L A POLITICA D E N T R O D E L A
R E V O L U C I Ó N : E L CONGRESO
C O N S T I T U Y E N T E D E 1316-1917
Peter H . S M I T H
Universidad de Wisconsin
L A CONSTITUCIÓN mexicana de 1917 ha logrado reputación general como una de las cartas magnas más "progresistas" en el m u n d o occidental. E l artículo 27 estableció las bases para la distribución de la tierra; el artículo 123, los derechos de los trabajadores; otras estipulaciones pusieron límites es-trictos al poder de la Iglesia. S e g ú n las opiniones más gene-ralizadas, la Constitución representa los ideales socioeconó-micos de la R e v o l u c i ó n Mexicana: hecha por y para el pue-blo, es la expresión consumada del deseo nacional.
E n lugar de tomar el contenido de la Constitución como u n tema de interpretación, este trabajo dirige su atención hacia los hombres que la hicieron. Plantearé tres problemas fundamentales: 1) ¿Cuáles eran los orígenes sociales de los delegados ante el congreso? ¿ H a s t a q u é grado formaban u n g r u p o verdaderamente "popular"? 2) ¿Qué asuntos provoca-r o n desacueprovoca-rdos entprovoca-re los provoca-repprovoca-resentantes?, ¿pprovoca-revaleció la aprovoca-r- ar-m o n í a ? 3) ¿Existió alguna relación entre el origen social y las líneas de conflicto? Estos problemas tienen una impor-tancia intrínseca considerable; tienen también implicaciones sustantivas para otras situaciones y no solamente para el con-greso constituyente; t a m b i é n pueden i l u m i n a r algunos asnee-tos cruciales de la R e v o l u c i ó n como u n todo.1
i E x i s t e n m ú l t i p l e s explicaciones de la C o n s t i t u c i ó n , p e r o los e r u -d i t o s h a n -d e -d i c a -d o r e l a t i v a m e n t e poca a t e n c i ó n a l congreso m i s m o . Los e s t u d i o s n o t a b l e s d e l congreso i n c l u y e n a: G A B R I E L FERRER M E N D I O L E A , Historia del Congreso Constituyente de 1916-1917. M é x i c o , B i b l i o t e c a d e l
E s t á claro que los hombres que se encontraron en Que-rétaro en diciembre de 1916, formaban u n grupo selecto po-líticamente, ya que todos ellos pertenecían al movimiento "constitucionalista" de Venustiano Carranza.2 De acuerdo con el cuadro I , que resume la información biográfica que he p o d i d o reunir,3 también formaban una élite social. A u n q u e resulte sorprendente, los participantes y testigos sobrevivien-tes h a n clasificado a menos del 12% de los delegados como de "clase baja", por su origen, colocando a casi el 85% en u n a categoría poco rigurosa de "clase media".4 M á s de la
I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t u d i o s H i s t ó r i c o s de la R e v o l u c i ó n M e x i c a n a , 1 9 5 7 ; G E R M Á N L I S T A R Z U B I D E , La gran rebelión de los Constituyentes de 1917. M é x i c o , U n i v e r s i d a d N a c i o n a l A u t ó n o m a de M é x i c o , 1 9 6 7 ; y los pasajes de C H A R L E S C. C U M B E R L A N D , México: The Struggle for Modernity. N u e v a Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y Press, 1 9 6 8 , p p . 2 5 9 - 2 7 2 .
2 A l convocar a l Congreso, C a r r a n z a p r o h i b i ó la e l e c c i ó n de delegados q u e h u b i e s e n servido o l u c h a d o p o r " g o b i e r n o s o facciones hostiles a la causa c o n s t i t u c i o n a l i s t a " .
3 L a m a y o r p a r t e de la i n f o r m a c i ó n sobre antecedentes personales p r o v i e n e de u n e x p e d i e n t e t i t u l a d o " A u t o b i o g r a f í a " de la A s o c i a c i ó n de D i p u t a d o s Constituyentes en la c i u d a d de M é x i c o , hasta a h o r a la m á s i m p o r t a n t e f u e n t e p a r t i c u l a r ; t a m b i é n u s é a r t í c u l o s en p e r i ó d i c o s , e n especial u n a serie hecha p o r G A B R I E L FERRER DE M E N D I O L E A sobre " C o n s -t i -t u y e n -t e s d e l 1 7 " en E l Nacional, 1 9 5 7 - 1 9 5 8 ( p a r a u n a g u í a a estos a r t í c u l o s y otros de i g u a l i m p o r t a n c i a , v é a s e S T A N L E Y R . ROSS, ed., Fuentes de la historia contemporánea de México: periódicos y revistas.
M é x i c o , E l C o l e g i o de M é x i c o , 1 9 6 5 , I , p p . [ 8 8 1 ] - 9 3 9 ; F R A N C I S C O N A R A N J O ,
Diccionario biográfico revolucionario. M é x i c o , E d i t o r i a l Cosmos [ 1 9 3 5 ] ; y el Diccionario Porrúa de Historia, biografía y geografía de México. M é x i c o , P o r r ú a , 1 9 6 5 ; y s u p l e m e n t o , 1 9 6 6 . E l e x a m e n de otras dos fuentes, J U A N L Ó P E Z DE ESCALERA, Diccionario biográfico y de historia de México. M é x i c o , E d i t o r i a l d e l M a g i s t e r i o , 1 9 6 4 , y M I G U E L Á N G E L P E R A L , Dicciona-rio biográfico mexicano, 2 vols., m á s el A p é n d i c e . M é x i c o , E d i t o r i a l P.A.C., 1 9 4 4 , p r o d u j e r o n m u y pocos datos a d i c i o n a l e s .
i Los c á l c u l o s sobre los antecedentes de "clase social" se basan casi p o r c o m p l e t o en el j u i c i o c o l e c t i v o y n o t a b l e m e n t e a f í n de tres p a r t i c i -p a n t e s , a quienes e n t r e v i s t é -p o r se-parado en 1 9 7 0 . U n o era el g u a r d i a de la A s o c i a c i ó n de D i p u t a d o s C o n s t i t u y e n t e s y h a b í a sido a y u d a n t e per-s o n a l de V e n u per-s t i a n o C a r r a n z a ; loper-s otroper-s doper-s, u n licenciado y u n profeper-sor, f u e r o n d i p u t a d o s a n t e el Congreso. L e p e d í a cada u n o de los i n t e r r o -gados q u e estableciera c a t e g o r í a s p a r a los dele-gados de a c u e r d o con el
m i t a d de los delegados reclamaban títulos profesionales de diversos tipos, siendo el de los abogados el grupo m á s am-p l i o ; s casi l a misma am-proam-porción am-parece haber recibido u n a educación universitaria.6 E n términos relativos, fueron pocos los individuos dentro de este grupo q u e alcanzaron l a distinción política de asistir a l constituyente por sus éxitos m i l i -tares; sólo el 3 0 % pertenecía al ejército.7 para u n a sociedad en l a que l a m a y o r í a de los adultos no sabía leer n i escribir,
status s o c i o e c o n ó m i c o ; tocios o f r e c i e r o n las diferencias d e clase a l t a , m e d i a y b a j a . P a r a a l g u n o s d e los delegados, t a m b i é n u t i l i c é c o m e n t a r i o s ex-p l í c i t o s sobre su o r i g e n social, encontrados e n fuentes d o c u m e n t a l e s .
s M i s datos sobre las ocupaciones y las profesiones v a r í a n considera-b l e m e n t e c o n r e l a c i ó n a los q u e ofrece E N R I Q U E A . E N R Í Q U E Z e n " E n m e m o r i a d e c u a t r o C o n s t i t u y e n t e s " , E l Nacional, s e p t i e m b r e 2 9 , 1958, p e r o son m u y parecidos a los c á l c u l o s d e JESÚS R O M E R O F L O R E S e n Asocia-c i ó n d e D i p u t a d o s C o n s t i t u y e n t e s , Antología literaria: recopilación de discursos, artículos y poemas. M é x i c o , P a r t i d o R e v o l u c i o n a r i o I n s t i t u -c i o n a l , 1969, p p . 8-9. A m e n o s q u e los datos l o s e ñ a l e n d e o t r a m a n e r a , a s u m o q u e los delegados c o n t í t u l o s profesionales e s t a b a n e j e r c i e n d o esas profesiones c o m o sus ocupaciones b á s i c a s . E n todos los casos t r a t é d e i d e n -t i f i c a r l a o c u p a c i ó n p r i m o r d i a l j u s -t o an-tes d e l Congreso, p e r o e n a l g u n o s casos los d a t o s e n clave se p o d r í a n r e f e r i r a a c t i v i d a d e s d e o c u p a c i ó n pos-teriores a l m i s m o .
s L o s datos sobre e l " m á x i m o n i v e l de e d u c a c i ó n " se r e f i e r e n a l m á x i -m o n i v e l e n l a asistencia escolar, aspecto d i s t i n t o a l d e l a t e r m i n a c i ó n d e los estudios. C u a n d o f a l t ó l a i n f o r m a c i ó n d i r e c t a , a s u m í q u e todos los delegados c o n t í t u l o s profesionales d e d o c t o r , l i c e n c i a d o o i n g e n i e r o asist i e r o n a u n a " u n i v e r s i d a d " o su e q u i v a l e n asist e y los c l a s i f i q u é e n c o n f o r -m i d a d . Este p r o c e d i -m i e n t o p o d r á s o b r e e s t i -m a r l a c a n t i d a d d e profesio-nistas u n i v e r s i t a r i o s , ya q u e a l g u n a s personas a l e g a b a n t e n e r t í t u l o s s i n poseer e f e c t i v a m e n t e e l g r a d o ; a ú n a s í , creo q u e m i s cifras s o n b a s t a n t e confiables.
