ACUERDO DE ASOCIACIÓN
TRANSPACÍFICO – TPP
Una visión desde el Perú
Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos Gerente de Estudios Económicos y
Consultoría Empresarial
E n v ige n c ia
Cuba Chile Canadá
Tailandia Firm a d o s Venezuela Costa Rica Honduras Unión Europea Guatemala
México Estados Unidos Comunidad Andina
Panamá
Singapur China
Corea del Sur Japón
Alianza del Pacífico Chile Brunei Nueva Zelanda Australia
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)
México Vietnam
Canadá
Malasia Singapur
Estados Unidos Japón
Perú Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe E n n e g o c iac ión
El Salvador Turquía Comercio de
Servicios Tailandia
AMÉRICA
OCEANÍA
El TPP: Composición (12 economías miembros del APEC)
Japón Malasia Singapur Brunei Vietnam Australia Nueva Zelanda EE.UU. Canadá México Chile Perú ASIA Objetivos:
Crecimiento económico, desarrollo y generación de empleo.
Base para la futura Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP).
Lo que representa el TPP:
Comprende países de tres continentes: América, Asia y Oceanía.
Conforma el bloque económico y comercial más importante del mundo
(incluso más grande que toda la Unión Europea).
El vasto mercado del TPP
Millones de consumidores
805
% del PBI mundial
37
% de las exportaciones globales
25
% de la importaciones globales
27
Miles de dólares de ingresos por habitante
33
LIBERTAD DE ELECCIÓN
Los exportadores, importadores o inversionistas podrán escoger a cuál
instrumento acogerse.
TPP
Relación del TPP y otros Acuerdos pre-existentes
Efectos:
Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP
Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP.
Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes
Capítulos del TPP:
1 3 2 4 5 6 7 9 8 10 Acceso a Mercados Reglas de Origen Procedimientos Aduaneros Medidas Sanitarias y FitosanitariasObstáculos Técnicos al Comercio
Compras Públicas Propiedad Intelectual
Defensa Comercial
Políticas de Competencia Sección B: Empresas del Estado
Asuntos Ambientales 15 16 17 18 19 20 13 12 11 14
Comercio Transfronterizo de Servicios Entrada Temporal
Servicios Financieros
Telecomunicaciones Comercio Electrónico
Asuntos Laborales
Asuntos Institucionales y Solución de Diferencias
Inversiones
Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades
Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria, Competitividad, Pymes, Desarrollo)
Ejemplos de potenciales beneficios del TPP:
Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del presente y el futuro.
Acceso a 5 nuevos mercados: Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam.
Mejoras en condiciones de acceso de TLC existentes (ej. Canadá, México y Japón).
Conexión de las PYME peruanas con las cadenas de valor global (acumulación de origen entre los 12 países).
Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de los productos agropecuarios peruanos.
Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de capacidades.
Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP. Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y
proveedores de servicios peruanos (proveedores de servicios de call center, consultoría, diseño, gastronomía, moda, software y turismo, entre otros, podrán exportar servicios sin restricciones, así como proveerlos desde el Perú).
Hoy nuestras exportaciones combinadas de productos no tradicionales a esos mercados no llegan a US$ 36 millones. Estos 5 mercados importan estos productos por un monto superior a los US$ 4 000 millones. Brunei Nueva Zelanda Australia Vietnam
Se ha identificado un mercado potencial de US$ 2 250 millones en frutas
y hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.
Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les
vendemos, las preferencias arancelarias del TPP abren un amplio
espacio para la expansión de nuestras exportaciones no tradicionales.
Cadenas Globales de Valor:
PYME peruana produce frenos o empaquetaduras y exporta a México con preferencias TPP
En México ensamblan el auto con los insumos producidos por la PYME peruana
México exporta autos al mercado de Estados Unidos con preferencias del TPP
Las reglas de origen negociadas en el TPP (acumulación de origen) permitirán que las PYMEs puedan aprovechar las cadenas de suministro en la región TPP:
Empresa peruana compra insumos químicos de México
Empresa peruana produce pasta dentífrica en el Perú
El Perú exporta el producto final a EE.UU o Chile con
preferencias del TPP
Ejemplo 1
Ejemplo 2
El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio
Las redes de producción resultan
Época electoral:
2011
Mito 1: Medicamentos
1. ¿Subirá el precio de los medicamentos?
2. ¿Desaparecerán los genéricos?
El “riesgo” sobre al aumento del precio de los medicamentos también se difundía cuando se negociaba el TLC con EE.UU. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de medicamentos en el mercado interno se incrementó y abarató.
Según el INEI, mientras la inflación aumentó 3.3% en promedio anual, los precios de los medicamentos crecieron 2.8% (2010-2014).
Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego
de un año de vigencia del TLC con EE.UU., 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios hasta en un 47%.
Según Sunat, el volumen de las importaciones creció a un ritmo de 6.2% anual (2010-2014).
Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail peruano creció 35% entre 2010 y 2014.
70% del volumen de medicamentos que se comercializan en el mercado peruano son genéricos.
