2 2 J U L 2 0 0IÌ Oficina de Prensa
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06/05/08 Magazine-Opinión 3 José Emilio Graglia
H - 0 0 2 8 3 8 / 2 0 0 8 n M A Y O
SIN FEDERALISMO
NO HAY
DES
por José Emilio Graglia (*)L
a Argentina ha crecido, entérminos de producto bruto interno (PBI), un 52,72 por ciento en el corto período que va del año 2003 al 2007. Un récord inédito para la economía nacional, especialmente si consideramos qué el PBI había disminuido un 4,5 por ciento en 2001 y un 10,9 en 2002. Pero el desarrollo integral es más -mucho más- que el aumento del producto de un país.
A pesar de los progresos en la dis minución de la pobreza (una reduc ción desde el 47,8 por ciento en 2003, hasta el 23,4 en 2007); y del desempleo (que registra una caída desde el 14,5 por ciento en 2003, hasta el 7,7 en 2007), seguimos siendo un país con dramáticas de sigualdades territoriales y sectoria les. La pobreza trepa al 36,4 por ciento en la región Noroeste, y al 41 en la región Noreste. Y en cuanto a desigualdades, en la Argentina ac tual el 10 por ciento más rico de la población gana 26,7 veces más que
el 10 por ciento más pobre.
Claramente, un desarrollo inte- : gral, es decir, un desarrollo que sea garante de la igualdad de oportuni dades, exige que el crecimiento eco nómico se complemente con políti cas activas de redistribución de la riqueza, favoreciendo la
incorpo-y justicia, principalmente). Nadie mejor que los ciudadanos de cada provincia o municipio para juzgar a sus autoridades.
' • " ‘ •
Un federalism o real requiere provincias y municipios fuertes, o sea, con los recursos necesarios y las competencias suficientes para decidir y gestionar autónomamen te, Con gobiernos provinciales y
la de Prensa
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5/08 Magazine-Opinión 3 (continuación) José Emilio Graglia
ición electiva de los territorios más ízagados y, dentro de éstos, de los actores más vulnerables a los be- eficios de una economía en expan- íón. Sin redistribución de la rique- a, el crecimiento económico pue- e profundizar la injusticia social, oncentrando los ingresos en los te- ritorios y sectores más ricos en de- rimento de los más pobres.
Si la economía crece pero a costa 'e la concentración de la riqueza y la onsecuente exclusión social, el creci- niento es injusto y dañino. Por lo tan- o, no genera desarrollo integral.
FEDERALISMO REAL
En la Argentina de hoy, el for- alecimiento del régimen federal sigue siendo la alternativa más afectiva para redistribuir los ingre sos. Se trata de distribuir entre las provincias y los municipios para jue éstos, a su vez, redistribuyan ;ntre los sectores sociales. Nadie mejor que los gobiernos provincia les y municipales para conocer las necesidades de sus sociedades. Na die mejor que ellos para satisfacer las mediante políticas de desarro llo (de trabajo y previsión social, de salud y educación, de seguridad
municipales dependientes (finan ciera y, por lo tanto, políticamen te) del gobierno nacional, se tiene menos y peor federalismo.
A esos fines, es necesario y ur gente debatir una nueva Ley de Coparticipación Federal de Im puestos, que establezca las com petencias a cargo de las provin cias, y asegure los recursos para atenderlas en tiempo y forma, cumpliendo el mandato de la re forma constitucional de 1994.
Al respecto, siguiendo las conclu siones del primer congreso nacional sobre "Municipios y Regiones en la Argentina de hoy", que organizara la Universidad Católica de Córdo ba -con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer- en noviembre del año pasado, se proponen cuatro cri terios básicos y elementales, a saber: a) la cantidad de habitantes, b) la participación de cada jurisdicción en el producto bruto interno, c) el desarrollo relativo de cada provin cia, y d) la gestión financiera de ca da gobierno provincial.
