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Plan Concertado Chepen

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE

 PLAN DEDESARROLLO CONCEDESARROLLO CONCERTADORTADO

PLAN DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA

CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE

PROVINCIA DE

CHEPEN

CHEPEN

(2)

 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE

 PLAN DEDESARROLLO CONCEDESARROLLO CONCERTADORTADO

INDICE

INDICE

Pág. Pág. P Prreesseennttaacciióónn 0033 PRIM

PRIMERAERA PARTPARTEE I.

I. DIDIAGAGNONOSTSTICICOO DEDE LALA PRPROVOVININCICIAA DEDE CHCHEPEPENEN... 0404

11.. CCHHEEPPEENN EENN EELL CCOONNTTEEXXTTOO DDEE LLOOSS PPRROOCCEESSOOSS DDEE D

DEESCSCENENTRTRALALIZIZAACCIIÓNÓN YY SUSU IIMPMPORORTATANCNCIAIA PPAARARA LOLOSS ESPA

ESPACIOSCIOS LOCALOCALES...LES... ... 0404

1.1

1.1 VVEENNTTAAJJAASS DDEELL FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE LLOOSS

ESPA

ESPACIOSCIOS LOCALOCALES...LES... 0505

1.2

1.2 LALA NENECECESISIDADADD YY VEVENTNTAJAJASAS DEDE LLAA PLPLANANIFIFICICACACIÓIÓNN DEL

DEL DESADESARROLLORROLLO LOCALLOCAL... ... 0606

1.3

1.3 EESSTTRRUUCCTTUURRAA YY MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEELL PPLLAANN DDEE DESA

DESARROLLORROLLO LOCALOCAL.L. ... ... 0707 2.

2. RERECOCONCNCIEIENDNDOO ELEL COCONTENTEXTOXTOPRPROVOVINCINCIAIAL..L...

11 11

2.1

2.1 REFERREFERENCIENCIASAS HISTÓRHISTÓRICASICAS... ... 1111

2.2

(3)

 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE

 PLAN DEDESARROLLO CONCEDESARROLLO CONCERTADORTADO

INDICE

INDICE

Pág. Pág. P Prreesseennttaacciióónn 0033 PRIM

PRIMERAERA PARTPARTEE I.

I. DIDIAGAGNONOSTSTICICOO DEDE LALA PRPROVOVININCICIAA DEDE CHCHEPEPENEN... 0404

11.. CCHHEEPPEENN EENN EELL CCOONNTTEEXXTTOO DDEE LLOOSS PPRROOCCEESSOOSS DDEE D

DEESCSCENENTRTRALALIZIZAACCIIÓNÓN YY SUSU IIMPMPORORTATANCNCIAIA PPAARARA LOLOSS ESPA

ESPACIOSCIOS LOCALOCALES...LES... ... 0404

1.1

1.1 VVEENNTTAAJJAASS DDEELL FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE LLOOSS

ESPA

ESPACIOSCIOS LOCALOCALES...LES... 0505

1.2

1.2 LALA NENECECESISIDADADD YY VEVENTNTAJAJASAS DEDE LLAA PLPLANANIFIFICICACACIÓIÓNN DEL

DEL DESADESARROLLORROLLO LOCALLOCAL... ... 0606

1.3

1.3 EESSTTRRUUCCTTUURRAA YY MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEELL PPLLAANN DDEE DESA

DESARROLLORROLLO LOCALOCAL.L. ... ... 0707 2.

2. RERECOCONCNCIEIENDNDOO ELEL COCONTENTEXTOXTOPRPROVOVINCINCIAIAL..L...

11 11

2.1

2.1 REFERREFERENCIENCIASAS HISTÓRHISTÓRICASICAS... ... 1111

2.2

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE

 PLAN DEDESARROLLO CONCEDESARROLLO CONCERTADORTADO

1.1.

1.1.PPRROOCCEESSOO DDEE FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN DDEE LLAA VVIISSIIÓÓNN DDEE

DESARROLLO:

DESARROLLO:... 3939

2.

2. SISIGNGNIFIFICICADADOO DEDE LALA VIVISISIÓNÓN DEDE DEDESASARRRROLOLLOLO:: ... 4343 33.. VVIISSIIOONN PPOORREJES...EJES... 4444

3.1.

3.1.VVIISSIIOONN DDEELL EEJJEE:: DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL

A

ARTRTICICULULADADOO CCONON PRPROMOMOCOCIOIONN YY CCONONSSERERVAVACCIÓIÓNN DEL

DEL MEDIMEDIOO AMBIEAMBIENTE...NTE... 4444

3.2.

3.2.VVIISSIIOONN DDEELL EEJJEE:: EECCOONNOOMMIICCOO  –  –  PRODUCTIVOPRODUCTIVO

(Ag

(Agroinroindustdustria,ria, ComComerciercioo yy TuriTurismosmo)) ... 4444

3.3.

3.3.VVIISSIIÓÓNN DDEELL EEJJEE:: CCIIUUDDAADDAANNOOSS CCOONN AALLTTOO NNIIVVEELL

ED

EDUCUCATATIVIVOO YY CUCULTLTURURALAL,, COCOMPMPROROMEMETITIDDAA COCONN SUSU

PROVINCIA...

PROVINCIA... 4545

3.4.

3.4.VIVISISIÓNÓN DEDELL EJEEJE:: SESERVRVICICIOIOSS DEDE SASALULUDD DEDE CACALILIDADAD.D... 3.5.

3.5.VVISISIOIONN DDELEL EEJEJE CCIUIUDDAADDAANINIAA YY GOGOBEBERNRNAABIBILILIDDAADD LOCAL...

LOCAL...

45 45

TERC

TERCERAERA PARTPARTE:E: II

III.I. CCONONSSTRTRUUCCCICIÓÓNN DEDE LLOSOS OBOBJEJETITIVOVOSS EESTSTRARATÉTÉGIGICCOSOS DDEE LALA PROVI

PROVINCIANCIA DEDECHEPEN...CHEPEN... 4646

11.. CCOONNSSTRTRUUCCCCIIÓÓNN DDEE LLAASS LLÍNÍNEEAASS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO:: LLOOSS E

EJJEESS PPAARRAA EEJJEECCUUTTAARR LLAA AAPPUUEESSTTAA PPAARRAA EELL FFUUTTUURROO DE

DE LALA PROPROVINCVINCIAIA DEDE CHECHEPENPEN.. ... 4646

22.. EEJJEESS OO LLÍÍNNEEAASS ESESTTRRAATTÉÉGGIICCAASS DDEE DESARROLLO...

DESARROLLO... 4949 3.

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE

 PLAN DEDESARROLLO CONCEDESARROLLO CONCERTADORTADO

PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

De

De acacueuerdordo aa lala LeLeyy OrgOrgánánicaica dede MunMunicicipaipalidlidadades es Nº Nº 272797972 2 es es de de cocompmpeteetencnciaia mun

municipicipalal inteintervenrvenirir comcomoo ageagente plante planifinificadocador y promr y promotootor del desr del desarroarrollo a esllo a escalacala in

intetegrgralal enen lala cicircrcununscscriripcpcióiónn ququee lele cocorrrreespsponondede,, teteninienendodo adadememásás ququee ejejececuutatarr lo

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básicas. P

Paartrtieiennddoo ddee eesstete ccoonntteexxtoto leleggaall yy ccoonn eell eespspíríritituu dde e qquuee eell ppreresseentntee ddooccuummeenntoto ex

exprpresesee yy rerecocojaja lalass exexpepectctatativivasas yy prpropopueueststasas dede loloss acactotoreress sosocicialaleses,, eecoconónómmicicosos yy ppoollííttiiccooss qquuee iinntteeggrraann eell eesscceennaarriioo llooccaall -- pprroovviinncciiaall,, ssuurrggee eell pprreesseennttee doc

documeumentonto dendenomiominadonado "Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de"Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chepén

Chepén””.. AAssíí mmiissmmoo,, ccoonn llaa ffininaalliiddaadd ddee eennrriiqquueecceerr eell ddooccuummeenntoto ddeell PPllaann,, ssee

hhaa ttoommaaddoo eenn ccuueenntata llooss ddiiffeerreenntteess pprroocceessooss ccoonncceerrttaaddoos ds de pe pllaannififiiccaacciióónn pprroovviinncciiaall yy ddiissttrriittaalleess rreeaalliizzaaddooss aanntteerriioorrmmeennttee.. PPeerroo ssoobbrree ttooddoo,, ddeebbeemmooss sseeññaallaarr qquuee eessttee pprroocceessoo,, hhaa ssiiddoo ppoossiibbllee,, ggrraacciiaass aa llaa ppaarrttiicciippaacciióónn aaccttiivvaa ddee ci

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Ell mmaarrccoo ccoonncceeppttuuaall eenn eell qquuee ssee ddeessaarrrroollllóó ttooddoo eell ttrraabbaajjoo ddee eellaabboorraacciióónn ddeell P

Pllaann ddee DDeessaarrrroolllloo CCoonncceerrttaaddoo;; aassíí ccoommoo llaa mmeettooddoollooggííaa ccoonn llaa qquuee ssee ttrraabbaajjoo pa

parara lologrgraarr elel prpreesesentntee dodocucumementnto,o, esestá tá ininscscririta ta dedentntro ro de de un un enenfofoquque de dee de

desasarrrrolollolo huhummaanono yy dedell ananálálisisisis dede lalas tes tendndenenciciasas dede lalass cicincnco dio dimemensnsioionenes des dell desarrollo y del esquema de Planes de Desarrollo Concertados.

desarrollo y del esquema de Planes de Desarrollo Concertados. E

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

1. CHEPEN EN EL CONTEXTO DE LOS PROCESOS DE

DESCENTRALIZACIÓN Y SU IMPORTANCIA PARA LOS

ESPACIOS LOCALES

.

