores de 25 años, habrá un diputado por cada 50.000 hab, y también habrá representantes de las colonias americanas.
Los diputados son elegidos por provincias y acuden a Cádiz, pero es necesario comprender la dificultad para poder llegar de las zonas
dominadas por los franceses, por ello llegan principalmente los representantes de las zonas marítimas. A Cádiz llegarán intelectuales, abogados, curas ilustrados, comerciantes americanos...que adoptarían el nombre de
liberales. Todo ello hace que en la composición de la cámara dominen los liberales, puesto que los diputados absolutistas que no pueden llegar son representados por liberales gaditanos. Hay claramente una minoría de representantes de los estamentos privilegiados, el resto de los miembros son profesiones liberales.
Los liberales encabezados por Muñoz Torrero, el conde de Toreno, Martínez de la Rosa, Alcalá Galiano, Quintana. Los absolutistas encabezados por el Obispo de Orense
11 En la primera sesión de Cortes el 24 de septiembre de 1810 se autoconcedieron poderes
ilimitados, el discurso inaugural fue pronunciado por el sacerdote y diputado Muñoz Torrero, ex rector de la Universidad de Salamanca, cuyo contenido fue votado en forma de ley, echaba las bases de una nueva concepción del Estado . La Cortes establecen dos objetivos: reformar las instituciones políticas, económicas y jurídicas, es decir realizar una legislación ordinaria y elaborar una CONSTITUCIÓN. Es decir desmantelar el A. Régimen y construir un estado liberal
a) Legislación ordinaria: acabar con las instituciones del Antiguo Régimen El primero de los decretos destacados fue la proclamación de la libertad de imprenta y la eliminación de la censura previa, hecho desconocido en la Historia de España y que suponía una clara apuesta por las posiciones liberales, que exigían la libertad de expresión. En 1811, las Cortes decretarán la abolición del régimen señorial y de los señoríos jurisdiccionales. Este decreto convertía en propiedad privada individual aquellas tierras de la nobleza en las que esta sólo tuviese derechos territoriales; abolía la justicia señorial y considerada extinguidos los señoríos jurisdiccionales, que se incorporaban a la nación. Los señores eran los que debían probar las características territoriales de sus señoríos, considerándose, en caso de que no pudieran probarlo, que eran señoríos jurisdiccionales. En 1813, las Cortes de Cádiz abolirán el Tribunal de Inquisición, quizás la institución que más claramente representaba el Antiguo Régimen. Igualmente, las Cortes aprobaron un decreto de desamortización de tierras eclesiásticas, en concreto aquellas de las Órdenes Militares, así como las de los jesuitas. Este decreto, unido a la supresión de los mayorazgos inferiores a los tres mil ducados de renta anual y a la reglamentación para el futuro de los límites económicos de las vinculaciones, buscaba introducir en el mercado una gran cantidad de tierras que se encontraban fuera de este, bien por ser bienes de manos muertas, bien por encontrarse vinculadas por el mayorazgo. El decreto buscaba obtener apoyo popular a las medidas de las Cortes gaditanas, al igual que la
transformación de los señoríos territoriales en propiedad privada suponía acercar a la
aristocracia a los ideales liberales; a los decretos desamortizadores y desvinculadores les movía «el deseo de constituir un nuevo cuerpo político de ciudadanos iguales en sus derechos, y liberados de las cargas del despotismo y del feudalismo de los siglos precedentes», en palabras del historiador Pérez Ledesma. La tarea de reformar en profundidad el Antiguo Régimen se completó con la abolición, también en 1813, del régimen gremial. Desaparición de La Mesta y la orden de que las Órdenes religiosas no podían tener más de un convento en una misma población (limitar vinculaciones)
b) Constitución de 1812
Características, fue discutida hasta enero de 1812 y promulgada el día 19 de marzo de 1812 (se la proclamó popularmente La Pepa). La Constitución fue una de las primeras aprobadas en el mundo, sólo antecedida por la norteamericana y las de la Revolución Francesa, y fue modelo para el constitucionalismo posterior, tanto español como de otros países Aparecen rasgos moralizantes de la época, felicidad de la nación, leyes sabias y justas,.. se observa evidente influencia de la Constitución francesa de 1791, invocan tradiciones de las antiguas leyes de los Austrias y Borbones, la Iglesia ejerce una enorme influencia mantiene un poder espiritual sobre la práctica totalidad de los diputados, por ejemplo se reconocerá la libertad de imprenta pero se reconoce censura en los temas religiosos.