Es lógico que una provincia con mayor población, o con mayor
pro-Finalmente, el análisis de la ges tión financiera (tanto de gastos co mo de ingresos), serviría para in centivar el uso racional de las finan zas provinciales, premiando a los gobiernos más eficientes. Ese pro ceso de distribución territorial de la riqueza debería completarse median te nuevas leyes de coparticipación provincial de impuestos. Los crite rios de distribución provincial a los municipios deberían ser semejantes a los considerados respecto de la dis tribución federal a las provincias.
Obviamente, un cambio estruc tural com o el que se propone de bería fundarse en el diálogo y el consenso entre las diferentes ju risdicciones gubernamentales (el Estado nacional, las provincias, y los municipios). Sin ese cambio estructural, los "gobernantes pe regrinos" que migran a la Capital Federal pidiendo los fondos para ejercer sus funciones, seguirán siendo la imagen decadente de un federalismo ilusorio y un de sarrollo inconcluso.
* * Profesor Titular de Políti
cas Públicas de la Universidad Católica de Córdoba
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02/05/08
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02/05/08 Ofertas de capacitación 7
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06/05/08 Córdoba 9
n o t i a a s
♦ Comunidad guaraní
La Universidad Católica de Córdoba (UCC) invitó ayer a todos los interesados a participar de la charla-debate con la comunidad gua raní del norte de Salta, que se rea lizará mañana a las 16 en el Auditorio de la Facultad de Ingeniería (Campus UCC, camino a Alta Gracia Km 7V¿). La charla for ma parte del Proyecto de Responsabilidad Social Universitaria organizado por miembros del Departamento de Formación, de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y de la Facultad de Derecho de la UCC. El evento se realiza bajo el obje tivo de conformar una "comuni dad de aprendizaje mutuo" a par tir del diálogo entre miembros de la Comunidad Indígena Guaraní El Tabacal - La Loma y la Universidad Católica de Córdoba. La entrada es libre y gratuita.
K NEGOCIOS „
M Organiza: Centro de B i c f |
IS Destinatarios: ejecutivos de negocios y gerentes de diversas áreas^miembrps tercer sector/em prende dores sociales y académ i cos
H Inscripciones: abiertas » Fecha: 2 0 de mayo, de 14
a 20, en el ICDA (Obispo Trejo 323).
ficina de Prensa
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2/05/08 Espectáculos 11
■ ucc.
Esta noche a las 20, en el A u d ito rio Diego de Torres de la Universidad Católica de Córdoba (Obispo Trejo 323), se proyectará en el marco del ciclo “ M o dernidad y re lig ió n : aproxim aciones so- ciocultu rales de la religión a través del ci ne", el film e ” 11 de Septiembre: el día que cam b ió el m u nd o", de Sean Penn, M ira Nair, Shohei Imamura, Alejandro Gonzá lez Iñ á rritu , Ken Loach, Danis Tanovic, Idrissa O uedraogo, Am os G ita i, Youssef Chahiné, Samira Makhmalbaf y Claude Le- louch, entre otros. Gratis.Oficina de Prensa
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0 1/05/08 Sociedad 21 A
Congreso sobre cultura del trabajo
El miércoles y jueves próxi mos se llevará a cabo en la ciu dad de Córdoba el primer con greso nacional sobre “Cultura del trabajo e inclusión social en los jóvenes: propuestas y desafíos” .
El encuentro es organizado por la Fundación Inclusión Sus- tentable, que preside Marisa Faillá de Remonda, con la pre sencia de los titulares provin ciales y municipales de las car teras de Educación, Desarrollo Social e Industria y Trabajo, co
mo así también de la Universi dad Nacional de Córdoba (UNC) y de la Universidad Católica de Córdoba (UCC).
Además de paneles coordi nados por especialistas y re ferentes sectoriales, el pro grama destaca la participación libre en talleres y debates. El jueves, la mesa central ilus trará sobre tres grandes “ra mas” del rescate ocupacional de la juventud: los movimien tos de desocupados, represen tados por el ex piquetero Héc
tor “Toty” Flores, de La M a tanza; el “boom ” de la cons trucción, por el empresario lo cal Horacio Parga, y el folklo re regional, por los integran tes del Dúo Coplanacu.