7 M i n ú m e r o t o t a l d e m i l i t a r e s es u n poco m á s a l t o q u e e l r e g i s t r a d o e n l a lista d e " d e l e g a d o s m i l i t a r e s " e n e l Congreso, h e c h a p o r E D W I N L I E U W E N , Mexican Militarism: The Political Rise and Fall of the Revolu¬ tionary Army, 1910-1910. A l b u q u e r q u e , U n i v e r s i t y o f N e w M é x i c o Press, 1968. A p é n d i c e C , p . 1 5 5 . Su r e g i s t r o es u n t a n t o confuso ya q u e a l pare-cer hace c o i n c i d i r a l g u n o s n o m b r e s p r o p i o s c o n a p e l l i d o s e q u i v o c a d o s . P o r e j e m p l o : " A s c e n s i ó n T e r r o n e s B . " , mezcla los n o m b r e s d e A s c e n s i ó n T é p a l y A l b e r t o T e r r o n e s B e n í t e z . Estos errores p o s i b l e m e n t e se o r i g i -n a r o -n e -n u -n a m a l a l e c t u r a d e los datos e -n " E l C o -n g r e s o C o -n s t i t u y e -n t e de Q u e r c t a r o " , Gráfico (Magazin del Gráfico), f e b r e r o 7, 1932.
la delegación carrancista era apenas representativa.8 Esta élite era desproporcionadamente culta y, para su contexto y sin pertenecer, en promedio, a la clase alta, era desproporcio-nadamente privilegiada también, en su status económico (véa-se cuadro 1).
Estos descubrimientos revelan que, al menos en el n i v e l directivo, una fuerza importante dentro de la R e v o l u c i ó n Mexicana representaba, en lo esencial, el reto de la clase media a la camarilla científica de Porfirio Díaz. Hacia el f i n de la dictadura, los grupos gobernantes porfiristas h a b í a n acumulado los puestos claves para i n f l u i r s i m u l t á n e a m e n t e en la economía, la política y lo social, y h a b í a n llegado a constituir u n t i p o de "aristocracia"; h a b í a n hecho uso amplio del nepotismo para conservar el poder dentro de sus propios círculos; y, con el tiempo, se volvieron extremadamente vie-jos.9 Parece ser que los jóvenes ambiciosos - p a r t i c u l a r m e n t e aquellos que, por sus antecedentes y su educación, se ima-ginaban dirigentes en p o t e n c i a - resintieron esas restricciones a su propio progreso. Debido a la frustración, muchos se unieron a la R e v o l u c i ó n , y u n n ú m e r o considerable encontró su camino en la convención constituyente.
Así, la constitución revolucionaria de M é x i c o se derivó de una élite; y de una élite no m u y armoniosa. Casi todos los observadores están de acuerdo en que el congreso se di-vidió en dos bandos: los "derechistas" o "moderados" en una minoría, y los "izquierdistas" o "jacobinos" en una mayoría. Se dice que los moderados apoyaron la proposición i n i c i a l de
s P a r a los datos globales sobre la p o b l a c i ó n n a c i o n a l , v é a s e Secretaria de E c o n o m í a , D i r e c c i ó n G e n e r a l de E s t a d í s t i c a , Estadísticas sociales del Porfiriato, 1877-1910. M é x i c o , T a l l e r e s G r á f i c o s de la N a c i ó n , 1956; y A R T U R O G O N Z Á L E Z C o s í o , "Clases y estratos sociales", e n México: Cin-cuenta años de Revolución, I I , La vida social. M é x i c o , F o n d o de C u l t u r a E c o n ó m i c a , 1961, p p . 29-77.
9 Es p r o b a b l e q u e e l m e j o r a n á l i s i s existente sobre la a n t i g u a é l i t e p o r f i r i a n a se e n c u e n t r e e n FRANCISCO B U L N E S , E l verdadero Díaz y la Re-volución. M é x i c o , E d i t o r a N a c i o n a l , 1967, o b r a p u b l i c a d a p o r p r i m e r a vez a l r e d e d o r de 1920. I n t e n t o t r a t a r este t e m a c o n a l g u n a e x t e n s i ó n e n u n l i b r o sobre " É l i t e s p o l í t i c a s e n M é x i c o , 1900-1971", en e l a b o r a c i ó n .
Carranza sobre lo que debía ser la nueva constitución; los jacobinos estuvieron a favor de revisar y ampliar ese proyecto. Pero no existe u n consenso amplio sobre la magnitud, las actitudes o la composición social de las facciones rivales, por lo que nos encontramos con una doble tarea: primero, iden-tificar la fuente sustantiva del desacuerdo en Ouerétaro; se-gundo, buscar las diferencias sociales significativas entre los moderados y los jacobinos.1 0
M i instrumento principal para este f i n incluye el análisis estadístico de las listas de votación y de las mociones en el congreso constitucional. Las actas oficiales de la convención contienen 24 votos completos en las listas de votación de los delegados sobre una gran variedad de asuntos, aparentemen-te seleccionados para ser publicados debido a que motivaron u n desacuerdo considerable. Solamente de los votos " n o " , he podido reconstruir algunas divisiones internas, en tres listas de votación que forman parte de u n proceso de votación m á s a m p l i o (las listas parciales de a p r o b a c i ó n o negación sobre aspectos particulares no pudieron usarse en otros casos de-b i d o a la fluctuación de la asistencia en las distintas reunio-nes) . Finalmente, he incluido cinco mociones, tomando una r ú b r i c a como equivalente de u n voto " s í " en la lista de
vo-taciones. E n total hay 32 variantes que proporcionan la base para el análisis.1 1 (Véase el apéndice I para la lista de los
10 Las dos clasificaciones d i s p o n i b l e s de los 219 delegados, como "de-r e c h i s t a s " o " i z q u i e "de-r d i s t a s " son bastante cohe"de-rentes, y t i e n e n u n a co"de-r"de-re- corre-l a c i ó n g a m m a d e .75; p e r o corre-la c a t e g o r i z a c i ó n c o n t r a d i c t o r i a de 51 decorre-le- dele-gados s e g ú n los c r i t e r i o s imprecisos de esta c l a s i f i c a c i ó n , h i z o q u e tales c r i t e r i o s n o p u d i e r a n ser considerados c o m o u n a base p a r a e l a n á l i s i s . V é a s e " E l Congreso C o n s t i t u y e n t e de Q u e r é t a r o " , en e l Gráfico (Magazín del Gráfico), f e b r e r o 7, 1932; y J U A N DE D I O S B O J Ó R Q U E Z [ D j e d B o r q u e z , seud.], Crónica del Constituyente. M é x i c o , E d i t o r i a l Botas, 1938, " D i r e c
-t o r i o " , p p . 735-744.
n Las listas de v o t a c i ó n y las c u a t r o mociones se h a n t o m a d o d e l Diario de los Debates del Congreso Constituyente, 2 vols. M é x i c o , I m -p r e n t a de la C á m a r a de D i -p u t a d o s , 1922; y de u n a e d i c i ó n -p o s t e r i o r , p a t r o c i n a d a p o r la C o m i s i ó n N a c i o n a l p a r a la C e l e b r a c i ó n d e l Sesqui-c e n t e n a r i o de l a P r o Sesqui-c l a m a Sesqui-c i ó n de la I n d e p e n d e n Sesqui-c i a N a Sesqui-c i o n a l y d e l C i n c u e n t e n a r i o de la R e v o l u c i ó n M e x i c a n a , t a m b i é n e n 2 vols. M é x i c o ,
asistentes y las mociones y sus respectivos índices de Riker, que m i d e n la "significación" general como una función tanto de la participación como del conflicto.) "
U n a técnica conocida como análisis factorial hace posible la identificación de las dimensiones del conflicto subyacentes, e independientes entre sí; también permite crear una escala para clasificar a cada delegado en cada dimensión.1'' E l cua-dro 2 presenta cinco factores diferentes y su relación estadís-tica (o "cargas") con las 32 variables, las cuales proporcionan las claves del contenido latente de cada factor." E l primer factor es sumamente sugerente: tiene cargas de .60 o m á s en los siguientes aspectos: el voto sobre el artículo 3, el tema acaloradamente discutido del estado vs. la educación religio-sa (.73); el manifiesto del 31 de enero de 1917, con el que
I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t u d i o s H i s t ó r i c o s de la R e v o l u c i ó n M e x i c a n a , 1960. L a ú l t i m a m o c i ó n , u n m a n i f i e s t o p a r t i d a r i o f i r m a d o e l 31 de enero de 1917, se h a t o m a d o de la Crónica. .. de B o j ó r q u e z , p p . 555-562.
