Gestión de Riesgos y Preparación para Desastres
Guía de Capacitación para Docentes
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Elaborado por
Cruz Roja Panameña comité de Panamá Oeste.
Unidad de Gestión de Riesgo
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PRESENTACIÓN
Este instrumento metodológico tiene como propósito orientar a la comunidad educativa en la formulación e implementación de planes para la gestión del riesgo, que abarcan en general las acciones para el conocimiento del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural y antrópico no intencional, su reducción y la preparación para la respuesta y recuperación en casos de desastre y emergencias.
Igualmente, constituye una herramienta de soporte para los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres de las escuelas, para que incorporen acciones concretas dirigidas a fortalecer el desempeño de las instituciones educativas frente a sus condiciones de riesgo y situaciones de emergencia. Solo la implementación decidida y consiente de los procesos de la gestión del riesgo hará instituciones educativas, viables y en la ruta del desarrollo sostenible. Sea este entonces un aporte más para que junto con todas las personas, que desde el ámbito institucional, la empresa privada y la comunidad en general vienen contribuyendo a la gestión del riesgo en el colegio, sigamos fortaleciendo al Sistema Nacional Educativo, actuando en la prevención.
El proposito de la presente guía es orientar y preparar a los educadores del programa escolar de gestión de riesgo, para que concordancia con las autoridades de su colegio, puedan mitigar los riesgos y establecer un plan de respuesta a emergencias y desastres.
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CONTENIDO
Introduccion……….. 5.
Capitulo I Conceptos Generales Relacionados a los Desastres………6
Capitulo II Como se Prepara un Plan de Respuesta………20
Amenazas……….21
Riesgos ………22
Analisis de Riesgos……….22
Vulnerabilidades ……….23
Mapa de Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidades en la institución Educativa..24
Capacidad………25
Escenarios Potenciales……….26
Procedimientos Operativos Normados………27
Anexo………28
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INTRODUCCION
La presente guía metodologica, del Plan Escolar para la Gestion de riesgo a Desastres esta dirigido a toda la comunidad educativa y en especial a los equipos docentes de el programa escolar de desastres, de cada colegio.
El objetivo es orientar a los educadores y comunidad educativa sobre el programa escolar de desastres, a como identificar las amenazas, los níveles de riesgos y la vulnerabilidad a que estamos expuestos en cada cologio de nuestra provincia.
El documento ayuda a desarrollar el plan de rrespuesta a emergencias y desastres, en el centro escolar, el cual debe ser confeccionado por la brigada escolar, con la participación de la comunidad educativa de cada colegio y aprobada por los directivos.
Esta guía esta compuesta en cuatro capitulos que nos guia a como desarrollar medidas de prevencios y prepración en caso de emergencias o desastres, asi como confeccionar el plan de respuesta de nuestro colegios en la provincia de Panamá Oeste,
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Capitulo 1
Conceptos Generales sobre Gestión de Emergencias y
Desastres.
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Gestion de riesgos
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabi- lidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de las acciones preventivas,
correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
El objetivo de la gestión de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a un ámbito preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad.
Puede referirse a numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente, la tecnología, los seres humanos, las organizaciones y la política. Por otro lado, involucra todos los recursos disponibles por los seres humanos o, en particular, por una entidad de manejo de riesgos (persona, staff, organización).
Mapa de Riesgos
es un gran dibujo o maqueta de tu comunidad que puedes dibujar o armar con tus compañeros y amigos, en compañía del maestro o de la maestra, que muestra todos los edificios importantes tales como las escuelas y hospitales, así como zonas de cultivos, caminos, y demás elementos que, en caso de producirse un desastre podrían resultar afectados.
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Gestión de riesgo
Es la acción integral para el abordaje de una situación de desastre. Permite determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos, eliminarlos o lograr la preparación pertinente para responder ante los daños que, sin duda, causará un determinado desastre.
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Factores que contribuyen a la ocurrencia y severidad de un
desastre
1. Hacinamiento
2. Higiene
3. Hambre
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También muestra elementos o lugares potencialmente peligrosos tales como volcanes cercanos, zonas que se pueden inundar o pastizales muy secos que pueden incendiarse. Además muestra todos los recursos como personas y cosas que pueden ayudar a tu comunidad a prepararse y protegerse, como la estación de bomberos. Para mostrar todo esto puedes dibujar símbolos en el mapa.
Puedes incluso inventar tus propios símbolos, siempre y cuando los entiendan los demás. ¿Cuál símbolo usarías para un hospital… o un volcán?
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DESASTRE
Se entiende por desastre el daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causado por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.
Ciclo de los Desastres
Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de de las comunidades ante un evento natural o antropogenico.
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Tipos de desastre
Naturales
Cuando el acontecimiento lamentable es provocado por la misma naturaleza, por ejemplo un tsunami causado por el movimiento de placas tectónicas, el desbordamiento de un río, deslizamientos de ladera por lluvias torrenciales, etc.
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Humanos
Se pueden clasificar como: bélicos y antropogénicos
Amenaza
Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno o evento adverso que podría generar daños en las personas o su entorno.
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Componentes de una
amenaza
una amenaza se compoe de tres areas, el cual se base en el detonador o sea la causa.
La susceptibilidad que es el nivel de gravedad a la que es sometida la comunidad.
