SEPTIEMBRE 2014
ESPECIALIZACIÓN DOCENTE EN POLÍTICAS SOCIOEDUCATIVAS
PENSAMIENTO PEDAGÓGICO LATINOAMERICANO
Clase 02 – Parte 02
El origen del pensamiento pedagógico
latinoamericano
José Pedro Varela y la organización del sistema educativo uruguayo
Para cerrar esta clase, llegamos a la pequeña y poderosa República Oriental del Uruguay. Allí nos detendremos a explorar el pensamiento de José Pedro Varela, considerado el organizador del sistema educativo uruguayo. Heredero de la obra de Sarmiento del otro lado del Río, impulsó la creación de un movimiento educacional llamado “Sociedad de Amigos de la Educación Popular” donde se gestó la Ley de Educación que fuera aprobada por el gobierno, aunque con importantes cambios sobre la versión original. Su designación como Inspector Nacional de Instrucción Pública fue en 1877.
Varela, como muchos de su época, se vinculó con la prensa gráfica como medio de divulgación de sus ideas. Fundó el diario La Paz desde donde se manifestó abiertamente en contra del gobierno uruguayo de Lorenzo Battle, razón por la que debió exiliarse en Buenos Aires para volver recién en 1872. Publicó La Legislación Escolar donde analiza el estado de situación de la educación uruguaya y propone un proyecto de reforma que reúne, entre otras, las siguientes características:
• Erradicar los males que trae la ignorancia.
• Formación de los obreros para que puedan realizar trabajos calificados.
• Mejorar las condiciones de vida con el conocimiento de los cuidados de la salud.
• Aumento de la felicidad, sustituyendo placeres groseros de los ignorantes por el disfrute que da conocer la naturaleza, la historia.
• Disminución de los vicios y los crímenes, al mejorar las condiciones de vida de los pueblos.
• Colaborar con la idea del progreso de las naciones, contribuyendo con la instrucción de sus ciudadanos.
Como podemos ver, es evidente la presencia del mandato sarmientino. Si bien recupera las bases de su argumentación, su proyecto no se reduce a la fórmula sarmientina de civilización-barbarie. Se percibe en Varela un reconocimiento al estado de civilización como el necesario para lograr el progreso y erradicar los males de la ignorancia. Pero también se percibe una mirada conciliadora, que habilita la posibilidad de pasar, a través de la educación, de un estado a otro, algo que en Sarmiento se presenta con la dureza de una imposibilidad innata para algunos sectores –gauchos, negros, indios– de superar su estado de barbarie natural. Lo
facúndico es constitutivo y representa aquello contra lo que tenemos que luchar, plantea
Sarmiento.
"Los colores, la forma y las partes prominentes de los objetos es lo que primero fijan la atención de los niños y lo que más despiertan su interés. Ver y tocar es el anhelo constante de los niños. Es sólo por medio de los sentidos que se sienten impresionados (…) La vida intelectual de los niños está principalmente en las sensaciones…."[1] (Varela, J. P. en Bralich, 2011:55)
En la organización del sistema que imaginó y relató en La legislación escolar, Varela incluye lo que llama Comisiones de Distrito, cada una de las cuales abarcaba un sector de la población donde debía existir al menos una escuela pública. En cada Comisión participarían los vecinos elegidos por todos los jefes de familia residentes en el Distrito. Los elegidos para cada comisión debían saber leer y escribir [2]. Sus atribuciones eran amplias e incluían: designar y/o destituir maestros, establecer la currícula, determinar el horario escolar, recaudar fondos a través de impuestos para el financiamiento de la educación, proveer los edificios escolares a través de compra y/o alquileres, etc. El sistema seguía hacia arriba agrupando las Comisiones de Distrito según las secciones policiales y conformando Secciones Escolares que se agrupaban en los Departamentos del país, conformando un Departamento Escolar. Al frente de cada Sección y de cada Departamento estaría un Inspector que sería elegido por el voto de los Distritos Escolares. Del mismo modo, el Inspector Nacional, responsable de todo el sistema escolar, sería también elegido por el voto de los Distritos Escolares (Bralich, 2011)
Esta es una posición altamente contraria al centralismo que reinaba en las propuestas de organización de los sistemas educativos. Se ven allí puntos de contacto con lo que fue la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires (1875), diseñada por Sarmiento, y que si bien fue antecedente de la Ley 1420, ésta no refleja su espíritu democrático sino que, por el contrario, regula la organización del sistema educativo argentino bajo la más alta centralidad del gobierno en la Dirección del Consejo Nacional de Educación.
Otros factores que incluye Varela en su propuesta son la gratuidad, la laicidad y la obligatoriedad. La gratuidad no causó sorpresa ni desacuerdo en las elites, pero la laicidad y la obligatoriedad generaron fuertes resistencias. La obligatoriedad atentaba contra el derecho de un padre de decidir si mandaba a su hijo a la escuela o no. Y la laicidad representaba dificultades en una población con mayoría católica. Varela rechazaba el dogmatismo y abogaba por una educación no dogmática; no obstante, para evitar las resistencias tomó una posición conciliatoria: “La fórmula que propuso Varela fue que se enseñase la religión católica en el aula, pero si un solo padre se oponía a ello, esa enseñanza debía darse a los otros niños fuera de las
horas de clase” (Bralich, 2011:60)
Al igual que el proyecto original sarmientino, la propuesta vareliana no pasó la evaluación de la comisión a la que fue sometida. La propuesta de estructura sufrió fuertes cambios que derivaron en un sistema altamente centralizado y la Ley que se sancionó contemplaba la creación de una Dirección General de Instrucción Pública compuesta por 7 miembros, todos designados por el Poder Ejecutivo y con altas atribuciones: “…dirigir la instrucción primaria en todo el país, dirigir la Escuela Normal, nombrar o destituir maestros, seleccionar libros de texto,
extender diplomas de maestro, etc.” (Bralich, 2011:61). Se mantuvo la gratuidad y la
obligatoriedad pero se cambió el criterio respecto a la educación religiosa, determinándose que ésta sería obligatoria con la posibilidad de que aquel padre que no estuviera de acuerdo con ello pudiera retirar a su hijo de la clase.