Está anunciada la presencia del ministro de Educación de la Nación, Juan Carlos Tedes- co, en la lectura de conclusio nes y acto de cierre.
Para más información, lla mar al (0351) 423-2674 ó 153- 902730. Correo electrónico: in-
fo@inclusionsocial.org ■
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02/05/08
Suplem ento Cam po 19
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>5/08 Sociedad A 16 05/06/08
UCC: reivindicación del derecho de
los pueblos originarios a sus tierras
La Comunidad Indígena Guaraní Tabacal La Loma y los encargados del Proyecto de Responsabilidad So cial Universitaria de la Universidad Católica de Córdo ba invitan a la charla debate que se realizará el 7 de mayo a las 16 en el Auditorio de la Facultad de Cien cias Químicas de la UCC. Además, el 9 a las 15 se de sarrollará el IV Congreso Internacional de Patrimonio Cultural en Entre Ríos 962,10 piso.ficina de Prensa
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5/05/08 Cultura C 6
Cine y charla en el ciclo
“ Modernidad y Religión"
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05/06/08 M agazine-Opinión 3
EDUCACION
SUPERIOR
A DEBATE
por
Marcelo F. Vitarelli (*)
L
a Educación Superior terciaria y universitaria constituye en la Argentina un espacio for- mativo que viene cumpliendo fun ciones de una manera estable en to do el territorio desde hace más de cien años y ha contribuido a la con solidación del Estado-Nación. Ha blar de la Educación Superior sig nifica para los argentinos pensar en la formación de docentes para el sis tema educativo, de profesionales de las más variadas ramas del conoci miento que aplican en la vida de nuestra sociedad, y de las humani dades que contemplan una visión del hombre y su actuar.Universidades públicas, provin ciales o nacionales; universidades privadas, confesionales o laicas; fa cultades e institutos tecnológicos; ins titutos deformación del profesorado, todos ellos forman un sistema que tanto en lo provincial como lo nacio nal, pasando por lo local y lo regio nal, reúnen a personas interesadas por conocer, investigar, intervenir y extender a sus territorios aquello que en estas instituciones ocurre.
Esta mirada en relación a la for mación ha venido cumpliendo por décadas su función y de esta mane ra hablando de un país preocupa do por el pensamiento propio o aje no y por la construcción de senti dos; una realidad de la que tenemos testimonios variados a lo largo del siglo XX, que ha sufrido cambios, quiebres y reestructuraciones, aun que no siempre estas situaciones han acompañado las necesidades y demandas de amplios sectores de nuestros poblados, de la amplitud y diversidad de nuestros habitantes.
Las recientes décadas y los movi mientos sociales que en ellas tienen lugar han interrogado la Educación Superior en su sentido, pertinencia
do la misión construida en un siglo por la educación y ha impactado produciendo desencuentros, ruptu ras y algunas escasas continuida des. Algunas voces nombran a la Educación Superior como una "ca ja de cristal", cristal en donde nos podemos ver y reflejar pero que a veces se protege en su condición de estructura indestructible y no lo-; gra tampoco penetrar en el tejido social. Otras señales acuden a ella como "altas casas de estudio", tan altas como la magnificencia de las catedrales medievales en las que los mortales elevamos los ojos al cie lo para contemplarlas, pero que co locadas en la historia apelan a lo trascendente e inmutable. Otras ex presiones la sitúan como una isla en el medio del océano que constituye la sociedad, una isla donde a veces los puentes están cortados o son de difícil acceso, un territorio que no pertenece ni forma parte del pro yecto del común.
¿Qué destino entonces atribuirle a la educación en sus niveles de espe- cialización?, ¿qué miradas orientar e indagar en las instituciones educa tivas encargadas de trabajar con el saber?, ¿qué actores juegan y cómo?, ¿qué sentido sitúa su obrar? ¿qué rit mos vive a la luz de los tiempos? Y muchas preguntas más que nos hace mos desde el espacio social en el que nos toca vivir y ser nosotros mismos.