12 Sobre la c o m p u t a c i ó n d e l í n d i c e de R I K E R , v é a s e Legislative Roll-Call Analysis, de Lee F . A n d e r s o n et al, E v a n s t o n , 111.; N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y Press, 1966, p p . 81-84.
i s C o n s ú l t e s e B E N J A M Í N F R U C H T E R , Introduction to Factor Analysis. P r i n c e t o n , N . J., V a n N o s t r a n d , 1954; A N D E R S O N et al, Roll-Call Analysis, C a p . V I I ; y R . J. R U M M E L , Applied Factor Analysis, E v a n s t o n , 111., N o r t h -w e s t e r n U n i v e r s i t y Press, 1970. Para ver la d e m o s t r a c i ó n d e l a n á l i s i s fac-t o r i a l en u n c o n fac-t e x fac-t o c o m p a r a b l e , v é a s e S. S I D N E Y U L M E R , " S u b - g r o u p f o r m a t i o n i n t h e [ U n i t e d States] C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n " , Midwest Journal of Political Science, X : 3, agosto de 1966, p p . 288 303.
" Los resultados se h a n o b t e n i d o a t r a v é s d e l factor 1; se t r a t a de u n p r o g r a m a p r e - e l a b o r a d o (package program) e n las series S T A T J O B del C e n t r o de C o m p u t a c i ó n de la U n i v e r s i d a d de W i s c o n s i n . Las listas de asistencia se c l a s i f i c a r o n c o m o sigue: " s í " = l ; " a b s t e n c i ó n " = 0 ; " n o " = - 1 . P a r a las m o c i o n e s , la c o d i f i c a c i ó n fue: " £ i r m ó " = - f 1 ; " n o f i r m ó " = - 1 . Este e s q u e m a d i o p o r resultado u n a m a t r i z de c o r r e l a c i ó n p r o d u c t o m o m e n t o de Pearson cuyos factores f u e r o n o b t e n i d o s a t r a v é s d e l " P r o -c e d i m i e n t o de -c o m p o n e n t e s p r i n -c i p a l e s " en u n m o d e l o de a n á l i s i s de f a c t o r c o m ú n .
U n p r i m e r p r o c e s a m i e n t o de los datos d i o p o r r e s u l t a d o diez factores c o n eigenvalues s u p e r i o r e s a 1; los 10 factores j u n t o s e x p l i c a r o n e l 64.6% de la v a r i a n z a t o t a l . A l d e c i d i r i n c l u i r s o l a m e n t e los p r i m e r o s cinco factores en m i a n á l i s i s , he c o n f i a d o p r i n c i p a l m e n t e en e l a s í l l a m a d o "scree-test". R U M M E L , Applied Factor Analysis, p p . 361-362.
los autodesignados "jacobinos" acusaron a sus oponentes de obstruccionismo reaccionario (.68); el voto sobre si el Senado o la Suprema Corte debería resolver las crisis políticas dentro de los estados (.65); dos asuntos que comprenden el control estatal o federal de las penitenciarías (.64 y .61); una deci-sión sobre el derecho del Congreso a convocar a sesiones es-peciales sin la a p r o b a c i ó n presidencial (.63) ; u n artículo que autoriza u n banco central (.61) y otro que h a b r í a colocado a la ciudad de M é x i c o bajo la dirección del gobierno na-cional (-.60) . Excepto por el manifiesto, que no se refería a n i n g ú n asunto específico, todos estos puntos parecen referir al problema de la concentración y la utilización del poder por parte del gobierno central. Por lo tanto yo definiría el factor I como el factor "centralización" (véase cuadro 2 ) . Los factores sobrantes tratan sobre temas varios. E l fac-tor I I , i m p l i c a las calificaciones para la representación per-teneciente al congreso. E l factor I I I parece reflejar u n én-fasis sobre la austeridad moral. E l factor I V no tiene una identificación precisa, y el factor V versa sobre las reacciones hacia problemas de la pena c r i m i n a l .
Por razones estadísticas y sustantivas el factor I , la centra-lización, parece concentrar el conflicto moderados-jacobinos." S e g ú n el cuadro 3, ese factor arroja u n porcentaje de varianza mucho m á s alto que en cualquiera de los otros factores. Presenta cargas altas en asuntos que u n delegado, J u a n de
15 P a r a m i s p r o p ó s i t o s , t o m é u n a m a t r i z f a c t o r i a l h o r i z o n t a l (raw factor matrix), q u e m e p a r e c i ó m á s i n d i c a d a q u e u n a m a t r i z r o t a d a , ya q u e y o estoy b u s c a n d o la d i m e n s i ó n p r e d o m i n a n t e d e l c o n f l i c t o ; es decir, n o t r a t o de i d e n t i f i c a r los diversos temas de desacuerdo; p o r d e f i n i c i ó n , e l
p r i m e r f a c t o r e n u n a m a t r i z h o r i z o n t a l se a d e c ú a a los datos c o n o b j e t o de d a r r a z ó n d e l a m á x i m a varianza. E n este caso p a r t i c u l a r , u n a r o t a -c i ó n o -c t a g o n a l " v a r i m a x " de los p r i m e r o s -cin-co fa-ctores n o a ñ a d e m a y o r p o d e r e x p l i c a t i v o a l a n á l i s i s (para el e x a m e n de las cargas variables v é a s e e l A p é n d i c e I I ) . P a r a m í es bastante c l a r o q u e e l p r i m e r factor e n la m a t r i z r o t a d a a ú n favorece a la C e n t r a l i z a c i ó n , pese a l r e a c o m o d o de los otros factores. L a c o r r e l a c i ó n p r o d u c t o - m o m e n t o e n t r e los 219 valores i n d i v i d u a l e s e n e l p r i m e r factor n o - r o t a d o y los valores d e l p r i m e r factor r o t a d o , es de .79. V é a s e R U M M E L , Applied Factor Analysis, cap. 1 6 .
Dios B o j ó r q u e z , describió m á s tarde como cruciales para la división moderados-jacobinos (variables 6, 11 y 32) .1 S Los valores factoriales de los delegados i n d i v i d u a l e s " revela que los moderados conocidos (Alfonso Cravioto, J o s é N a t i v i d a d M a r í a s , Félix F. Palavicini, Luis M a n u e l Rojas, Gerzayn Ugarte) se agrupan en el extremo negativo de la balanza, mientras que los jacobinos famosos (Enrique Colunga, He-riberto Jara, Luis G. Monzón, Francisco M ú g i c a ) aparecen en el lado positivo.1 8 Los valores de los 179 delegados activos o " p a r t i c i p a n t e s "1 9 t a m b i é n tienen una distribución
bimo-ie B O J Ó R Q U E Z , Crónica, p p . 221-222 y [735].
" Los valores factoriales p a r a los 219 delegados se c o m p u t a r o n m e -d i a n t e la a p l i c a c i ó n -de u n a t r a n s f o r m a c i ó n l i n e a l a los -datos b r u t o s estandarizados; en f a c t o r 1, los valores t i e n e n u n a m e d i a de 0 y u n a va-rianza de 1.
i s L a d i s t i n c i ó n e n t r e m o d e r a d o s y j a c o b i n o s se r e f i e r e s o l a m e n t e a l factor 1; p o r d e f i n i c i ó n , los valores de los otros factores r e f l e j a n alinea-m i e n t o s t o t a l alinea-m e n t e d i s t i n t o s . P o r l o general n o alinea-m e siento alinea-m u y i n c l i n a d o a u t i l i z a r n i n g u n a escala de esta clase c o m o u n i n d i c a d o r c o n c l u y e n t e de actitudes o p e r a n t e s p o r q u e , e n la m a y o r í a de los casos, los legisladores a m e n u d o v o t a n de a c u e r d o a c o m p r o m i s o s previos e n ciertos asuntos; t a m b i é n p u e d e n c a m b i a r de o p i n i ó n de vez en c u a n d o . P e r o ya q u e en este Congreso p a r t i c u l a r los delegados t e n í a n p o c o t i e m p o p a r a b e n e f i -ciarse de sus c o m p r o m i s o s - y p o c o t i e m p o p a r a c a m b i a r de o p i n i ó n d u r a n t e los dos meses de intensa a c t i v i d a d - creo q u e la escala de valores de los factores de este caso es v á l i d a .