Sorpresa causó que Varela no expresara reparos a las modificaciones introducidas a su proyecto y se dedicara de hecho a implementarlo en la forma que quedó regulado. Justificó su acción diciendo: “El influjo de la reforma escolar es duradero y profundo. Peso en mi conciencia ambos
hechos y no tengo la menor duda de que hago a mi país más bien que mal” (Varela en Bralich,
El principal aporte de Varela fue la organización del sistema educativo uruguayo que adquirió las formas que ya mencionamos. No obstante, las ideas que plasmó en el proyecto de ley no cayeron en el olvido.
Para finalizar esta clase les dejamos algunas referencias que organizan el pensamiento de Sarmiento, Rodríguez y Varela en clave de construcción de hegemonía en la organización de la educación.
Sarmiento
Su proyecto de educar al soberano hegemonizó la educación argentina y extendió sus alcances a otros países de América Latina. Su versión de lo popular, de su alcance, tenía límites estrechos y no incluía a la totalidad de la población a la que Sarmiento dividía en educables y no educables.
Su mandato generó herederos más sarmientinos que el mismo Sarmiento, resistencias persistentes y posiciones que prefirieron articular sus ideas con otras que tuvieron bases de mayor democratización.
Su proyecto incluía algunas líneas que se pueden ver más en la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires de 1875 que en la Ley 1420 de 1884. Pero su discusión con la Iglesia y la defensa de la educación laica, obligatoria y gratuita fue crucial para la organización de la educación pública.
Rodríguez
Su proyecto no fundó las bases de la educación. A todas luces lo podemos entender como una propuesta contrahegemónica para la política de la época: no mirar a Europa, incluir a todos los niños y niñas -fuera cual fuera su condición- a aprender juntos, aprender en relación directa con el trabajo.
No desistió en sus ideas y lo intentó en cada oportunidad que tuvo. Pero fue abandonado a su suerte y murió solo sin haber logrado revolucionar la educación de su tiempo. Largo tiempo tardó la pedagogía en recuperar su pensamiento y su marca.
Varela
Varela también tuvo ideas contrahegemónicas. Escribió un proyecto pedagógico en el que, nutrido por las ideas sarmientinas, las contextualizaba a su tierra y su tiempo y les incluía una fuerte dosis de democratización. Pero fue desarmado por aquellos que tenían la posibilidad de decidir, quienes armaron otra propuesta eliminando todos aquellos lineamientos democráticos que el proyecto de Varela incorporaba.
Él, entendiendo que era lo que debía hacer para su país, se puso al frente de aquella reforma y la ejecutó sin miramientos, dando así origen al sistema educativo uruguayo. Sus ideas, no obstante, perduran y saben nutrir el debate pedagógico actual.
Ahora sí, llegamos al final de esta clase. Hemos recorrido el pensamiento de tres exponentes que con sus diversas posturas cubren casi todo el arco de posibilidades para organizar la educación. A continuación les proponemos actividades, bibliografía y recomendaciones de películas y literatura para explorar. ¡Nos leemos en el próximo encuentro!
ACTIVIDADES
La siguiente actividad será evaluativa y al completarla deberá enviarla al tutor de su clase. Siguiendo la lectura de la bibliografía obligatoria y complementaria, analice y complete el siguiente cuadro:
Eje S. Rodríguez D. F. Sarmiento J. P. Varela
Organización política y económica
Modelos pedagógicos
Relación entre el Estado y la Iglesia
Educación de las mujeres
Educación y trabajo
Otros
BIBLIOGRAFÍA
Obligatoria
• Tedesco, Juan Carlos y Zacarías, Ivana Sarmiento, Domingo F. – Educación Popular La Plata, UNIPE, (pág. 47 a 59) en Educ.ar
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=120667&referente=docentes
• Bralich, Jorge “José Pedro Varela y la gestación de la escuela uruguaya”, en Revista
Historia de la Educación Latinoamericana, Vol. 13 N° 17, Tunja, Universidad Pedagógica
y Tecnológica de Colombia, RUDECOLOMBIA, SHELA-HISULA, pp. 43-70. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/rhel/v13n17/v13n17a03.pdf
Complementaria
• Gomel, Andrés, Sarmiento: educación e inclusión, (2008) en Educ.ar
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=91562&referente=docentes
• Vidas de Sarmiento – Raíces del sueño: Sarmiento educador
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=111508
[1] Bralich, Jorge “José Pedro Varela y la gestación de la escuela uruguaya”, en Revista Historia
de la Educación Latinoamericana, Vol. 13 N° 17, Tunja, Universidad Pedagógica y Tecnológica
de Colombia, RUDECOLOMBIA, SHELA-HISULA, pp. 43-70
[2] Varela se enfrentaba con un serio problema: la mayor parte de la población era analfabeta, con lo que se reducía en mucho ese universo de ciudadanos que podían elegir y ser elegidos.
Autor: Instituto Nacional de Formación Docente
Cómo citar este texto:
Instituto Nacional de Formación Docente (2014). Clase 02 – Parte 02: El origen del pensamiento pedagógico latinoamericano. Pensamiento Pedagógico Latinoamericano. Especialización Docente en Políticas Socioeducativas. Buenos Aires: Ministerio de Educación de la Nación.
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