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05/06/08 M agazine-Opinión 3 (continuación) M arcelo F. Vitarelli
y lugar social en cuanto al compro miso y responsabilidad en la cons trucción de una sociedad más justa y con mayor calidad de vida. Esta discusión coloca a la Educación Su perior en la encrucijada de los cam bios, y la problematiza al punto tal que vuelve a pensar su misión, el por qué y el para qué. Algunas respues tas se han sucedido bajo la influen cia de espacios sectoriales interesa dos en sacar rédito de posicionamien- tos políticos e ideológicos, pero la mentablemente no le han hecho todo el bien que quisiéramos al nivel su perior de la educación.
Desarrollo, reorganización, nor malización, descentralización, eva luación, mercantílización, arancela- miento, privatización, terciarización, globalización, internacionalización, y podríamos seguir con una larga lista que los argentinos conocemos como actores de la historia, forman parte de las ideas que han
atravesa-Cultura, identidad, valores, suje tos, saberes, profesiones, formación, responsabilidad social, intervención, compromiso, proyecto, nación, po drían ser quizás algunos de los pun tos de referencia de un debate na cional que aun no ha sido dado en el sistema que todos y cada uno de nosotros formamos.
Ponernos de pie y marchar en busca de un horizonte que hable de nosotros mismos, que nos posicio- ne como personas en un aquí y un ahora revalorizando lo nuestro, mos trando lo propio y haciendo de ello un estandarte de lucha con el cono cimiento por una sociedad más jus ta que nos merecemos todos y en la cual anhelamos vivir y ser par te.
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05-11/05/08 Protagonistas 15
Osde entregó diplomas
ju nto al ICDA
El lunes 3 de marzo se realizó la primera en trega de diplomas del "Training Profesional en Gestión de Atención al Cliente", programa - realizado de manera conjunta por Osde, el IC-
DA y cinco instituciones médicas de la ciudad. El programa tuvo como objetivo promover la . capacitación del personal de atención al clien
te del Sanatorio Allende, el Instituto Modelo de Cardiología, la Clínica Reina Fabiola, el Hospital Privado y el Instituto Oultori.
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0 5/05/08 Espectáculos 11
■ucc.
Esta noche a las 20, en el Auditorio Diego de Torres de la Universidad Católica de Córdoba (Obispo Trejo 323), se proyectará, en el marco del ciclo “Modernidad y Religión: apro ximaciones socioculturales de la religión a tra vés del cine“, el film e "El noveno dia", de Vol ker Schlöndorff. Basada en hechos reales, la pe lícula cuenta la historia de un sacerdote cauti vo en el campo de concentración de Dachau, durante la Segunda Guerra Mundial, la presen tación, estará a cargo de Flavio Borghi. Entra da gratuita. Más información al Tel. 421-9000.Oficina de Prensa
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08/05/08 Magazine-Opinión 3 (continuación) Nelson Gustavo Specchia
EL OCASO
DEL LABORISMO
INGLÉS
por Neison Gustavo Specchia (*)
E
s aún temprano para afirmaciones taxativas, pero las recientes elec ciones municipales en Gran Bre taña muestran que el control del go bierno por parte del laborismo está siendo cuestionado, y que, tras una década alejado del poder, el Partido Conservador ha recuperado una por ción suficiente del electorado como para volver a ocupar la sede de Dow- ning Street tras las elecciones de 2010.El primer ministro británico Gor- don Broum fue elegido por lo diputa dos hace apenas diez meses, el 27 de junio de 2007, como sucesor de Tony Blair en la conducción del Partido La borista y en la cabeza del ejecutivo. En ese momento, tras el desgaste mediá tico, la decadencia del liderazgo, y el can sancio que acumulaba Blair después de una década de gobierno, Broum apare cía como un ramalazo de aire fresco, un hombre mesurado, de gran capacidad administrativa, sensato, políticamente muy sólido, y prudente con los números.