El proceso de reforma de las estructuras del Estado, que busca otorgar un poder real y efectivo a aquellas instancias de gobierno subnacionales, se lo conoce con el nombre de “Descentralización”. Hoy, a través de este

proceso, nuestro país está atravesando nuevamente por una serie de cambios, los cuales, algunos están teniendo resultados muy significativos; y la provincia de Chepén no podía estar al margen de este proceso.

Esta idea de descentralización, que se basa en la transferencia de funciones del Gobierno Central a los gobiernos regionales y locales; plantea nuevas posibilidades y desafíos para la gestión local, pero sobre todo a la ciudadanía, ya que, a diferencia de los procesos de descentralización anteriores se fomenta la participación de la población organizada en los espacios de decisión local.

Sin embargo este proceso, se debilita en la práctica, por ejemplo, se esta dando una improvisada estructura normativa que no orienta las acciones de los actores y por otro lado no existen adecuados canales de información a los ciudadanos sobre este proceso.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ventajas del fortalecimiento de los espacios locales son múltiples y se puede apreciar en el siguiente punto a tratar.

1.1 VENTAJAS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS

ESPACIOS LOCALES

• Permite adecuar las dimensiones y contenido de Desarrollo

Humano a las realidades locales, que muestran recursos, potenciales, limitaciones y oportunidades diferenciadas.

• Posibilita el protagonismo de la población como factor catalizador

y de potenciación de las capacidades, recursos y potencialidades de los espacios, e imprimiéndole calidad superior al proceso y no sólo a sus resultados.

• Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores

limitantes de cada espacio, para tramitar respuestas sencillas, de bajo costo y manejables, así como la flexibilización y ajustes en los procesos de gestión de los proyectos.

• Posibilita interrelacionar el desarrollo local con la gestión

ambiental.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

• La incorporación de los pequeños productores en los mercados

locales y regionales.

• Frente a las tradicionales visiones que segmentan y sectorializan

lo local, nos permite trabajar la integralidad de los territorios, con sus relaciones urbano rurales, sus corredores económicos y ciudades y tanto lo económico productivo como lo socio cultural institucional.

• Mas allá de la institucionalidad estatal concebida para acción

sectorial o de los organismos no gubernamentales actuando la

promoción del desarrollo desde una perspectiva “todista”, lo local

ofrece la oportunidad de innovarlas para trabajar como centros de servicios para el desarrollo local; que actúen como faros de difusión e innovación tecnológica, de acceso a la información de mercados y la identificación de oportunidades de negocios para los productores de la localidad.

• La posibilidad de aprovechar gradualmente nuestro potencial

turístico, mediante circuitos y gestión empresarial familiar.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al que hacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios.

Si nos preguntamos ¿Por que planificar en una realidad local?, Podemos decir que hay innumerables razones de orden político, técnico y hasta ético, sin embargo las principales son:

9 Permite orientar el desarrollo local provincial y distrital

9 Es necesario para un mejor desempeño de los gobiernos locales 9 Permite concertar objetivos entre los diferentes actores sociales 9 Descentraliza las decisiones de la autoridad política

9 Puede genera un mejor uso de recursos limitados

9 Permite la participación de la población en los proyectos

9 Provee enfoques para actividades de diferentes actores sociales

Entonces hay razones de sobra para iniciar un proceso de planificación del desarrollo local. Asimismo, permite que la población cambie su actitud reivindicativa asuma una posición en la que sea capaz de proponer alternativas que solucionen los problemas por los que atraviesa su lugar, llevándolo así, a que se involucre en las acciones y proyectos de desarrollo puesto que los siente propios.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PROCESOS PARA LA ELBORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL

EL PROCESO TÉCNICO

El proceso técnico es una dinámica de trabaj compleja e integral de medición y análisis de l realidad, así como de diseño de propuestas po parte de especialistas, la cual incluye el diagnóstic de tendencias (positivas y negativas), así como lo conflictos centrales y factores externas e interno que condicionan el desarrollo del espacio local qu estamos planificando.

EL PROCESO PARTICIPATIVO

Este proceso de construcción de espacios d consulta, consenso y concertación sobre aspecto estratégicos para el desarrollo, es decir los qu permitan el aprovechamiento de las oportunidade que el entorno ofrece, sobre la base de la fortalezas que poseemos. Este proceso es denominado “empoderamiento”.

EL PROCESO POLÍTICO

El proceso político es una dinámica que directamente tiene que ver con el poder local, co las decisiones que se tejen y ejecutan en las esfera públicas gubernamentales de ámbito local (Municipalidades, Agencias Descentralizadas d Ministerios y Organismos Públicos); pero a la ve con los intereses de las agencias privadas locale (Iglesias, ONGs, partidos o movimientos políticos).

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

FASES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE

DESARROLLO LOCAL

1. ELABORACI N DE LA VISIÓN DE DESARROLLO

Es el primer momento de la elaboración del Plan de Desarrollo Local. La elaboración de la Visión de Desarrollo se realiza sobre la base de un análisis prospectivo de construcción de tres escenarios:

• EL escenarioDESEABLE, • El escenarioPROBABLEy • El escenarioPOSIBLE

En el escenariodeseablese identifican los deseos, anhelos y sueños, que la población del

distrito/provincia tiene sobre su futuro en un determinado horizonte temporal (5 a 10 años). El escenarioprobable, identifica las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito  /provincia. En él se ubica el diagnóstico

técnico-participativo de cada una de las dimensiones del desarrollo, priorizadas como insumo para su elaboración.

Finalmente, el escenarioposiblesurge de la confrontación entre el escenario deseable y el

probable, convirtiéndose en la visión de Desarrollo. La Visión es la apuesta que la localidad asume para orientar su futuro. 2. ELABORACI N DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO Y SUS OBJETIVOS Este es un segundo

momento, que tiene como característica definir las grandes rutas por las

Esta fase sirve para ir generando espacios de concertación temáticos y gestión ciudadana por

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

FASES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE

DESARROLLO LOCAL

3. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 4. INSTITUCIONALIZA CIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN

En esta fase se identifican y formulan las iniciativas más específicas para dar cumplimiento a los objetivos formulados en la fase anterior. Se elaboran perfiles de proyectos sinérgicos y fichas de proyectos específicos en función a las líneas y objetivos. La tarea posterior es que se organicen comités de proyectos y se vea su implementación y seguimiento

Este es el momento de viabilizar las propuestas del Plan, en este

momento todo el proceso debe ya estar

sistematizado y convertido en un documento.

La institucionalización consiste en que el plan

Asimismo, se van consolidando los

espacios de concertación temáticos o por Líneas de Desarrollo de manera que estos puedan estar funcionando antes de pasar a la fase de implementación del Plan. En estos espacios participan el gobierno local, los actores y agentes sociales.

Se institucionalizan los espacios de concertación por líneas, las cuales tienen a su cargo la ejecución y el seguimiento de los proyectos y programas de desarrollo y su evaluación. Se generan los instrumentos de

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2. RECONCIENDO EL CONTEXTO PROVINCIAL

2.1 REFERENCIAS HISTÓRICAS

En el espacio territorial que hoy ocupa la provincia de Chepén, se alternaron y desarrollaron importantes procesos de la cultura peruana, evidencias que se pierden en el tiempo y otras de las cuales se constata su presencia, Chavín (Cupisnique), Wari, Mochica, Chimú e Inca.

Una de las más importantes evidencias del periodo pre-inca y del avance cultural que alcanzaron los antiguos pobladores de esta zona han sido encontrados en el centro ceremonial de San José de Moro2. Igualmente dentro de los señoríos de esta parte del norte del país, el Curacazgo de Chepén poseyó y cultivó grandes extensiones de tierras (Moro, Mancoche, Talambo, Calera de Talambo, Calera de Guadalupe y Tecapa, Koslachep, entre otras).