Y la energía potencial con la cual podemos decir que poder destructuvi otiene la amenaza.
Riesgo
Es el estar en un lugar específico y durante un tiempo de exposición determinado, donde exista la posibilidad de que ocurra un evento.
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Vulnerabilidad
Es la condición expuesta de Suceptibilidad o la predisposición de una comunidad o Persona a ser afectada gravemente.
La vulnerabilidad siempre estará determinada por el origen y tipo de evento, la geografía de la zona afectada, las características técnico – constructiva de las estructuras existentes, la salud del ecosistema, el grado de preparación para el enfrentamiento de la situación por la población, la comunidad y los gobiernos locales, así como por la capacidad de recuperación en el más breve tiempo posible.
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Capacidad ( Resiliencia)
Fortalezas y actividades que tienen las personas y comunidades para su propio desarrollo, para resistir y recuperarse de un evento destructivo.
La capacidad de prevenir desastres y crisis, así como de preverlos, amortiguarlos, tenerlos en cuenta o recuperarse de ellos a tiempo y de forma eficiente y sostenible, incluida la protección, el restablecimiento y la mejora de los sistemas de vida frente a las amenazas que afectan a la agricultura, la nutrición, la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos."
En otras palabras, resiliencia es la capacidad de las personas, las comunidades o sistemas que hacen frente a catástrofes o crisis a preservarse de los daños y recuperarse rápidamente. Por tanto, se trata de mejorar la capacidad de las familias, las comunidades y las instituciones para proteger a las personas y los medios de vida mediante medidas que eviten (prevención) o limiten (mitigación y preparación) los efectos negativos de los peligros y prevenirlos de manera fiable y oportuna.
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La estrategia de resiliencia se basa en cuatro pilares:
Creación de un entorno favorable – Fortalecimiento institucional y gestión del riesgo y la crisis
en los sectores agropecuarios.
Vigilancia para salvaguardar – Sistemas de información y de alerta temprana sobre seguridad
alimentaria y nutricional y amenazas transfronterizas.
Aplicar medidas de reducción del riesgo y de la vulnerabilidad - Protección, prevención, mitigación y construcción de los medios de vida con tecnologías, enfoques y prácticas en todos los sectores agropecuarios.
Preparación y respuesta – Preparación y respuesta ante las crisis relacionadas con la
agricultura, la ganadería, la pesca y los bosques.
Prevención
Comprende las acciones dirigidas a eliminar el riesgo, ya sea evitando la presentación del evento, o impidiendo los daños.
Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relación con las acciones y reacciones del entorno, lo cual se logra a través de la comprensión de la interacción del mismo con el medio ambiente. De aquí se desprende que la prevención es una estrategia fundamental para el desarrollo sostenible, dado que permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y explota, dosificando y orientando la
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Preparación
Conjunto de medidas y acciones encaminada a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder de manera eficaz y eficiente.
Mitigación
Conjunto de acciones dirigidas a reducir los efectos generados por la presentación de un evento, Busca implementar acciones que disminuyan la magnitud del evento y por ende disminuir al
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Respuesta
Son esfuerzos medinte la cual se da una respuesta oportuna a una situacion de emergencia producto de un evento natural o antropico. Utilizando el esfuerzo de todos para hacer frente a multiples situaciones criticas.
Recuperacion
Es la fase posterior a la fase de emergencia, que consiste en responder con acciones detalladas que tienen por objetivos satisfacer necesidades básicas inmediatas, como son Agua, Alimento, Abrigo y Albergue.
Existe la recuperacion temprana, en donde las personas se ubican en albergues.
Y la recuperación tardia o desarrollo, cuando son aplicadas técnicas para el desarrollo de la familia y el individuo dentro de su comunidad.
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Capitulo II
Como se hace el Plan de Respuesta
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Concepto
El plan de respuesta a emergencias y desastres se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.
El plan de respuestas a desastres tiene su base en tres aspectos importantes que a continuación desarrollamos, como son la identificación de amenazas, riesgos y vulnerabilidades, escenarios potenciales de daños a la instalación y los procedimientos normados que nos dan una guía sobre como actuar ante una emergencia o desastres.
I. Identificación de amenazas, Riesgosd y Vulnerabilidades dentro y fuera de la institución educativa.
Amenazas
Tipo de evento Amenaza Interna Amenaza Externa Ubicación sismo Deslizamientos de Tierra Vientos huracanados inundaciones incendioa tormentas Terrorismo
Accidente por Materiales Peligrosos
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Vulnerabilidades
Tipo de evento
Vulnerabilidades
Ubicación
sismo
Deslizamientos
de Tierra
Vientos
huracanados
inundaciones
incendioa
tormentas
Terrorismo
Accidente
por
Materiales
Peligrosos
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II. Mapa de Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidades en la
institución Educativa.
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Capacidad
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Escenarios Potenciales
Son situaciones hipoteticas, en la instalación educativa, que nos hace tener una perspectiva sobre la gravedad de los daños en colegio.
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Procedimientos Operativos Normados
Los procedimientos operativos normados, son protocolos de acción, operativos, para ser utilizados cuando ocurren emergencias masivas por eventos naturales o antropogénicos, en nuestro entorno.
Reingreso a la instalación Ayuda Externa Evacuación parcial o total. Activar la alarma Quien descubre el evento Inicio y Fin del Evento