Sin embargo, y a pesar de esta re cepción esperanzada, el primer mi nistro ha llevado al laborismo a un desastre electoral en las primeras elecciones a las que hace frente en ejercicio del cargo, cosechando los peores resultados para su partido en los últimos cuarenta años.
En las elecciones del jueves de lase- mana pasada, el Partido Laborista ape nas obtuvo un 24 por ciento de los Votos, quedando relegado a un tercer lugar (in clusive por detrás del Partido Liberal-De mócrata, que obtuvo un 25 por ciento),
perspectivas de cambio político.
Tony Blair, tras arrebatarle el go bierno a John Major en 1997 (los "to- ries" retenían el poder desde el acceso de MargaretThatcher, en 1979), había anunciado transformaciones de fondo, y el inicio de un nuevo tiempo. Inclusi ve de un nuevo partido, transforman do a la vieja izquierda de posturas tras nochadas e inviables, en el "neW la- bour": socialdemocracia, mercado, im puestos sin subidas espectaculares, y una dosis optimista de europeísmo. Sin embargo, pocas de estas expectativas y promesas pasaron a convertirse en ítems reales de la vida política ingle sa. La "tercera vía" blairista se empan tanó en sus intentos de cambiar las reglas de juego económicas, se pri- vatizaron importantes ramas de los servicios de salud y de educación, y el supuesto europeísmo mantuvo a los ingleses como una excepción en el proceso de integración de la Unión Europea (con el "cheque británico" impactando en los presupuestos, y el rediazo del euro). En definitiva, el "new labour" de Tony Blair rara vez logró traspasar el plano del discurso.
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0 8/05/08 M agazine-Opinión 3 Nelson Gustavo Specchia 08/05/C
y a unos largos veinte puntos del Parti do Conservador, que se alzó con una aplastante victoria al acumular un 44 por ciento del total de sufragios. Con es tos porcentajes, la relación de fuerzas en las municipales cambia la inclinación del mapa político británico: los conser vadores ganan 256 concejales y 12 ayuntamientos (llegando a sumar 65 en todo el país); mientras los laboris tas pierden 331 representantes locales, y dejan el poder en 9 distritos (conser vando sólo 18). Y como si esta debacle no fuera de por sí suficientemente ex presiva, el simbólico distrito de la capi tal ha pasado también a manos conser vadoras, con el popular Boris fohnson desplazando de la alcaldía de Londres al rebelde laborista Ken Livingstone.
Ninguna encuesta ni estudio p o -' liticológico previo hacían esperables estos resultados, y todo parece indi car que expresan, más allá de la co- yuntural alternancia del bipartidis- mo británico en los gobiernos loca les, un cambio en el humor político de los ingleses, que puede tener su co rrelato en las próximas elecciones ge nerales, volviendo a colocar a un pre mier "tory" en el gobierno.
Las causas de este terremoto po lítico hay que buscarlas, creo, básica mente en la personalidad de los diri gentes, en las características que de finen el liderazgo, más que en pun tuales diferencias de programa o de
Sin embargo, nada más asumir, Brown dejó de lado su carácter impasi ble de gestor serio y calmo, y ha mostra do demasiados puntos débiles en poco tiempo. Parece intentar imitar a Blair en sus conductas mediáticas, pero no tiene el carisma del ex premier, y no resulta convincente; da marchas y contramarchas según lo recomienden los resultados de las encuestas; la prensa especializada lo acusa de inde ciso, de oportunista, y hasta de cobarde; y lo que era el mayor activo de su ima gen -la defensa de los más desprotegi dos mediante una política fiscal propor cional y redistributiva- se ha revelado co mo una estrategia bastante falaz, descu briendo que el verdadero objetivo de las reformas de impuestos era ganarse elec toralmente a los sectores de clase me dia, aún a costa de penalizar a los traba jadores y a los de menores ingresos.