i » P a r a ser calificados c o m o " p a r t i c i p a n t e s " , los delegados t u v i e r o n q u e v o t a r p o r l o m e n o s en tres listas de v o t a c i ó n seleccionadas v a r i a -bles n ú m e r o s 4, 6, 9, 1 1 , 23 y 2 5 - q u e t e n í a n las cargas m á s altas e n e l p r i m e r f a c t o r (el m á s i m p o r t a n t e de todos) , en u n a m a t r i z n o - r o t a d a , p a r a u n a n á l i s i s d e l factor 1 de todas las listas de v o t a c i ó n ( e x c l u y e n d o las peticiones) . L a a p l i c a c i ó n de este m i s m o c r i t e r i o a las seis listas de v o t a c i ó n c o n las cargas m á s altas en el factor c e n t r a l i z a c i ó n , p a r a las lis-tas de v o t a c i ó n m á s las mociones, h a b r í a e l i m i n a d o a 1S delegados m á s , r a z ó n p o r la q u e he u t i l i z a d o e l o t r o g r u p o de votos; sin e m b a r g o los p r o c e d i m i e n t o s son p r á c t i c a m e n t e i n t e r c a m b i a b l e s : u n coeficiente O p a r a las dos d i c o t o m í a s : p a r t i c i p a n t e - n o p a r t i c i p a n t e , v i e n e a ser de .95. E n p r o m e d i o , los 179 delegados i n c l u i d o s en el a n á l i s i s v o t a r o n " s í " o " n o " , o sea, m á s de u n 8 0 % d e l t o t a l de los votos registrados e n las listas. Los delegados q u e t u v i e r o n u n p a p e l p e q u e ñ o en e l Congreso, f u e r o n p o r lo g e n e r a l suplentes de delegados regulares, o delegados regulares q u e e r a n s u s t i t u i d o s p o r los suplentes.
d a l nítida, tal como se ilustra en la gráfica 1, demostrando la existencia de dos campos opuestos definitivos. U n a cate-gorizaron dicotómica que da los valores inferiores o superiores a . 3 0 , p u n t o que separa a los grupos m o d a l e s -produce u n total de 68 moderados y 111 jacobinos, una razón proporcional que es compatible con el recuento b á s i c o de las listas de votación y con las crónicas de los testigos ocu-lares (véase gráfica 1 ) . Finalmente, la distinción moderados-jacobinos según la p u n t u a c i ó n de los factores tiene fuertes correlaciones con las clasificaciones "izquierda-derecha" en las fuentes documentales.2»
E l debate sobre la centralización a s u m i ó una forma com-pleja. Con objeto de mostrar c ó m o se alinearon los mode-rados y los jacobinos ante los diversos temas, el cuadro 4 proporciona los porcentajes respectivos de votos " s í " en cada lista de votación (o mociones firmadas). T a m b i é n presenta la diferencia entre los dos porcentajes como u n " í n d i c e de desacuerdo" (véase el cuadro 4 ) .
Los jacobinos deseaban u n gobierno central fuerte. M á s de la m i t a d de ellos votó para cambiar el nombre del país, "Estados Unidos Mexicanos", por el de " R e p ú b l i c a Federal Mexicana", como reconocimiento explícito de la superiori-dad del gobierno nacional; por su parte, sólo el 5.2% de los moderados estuvieron de acuerdo (variable 4 ) . U n a propor-ción abrumadora de jacobinos, 94.6%, favorecía el control estatal de la educación con la eliminación v i r t u a l de la en-señanza religiosa (variable 6 ) . M á s del 90% de los jacobinos, comparado con u n tercio de los moderados, apoyaba el plan para crear u n banco central del gobierno (variable 2 4 ) .
P a r a d ó j i c a m e n t e , los jacobinos t a m b i é n buscaban restrin-gir el poder nacional de diversas maneras. C r e í a n que los estados, m á s que el gobierno central, debía tener la
respon-so L a c a t e g o r i z a c i ó n d i c o t ó m i c a de los delegados c o m o m o d e r a d o s y j a c o b i n o s tiene u n a c o r r e l a c i ó n g a m m a de .93 c o n el a g r u p a m i e n t o iz-q u i e r d a - i n d e f i n i d o - d e r e c h a a p a r e c i d o e n el Magazin del Gráfico, y u n a c o r r e l a c i ó n de .84 c o n la c l a s i f i c a c i ó n i z q u i e r d a - d e r e c h a presentada e n la Crónica de B o j ó r q u e z .
sabilidad de las cárceles (variables 9 y 11). E n contraste con los moderados, sentían que el "arresto preventivo" no debería efectuarse sin el consentimiento de las autoridades municipales (variable 10). Se negaban a colocar a la ciudad de M é x i c o bajo el control del gobierno federal (variable 2 1 ) ; pensaban que el Congreso debería tener el poder de con-vocar a sesiones especiales sin la aprobación del Jefe del Ejecutivo (variable 22), y que el Senado - m á s que la
Su-prema C o r t e - debería resolver las crisis políticas locales (variable 2 3 ) .
E n resumen, parece ser que los jacobinos deseaban cons-t i cons-t u i r el poder del gobierno como una institución
socioeco-nómica, a f i n de competir con instituciones rivales,
parti-cularmente con la Iglesia y los bancos privados. A l mismo tiempo, quizá debido al recuerdo desagradable de la dicta-dura de Porfirio Díaz, intentaron l i m i t a r el poder político
del gobierno central y, en especial, el del Presidente. Los jacobinos se enfrentaron a u n dilema fundamental: debían centralizar la autoridad política con objeto de poder efec-tuar u n a transformación social y económica, pero d e b í a n t a m b i é n dispersar la autoridad política con objeto de pre-venir el auge de la tiranía.
Los moderados parecían temer a la a n a r q u í a . Los regis-tros de sus votaciones y sus observaciones en el Diario de los
Debates, i m p l i c a n la creencia de que la intervención
socio-económica inmediata y excesiva de parte del estado quebran-taría las relaciones sociales de una comunidad ya desgarrada por los años de guerra civil. Dictar reformas agrarias en la Constitución agitaría pasiones innecesarias. Demasiado inte-rés en las libertades civiles abriría las puertas a la política partidaria y a la i n t r i g a contrarrevolucionaria.
N o hay evidencia de que los moderados y los jacobinos estuvieran en desacuerdo sobre las metas socioeconómicas de la R e v o l u c i ó n . D e s p u é s de que los jacobinos aseguraron su control del congreso, los moderados d e s e m p e ñ a r o n u n papel activo en la formulación de medidas constitucionales para el cambio socioeconómico. De los 23 delegados que ayudaron a redactar el artículo 27, sobre los derechos de la propiedad y
la reforma agraria, 10 provenían del grupo moderado; tam-b i é n lo eran trece de los 23 homtam-bres que redactaron el ar-tículo 123,2 1 y 29 de los 61 delegados que f i r m a r o n la pro-puesta de la reforma del trabajo. Según el Diario, ambos artículos - q u i z á las medidas m á s innovadoras en toda la C o n s t i t u c i ó n - se aprobaron u n á n i m a m e n t e y con poca discu-s i ó n .2 2 Estas indicaciones simplemente sugieren que el de-bate entre los moderados y los jacobinos se centraba en los medios y no en los fines.
E l conflicto sobre la centralización tampoco penetró en los demás temas. Como se muestra en el cuadro 5, los pa-trones de votación no fueron particularmente rígidos. E n u n a escala de 50 a 100, el promedio de cohesión relativa de las listas de votación de los moderados, fue de 79.2; el de los jacobinos, fue de 76.7. Estas cifras revelan una flexibi-l i d a d sustanciaflexibi-l dentro de y entre flexibi-los bflexibi-loques de votantes. T a m b i é n sugieren que los dirigentes individuales pudieron haber ejercido u n escaso control sobre la asamblea. N i M ú -gica n i Palavicini - y menos que todos C a r r a n z a - p o d í a n imponer una estricta disciplina dentro de sus grupos (véase cuadro 5 ) .
Estas diferencias de actitud en la Convención, j u n t o con la información sobre los antecendentes sociales de los dele-gados, se unen para formular otras preguntas: ¿Existía alguna relación entre el origen social y las opiniones" sobre la
cen-21 E l n ú m e r o de m i e m b r o s en c o m i t é s ad hoc se h a t o m a d o de PASTOR R O U A I X , Génesis de los Artículos 27 y 123 de la Constitución Política de 1917. P u e b l a , G o b i e r n o d e l Estado de P u e b l a , 1945, p p . 85-87 y 124-125. Q u i z á estas listas sean i n c o m p l e t a s y p o s i b l e m e n t e e x a g e r e n la c o n t r i b u -c i ó n de los m o d e r a d o s a los -c o m i t é s (el m i s m o R o u a i x era m o d e r a d o , -con u n v a l o r f a c t o r i a l de 1 . 1 1 ) . P a r a u n a e x p o s i c i ó n a b i e r t a m e n t e p a r t i d a -r i a desde el p u n t o de vista m o d e -r a d o , v é a s e F É L I X F . P A L A V I C I N I , Historia de la Constitución de 1917, 2 vols. M é x i c o , s/p., 1938.
22 U n o b s e r v a d o r s e ñ a l a q u e los p r i m e r o s 15 votos sobre el a r t í c u l o 27 f u e r o n negativos, y sugiere q u e el i n f o r m e o f i c i a l se f a l s i f i c ó c o n e l o b j e t o de e x h i b i r u n consenso t o t a l . A N D R É S M O L I N A E N R Í Q U E Z , Esbozo de la historia de los primeros diez años de la revolución agraria de Mé-xico (de 1910 a 1920), 2? ed. M é x i c o , M u s e o N a c i o n a l de A r q u e o l o g í a , H i s t o r i a y E t n o g r a f í a , 1936, V . 179.
tralización? ¿Existía la tendencia de que los moderados tu-vieran cierto tipo de antecedentes y los jacobinos, otro?