En cuanto al nombre de Chepén y el significado de los vocablos mochicas del que provendría, según Guillermo Viaña, citado por Feliz Martínez en su libro “Chepen Provincia”, las voces “Chep” y “an” o “en” la primera significaría polvo, llanura y las segundas madre y casa

respectivamente . En consecuencia Chepén significaría “madre del  polvo o de la llanura” o “casa llana o casa del polvo”.

Después de producida la conquista del Perú, y lo que conocemos como periodo colonial, gran parte de las áreas que comprende la provincia de Chepén fueron parte de la doctrina y parroquia integrantes del

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Octavio Polo Briceño, en su obra “Pacasmayo histórico”, refiere que

cuando Francisco Pizarro, hizo el reparto de Indios le correspondió a Francisco Pérez de Lezcano la encomienda del pueblo de Cherrepe en el valle de Pacasmayo. Dicho conquistador construyó su casa y una capilla en Cherrepe.

Así mismo, señala que Chepén siempre aparece en el historia ligado a Moro y que el último curaca fue García Pilco Huamán, quién ejerció el poder político de la parte norte de dicho valle, durante las primeras décadas de la dominación europea. Esto se corrobora en los documentos de la visita e inspección que realizara el oidor Gregorio González de Cuenca, hacia 1566.

En la obra de Polo Briceño, se destaca la independencia y el poder de Don García Pilco Huamán, pues su prestigio y poderío económico, así  como en su habilidad para tratar y negociar con los españoles y los nativos; le sirvió para mantener de manera incólume la integridad de las tierras agrícolas de su curacazgo, “en un momento cuando los europeos

pugnaban por introducirse en el valle con el fin de establecer estancias ganaderas y agrícolas, despojando a los nativos de sus tierras de

cultivo…”.

También se señala que “Don García Pilco Huamán se negó a vender,

así como a hacer grandes donaciones de tierras al recién fundado convento y santuario Agustino de Guadalupe”, pero su sucesor 

Francisco Chepen, será quién beneficie a este convento en las décadas siguientes, no se conoce si las donó o vendió, pero el hecho es que la mayor parte de las tierras del curacazgo de Moro-Chepen y de las

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Chiclayo, a la producción de chicha y opio que consumía la población migrante china. 5

La agricultura siempre fue la base de la economía de la zona, y como señaláramos antes, las grandes haciendas, se crean en función de las propiedades de los caciques y de las propiedades que el orden colonial entregó a la iglesia y los nuevos señores españoles. En 1968, con el proceso de reforma agraria las tierras son expropiadas por el Estado y se conforman las cooperativas agrarias.

El 6 de setiembre de 1984, se constituye la provincia de Chepén por Ley 23910, anhelo que venia gestándose desde los años 1930; y este clamor popular es expresado con “una de las más grandes

concentraciones de gentes que tenga memoria el valle de Jequetepeque”

(dos días después cuando entra en vigencia la Ley de creación de la provincia).6

Hoy en día la provincia de Chepén es la segunda provincia de la costa de la Región La Libertad, y muestra una de los mayores potencialidades de desarrollo y de seguir construyendo procesos sociales, económicos y culturales que permitan mejores condiciones de vida para cada una y uno de sus pobladores.

2.2 ASPECTOS NATURALES

2.2.1 Clima

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.2.2 Suelos

Los suelos son arenosos, francos y de naturaleza aluvial muy apropiados para la agricultura. Las fuentes de agua, en el ámbito de la provincia son escasas y las aguas para regadío son obtenidas del rió seco de Chamán y del Jequetepeque, represado en la cuenca intermedia.

2.2.3 Flora

La flora existente en la provincia de Chepén es variada y diversa, se encuentra desde especies de bosques y matorrales de zonas áridas, hasta formas de vida especiales, como los de matorral de Dunas y humedales y lomas costeras.

La provincia de Chepén, junto con la provincia de Pacasmayo, presenta una superficie total de bosques de 2,790 hectáreas. Caracterizados por tener una cobertura compuesta principalmente por Algarrobo, Espino o Faique, Vichayo, Concuno, Chope, Zapote. 7

De las áreas históricas de algarrobales que se tiene referencia en la provincia de Chepén, cabe señalarse: el algarrobal ubicado en el distrito Pacanga, ex cooperativa Lucas Deza Romero, con un área de 50.00 ha. Sebastropol, también ubicado en el distrito Pacanga, C.P. de Pacanguilla de la Comunidad Campesina de Chepén, con un área de 500.00 ha. Cerro Colorado, ubicado en el distrito de Pacanga, Cerro Colorado, con un área de 30.00 ha. La Ladrillera Pacanga, ubicado en el

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.2.4 Fauna

En lo referente a especies animales Pulido (1991), reporta 85 especies de aves (en el año 1997, se registraron 40 especies de aves, solamente en el ámbito del algarrobal de Moro); y 7 especies de reptiles, siendo los más representativos el Dicrodon guttulatum (Cañan) y el Callopistes flavipunctatum (Iguana). Los mamíferos representativos son el zorro (Pseudalopex sechurae) y la Vizcacha (Lagidium peruvianum). La fauna marina presenta una diversificación de especies de peces y moluscos invertebrados y vertebrados, mamíferos y aves.

2.2.5 Mar y Ríos

Los principales ríos que tienen una vinculación con el ámbito que ocupa la provincia de Chepén son el Río Jequetepeque y el Río Chamán conocido también como Río “Loco”, su caudal es

significativo en el verano cuando se da la presencia de lluvias en la parte andina. En el caso del primero se cuenta con una infraestructura de canales que desvían las aguas del Río Jequetepeque para irrigar las tierras de cultivo de la provincia,

desde la represa de “Gallito Ciego”.

El litoral de la provincia de Chepén, en el Mar Peruano o de Humbolt, es un espacio, hoy en día, poco habitado y tampoco se da una explotación significativa de sus recursos (playas de Cherrepe en el distrito de Pueblo Nuevo).

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Trujillo. La provincia además cuenta con una superficie de 1142,43 km2, siendo el distrito con mayor extensión el de Pacanga con 583,93 Km2, seguido de Chepen y Pueblo Nuevo con 287,34 Km2 y 271,16 Km2 respectivamente.

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

Prov.  Pacasmayo

2.3.3 Vinculación a otros espacios

Dentro del espacio Regional hay que mencionar que la Provincia de Chepén es parte de un eje importante de la costa norte junto con la Provincia de Pacasmayo.

(19)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO La importancia dereferir esteespacio geo-económico-productivo, nos hace comprender que son las aguas del Río Jequetepeque las que permiten que la vegetación, la vida de los animales y del hombre mismo tengan presencia en esta zona, así también, es importante, tomar conciencia de la interdependencia natural (por ejemplo, la deforestación de la parte alta, disminuye la acumulación y flujo del agua hacia la costa). En este enfoque se tiene que ir articulando y construyendo la propuesta de desarrollo integral, en base al manejo de cuencas como un estrategia de desarrollo.

2.4 DINAMICA SOCIO

 – 

DEMOGRÁFICA

2.4.1 Dinámica demográfica

La dinámica demográfica La población de la provincia de Chepén, para el año 20038, es de 68,236 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento intercensal 1981 - 1993 de 1,3% y de 1.7% al 2,003. Si bien se muestra un crecimiento de la población, en su dinámica por grupos de edad esta teniendo nuevas características; tal es así, que para el año 2,003 la población de niños y niñas disminuyo en un 4,5% en relación al año 1,999, semejante disminución se aprecia en la población adolescente (4.8%) mientras que la población adulta mayor a aumentado en un 0,5% para el año 2,003 en relación a 1,999. La Tasa Bruta de Natalidad en la provincia, según INEI – 

(20)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO La Tasa Bruta de Mortalidad General en el año 2002 alcanzó el 4.3 x 1000 habitantes, igualmente menor en relación al año 1997 que fue de 5.1 defunciones por cada mil habitantes. La Tasa de Mortalidad Infantil en la provincia según INEI – 

ASIS La Libertad – Unidad de Estadística de la Red Chepén, ha

disminuido, mientras que en el año 1997 era de 20.1 / cada 1000 niños nacidos vivos, el año 2002 fue de 14 defunciones por cada mil nacidos vivos, cifras considerablemente inferiores al promedio regional. Sin embargo, debe preocupar, como se señalaba antes, la existencia de desigualdades entre área urbana y rural.