Frente a este panorama en el lide- •razgo "labour", los conservadores recu peran la iniciativa, y su joven y diná mico líder, David Cameron, ya se per fila como la figura de recambio para el sillón delantero de la Cámara de los Comunes, y de la casa de las escaleras en el número 10 de la calle Downing.
Un silencioso y muy poco trascen dente ocaso para toda una era.
* Profesor Titular de
Política Internacional de la , Universidad Católica de Córdoba.
Libros
CARLOS SCHILLI DE NUESTRA RED
cschilling8lavozd
Si fuese nec la literatun nece tras la : gua, bastarí; nes de los di dé las T rist confirmarlo que pasaron autor de Las los confines no -en lo qu rio de Ruma dos no sólo i perdurable d eta latino si respetuosa g ción realizad tinista cordc Caballero.
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08/05/08 Cultura 3 E Carlos Schilling
Libros
Ovidio, exiliado
en la eternidad
CARLOS SCHILLING
DE NUESTRA REDACCION
E M i
csdiilling@lavozdelinterior.coni.ar__________
Si fuese necesario probar que la literatura es lo que perma nece tras la muerte de una len gua, bastarían estas traduccio nes de los dos primeros libros dé las Tristes de Ovidio para confirmarlo. Los dos mil años que pasaron desde el exilio del autor de Las Metamorfosis en los confines del Imperio Roma no -en lo que hoy es el territo rio de Rumania- son suprimi dos no sólo por la sensibilidad perdurable de los versos del po eta latino sino también por la respetuosa gracia de la traduc ción realizada por la poeta y la tinista cordobesa Marta Elena Caballero.
El tema obsesivo de las Tris tes es precisamente la tristeza que siente el poeta por verse obli gado a pasar los últimos años de su vida lejos de Roma, condena do por el emperador Augusto por razones que nunca se aclaran en el texto y que permanecen rode adas de misterio incluso para los historiadores, aun cuando haya dos versiones predominantes: una que dice que fue desterrado por el contenido licencioso del Arte de amar y otra, porque habría sido amante de Julia, la nieta del emperador. Ese punto ciego genera en el poema una
es-"T ris tia /T ris te s " (Libros 1 y 2), por Ovidio. Traducción de Marta María Caballero, Ediciones Educc, colección De Puño y Letra, Córdo ba, 2007,165 páginas.
pecie de suspenso involuntario, una reticencia interior que no puede ser desplazada por la po derosa elocuencia de Ovidio y que para un lector anacrónico funciona como todo lo no dicho (las elipsis), en las ficciones de Henry James.
Si bien Ovidio se declaraba, irónicamente, incapaz de abor dar asuntos grandiosos, como los “hechos de la patria” o “los méritos” de César, tal vez sólo Shakespeare en la historia de la literatura universal ha mostra do una gama de recursos retóri
cos comparable. Es la clase de poeta que parece dejarse arras trar por sus palabras, sin perder el dominio sobre ellas, aban donándose a la musa de las di gresiones y a la vez consciente de cada uno de sus efectos retó ricos.
De alguna manera, las Tris tes inauguran para la literatu ra occidental el tema del exilio, ya visitado con menos fortuna por la filosofía griega. Pero an tes que el dudoso privilegio de la originalidad, lo que se impo ne en el poema de Ovidio es el desesperado intento de anular con palabras la distancia entre su persona y Roma. El siguien te verso puede leerse como el em blema de ese deseo: “ Ojalá los dioses me permitieran ser mi li bro” . La personificación del li bro, habitual en la poesía latina, es potenciada aquí por la íntima proyección del anhelo del poeta en su obra. Pero es una ilusión retórica, un viaje incompleto, que no puede oponerse a la tra vesía del barco que lo lleva al exilio a través de mares to r-. mentosos, también habituales en la poesía latina, aünque no menos ominosos por estar satu-' rados de literatura.