El acceso a la salud pública no depende del
libre comercio, sino de las políticas integrales
del sector Salud.
Se debería exigir al Estado una mayor promoción del uso de
medicamentos genéricos.
Lograr mejores precios mediante compras públicas centralizadas. Efectuar licitaciones públicas internacionales. Implementar la normatividad sobre biosimilares.
Reducir los aranceles a la importación de
Mito 2: Libertad Digital
1. ¿Se restringirá la libertad digital?
2. ¿Se limitará la información colgada en internet?
3. ¿Habrá control estatal sobre esta información?
Estas disposiciones ya se encuentran en el TLC con EE.UU., y ello no ha significado restricción alguna de acceso a los contenidos en internet.
Lo que se impone es la obligación a los proveedores de servicios de internet para implementar acciones efectivas contra infracciones a derechos de
propiedad intelectual, específicamente como consecuencia de la transmisión, a través de sus servicios, de materiales protegidos por derechos de autor.
Las disposiciones que se negocian en los tratados de libre comercio no restringen la libertad de los usuarios en internet ni atentan contra la libertad de expresión en las redes. Simplemente se busca la protección de los derechos de autor en el entorno digital, tal como sucede en el mundo analógico.
La clave del asunto es implementar una regulación que desarrolle
esta disposición de tal forma que no genere barreras irracionales o
demasiado gravosas para las empresas prestadoras de servicios
Mito 3: Inversiones
1. ¿Pérdida de soberanía de los Estados?
2. ¿Abuso de poder de las corporaciones multinacionales?
3. ¿Limitación de políticas regulatorias?
Las disposiciones en materia de inversión tienen el objetivo de brindar a los inversionistas extranjeros y a sus inversiones garantías en cuanto a nivel de trato, protección respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de solución de
controversias; para consolidar un marco jurídico que garantice y proteja tanto a la inversión como al
inversionista, coadyuvando a crear un clima apropiado, estable y previsible que promueva la atracción de inversión extranjera y fomente su establecimiento en el país.
Sin perjuicio de lo anterior, frente a disciplinas que buscan proteger a los inversionistas extranjeros contra determinadas actuaciones de los Estados, también se busca proteger la soberanía de los mismos y así evitar el cuestionamiento de ciertas actuaciones justificadas por la prevalencia del bienestar público.
Nada en el capítulo de inversiones se
interpretará en el sentido de impedir a los Estados
adoptar, mantener o hacer cumplir cualquier
medida, que sea compatible con el capítulo, que consideren apropiada para asegurar que las inversiones en su
territorio se realicen de una manera sensible al medio ambiente, salud u
otros objetivos regulatorios.
No constituirán expropiaciones indirectas los actos regulatorios no discriminatorios que son diseñados y aplicados para proteger objetivos legítimos de
bienestar público, tales como la salud pública, la seguridad y el medioambiente.
Se deja expresamente establecido que las acciones regulatorias para proteger la salud pública incluyen, entre otras, las medidas con respecto a la
regulación, precio y oferta de productos
farmacéuticos (incluyendo productos biológicos), diagnósticos, vacunas, aparatos médicos, terapias y tecnologías genéticas, apoyos y aparatos
relacionadas con la salud y productos sanguíneos o relacionados con la sangre.
Se incluye una
disposición
destinada a evitar
que las medidas
sobre control de
tabaco sean
cuestionadas en los
foros de solución
de controversias
inversionista-Estado.
Los laudos solo aplican sanciones monetarias o restitución de propiedad. No existe evidencia de que algún gobierno haya cambiado sus políticas, o se haya frenado al aplicarlas, por temor a potenciales
demandas. Justamente porque se garantiza la potestad regulatoria de los Estados.
De las 105 demandas interpuestas por inversionistas de EE.UU. ante el CIADI, las 2/3 partes provienen de personas naturales o pequeñas y medianas empresas. Los gobiernos demandados son los que generalmente
terminan ganando las reclamaciones. 1/3 de las disputas se solucionan mediante arreglo entre las partes. De los casos resueltos, solo 1/3 son ganados por los inversionistas, y generalmente los laudos ordenan el pago de montos muy por debajo de lo originalmente reclamado.
Experiencia del Perú en el CIADI: 13 demandas contra el Perú 10 casos concluidos: 2 por acuerdo de las partes 6 ganados por el Perú 2 perdidos (ninguno por TLC) 3 pendientes (Renco) Ley Nº 28933, creación del SICRECI.
Algunos datos:
AGENDA INTERNA:
Modernización de procesos.
Simplificación de trámites (por ejemplo, el despacho anticipado y la
Ventanilla Única de Comercio Exterior).
Inversión privada en infraestructura logística y portuaria de cara a
fortalecer nuestras competencias de logística exterior.
Adecuada gestión, administración e implementación de los acuerdos
firmados.
GRACIAS
jdupuy@comexperu.org.pe
Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos Gerente de Estudios Económicos y
Consultoría Empresarial