La Esperanza de Vida al Nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una población. Para el año 2003, según la Red Chepén del MINSA, esta es en promedio de 73.05 años; pero se debe señalar que las mujeres tienen una mayor esperanza de vida al nacer (75.6 años), mientras que la esperanza de vida de los hombres al nacer es sólo de 70.5 años. Las cifras del Censo 1993 revelan que desde 1981 se han acentuado las tendencias migratorias de la provincia. La búsqueda de oportunidades laborales, sobre todo en las tareas agrícolas, atrae a las poblaciones migrantes de las provincias vecinas de la zona andina y de la costa norte; los datos referidos por los censos permiten corroborar que el origen de los flujos mas importantes de inmigrantes es de personas que provienen de la Región Cajam Lamb , sobre todo las cifras d

(21)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE ACUERDO A L AREA A LA QUE PERTENECE AÑOS 1993 Y

PROYECCIÓN AL 2002

PROVINCIA 1993 2002

TOTAL DE LA

PROVINCIA URBANO68.74 RURAL31,16 URBANO69.89 RURAL30.11

Chepén 85.80 14.20 87.40 12.60 Pacanga 67.19 32.81 68.36 31.64 Pueblo Nuevo 53.24 46.76 53.90 46.10

FUENTE Elaboración Propia. Extraído de: INEI. Censos de Población 1993 y Proyección de la población al 2002 (elaboración propia).

100 80 60 Chepén 40 Pacanga 20 Pueblo Nuevo 0 URBANO RURAL 2002

En cuanto a los indicadores de población por sexo, en la provincia de Chepén, en el año 2000 la población femenina estimada fue de 50.7% y el porcentaje de varones 49.3%; es decir habrían 938 mujeres más que el número de varones. La estimación al año 2003 mantiene la tendencia porcentual de

(22)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 60 50 40   Niño/a  Adolescente 30  Adulto 20 Adulto Mayor  10 0 ETAPAS DE VIDA

Para al año 2003 según la Unidad de Estadística de la Red Chepén, se presenta una densidad poblacional de 59,8 habitantes por Km2. Debemos señalar que dentro de los distritos, la capital de la provincia según la proyección al año 2002 viene a ser el distrito más denso con 154,3 Hab/ Km2, esto a pesar de que no cuenta con una superficie como la que presenta Pacanga.

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

Superficie Km2 Población Total Densidad ( Hab/Km2)

(23)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO gastrointestinales, urogenitales y desnutrición. Sobre todo que si nos referimos al estado de salud en que se encuentran los niños, diremos que el 17,5 % de niños entre los 6 a 9 años presentan desnutrición crónica. Un 19,2 % de los niños son varones y el 16,6 % son mujeres. Y de acuerdo al área a la pertenecen el 15,5 % son del área urbana y el 24,0 % pertenecen al área rural.

MORBILIDAD GENERAL PROVINCIA DE CHEPEN

PRIMERA CAUSAS DE ENFERMEDAD/ % TASA DOLENCIA/MALESTAR X 1000 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 21.5 187.6 Enfermedades de la unidad bucal, glándulas salivales y de la M. 9.2 80.8 Enfermedades infección intestinales 7.4 64.7 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores 5.2 45.0 Enfermedad inflamatoria de los órganos pélvicos femeninos 3.9 34.1

Desnutrición 3.0 26.5

Síntomas y signos generales 2.7 23.5 Trastornos no inflamatorios de los órganos genitales femeninos 2.6 23.1 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2.2 19.5

Helmintiasis 2.0 17.8

Otrascausas 41.1 350.5

100.0 873.2 Fuente: HIS OEI-DIRES/LL 2002

Así mismo, las principales causas de mortalidad, como lo señala el cuadro siguiente, son las tumoraciones neoplásicas, es decir las enfermedades que conocemos como cáncer (20.5 %). La segunda causa de muerte son enfermedades que tienen que ver con las vías respiratorias (12.2 %); seguidas de otras como las enfermedades del corazón y del hígado.

(24)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ejemplo la prevalencia de enfermedades como la malaria y la presencia de casos de VIH y SIDA.

PROVINCIA DE CHEPEN

CASOS NOTIFICADOS DE ENFERMEDADES Y EVENTOS 1999 2000 2001 2002 2003 Malaria Vivax 22 09 06 Malaria xp. Falcip. 10 01* 01 Dengue Clásico 02* 06* Rubéola 37 02* 01* 01* Hepatitis 03 03 Tos ferina 27 05 02 02* 36* Sífilis congénita 01 05 01 01 02 Mortalidad Materna 01 01 01 Ofidismo 01 10 20 08 VIH 04 01 09 02 SIDA 02 02 02 01 Barthonelosis Aguda 01* Leishmaniasis Cutánea Tétano 01 03 01 01* EDA’s 2701 1285 3652 IRA’s 7836 11114 12093 Neumonía 02 15 10 Desinterias 22 07 37

Fuente: Unidad de Estadística de la Red Chepén – MINSA (*) caso probable En cuanto a los recursos humanos que atienden las demandas de salud en la provincia de Chepén, según la Red Chepén – MINSA al

año 2,003, por cada mil habitantes es de 0.62 médicos, 0.78 enfermeras, 0.18 obstetrices, 0.03 odontólogos, 0.03 asistentas sociales, 0.06 químicos farmacéuticos, 0.12 nutricionistas, 0.06 fisioterapistas y 0.09 laboratoristas clínicos.

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARR

 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOOLLO CONCERTADO

P

Poosstta ma meeddiicca Ha Huuaabbaall CCeennttrroos ds de se saalluudd GGOOBB. L. LOOCCAALL CCHHEEPPEENN P

Poosstta ma meeddiicca Ca Ceerrrro Co Coolloorraaddoo CCeennttrroos ds de se saalluudd GGOOBB. L. LOOCCAALL PPAACCAANNGGAA C

Ceennttrro so saalluud md maatteerrnno Po Puueebbllo No Nuueevvoo CCeennttrroos ds de se saalluudd MMIINNSSAA PPUUEEBBLLO NO NUUEEVVOO Puesto

Puesto sanitariosanitario sanidadsanidad PolicíPolicíaa Nacional

Nacional PPuueessttooss ddee ssaalluudd FFFF..PPPP.. CHCHEEPPEENN P

Puueessttoo ddee ssaalluud Pd Paaccaannggaa PPuueessttooss ddee ssaalluudd MMIINNSSAA PPAACCAANNGGAA P

Puueesstto do de se saalluud Pd Paaccaanngguuiillllaa PPuueessttoos ds de se saalluudd MMIINNSSAA PPAACCAANNGGAA P

Puueesstto so saanniittaarriio Qo Quuiittoo PPuueessttoos ds de se saalluudd GGOOBB. L. LOOCCAALL PPAACCAANNGGAA P

Puueesstto do de se saalluud Sd Saan In Illddeeffoonnssoo PPuueessttoos ds de se saalluudd MMIINNSSAA PPUUEEBBLLO NO NUUEEVVOO P

Puueesstto do de se saalluud Sd Saanntta Ra Roossaa PPuueessttoos ds de se saalluudd MMIINNSSAA PPUUEEBBLLO NO NUUEEVVOO B

Boottiiqquuíín pn paarrrrooqquuiiaal Sl Saan Sn Seebbaassttiiáánn OOttrrooss PPrriivvaaddo Fo Fiillaanntt.. CCHHEEPPEENN B

Boottiiqquuíínn ccoommuunnaal Cl Chheeppéénn OOttrrooss GGoobb.. LLooccaall CCHHEEPPEENN B

Boottiiqquuíínn ccoommuunnaall PPaaccaannggaa OOttrrooss GGoobb.. LLooccaall PPAACCAANNGGAA B

Boottiiqquuíínn ccoommuunnaall CCaaiinn OOttrrooss GGoobb.. LLooccaall PPAACCAANNGGAA

Fuente:

Fuente:MiMininiststererioio dede SaSaluludd añañoo 19199797

Así mismo, cabe señalarse, que en el ámbito de la provincia de Así mismo, cabe señalarse, que en el ámbito de la provincia de Che

Chepénpén,, exiexistensten orgaorganizanizacioncioneses dede AgeAgentes ntes ComComuniunitariotarios ds de Se Salualud,d, so

soppoortrtee ccomomuunnaall ddee lala tatarereaass dde e pprorommooccióiónn yy pprerevveennccióiónn.. DDiicchhooss agentes, en algunos casos fueron formados a través de la agentes, en algunos casos fueron formados a través de la intervención

intervención de ONG’s, apoyadde ONG’s, apoyadas por la cooperación técnicaas por la cooperación técnica

internacional. internacional.

2.

2.4.