U n medio eficaz para explorar este problema consiste en u n programa de computadora conocido como A u t o m a t i c I n ¬ teraction Detection ( A I D ) , con los resultados de la votación como las variables dependientes y los atributos de los ante-cedentes sociales como variables independientes de la clase codificada. B á s i c a m e n t e el A I D hace u n uso repetido de las técnicas del análisis de varianza para encontrar la ó p t i m a c o m b i n a c i ó n de las variables independientes y predecir la variable dependiente. Empezando con la muestra completa en cuestión, d i v i d e a la población en dos subgrupos, A y B, de acuerdo a la variable independiente Vx que explica la m á s alta p r o p o r c i ó n de varianza en la variable dependiente. C o n t i n ú a con la selección de la variable V2 m á s potente para d i v i d i r el subgrupo A ; luego la variable "más potente - V3, o posiblemente V2 o V 4- para d i v i d i r el subgrupo B, y así se prosigue en sucesivas iteraciones hasta que aparecen con-juntos "finales".2 3 A p l i c a d o a los datos sobre la C o n v e n c i ó n
constituyente, el programa permite delinear las caracterís-ticas sociales multivariantes de los bloques de votantes.
Con los valores del factor de centralización como la va-riable dependiente - l a p u n t u a c i ó n positiva representa la pos-tura jacobina; la p u n t u a c i ó n negativa, la m o d e r a d a - ^ he empleado ocho variables independientes distintas para el aná-lisis A I D ; se provee así a la computadora de los datos empí-ricos de varias hipótesis que se derivan de la literatura con-vencional sobre la convención:
Edad con fecha del 1? de enero de 1917, la creencia era que los delegados jóvenes tenderían a ser
desproporcionada-23 J O H N A . S O N Q U I S T y J A M E S N . M O R G A N , The Detection of Inter¬ action Effects: A Report on a Computer Program for the Selection of Optimal Combinations of Explanatory Variables. A n n A r b o r , M i c h . , Ins-t i Ins-t u Ins-t o de I n v e s Ins-t i g a c i o n e s Sociales, 1964.
24 Los valores son n a d a m á s p a r a los 179 delegados " p a r t i c i p a n t e s " , y f u e r o n t o m a d o s d e l a n á l i s i s d e factores q u e i n c l u y e a los 219 delegados.
25 Las fuentes p a r a las h i p ó t e s i s se e n u m e r a n o se m e n c i o n a n e n las notas 1 , 5, 10 y 2 1 .
mente jacobinos. H e establecido cinco categorías o "clases": edad 20-29, 30-39, 40-49, 50 o m á s , y edad desconocida.2 6
Clase social, tal como la r e p o r t a n los informantes (véase
n o t a 4 ) . L a hipótesis es que los jacobinos tenderían a ser de orígenes socioeconómicos relativamente bajos. Tres categorías: clase baja, clase media y clase alta.
Máximo nivel de educación, para probar la idea de que
los hombres de mayor instrucción estarían en el campo mo-derado. Tres categorías: p r e p a r a c i ó n universitaria (sin ha-ber recibido necesariamente u n g r a d o ) , educación menor que la universitaria, y desconocida.
Ocupación, con la idea de que los hombres de u n status
b a j o o dedicados al trabajo m a n u a l serían jacobinos y que los individuos de cuello-blanco tenderían a ser moderados. Siete categorías: obreros, campesinos, oficinistas y burócratas, hombres de negocios e industriales, profesionales, otros y des-conocidos.
Título profesional, para examinar la misma hipótesis
bá-sica de la O c u p a c i ó n . Establecí, como probable, que los no-profesionales se alinearían como jacobinos y los no-profesionales como moderados. Seis categorías: ninguno, licenciado, doctor, profesor, ingeniero y contador.
Status militar, suponiendo que los militares serían
jaco-binos y los civiles moderados. Dos categorías: militar, civil.
Lugar de nacimiento, con la previsión de que los
hom-bres de antecedentes rurales serían desproporcionadamente jacobinos. Cuatro categorías: nacidos en el Distrito Federal, nacidos en la capital del estado, nacidos fuera de la capital del estado, y desconocido.
Región, para ver si los delegados del norte -especialmente
de Sonora, lugar de u n a famosa dinastía presidencial- for-m a b a n u n grupo jacobino. Cinco categorías de acuerdo al
se Es necesario h a c e r c a t e g o r í a s de v a r i a b l e s i n d e p e n d i e n t e s p a r a e l proceso A I D , a u n q u e las v a r i a b l e s d e p e n d i e n t e s d e b e r í a n tener u n a es-cala d e i n t e r v a l o (o d i c o t ó m i c a ) . H e i n c l u i d o " d a t o s f a l t a n t e s " c o m a u n a c a t e g o r í a d e l a n á l i s i s , p o r q u e s ó l o t e n g o i n f o r m a c i ó n c o m p l e t a de t o d a s las v a r i a b l e s , p a r a 71 d e los 179 delegados " p a r t i c i p a n t e s " .
uso oficial del censo: Pacífico Norte, Norte, Centro, Golfo y Pacífico Sur.2?
C o n todas estas variantes en el análisis, el A I D p r o d u j o la fractura de los bloques de votantes que aparece en el diagrama 1.» Cada célula en el diagrama contiene, de arriba hacia abajo: a) los atributos sociales del grupo de acuerdo a la variable operativa independiente; b) la cantidad de dele-gados en el grupo, y c) el valor factorial promedio para los
miembros del grupo. C o m o se indica en el diagrama, el programa se inició con u n muestreo global de 179 delegados teniendo una p u n t u a c i ó n de factores promedio de .07. L a primera división sobrevino en r e g i ó n : 35 delegados del Pa-cífico del N o r t e y del Golfo con u n valor factorial promedio de .70, y los 144 delegados de otros lugares teniendo una p u n t u a c i ó n promedio de - . 0 7 . Luego el grupo del Pacífico del N o r t e y el del Golfo se d i v i d i e r o n en edad, teniendo los de edad conocida una p u n t u a c i ó n promedio de 1.03 y los hombres de edad desconocida u n promedio de .14 (esta di-ferencia no tiene una significación sustantiva clara, pero pue-de revelar que los diccionarios biográficos y otras fuentes
« E l P a c í f i c o d e l N o r t e i n c l u y e e l estado y T e r r i t o r i o de B a j a C a l i -f o r n i a y los estados de N a y a r i t , S i n a l o a y Sonora; e l N o r t e i n c l u y e C h i -h u a -h u a , C o a -h u i l a , D u r a n g o , N u e v o L e ó n , San L u i s P o t o s í , T a m a u l i p a s
y Zacatecas; e l C e n t r o i n c l u y e Aguascalientes, e l D i s t r i t o F e d e r a l , Gua¬ n a j u a t o , H i d a l g o , Jalisco, M é x i c o , M i c h o a c á n , M o r e l o s , P u e b l a , Q u e r é t a r o
y T l a x c a l a ; e l G o l f o abarca C a m p e c h e , Q u i n t a n a R o o , T a b a s c o , V e r a c r u z y
Y u c a t á n ; e l P a c í f i c o d e l Sur se e x t i e n d e a C h i a p a s , C o l i m a , G u e r r e r o
y O a x a c a . L a a s o c i a c i ó n de los estados de h e c h o se r e f i e r e a l n ú m e r o de m i e m b r o s de las delegaciones de los estados d u r a n t e e l congreso; l a g r a n m a y o r í a de los delegados cuyos datos poseemos, v e n í a de los m i s m o s estados q u e r e p r e s e n t a b a n .
2s E l p r o c e s a m i e n t o d e l A I D n o t u v o u n a v a r i a b l e r e c t o r a (Weighting variable) y se e m p l e a r o n las siguientes o p c i o n e s : c r i t e r i o d i v i d i d o de ele-g i b i l i d a d p a r a los ele-g r u p o s de c a n d i d a t o s = .05; c r i t e r i o d i v i d i d o de reduc-t i b i l i d a d p a r a d i v i d i r los g r u p o s = . 0 1 ; e l n ú m e r o m á x i m o p e r m i s i b l e de g r u p o s f i n a l e s = 20; n ú m e r o m í n i m o de r e q u i s i t o s p a r a q u e u n g r u p o p u e d a ser d i v i d i d o = 30. T o d a s las v a r i a b l e s i n d e p e n d i e n t e s f u e r o n c o n -siderados c o m o variables l i b r e s ( m á s q u e m o n o t ó n i c a s ) . V é a s e SONQUIST a n d M O R C A N , Detection, p p . 22-23, 27-28, e s p e c i a l m e n t e p p . 114-121.
similares h a n tendido a favorecer a los jacobinos extremis-tas).
E l " o t r o " grupo regional se dividió en clase social, selec-cionando esencialmente a cuatro individuos de clase alta con u n a p u n t u a c i ó n promedio - y sumamente m o d e r a d a - d e - 1 . 5 0 . E l programa continuó hasta lograr u n total de 11 divisiones
(véase cuadro 2 ) .