12 1- Es la 1ª Constitución española
2- Soberanía nacional, la soberanía reside en la Nación las Cortes declaran nulas las abdicaciones de Bayona, "la nación española es libre e independiente y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona, los Borbones no pueden ceder la Corona sin consentimiento de las Cortes" se acaba con el poder real de origen divino
3- Se reconoce como forma de gobierno la monarquía, se reconoce como rey de
España a Fernando VII (aunque es decididamente absolutista, su elección supondrá una concesión a las fuerzas conservadoras y moderadas, el rey está en Francia) 4- Se reconoce la separación de poderes:
o Poder legislativo= Cortes y Rey ; el Rey puede promulgar, sancionar y vetar las leyes, veto suspensivo 2 veces en 3 años
o Poder ejecutivo =Rey, lo ejercía a través de los Secretarios de Estado que serán nombrados por el rey, deben ser españoles y no diputados. El Rey no puede suspender o disolver las Cortes, ni abdicar o abandonar el país sin permiso de las Cortes o contraer matrimonio.... y los Ministros deben responder ante las Cortes, el rey reina pero no gobierna El poder reside en las Cortes que pueden limitar los poderes de la Corona (raíces medievales visigodas isidorianas) la actividad
ejecutiva del monarca no era ilimitada, pues se exigía que sus actos tuviesen refrendo ministerial, es decir, que estuviesen firmados por un Secretario de Despacho, quien se hacía responsable ante las Cortes
o Poder judicial = Tribunales de justicia independiente (ni el rey ni los señores), se mantienen tribunales eclesiásticos y militares los tribunales juzgarían de acuerdo con una legislación idéntica para todos los españoles
5- Cortes unicamerales; regidas por los principios de representación nacional y proporcionalidad a la población provincial 1 diputado por cada 70.000 hab. Cortes indisolubles, se debían reunir una vez al año en Madrid, las sesiones durarían 3 meses, y los diputados se renovarían en su totalidad cada 2 años. Cuando no estuvieran reunidas la Diputación permanente de Cortes vigilaría la observancia de la
Constitución por el Gobierno. Para ser elegido diputado se exigía una renta mínima y se excluía de esta posibilidad a los eclesiásticos. La monocameralidad pretendía evitar que una cámara de privilegiados impidiese el trabajo legislativo de la cámara popular. La convocatoria anual, así como la creación de la Diputación permanente, buscaba evitar que el Rey pudiese impedir la convocatoria de las Cortes.
6- Derecho de representación, los ciudadanos participan en la vida política, las
elecciones son indirectas, hombres mayores de 25 años elegían a compromisarios y éstos a los diputados. Sufragio censitario, debe tributar a Hacienda una determinada renta. También estarán representados las colonias. Los alcaldes eran elegidos democráticamente entre los vecinos
7- No se recoge en la Constitución una declaración de derechos humanos sistematizada al modelo de EEUU o Francia, pero sí se declaran una serie de derechos que manifiestan la igualdad de los ciudadanos ante la ley, se finalizan los privilegios estamentales fiscales, militares y se reconocen los derechos individuales a la educación, a la inviolabilidad del domicilio, a la propiedad, a la imprenta
13 8- La única religión permitida la
católica, (los eclesiásticos están siendo un apoyo fundamental en la guerra)
9- Nueva organización de las fuerzas armadas: ejército permanente, (servicio militar obligatorio) encargado de defender de invasiones externas y se crea la Milicia Nacional, nuevo cuerpo eventual formado por ciudadanos armados creado para defender el régimen liberal contra posibles enemigos internos.
10-Otros títulos de la Constitución contemplan un Estado fuertemente centralizado, en un intento de llevar la uniformidad legislativa a todos los rincones de España y de romper con las diferencias territoriales características del Antiguo Régimen...la organización de la
administración provincial (cada provincia se dirigiría por un representante del gobierno central, lo que garantizaría que las medidas adoptadas en la capital pudiesen imponerse en todo el país), la hacienda (la obligación del poder político de dotarse de un presupuesto riguroso de ingresos y gastos) y la instrucción pública (la Constitución recogía taxativamente la responsabilidad de promover escuelas de primeras letras en todos lo pueblos de la monarquía). Desde el punto de vista fiscal, los tributos se pagarían por todos los españoles sin distinción (igual que el servicio militar), esto se había pretendido en tiempos de los monarcas ilustrados, pero no se había conseguido por la obstinada oposición de la nobleza y el clero. No se puede dejar de lado el artículo que considera iguales a los españoles de ambos hemisferios (España y América), pero luego lo dejan casi sin valor por no aceptarse como tales los descendientes de mezclas étnicas que hay en América.
Las Cortes clausuran sus sesiones el 14 de septiembre de 1813, estableciéndose unas Cortes ordinarias con nueva composición, los nuevos diputados eran enemigos de la Reforma, temerosos de la obra de 1812, habían ejercido una gran influencia en el sufragio indirecto para aminorar el empuje liberal, y habían establecido la no reelección a los diputados de 1810, la guerra estaba virtualmente resuelta, el repliegue francés es un hecho en Rusia y las derrotas en España (Pamplona..). En diciembre se firma el Tratado de Valençay, Napoleón lo firma con Fernando VII sin pasar por las Cortes, implica un reconocimiento del poder absoluto del rey Fernando VII, se decidió que las Cortes se reunieran el 15 de enero de 1814 y que el rey Fernando VII jurara la Constitución pero no lo hará.
La vigencia de esta Constitución será muy corta pues será suspendida a la vuelta de Fernando VII a España en 1814, y volverá a ser restituida durante el periodo del Trienio Liberal entre 1820 y 1823, ejerció una enorme influencia en el Estatuto Real en 1836 y textos
constitucionales posteriores. Además influyó en otros países como Portugal, Italia y los países hispanoamericanos que obtendrán pronto su independencia. Nace, pues, la Constitución como un símbolo, como un arma en la lucha contra el invasor, y, sobre todos como solución a los problemas de España.