4.33 Se

Sect

ctor

or ed

educ

ucac

ació

iónn

L

Laa eedduuccaacciióónn eenn llaa pprroovviinncciiaa ddee CChheeppéénn aall iigguuaall qquuee mmuucchhooss lluuggaarreess ddee nnuueessttrroo ppaaííss ssee eennccuueennttrraa eenn ccoonnddiicciioonneess ppooccoo fa

(26)

 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARR

 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOOLLO CONCERTADO

universitaria. Debe indicarse que en la actualidad hay una sub sede universitaria. Debe indicarse que en la actualidad hay una sub sede de

descsceentntraralilizazadada dede lala UnUniviverersisidadad Nacional de Trujillo “Valle ded Nacional de Trujillo “Valle de Jequetepeque”, y anterior 

Jequetepeque”, y anterior mente existió una universidad de gestiónmente existió una universidad de gestión

privada (Juan XXIII). privada (Juan XXIII).

P

POOBBLLAACCII NN DDEE 55 AA OOSS YY MM SS,, PPOORR NNIIVVEELL DDEE EEDDUUCCAACCII N N AALLCCAANNZZAADDOO

Dis

Distrtritoitoss dede lala pro

provinvinciadeciade CheChepénpén TOTALTOTAL

NIVELDE

NIVELDE EDUCACEDUCACIÓNALCANZADIÓNALCANZADOO NINGÚN

NINGÚN   INICIAL  INICIAL O O PRE PRE ESCOLA ESCOLA SUP SUP.. NONO UNIV.

UNIV. UNIVERUNIVERSUP.SUP. NO NO UNIV.UNIV.SUPSUP SUP.SUP. UNIV UNIV NO NO ESPECI ESPECI To Totatall dede LaLa provincia provincia 5522443388 44999988 11442277 2233661188 1166550022 11772255 11669933 668877 11006644 772244 Chepén Chepén 3355443322 33006644 882266 1155007799 1111669922 11444455 11336611 555566 887722 553377 Pacanga Pacanga Pueb

Pueblolo NuevNuevoo

Fu

Fuentente: INEIe: INEI.. CeCensonsoss dede pobpoblaclaciónión y Viviy Viviendendaa 1991993.3. De

De acacueuerdrdoo alal ninivevell alalcacanznzadadoo poporr lolos s popoblbladadororeses de lade la prprovovininciciaa dede Ch

Chepepénén vevemomoss ququee lalass cicifrfrasas lalass cicifrfras as mámás s alaltatas s lalas s alalcacanznzan an loloss po

poblbladadororeses dede lala cacapipitatal;l; eess dedecicirr el el didiststririto to cacapipitatal cl cononccenentrtra a elel m

mayayoror núnúmmereroo dede pepersrsononasas ququee cucuenentata coconn ununaa ededucucacacióión n susupeperirioror ccoommpplleettaa,, aa ddiiffeerreenncciiaa ddee llooss ppoobbllaaddoorreess ddeell ddiissttrriittoo ddee PPaaccaannggaa.. A

Assíí mmiissmmoo,, eell ddiissttrriitoto ddee CChheeppéénn mmuueessttrra a eell mmaayyoor nr núúmmeero ro ddee pe

persrsononasas ququee hahann lologrgradadoo rerealalizizarar esestutudidios dos de nie nivevel unl univiverersisitataririo,o, ppeerroo ddee oottrroo llaaddoo,, eess ttaammbbiiéénn eel dil dissttrriittoo qquue ce cuueennttaa ccoon en ell mmaayyoorr número de pobladores que no cuentan con un nivel de instrucción. número de pobladores que no cuentan con un nivel de instrucción. E

Essttoo ssee eexxpplliiccaarrííaa ppuueessttoo qquuee eell ddiissttrriittoo ddee CChheeppéénn eess eell mmááss poblado de la provincia.

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARR

 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOOLLO CONCERTADO

PO

POBLBLACACIÓIÓNN DEDE 55 AÑAÑOSOS YY MÁMÁS,S, POPORR COCONDNDICICIÓIÓN N DEDE ALALFAFABEBETITISMSMOO YY SEXO

SEXO

Dis

Distrtritoitoss dede lala provi

provinciancia dede TOTALTOTAL SA

SABERLEEBERLEERR YY ESCRIBIR

ESCRIBIR NOSABNOSABEESCRIBIRESCRIBIRE LELEERYERY NONO ESPECESPECIFICAIFICA Chepén

Chepén To

Totatall dede lala

H

HOOMMBBRREESS MMUUJJEERREESS HHOOMMBBRREESS MMUUJJEERREESS HHOOMMBBRREESS MMUUJJEERREESS

Provincia Provincia 5522443388 2233663311 2222668899 22222233 33886622 1177 1166 Chepén Chepén Pacanga Pacanga Puebl Puebloo NuevoNuevo

3355443322 1155880022 1155991111 11330066 22338899 1144 1100 99224499 44227788 33666644 449977 880044 11 55 77775577 33555511 33111144 442200 666699 22 11

Fu

Fuentente: INEIe: INEI.. CeCensonsoss dede pobpoblaclacióiónn y Viviy Viviendendaa 1991993.3.

La infraestructura educativa actual, según información de la UGEL La infraestructura educativa actual, según información de la UGEL ddee CChheeppéénn,, eess ddee 114455 cceennttrrooss eedduuccaattiivvooss eenn lloos s ttrreess nniivveelleess re

regugulalareres,s, enentrtree nanaciciononalaleses yy prprivivaadodos; s; Un Un aaspspececto to quque e dedebebe resaltarse

resaltarse, es que en, es que en el distrito capital aproxel distrito capital aproximadamimadamente el 20 % deente el 20 % de al

alumumnonos,s, eeststánán mmatatriricuculaladodoss enen el el sisiststememaa prprivivadado.o. EEnn tatantntoo ququee enen los otros dos distritos la educación privada aún no es representativa. los otros dos distritos la educación privada aún no es representativa.

Distritos Distritos dela dela provincia provincia de de INFRAEST

INFRAESTRUCTURA RUCTURA YY POBLACIÓPOBLACIÓNN MATRICULMATRICULADAADA

IINNIICCIIAALL PPRRIIMMAARRIIAA    SECUNDARIASECUNDARIA C

C..EE.. AALLUUMMNNOOSS CC..EE.. ALALUUMMNNOOSS CC..EE..    ALUMNOSALUMNOS Chepén

Chepén NNaacc.. PPrriivv

.. NNaacc.. PPrriivv.. NNaacc.. PPrriivv.. NNaacc.. PPrriivv.. NNaacc.. PPrriivv.. NNaacc.. PPrriivv..

To Totatall dede lala Provincia Provincia 3300 1177 11,,770077 552211 5566 1177 1100,,000011 11,,005555 1199 66 66,,005588 555500 Chepén Chepén Pacanga Pacanga Pueblo Pueblo 1166 1133 11,,110011 447700 2299 1133 66,,001166 995599 1100 66 44,,224477 555500 88 33 442233 1166 1144 33 22,,223311 7711 55 -- 993322 --Nuevo Nuevo 66 11 118833 3355 1133 11 11,,775544 2255 44 -- 887799 --Fuente: UGEL

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 MUNICIPALIDAD PROV

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN INCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARR

 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOOLLO CONCERTADO

La de

La demanda manda educaeducativativa en la en la provincia provincia de Chde Chepén, epén, según según lala UnidadUnidad de

de GeGeststióiónn EdEducucatativivaa LoLocacal,l, esestata sisienendodo atatenendidida da poporr 636322 dodocecentnteses,, ddee loloss ccuuaaleless,, 555555 eeststáánn eenn ccaaliliddaadd ddee nnoommbbraraddooss yy 7777 eenn ccaaliliddaadd ddee con

contratatratadosdos, en el , en el cuacuadro sdro siguiguientiente see se puepuedede obsobservaervarr lala distrdistribucibuciónión de los docentes por

de los docentes por modalidmodalidad y gestión pública y privadaad y gestión pública y privada..

PEAS POR

PEAS POR NIVELES PROVNIVELES PROVINCIA DE CHEPINCIA DE CHEPENEN

MODALIDAD MODALIDAD

ESCOLARIZADO ESCOLARIZADO

Educaci

Educaciónón inicialinicial Educaci

Educaciónón PrimPrimariaaria Educaci

Educaciónón SecunSecundariadaria Educaci

Educaciónón EspeciEspecialal Educaci

Educaciónón SuperSuperiorior Educaci

Educaciónón MagisteriMagisterialal NO

NO ESCOLAESCOLARIZARIZADODO Educaci

Educaciónón PRONOPRONOEIEI Educaci

Educaciónón PRONOPRONOESAESA

PEAS ADMINISTR. PEAS ADMINISTR.

DOCENTES DOCENTES N

Naacc.. PPrriivv.. NNaacc.. PPrriivv..

1111 4477 9900 1313 7700 8800 446666 1414 5533 8833 440000 55 33 -- 99 --99 -- 5533 ---- 5588 .. 1616 -- -- -- ---- 3355 -- 55 Fuente: UGEL

Fuente: UGEL –  – ChepChepén,én, 20032003

2.