E l c o n j u n t o resultante de los bloques de votantes no re-vela u n p a t r ó n fácil de i n t e r p r e t a r . » E l descubrimiento m á s elemental es que R e g i ó n explica la m á s alta proporción de varianza en los valores de los 179 delegados. Como era de es-perarse, Sonora y los estados circundantes resultan ser plazas jacobinas fuertes; es u n tanto sorprendente que las regiones cercanas al Golfo presenten la misma conformación.3»
Otras variables es que han ocupado u n lugar de impor-tancia en la literatura sobre la C o n v e n c i ó n - s o b r e todo edad, o c u p a c i ó n , título profesional y status m i l i t a r - simplemente no son tan poderosas como la de r e g i ó n .3 1 Y tampoco ob-tienen gran significación, dentro de las dos categorías regio-nales, Pacífico del Norte-más-Golfo y Norte-más-Centro-más-Pacífico del Sur.3 2
Para ofrecer otra imagen de la relación entre la geogra-fía y la votación, y t a m b i é n para i r m á s allá de las catego-rías censales arbitrarias, se ofrece al final u n mapa que indica la colocación de los estados con las delegaciones que tienen
" U n a d i f i c u l t a d d e l A I D p r o v i e n e la confianza e n los valores p r o -m e d i o , q u e son n o t a b l e -m e n t e inestables en g r u p o s p e q u e ñ o s .
so E l m i s m o r o m p i m i e n t o r e g i o n a l s u r g i ó c o m o la v a r i a b l e e x p l i c a -t i v a m á s p o d e r o s a e n u n p r o c e s a m i e n -t o d e l A I D q u e i n c l u í a a los 71 delegados de los q u e poseo datos c o m p l e t o s .
s i O b s e r v a n d o la m u e s t r a t o t a l de 179 delegados, las p r o p o r c i o n e s B S S / T S S de las v a r i a b l e s son: r e g i ó n = .08; clase social — .05; l u g a r de n a c i m i e n t o = .03; t í t u l o p r o f e s i o n a l = .02; o c u p a c i ó n y e d u c a c i ó n , .01 cada u n o . L a poca fuerza de p r e d i c c i ó n de las v a r i a b l e s q u e n o son R e g i ó n , t a m b i é n es c l a r a c u a n d o la d i s t i n c i ó n m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se t r a t a c o m o u n a v a r i a b l e d i c o t ò m i c a ( m á s q u e de i n t e r v a l o ) .
32 P l a n e o e l a b o r a r estos p u n t o s en u n a v e r s i ó n p o s t e r i o r de este t r a -b a j o .
los diez valores factoriales promedio m á s altos sobre la cen-tralización -es decir, m á s jacobinas.
Establecer l a importancia d e l regionalismo es u n a cosa; explicarla es otra m u y distinta. Por l o que estoy enterado, no h a y n i n g u n a afinidad histórica reconocida c o m ú n m e n t e entre el Pacífico del N o r t e y el Golfo, ninguna razón obvia por l a que debieran constituir delegaciones predominante-mente jacobinas.3 3 N o h a y n i n g u n a asociación significativa entre los indicadores habituales del "desarrollo" social (ins-trucción y urbanización) y las tendencias de votación de las delegaciones de los estados.3* L a interpretación debe ser ne-cesariamente tentativa, pero yo p r o p o n d r í a cuatro razones para la alineación regional ante la centralización.
Primero, tenemos la distancia. Los estados del N o r t e -So-nora, Chihuahua, S i n a l o a - y Y u c a t á n en el Golfo, se locali-zaban lejos d e l centro del poder nacional en l a ciudad de M é x i c o . Descuidadas a menudo p o r las autoridades federales, en ocasiones amenazadas p o r los países extranjeros, estas
zo-33 L a a f i r m a c i ó n d e q u e los j a c o b i n o s p r o v e n í a n d e regiones d o n d e la Iglesia e r a m á s f u e r t e , l a c o n t r a d i c e d e m a n e r a m u y a g u d a e l h e c h o de q u e l a c o r r e l a c i ó n p r o d u c t o - m o m e n t o e n t r e v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o dé-cada d e l e g a c i ó n estatal y l a p r o p o r c i ó n d e sacerdotes s e g ú n l a p o b l a c i ó n p o r estados e n 1910, es d e - . 0 2 ; datos t o m a d o s d e l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de E s t a d í s t i c a s . Estadísticas sociales, p . 152.
s i H e c o m p u t a d o correlaciones p r o d u c t o - m o m e n t o d e o r d e n cero e n t r e los valores factoriales p r o m e d i o p o r delegaciones estatales y las cifras estadoporestado, d e u r b a n i z a c i ó n , g r a d o d e e d u c a c i ó n , y " n i v e l d e p o b r e -z a " d u r a n t e 1910-1921, y l a p r o p o r c i ó n d e c a m b i o e n cada a ñ o e n t r e 1910 y 1921; n i n g u n a d e estas v a r i a b l e s e x p l i c a m á s d e l 6 % d e l a v a r i a n z a e n los valores factoriales p r o m e d i o . L o s datos sobre u r b a n i z a c i ó n , g r a d o de e d u c a c i ó n , y " n i v e l d e p o b r e z a " ( m e d i a a r i t m é t i c a de los datos d e a n a l f a b e t i s m o , p o r c e n t a j e d e a d u l t o s e n á r e a s r u r a l e s , y p o r c e n t a j e d e h a -blantes m o n o l i n g ü e s i n d í g e n a s ) se h a n e x t r a í d o d e J A M E S W I L K I E , The Mexican Revolution: Federal Expediiure and Social Change in México since 1910. B e r k e l e y y L o s Angeles, U n i v e i s i t y o f C a l i f o r n i a Press, 1967, tablas 9 1 , 94, 910. P a r a a l g u n a s notas c r í t i c a s sobre este í n d i c e de p o b r e z a , v é a s e T H O M A S E . S K I D M O R E y PETT.R H . S M I T H , " N o t e s o n Q i i a n -t i -t a -t i v e H i s -t o r y : F e d e r a l E x p e n d i -t u r e a n d Social Change i u M é x i c o since 1910". Latín American Research Review, V I I : 1 , P r i m a v e r a d e 1970, p p . 71-85.
ñ a s desarrollaron u n a especie de independencia política que parece estar naturalmente de acuerdo con la o p i n i ó n jaco-b i n a . Las tendencias separatistas en Y u c a t á n , aunque no se expresaron en la convención constitucional, proporcionan u n a clara prueba de esta tradición.
E n segundo lugar, tenemos la a u t o n o m í a política. H i d a l -go, Tlaxcala y Veracruz se encontraban relativamente cerca de la ciudad de M é x i c o ; pero parecen haber construido sis-temas políticos estatales de considerable fuerza y estabilidad. Los ú l t i m o s gobernadores de estos tres estados durante el r é g i m e n porfirista: Pedro Ladislao R o d r í g u e z , Próspero Ca-h u a n t z i y Teodoro DeCa-hesa, gozaron de u n a larga inamovi-l i d a d de su cargo, y en ocasiones hasta p u d i e r o n enfrentarse a D í a z . Los delegados de estas regiones tendían a ser jaco-binos.
E n tercer lugar está el control partidista. Carranza tenía su base personal en el Norte, particularmente en su estado n a t a l de Coahuila,3 5 y ejerció la autoridad m i l i t a r en todo el Centro durante la C o n v e n c i ó n . Estas regiones eran prin-cipalmente moderadas. Parece, t a m b i é n , que el predominio carrancista tenía u n a calidad transitoria: el estado de Vera-cruz, donde sostuvo su cuartel y el gobierno Constituciona-lista en 1914 y 1915, p r o d u j o una de las delegaciones m á s jacobinas en todo el Congreso.
E l cuarto es la fuerza del trabajo organizado, con el que Carranza r o m p i ó en 1916. Veracruz y Y u c a t á n promulgaron enérgicas leyes laborales en todo el estado antes de la Con-vención; y otras regiones jacobinas - c o m o Sonora y Chi-h u a Chi-h u a - contaban con vigorosos movimientos obreros. Los delegados de estas regiones p o d í a n haber temido que Ca-rranza, como Presidente, tratara de reducir los avances obre-ros locales, por lo que apoyaron la a u t o n o m í a estatal; con
35 Q u i z á de m a n e r a i n a d v e r t i d a , B o j ó r q u c z r e v e l ó l a i m p o r t a n c i a de este f a c t o r a l sostener q u e J o r g e V o n V e r s e n h a b r í a v o t a d o de a c u e r d o c o n l a m a y o r í a j a c o b i n a " s i n o h u b i e r a sido o r i g i n a r i o de C o a h u i l a " . Crónica, p . 376.
objeto de proteger su posición, en u n momento dado deci-dieron forzarlo fraguando el artículo 123.3 6
Por estas razones el regionalismo influía notablemente so-bre una dimensión conflictiva básica en Querétaro: el factor que he llamado Centralización. Sin embargo, sería inadecuado subrayar demasiado este hecho. La variable R e g i ó n meramen-te responde por el 8% de todas las varianzas en los resul-tados de votación; y hacia el f i n a l de toda la serie A I D , los atributos de antecedentes sociales se combinan para explicar sólo el 35% de la varianza t o t a l .3 7 Éste p o d r í a ser el descu-b r i m i e n t o m á s importante de todos: gran parte de la votación no tenía nada que ver con las características sociales ana-lizadas a q u í . O bien se necesita otra variable para explicar la situación,3» o los bloques de votantes no eran congruentes con los bloques sociales. Los delegados b i e n p o d í a n haber apartado los votos decisivos como individuos independientes. Los procedimientos estadísticos han producido u n n ú m e r o de hallazgos significativos y en general nuevos sobre el con-greso constituyente de M é x i c o de 1916-1917:
1. L a Convención fue dominada por una élite social, de u n n i v e l alto en cuanto a educación y ocupación, m á s que
se A L F O N S O L Ó P E Z A P A R I C I O , E l movimiento obrero en México: Ante-cedentes, desarrollo y tendencias. M é x i c o , E d i t o r i a l Jus, 1952, especial-m e n t e p p . 154-159 y 163-171. N ó t e s e q u e e l A r t í c u l o 123 d e j ó la respon-s a b i l i d a d de l a l e g i respon-s l a c i ó n e respon-s p e c í f i c a d e l t r a b a j o e n m a n o respon-s de lorespon-s gobier-nos de los estados.