2.4.

4.44 Se

Serv

rvic

icio

ioss bá

bási

sico

coss de

de la

la vi

vivi

vien

enda

da

S

Seeggúúnn eell IIXX CCeennssoo ddee PPoobbllaacciióónn yy VViivviieennddaa ddee 11999933,, tteenneemmooss 15502 viviendas particulares, dentro de ellas el número de 15502 viviendas particulares, dentro de ellas el número de vviivviieennddaass ooccuuppaaddaass eess ddee 1144443377 yy llaass qquuee eessttáánn ddeessooccuuppaaddaass ssoonn 1085.

(29)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Por otro lado en cuanto a los servicios básicos con los que cuenta la vivienda, al comparar los indicadores de servicios básicos del Mapa de Pobreza que elaborar el FONCODES el año 2000, con los que elaborar la Unidad de Estadística de la Red Chepén para el año 2003; Si bien se habría avanzado significativamente en la cobertura de estos servicios, en el caso de Chepén y Pueblo Nuevo más bien habría aumentado el porcentaje de población que no cuenta con el servicio de agua para consumo humano.

DISTRITOS

SEVICIOS BÁSICOS POR DISTRITOS Población sin DE LA

PROVINCIA ELECTRECIDAD% AGUA% DESAGUE% DE CHEPÉN 2000 2003 2000 2003 2000 2003 Chepén 23.70 8.00 29.28 40.00 53.10 50.00 Pacanga 67.60 15.00 79.53 55.00 81.51 65.00 Pueblo Nuevo 52.50 13.00 32.52 45.00 81.80 52.00

Fuente: MP-FOCODES 2, 000 INEI 1993

2.4.5 Niveles de pobreza

La situación de pobreza, según el Mapa de Pobreza que Elaborara el FONCODES el año 2000, el distrito con mayores niveles de pobreza es el Distrito de Pueblo Nuevo (44.1%), seguido de Pacanga con 35.0% y Chepén con un 23.6% de personas que estarían viviendo en situación de pobreza.

(30)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO del porcentaje, casi mínimo, en hogares sin desagüe y hogares con características físicas inadecuadas.

HOGARES DE LA PROVINCIA DE CHEPEN CON NBI

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS % CANTIDAD

Total de Hogares 40.4 23,796 Hogares con características físicas inadecuadas. 2.3 1,362 Hogares con hacinamiento. 9.9 5,831 Hogares sin desagüe 19.5 11,472 Hogares con niños que no asisten a la escuela 8.2 4,837 Hogares con alta dependencia económica. 16.3 9,592

FUENTE:INEI. Compendio Estadístico La Libertad 1996.

Además en cuanto al Índice de Desarrollo Humano se tiene que en el año 1993 se encontraba en un rango del 0,588 y en el año 2000, este alcanzó el 0,622. Rango considerado medio alto dentro de la escala establecida por el PNUD.9

Provincia

Esperanza de

vida al nacer  Alfabetismo

Matriculaci n Secundaria Logro educativo Ingreso familiar  per cápita años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes ranking Trujillo 73.6 6 94.8 11 78 75 89.2 35 405.6 9 Ascope 72 13 92.1 36 92.1 21 92.1 21 331.8 26 Bolívar 64.5 137 83.3 93 48.5 164 71.7 138 233.1 77 Chepén 70.6 27 90.2 54 83.4 54 87.9 41 319.1 28 Julcan 67.2 91 78.7 123 45.4 173 67.6 151 228 87 Otuzco 68.6 63 81.4 110 47.3 168 70 143 240.3 70 Pacasmayo 70.2 36 91.6 40 87.4 40 90.2 31 335.7 25 Pataz 62.9 164 73 150 65.2 116 70.4 142 230.9 81

(31)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO cuentan con un oficio a diferencia de 1691 pobladores que sólo cuentan con una profesión.

POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, PROFESIÓN U OFICIO.

DISTRITOS DE POBLACIÓN PROFESIÓN U OFICIO

LA PROVINCIA DE CHEPÉN

Total de la

TOTAL HOMBR

ES MUJERES PROFESIONAL TÉCNICO OFICIOCON ESPECIFINO CADO SIN PROFESIÓN U OFICIO Provincia 51031 25127 25904 1691 1572 4995 226 42547 Chepén 34512 16625 17887 1399 1235 3498 152 28228 Pacanga 8959 4625 4334 110 143 857 44 7805 Pueblo Nuevo 7560 3877 3683 182 194 640 30 6514

Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.

Distribuyendo a la población de acuerdo al sector económico al que pertenecen tenemos que 7327 pobladores se dedica mayormente a actividades de extracción y en segundo lugar 6438 se encuentran en el sector servicios. Estas cifras de acuerdo a la importancia son las mismas en los 3 distritos.

POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, POR SECTOR ECONÓMICO

BUSCANDO DISTRITOS DE

LA PROVINCIA DE CHEPÉN

Total de la

TOTAL SECTOR ECONÓMICO

EXTRACCIÓN TRANSFORMACIÓN SERVICIOS NO ESPECIFICADO

TRABAJO POR PRIMERA VEZ Provincia 17587 7327 1774 6438 1254 794 Chepén Pacanga Pueblo Nuevo 11686 3374 1420 5442 885 565 3104 2019 216 510 223 136 2797 1934 138 486 146 93

(32)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO escabeche, pimiento piquillo, espárrago caña de azúcar, yuca, alfalfa, sorgo granifero, flores, frutales, vid, tuna, maní, entre otros. De otro lado hay que señalar que la actividad agrícola está sujeta a la disponibilidad de los recursos hídricos, el mismo que está normado por el plan de cultivo exigencia que hace el Ministerio de Agricultura a cada uno de los agricultores, con la finalidad de facilitar de la distribución de las aguas destinadas al riego.

Según la información emitida por el Censo agropecuario del año 1994, la provincia de Chepén cuenta con 22108,6 hectáreas de superficie agrícola, siendo éstas, tierras bajo riego. Por otro lado presenta una superficie no agrícola de 2565,6 hectáreas, constituida por montes, bosque y otra clase de tierras.

SUPERFICIE AGRÍCOLA DE LA PROVINCIA DE CHEPEN DISTRITO Agrícola cultivable Pastos naturales Eriazos Chepén 12067.49 441.13 1625.38 Pacanga 4712.15 1702.83 51978.02 Pueblo Nuevo 4445.30 450.13 22220.57 Fuente: CTAR La Libertad-Sub Región Jequetepeque.

Actualmente, la propiedad de la tierra es individual y se esta dando un nuevo ciclo de acumulación de tierras. La calidad de las tierras ha permitido desarrollar una actividad agrícola próspera; siendo la siembra del arroz la actividad más productiva en la provincia (aproximadamente un 80% del área cultivable se destina a la

(33)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO libertad y a la vez es el núcleo de comercio e intercambio de la parte media y baja de la cuenca del Jequetepeque.

En el último lustro, la ciudad capital de la provincia, ha experimentado un desarrollo de la infraestructura comercial, sobre todo de carácter privado (galerías comerciales y otros); lo cual sin embargo no es significativo para superar el problema del comercio informal, el cual se incrementa mucho más durante las ferias dominicales.

Como nos revela el cuadro siguiente, las dos terceras partes de las empresas que operan en la provincia de Chepén, funcionan de manera informal, sobre todo en el sector comercio y agrario.

EMPRESAS POR SECTORES PROVINCIA DE CHEPEN

SECTOR FORMAL INFORMAL Agrario 4,060 7,540 Pecuario 68 132 Manufacturero 10 69 Comercio 500 2393 Servicios 150 553 Turismo 20 71 Construcción 10 14 TOTAL 4818 10,772

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén.

Asimismo, uno de los problemas que afronta, sobre todo, la ciudad de Chepén, debido a su desarrollo comercial, es que las actividades

(34)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.5.4 Actividad Turística

Chepén cuenta con diferentes atractivos turísticos entre los que destacan: El Vía Crucis en el cerro Chepén (el más alto del Perú y el tercero en el mundo después de Argentina y Alemania), recursos naturales, paisajísticos, históricos, religiosos, fiestas cívicas y de playas, como por ejemplo Cherrepe en el distrito de Pueblo Nuevo. Entre los atractivos con mayor potencial turístico se encuentra la zona arqueológica de San José de Moro, con muestras representativas correspondientes a las culturas Moche y Chimú. El hallazgo más importante de las excavaciones realizadas en esta área arqueológica ha sido la famosa Sacerdotisa de Moro (Jaime Castillo 1991). Estás investigaciones han permitido contar con más elementos y luces para el estudio de un periodo histórico muy importante de nuestra región y el país, como es el de los señoríos regionales de la costa norte, de los cuales el más conocido es el del Señor de Sipán. ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS TURISTICOS – CHEPEN ACTIVIDAD 1998 1999 2003 Hospedaje 08 09 16 Restaurantes 09 10 74 Agencias de transporte 09 09 17 TOTAL 26 28 107

(35)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.5.5 Comercio Exterior

Actualmente se esta exportando productos agrícolas como el fríjol castilla y el fríjol de palo (lenteja de palo), ají páprika, ajo, cebolla blanca y frutales como el mango. Así mismo hay una producción para la exportación de trabajos en cuero (talabartería). Los principales destinos de las exportaciones es los Estados Unidos de América y el Ecuador.

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES – CHEPEN 2003

PRODUCTO LUGAR DE

ORIGEN DESTINO CANTIDAD Cebolla amarilla Cerro

Colorado Ecuador,USA, Colombia

12 Container Ají Páprika Mazanca USA 1 Container Ajo Jequetepeque Ecuador 30 TM Mango Pacanga USA 20 Container Fríjol caupi Pacanguilla USA 50 TM Lenteja de palo Pacanguilla USA 5 Container Monturas Ecuador 100 Unidades

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén.

2.5.6 Otras actividades

La pesca es una actividad, poco desarrollada y se realiza de manera artesanal en el distrito colindante con el litoral (Cherrepe - Pueblo Nuevo).

La minería es prácticamente nula y solamente se presta atención a la explotación de las calizas y las canteras de materiales de

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3. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

No basta en la elaboración de un diagnóstico el trajo de gabinete a través de la recolección de fuentes secundarias, pues para poder elaborar un plan de desarrollo se necesita la participación de la población. Es a través de ella que un diagnóstico se enriquece, permitiendo tener una visión más exacta de la realidad. Por medio de este diagnóstico participativo tendremos una mirada de las potencialidades y problemas de la provincia de Chepen, conociendo estos factores es lo que determinando algunas acciones a realizar o el establecimiento de políticas que nos permiten convertir esos problemas en soluciones. Aquí el diagnóstico participativo de la provincia de Chepen.

3.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL 3.1.1 Problemática territorial – ambiental

♦ Inadecuada señalización de tránsito en las áreas urbanas. ♦ Inadecuada delimitación de área jurisdiccional de los

centros poblados.

♦ Carencia del Plan director para el desarrollo de la provincia y los distritos.

♦ Incremento desmedido del comercio informal en la vía pública.

♦ Abandono de los lugares que albergan los recursos arqueológicos.

♦ Crecimiento urbano desordenado.

♦ Desechos sólidos y líquidos que contaminan a la población y a las aguas de uso agrícolas.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ♦ Hay un número considerable de niños que no van al

colegio.

♦ Pobladores con problemas de alcoholismos y drogadicción. ♦ Abandono de las reglas de urbanidad y perdida de valores. ♦ Ausencia de seguridad ciudadana.

♦ Poco compromiso de los profesionales con la provincia. ♦ Ejercicio de la prostitución clandestina.

♦ No se cuenta con una adecuada implementación de servicios básicos.

♦ No se ha implementado el programa techo propio.

3.1.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA- PRODUCTIVA 3.1.3.1 Problemática Económico -Productivo

♦ Deficiente seguridad jurídica de las propiedades (No hay Plan Director).

♦ Alta tasa de desempleo y sub empleo.

♦ Crisis en la agricultura: Carencia de organización, créditos, comercialización y asesoramiento técnico.

♦ Informalidad y falta de contribución tributaria.

♦ Recursos turísticos no puestos en valor: Carencia de Inventario turístico, guía turística, promoción, restaurantes, hoteles y seguridad.

♦ Inadecuado saneamiento físico legal de las propiedades para poder acceder al crédito.

♦ Limitado apoyo a la pequeña y microempresa.

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4.  CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

La caracterización del diagnóstico nos permite identificar los procesos en curso que se dan en la provincia de Chepen, consideramos aquí los factores externos e internos; las tendencias nacionales, regionales y locales (aspectos económicos, sociales y políticos) que influyen en las actividades y ocupación del territorio. Para poder llegar a ello hemos recurrido a identificar las principales potencialidades y sus respectivas tendencias de la provincia. En ese sentido podemos decir que en la provincia de Chepén se da la siguiente caracterización con sus respectivos factores estratégicos: 1. Chepén en el contexto de la Macro Región Norte.

Su localización intermedia entre la longitudinal (panamericana Norte) y las carreteras transversales hacia Chiclayo y hacia Cajamarca lo convierte en una provincia territorialmente estratégica, dentro del circuito productivo de la Macro región norte.

2. Valle agrícola, articulado a la agroindustria, más importantes de la costa peruana.

La población de Chepén, desarrolla su economía basándose en la agricultura, y se produce principalmente arroz. Las características geográficas y climatológicas de la cuenca baja del río Jequetepeque (Valle del Jequetepeque) establecen un potencial importante para el uso de los suelos agrícolas que existen en la zona en una diversidad de cultivos y actividades alternativas al monocultivo del arroz.

3. Su inclusión en el circuito comercial y turístico de la Macro Región Norte.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 5. Las zonas de pobreza de la zona urbana están supeditadas a la

ocurrencia permanente de riesgos naturales y altos costos para la infraestructura urbana.

La localización de los asentamientos humanos con indicadores de pobreza en las áreas no habilitadas y adecuadas urbanísticamente, hacen que los costos y equipamiento en servicios básicos sean altos.

6. El desarrollo Urbano de la ciudad de Chepén y de los pueblos no han seguido un padrón ordenado que articule el sistema vial, las áreas de equipamiento y las zonas residenciales.

El crecimiento urbano ha sido explosivo en estos últimos 20 años. El incremento de la actividad comercial, de servicios, entre otros han sido los principales factores de la concentración urbana, pero sobre todo, se viene ocupando las áreas agrícolas de manera desordenada.

7. Presencia del Estado y del gobierno local en todo el ámbito territorial de la Provincia.

Existe una representativa presencia de las instituciones del Estado, lo que puede ser una potencialidad para generar una adecuada y más eficiente intervención del Gobierno Nacional, Regional y Local.

8. La provincia de Chepén cuenta con un conjunto de organizaciones sociales de tipo territorial y funcional.

Las organizaciones sociales aún están débiles en su conformación de redes y alianzas, pero son una fortaleza protagónica para el desarrollo si se articulan y generan sinergias.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO En la Provincia se ha desarrollado un clima favorable a la concertación entre las Instituciones y los Profesionales para realizar actividades que promueva el desarrollo de la Provincia de Chepen. La Mesa de concertación de Lucha Contra la Pobreza, centraliza buena parte de estas acciones.

13. La provincia de Chepén es una zona Comercial en expansión.

Esto se debe a que cuenta con diferentes espacios de comercialización que cada vez son más descentralizados, se vienen dando ferias distritales y provinciales.

14. Por una Salud más Social.

Existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda del servicio, esta deberá ser concertada entre el usuario y el prestador del servicio de salud. La cobertura de la salud de los más pobres y las personas con discapacidad, no está garantizada, a pesar de contar con lineamientos de políticas de salud.

15. Población con acceso a la educación, cultura y deporte.

Las políticas Estatales tienden a garantizar el acceso de hombres y mujeres en edad escolar, así como, al fomento y la promoción de actividades culturales y deportivas.

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SEGUNDA PARTE

LA VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADO

DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

1. LA VISIÓN DE DESARROLLO.LAS APUESTAS PARA EL

FUTURO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

Esta visión de desarrollo de Chepén, es la apuesta para el futuro de la provincia al año 2,013 sintetiza los sueños, aspiraciones y deseos de los pobladores de Chepén.

La construcción del futuro que desean alcanzar los pobladores de este lugar, ha significado la aplicación de diversos mecanismos de consulta, ya que la Visión, fue producto de talleres con las organizaciones vecinales, grupo de mujeres y miembros de instituciones públicas y privadas, quienes evaluaron los resultados de los diagnósticos y estudios de opinión realizados. Junto a ello se realizaron reuniones periódicas del equipo técnico encargado de la elaboración del Plan. Esta parte del plan se vuelve importante, ya que sin ella este documento no respondería a las expectativas de los pobladores de Chepén.