37 T a m b i é n s e r í a i n ú t i l i g n o r a r la i m p o r t a n c i a d e l r e g i o n a l i s m o . Si la d i f e r e n c i a m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se t r a t a c o m o u n a v a r i a b l e d i c o t ó m i c a , e l coeficiente de c o n t i n g e n c i a con r e g i ó n es de .27.
38 U n a p o s i b i l i d a d s e r í a t r a t a r de e n c o n t r a r la r e l a c i ó n e n t r e la v o t a -c i ó n y la e x p e r i e n -c i a p o l í t i -c a p r e v i a , ya q u e los m o d e r a d o s t a m b i é n e r a n conocidos c o m o renovadores ( m i e m b r o s de la C á m a r a N a c i o n a l de D i p u -tados q u e a c e p t a r o n l a r e n u n c i a de Francisco M a d e r o a la presidencia e n 1913) . N o h e i n c l u i d o esta v a r i a b l e d e b i d o a q u e la i n f o r m a c i ó n es i n s u f i c i e n t e y p o r q u e m i i n t e r é s p r i n c i p a l e s t á c e n t r a d o e n el o r i g e n social m á s q u e e n la s o c i a l i z a c i ó n p o l í t i c a . N o o b s t a n t e es sugerente q u e , d e 24 ex r e n o v a d o r e s q u e c a l i f i c a r o n c o m o " p a r t i c i p a n t e s " en e l C o n -greso C o n s t i t u y e n t e , 16 p e r t e n e c í a n a l c a m p o m o d e r a d o .
por los intereses que hubieran surgido de u n corte seccional representativo de la sociedad mexicana.
2. E n contraste con la camarilla porfirista, rancia, ex-clusiva y supuestamente aristocrática, la élite carrancista era joven y de clase media.
3. La división entre dos grupos en la Convención, común-mente conocidos como moderados y jacobinos, se d e b i ó a la centralización de la autoridad gubernamental.
4. Los jacobinos intentaban crear u n gobierno central fuerte con objeto de retar al poder de la Iglesia y de otras instituciones socieconómicas, pero también deseaban l i m i t a r el poder político del gobierno. Los moderados q u e r í a n man-tener la ley y el orden.
5. L a diferencia entre los moderados y los jacobinos tenía una sensible base social, principalmente respecto a la región geográfica. E n particular, las delegaciones del Pacífico del N o r t e y del Golfo, tendían a ser jacobinas.
6. Otras hipótesis convencionales - c o m o la de que los jacobinos tendían a ser inusitadamente jóvenes, o que eran principalmente militares; o bien, que los moderados eran pro-fesionales excepcionalmente bien i n s t r u i d o s - no resisten u n análisis empírico.
7. L a mayor parte de la votación sobre la centralización no guarda n i n g u n a relación clara con los antecedentes socia-les o con el status.
E n c o m b i n a c i ó n , estos descubrimientos constituyen la base para una cierta especulación que pudiera ser atractiva sobre el desarrollo y surgimiento de la R e v o l u c i ó n mexicana. A l otorgar el poder al m o v i m i e n t o constitucionalista de Carran-za, la revolución encontró su directiva fundamental en una élite de clase media sumamente instruida que tenía poco - o n i n g u n o - interés en los sindicatos obreros o en la distribu-ción de tierras. Pero era una élite que reconoció la necesidad de u n cambio social, por lo menos durante la C o n v e n c i ó n en Querétaro, y sus miembros mostraron una considerable liber-tad de criterio. Tales cualidades bien p u d i e r o n haber surgido como respuesta a presiones ejercidas desde abajo. H a c i a 1916, las demandas populares de trabajo y de reforma de tierras
eran demasiado fuertes para ser ignoradas. Los años de lucha también h a b í a n destruido total o parcialmente las institu-ciones y h a b í a n disuelto muchos vínculos sociales; al hacerlo, liberaron a muchos hombres de la determinación de sus an-tecedentes sociales. Libres de su pasado, los delegados p o d í a n votar de acuerdo a su conciencia más que de acuerdo a su sentido de clase.3 9 E l levantamiento violento pudo haber sido u n requisito previo necesario para la realización de la Cons-titución revolucionaria de M é x i c o .
s¡> Este f e n ó m e n o p o d r í a e x p l i c a r en p a r t e p o r q u é m i s i n f o r m a n t e s vivos r e c o r d a b a n q u e la c o m p o s i c i ó n d e l Congreso fue t a n de "clase m e -d i a " , q u e es c o m o -d e c i r , en c i e r t o m o -d o , " s i n clase".
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Cuadro 2
CARGAS EN LA MATRIZ HORIZONTAL DE FACTORES
Lista de asistencia o peticiones 1 I I IU IV V
1. Credenciales: Ezquerro .34 .15 .16 .17 - . 2 0
2. Credenciales: Palavicini - . 0 0 - . 2 1 .19 - . 2 4 (.51) 3. Credenciales: M a r t í - . 3 4 .20 - . 1 6 .10 - . 0 0 4. Estados U n i d o s - R e p ú b l i c a (.59) .01 .29 .01 .15 5. Credenciales: V i z c a í n o - . 3 6 .29 - . 2 3 .39 - . 2 2
6. A r t í c u l o 3 (.73) - . 0 8 - . 0 0 .15 - . 0 9
7. Proceso judicial por
prensa N ú m . 1 .47 - . 2 8 - . 1 7 - . 2 7 .21
8. Derecho de asamblea (.51) .32 - . 1 0 .20 .09
9. Cárceles federales-estatales
N ú m . 1 (.64) - . 0 4 .05 - . 0 9 - . 0 7
10. Arresto preventivo .30 .37 .28 .32 - . 2 6
11. Cárceles federales-estatales
N ú m . 2 (.61) .18 - . 2 7 .19 - . 1 5
12. Proceso judicial por prensa
N ú m . 2 .49 - . 1 4 - . 3 0 - . 2 1 .08
13. Requisitos para el
Con-greso: nacionalidad (.52) .12 .24 - . 0 3 - . 2 2
14. Requisitos para el
Con-greso: edad .01 (.64) - . 3 7 - . 2 9 .05
15. Requisitos para el
Con-greso: lugar de nacimiento - . 3 9 .29 - . 2 2 .16 - . 0 4 16. Requisitos para el
Con-greso: militar - . 0 1 (.82) - . 0 9 - . 3 5 .08
17. Requisitos para el
Con-greso: ministerio p ú b l i c o - . 0 1 (.80) - . 2 0 - . 3 3 .05
18. Fuero militar .10 .18 .45 - . 2 2 .10
19. Pena capital - . 3 0 .37 .33 . 11 i n .44
20. Castigo por v i o l a c i ó n - . 1 8 .24 .30 .39 (.55)
21. Distrito Federal ( - . 6 0 ) - . 0 4 .08 .05 - . 0 9
22. A u t o n o m í a del Congreso (.63) - . 1 1 .01 - . 2 0 - . 0 4
23. Senado-Suprema Corte (.65) .14 - . 0 9 .06 - . 1 2
24. Banco Central, Anti-Trust (.61) .18 .15 .09 .10
E L CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1916-1917 385
Lista de asistencia o peticiones 1 I I 111 IV V
26. Voto austeridad moral .29 - . 1 6 ( - . 5 1 ) .37 .38
27. Derecho de credo ( - . 5 1 ) .21 .16 .26 - . 1 4
28. A r t í c u l o 123 - . 1 1 .22 - . 1 5 - . 2 4 - . 0 2
29. R e n u n c i a de Ugarte (.53) .08 .04 - . 1 8 .18
30. Petición de austeridad moral .21 - . 1 0 ( - . 6 0 ) .35 .28
31. Impuesto de correos .45 .27 .21 .36 .14
32. Manifiesto de enero 31 (.68) .14 .15 .06 - . 0 0
Los p a r é n t e s i s i n d i c a n cargas mayores o iguales a |.50|.