1.1 Proceso de formulación de la Visión de Desarrollo:

En el proceso de su formulación, la visión fue construida sobre la base de tres escenarios o situaciones futuras, uno conformado por los deseos o sueños (escenario deseable), otro considerando las tendencias de la

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO una provincia organizada, descentralizada, participativa, líder, promotor de la educación y cultura, asegure empleo, sea un polo de desarrollo turístico, comercial, productivo, con un agroindustria exportadora y articulado con las actividades urbanas, con microempresas desarrolladas, ordenada, saludable, segura, limpia y moderna. Observemos que son muy variadas, algunas con mayores dificultades que otras para alcanzarlas, algunas muy concretas (limpio) y otras muy generales (moderno).

b. El escenario probable:

En segundo término identificamos los procesos y las tendencias positivas y negativas de la realidad de Chepen, es decir aquellos que facilitan o condicionan el desarrollo. Este escenario nos permitió visualizar como sería Chepen sin una intervención planificada. Las tendencias identificadas y priorizadas fueron medidas en el diagnóstico técnico participativo y se sintetizan en la Imagen Integrada de los procesos de desarrollo del distrito.

c. El escenario posible:

De la confrontación del escenario deseable y el escenario probable, obtuvimos algunas ideas fuerza que sobre salieron por su constancia, saliendo o estando presentes en todos los eventos, algunas tienen un sustento en tendencias positivas, pero otras ideas fuerza son más deseos pues tienen tendencias negativas (como saludable y seguro), por lo que su concreción se basa más en voluntades y requerirá mayores esfuerzos.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

• Promoviendo la participación directa en el presupuesto

 participativo y la vigilancia ciudadana

•  Acceso a la cultura y práctica generalizada de deportes •  Atención especial a la niñez y a los discapacitados

• Universidad propia que sea una escuela de líderes permanente • Provincia ecologista, promotora y conservadora de sus

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VISIÓN CONCERTADA

Nuestro Reto al 2013.

“Una provincia líder a nivel regional, que se

sustenta en el enfoque del desarrollo humano de capacidades y habilidades de hombres y mujeres. De vocación agroindustrial para la exportación con uso de tecnología de punta; sus organizaciones están fortalecidas y la provincia en su conjunto tiene una dinámica comercial micro empresarial generadora de turismo y empleo local.

Conservadora de sus ecosistemas y patrimonio histórico, se planifica en el marco de un

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO:

Esta visión intenta resumir las aspiraciones, las apuestas de desarrollo que congregan a los pobladores de Chepén a definir el futuro de su provincia. Esto deseos se han sintetizado a través de las discusiones de los talleres sobre el diagnóstico técnico participativo.

Una provincia líder a nivel regional, que se sustenta en el enfoque del   desarrollo humano de capacidades y habilidades de hombres y mujeres ,

quiere decir que la provincia apuesta por el capital humano como la base de un desarrollo integral conlleve a mejores condiciones de vida sostenibles en equidad y solidaridad.

 De vocación agroindustrial para la exportación con uso de tecnología de  punta, la agroindustria se mantiene como la principal vocación económica de

la provincia, y el uso de una tecnología de punta, para mejora la producción y productividad, permitirán posesionar los productos agroindustriales en la dinámica del mercado regional, nacional e internacional.

Sus organizaciones están fortalecidas y la provincia en su conjunto tiene una dinámica comercial micro empresarial generadora de turismo y empleo local,La fortaleza de todo proceso son el capital social, expresado en

las redes sociales y sus organizaciones, Así mismo, a partir de ello se expresa la necesidad de potencializar las actividades micro empresariales y los recursos naturales, arqueológicos y recreativos con los que cuenta la provincia, para el desarrollo del comercio y el turismo como elementos generadores de posibilidades de empleo.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

en la toma de decisiones del desarrollo local y regional,esto implica que la

provincia tiene la necesidad apremiante de contar con autoridades que promuevan procesos democráticos de participación ciudadana, a fin de concertar la gestión local, desde su planificación y elaboración de presupuestos con transparencia y rendición de cuentas

Definido este norte del desarrollo de la provincia de Chepén, es importante considerar una visión por ejes y como se viabilizan estas visiones, y esto pasa por la definición de las líneas, objetivos estratégicos y los proyectos de desarrollo. Así mismo es posible desprender y establecer mecanismos de concertación y consensos estratégicos entre los agentes y actores de la provincia, redefiniendo funciones y recursos que contribuyan a la materialización de la Visión de Desarrollo Concertado.

3. VISION POR EJES

3.1 VISION DEL EJE:

DESARROLLO TERRITORIAL

ARTICULADO CON PROMOCION Y CONSERVACIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE

“Chepén es una provincia vialmente articulada e integrada con su medio ambiente”.

3.2 VISION DEL EJE: ECONOMICO

 – 

PRODUCTIVO

(Agroindustria, Comercio y Turismo)

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

3.4 VISIÓN DEL EJE: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD

“La provincia de Chepén es una comunidad saludable que cuenta con servicios básicos organizados y descentralizados. Las políticas de salud locales son concertadas con todos los actores sociales, autoridades locales y líderes comunales.

 La salud se brinda en equidad, calidad y calidez, y con especial énfasis al binomio madre – niño y personas con discapacidad. Se han incorporado prácticas de medicina alternativa y los establecimientos de salud son centros de formación de los futuros profesionales ”.

3.5 VISION DEL EJE CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD

LOCAL

“La  población organizada de la provincia de Chepén ejerce la democracia participativa de manera concertada dentro del marco legal y de los compromisos y acuerdos de gobernabilidad suscritos  por el gobierno local y la ciudadanía”.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

TERCERA PARTE

CONSTRUCCIÓN DE LOS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

1. CONSTRUCCIÓN DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO: LOS

EJES PARA EJECUTAR LA APUESTA PARA EL FUTURO DE

LA PROVINCIA DE CHEPEN.

Para determinar los ejes o líneas estratégicas de desarrollo se aplica a nuestra visión el denominado análisis FODA. El análisis FODA es una técnica muy utilizada en la planificación y permite analizar, de manera completa, los factores que permiten, o impiden la realización de una tarea.

La ventaja del FODA en esta aplicación es que nos da certezas sobre cuáles son los caminos que nos conducen hacia el cumplimiento de la visión. Para algunos especialistas el uso de esta metodología es la más adecuada, ya que no deja nada al azar y permite formular objetivos por consenso, de forma ordenada, sistemática y rápida.

La metodología de FODA, consiste en analizar, sistémicamente, lo positivo y lo negativo, lo externo y lo interno que afecta e involucra a una situación dada. Así, en primer término se definen los factores internos que son positivos y negativos; y luego los factores externos positivos y negativos.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO provienen de fuera y que no podemos controlar, porque no dependen de nosotros.

OPORTUNIDADES.- son factores y/o procesos externos que pueden contribuir o influir positivamente al logro de los resultados buscados. Las oportunidades se encuentran en lo externo es decir que su desarrollo no depende de nosotros; pero si podemos utilizarlas.

AMENAZAS.- Son factores y elementos externos que pueden influir negativamente en nuestra ciudad, en la medida que pueden debilitar o entorpecer el logro de nuestros objetivos. Las debilidades no son manejables por nosotros.

En el caso de las oportunidades y las amenazas, debemos recordar que son aspectos cuyo desarrollo no depende de nosotros, es decir no tenemos el control de estos elementos.

Si queremos ver esta metodología desde otro punto de vista, podemos decir que la realidad local tiene una situación interna y una situación externa. Así, en la situación interna encontramos elementos positivos y negativos para el desarrollo local. Los elementos positivos internos son las fortalezas; y los elementos negativos internos son las debilidades. En otro orden de cosas, la situación externa tiene elementos positivos externos que son las oportunidades y elementos negativos externosque son las amenazas. Esto se puede observar mejor en el siguiente cuadro:

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

FACTORES DE ÉXITO

FACTORES DE FRACASO

condiciones de desarrollo que hay que explotar en un plan estratégico y cuáles hay que evitar. A esto se llaman factores de éxito y de fracaso.

Los llamados factores de éxito, resultan de sumar las fortalezas (internas) con las oportunidades (externas). Esta unión nos permite configurar líneas de acción que pueden potenciarse porque sin duda su gestión será exitosa.

Por otra parte existen los llamados factores de fracaso, que se observan al unir las variables de debilidades (internas) con las amenazas (externas) estas uniones nos determinan actividades y líneas de acción que sin duda tienen muchas dificultades para realizarse por lo que su concreción no vale la pena y hay que evitar que afecten nuestros éxitos. En el cuadro siguiente observamos:

FORTALEZAS + OPORTUNIDADES

DEBILIDADES + AMENAZAS

Antes de realizar el análisis FODA, señalaremos los ejes estratégicos que se desprenden de la Visión de desarrollo de la Provincia de Chepén son los siguientes:

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN   PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.

EJES O LÍNEAS ESTRATÉGICASDE DESARROLLO

Desarrollo Económico Productivo (agroindustria,

comercio

y turismo)

Desarrollo

territorial

articulado con

promoción y

conservación

del medio

ambiente

Ciudadanos con

alto nivel

educativo y

cultural,

comprometidos

con su

provincia

Referencias

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