Cuadro 3
DISTRIBUCIÓN DE VARIANZA EN LA MATRIZ DE FACTORES HORIZONTALES
Factor varianza de factores % del total de la % del total de la varianza
I. C e n t r a l i z a c i ó n 45.1 20.7
11. R e p r e s e n t a c i ó n ante el
Congreso 19.7 9.0
I I I . Austeridad moral 13.4 6.1
I V . N o identificable 12.0 5.5
V . Pena criminal 9.8 4.5
Totales 100.0 45.8
Cuadro 4
POSTURAS DE MODERADOS Y JACOISINOS EN LISTAS DE VOTACIÓN Y MOCIONES
Moderados Vcinab le
Núm. % V O t°
votantes jS ¡ ¡
Jacobinos
Núm. de % voto votantes "sí"
índice de desacuerdo
1. 47 42.6 91 82.4 39.8
PETER H . S M I T H
„ . . . Moderados Jacobinos
Vanabk „úm_ ^ I n d l c e de
Num- votantes V votantes V desacuerdo
3. 50 80.0 85 50.6 29.4 4. 58 5.2 95 55.8 50.6 5. 60 80.0 87 51.7 28.3 6. 55 12.7 92 94.6 81.9 7. 55 12.7 92 52.2 39.5 8. 53 58.5 91 96.7 38.2 9. 47 6.4 85 72.9 66.5 10. 48 22.9 70 60.0 37.1 11. 54 42.6 89 96.6 54.0 12. 57 24,6 86 76.7 52.1 13. 52 26.9 93 83.9 57.0 14. 62 100.0 95 98.9 1.1 15. 62 83.9 96 51.0 32.9 16. 62 95.2 94 89.4 5.8 17. 63 98.4 94 92.6 5.8 18. 67 64.2 98 72.5 8.3 19. 65 72.3 101 49.5 22.8 20. 63 42.9 100 26.0 16.9 21. 51 66.7 72 7.5 59.2 22. 53 1.9 88 63.7 61.8 23. 54 33.3 93 98.9 65.6 24. 51 33.3 99 90.9 57.6 25. 51 80.4 82 15.9 64.5 26. 50 22.0 85 47.1 25.1 27. 53 90.6 92 38.0 52.6 28. — 42.4« — 28.8a 13.6b
29.
-
1.5a — 22.5a 21.0b30. — 29.4 a — 45.0a 15.6"
31. — 2.9a — 31.5a 28.6b
32. — 5.9a — 70.3a 64.4b
a Se r e f i e r e a los q u e f i r m a r o n las m o c i o n e s , c o m o p o r c e n t a j e d e l b l o -q u e t o t a l ; las cifras d e las listas d e v o t a c i ó n se r e f i e r e n a los porcentajes d e los q u e v o t a r o n .
Cuadro 5
PUNTUACIONES RELATIVAS DE COHESIÓN DE MODERADOS Y JACOBINOS *
Lista de votación Moderados Jacobinos
1. Credenciales: Ezquerro 57.4 82.4
2. Credenciales: Palavicini 97.8 93.8
3. Credenciales: M a r t í 80.0 50.6
4. Estados U n i d o s - R e p ú b l i c a 94.8 55.8
5. Credenciales: V i z c a í n o 80.0 51.7
6. Artículo 3 (87.3) (94.6)
rt
i , Proceso judicial por prensa N ú m . 1 87.3 52.2
8. Derecho de asamblea 58.5 96.7
9. Cárceles federales-estatales N ú m . 1 (93.6) (72.9)
10. Arresto preventivo 77.1 60.0
11. Cárceles federales-estatales N ú m . 2 (57.4) (96.6)
12. Proceso judicial por prensa N ú m . 2 75.4 76.7
13. Requisitos para el Congreso:
nacionalidad (73.1) (83.9)
14. Requisitos para el Congreso: edad 100.0 98.9
15. Requisitos para el Congreso:
lugar de nacimiento 83.9 67.1
16. Requisitos para el Congreso:
militar 95.2 94.2
17. Requisitos para el Congreso:
ministerio p ú b l i c o 98.4 92.6
18. Fuero militar 64.2 72.5
19. Pena capital 72.3 50.5
20. Castigo por v i o l a c i ó n 57.1 83.1
21. Distrito Federal (66.7) (92.5)
22. A u t o n o m í a del Congreso (98.1) (63.7)
23. Senado-Suprema Corte (66.7) (98.9)
24. Banco Central, Anti-Trust (66.7) (90.9)
25. Elecciones del Congreso (80.4) (84.1)
26. Voto austeridad moral 78.0 52.9
27. Derecho de credo (90.6) (62.0)
con
• E l promedio de cohesión relativa es igual al número la mayoría dividida por el número total de votantes, y
de votantes varía de 50 a 100.
Los paréntesis indican los valores en las listas de votación con los diez índices de desacuerdo más elevados.
A p é n d i c e I
LISTAS DE VOTACIÓN Y MOCIONES EN EL CONGRESO CONSTITUYENTE
Variable
Decisión a tomar de significa-Coeficiente
ción Riker
1. Aceptar a Carlos M . Ezquerro como dele- .45 gado a pesar de su servicio previo en el
ministerio de E u l a l i o G u t i é r r e z ; apro-bada 111-50 (107-48).*
2. Rechazar las credenciales de F é l i x F . Pa- .15 lavicini debido a pretendidas
irregulari-dades electorales; anulada 142-6 (137-6).
3. Admitir a R u b é n M a r t í como delegado a .51 pesar de su origen cubano; aprobada
101-57 (97-56).
4. Cambiar el nombre del país de "Estados .57 Unidos Mexicanos" al de " R e p ú b l i c a
Fe-deral M e x i c a n a " ; anulada 108-57 (108¬ 56) .
5. Aceptar a Fernando Vizcaíno, u n soldado .57 profesional, a pesar de sus servicios con
Victoriano H u e r t a ; aprobada 105-59.
6. Aprobar la versión de la c o m i s i ó n sobre .55 el A r t í c u l o 3, sustituyendo la p r o p o s i c i ó n
de Carranza de la "libertad de educa-c i ó n " por la p r o h i b i educa-c i ó n virtual de la en-s e ñ a n z a religioen-sa; aprobada 99-58 (99¬ 57).
7. Garantizar los procesos judiciales en to- .59 dos los casos presentados contra la
pren-sa; anulada 101-61 (99-61) . numero
8. Aprobar el proyecto del A r t í c u l o 9, pre-sentado por la c o m i s i ó n , afirmando el
E L CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1916-1917 389
Coeficiente Variable
Decisión a tomar de significa¬ cion Riker
derecho básico de r e u n i ó n y asociación; aprobada 127-26.
9. Adoptar el informe de la c o m i s i ó n que .56 estipulaba que los estados d e b e r í a n
sos-tener sus propias cárceles, en contraste con la p r o p o s i c i ó n de Carranza sobre co-lonias penales federales; anulada 70-69
(70-67).
10. Estipular que la " d e t e n c i ó n preventiva" .44 sólo se p o d í a realizar con la a p r o b a c i ó n
de las autoridades municipales; anulada 68-56 (67-56).
11. Sancionar una enmienda para dotar a los .40 gobiernos del estado de una
responsabi-lidad en las instituciones penales; apro-bada 155-37 [sic?] (116-36).
12. Garantizar el proceso por jurado en los .63 casos que involucran a la prensa;
apro-bada 84-70 (84-69).
13. Exigir que los delegados nacionales sean .57 ciudadanos mexicanos "por nacimiento";
aprobada 98-55 (98-58) .
14. Establecer la edad m í n i m a de 25 a ñ o s .23 para los delegados; aprobada 169-2
(168-2). [Sólo aparecen los nombres de los votos negativos en el Diario; la lista de los votantes afirmativos fue elaborada a partir de las listas de v o t a c i ó n de votos parciales.]
15. Estipular que los delegados sean residen- .64 tes - n o necesariamente originarios- de
Variable CoefiñtnXe
y a n a 0 i e de
significa-número Decisión a lomar ción Riker
los estados que representen en el Con-greso; aprobada 110-61.
16. Prohibir que los hombres en servicio mi- .30 litar activo actúen en la C á m a r a de
Dipu-tados; aprobada 158-13 (156-13) . [ E n el
Diario sólo aparecen los votos negativos.]
17. Obilgar a los altos funcionarios públi- .27 eos deseosos de postularse ante la
Cá-mara de Diputados a renunciar a su puesto 90 días antes de las elecciones;
aprobada 163-8 (161-8). [ E n el Diario
sólo aparecen los votos negativos.]
18. Conservar el fuero militar, u n tribunal .65
militar especial; aprobada 122-61 (122¬ 58).
19. Aprobar la pena capital para c r í m e n e s .73 específicos, sin referencia a v i o l a c i ó n ;
aprobada 110-71.
20. A m p l i a r la pena capital a los hombres .63 condenados por v i o l a c i ó n ; anulada 119¬
58.
21. Colocar al gobierno de la ciudad de M é - .38 xico bajo el control del gobierno
nacio-nal; anulada 90-44.
22. A m p l i a r la autoridad del Congreso para .55 convocar a sesiones legislativas
especia-les; anulada 94-50 (93-59).
23. Autorizar al Senado - e n lugar de la Su- .43 prema C o r t e - a restaurar el orden