Si bien abundan las escenas de una intensidad memorable, como la descripción de la des pedida de su esposa en la Terce ra Elegía del Libro 1, lo que nun
ca deja de resonar en los versos es una vertiginosa meditación por lo que dicen y hacen las pa labras. Hay en Ovidio como una nostalgia persistente por la efi cacia perdida del poema, pero al mismo tiempo emerge la con ciencia de que las palabras ge neran, al menos, malentendidos y uno de esos malentendidos es lo que él está pagando con la mo neda del exilio. Su deseo por re vertir el curso de la condena de Augusto, lo hace tomar distan cia de sus propios poemas, es pecialmente del Arte de amar, en un largo pasaje que el famo so verso “mi vida es moderada, mi Musa festiva” resume con una elegancia no carente de de sesperación.
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09/05/08
Cine y diálogos sobre fundamentaiismos religiosos
El lunes 5 a las 20 en el Auditorio Diego de Torres de la Universidad Católica de Córdoba (Obispo Trejo 323), el Ciclo de Extensión "Modernidad y Religión: aproximaciones socioculturales de la religión a través del cine" presenta el tema "Estigmatizaciones y fundamentaiismos religiosos". Para la ocasión se proyectará la película El noveno día (Alemania, Luxemburgo, 2004) dirigida por Volker Schlondorff. Presenta Flavio Borghi. Entrada libre y gratuita.
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19/05/08 Sup. Cam po, capacitación 19
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09/05/08
Agroguía 7
Un i v e r s i d a d Ca tAi j c ad b Có r d o r a
Aprendizaje en
negocios inclusivos
Para desarrollar estrategias em presariales focalizadas en la inclu sión social deberá haber, por parte de los ejecutivos de negocios, una reconcepción de la proposición ac tual de valor para el negocio y un en tendim iento de las necesidades lo cales. Por eso e s te Laboratorio Re gional de Aprendizaje en la Base de la Pirámide, -que PROETICA, PRO- FiM Y COMPAS desarrollaran en asociación con el Instituto de Estu dios para la Sustentabllidad Corpo rativa-, es un grupo de com pañías. ONG, miem bros del gobierno y del sector académ ico trabajando en for m a conjunta para lograr un proceso de aprendizaje. D isertante: PHD Mi guel Ángel Gardetü. M artes 2 0 de Mayo de 1 4 a 2 0 . En la sede del IC- DA- Obispo Trejo 3 2 3 . Informes e ins cripción: PROETICA-ICDA Tel. 4 2 8 6 1 3 4 .in fo p ro e tic a @ ic d a .u c c o r. edu.ar, Obispo Trejo 3 2 3 I a Piso.
M E D IO F echa S ec c ió n P ág in a Firm an te LA V O Z D EL IN T E R IO R Lunes 12 de mayo de 2008 Opinión 13 A Fernando Palacio
Por F e m a n d o P alacio
Graduadòen la UCC; reside en Tailandia
Otro castigo de la naturaleza
P
ara los creyentes en la reencarnación, como los budistas, el sufri- miento es una forma de “quemar karma” . de limpiar culpas y de ascender a niveles ontológicos más elevados. En el caso de naciones enteras, o inclusive de regiones del planeta, este principio tam bién explica la naturaleza de algunos fenó menos.
Birmania, hoy conocida como Myan- mar, representa quizá uno de los ejemplos más claros de este modelo. Esta nación del sudeste asiático -ubicada en un rincón entre China, Tailandia e India- no ha ce sado do “quemar karma” en las últimas cinco décadas. Gobernada por una junta militar de corte unitario, centralista y ra cista desde 1962, Myanmar posee honores irónicos, como el de compartir junto a So malia el bochornoso título de “país más corrupto” , según la organización no gu bernamental Transparencia Internacio nal; estar ubicada entre los países menos desarrollados según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud); poseer junto a Costa de Marfil uno de los peores sistemas de salud pública según la Organización Mundial de la Sa lud (OMS); poseer el mayor número de niños soldados activos del planeta, según la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y estar catalo gada como Estado genocida.
Poseer uno de los peores historiales de violaciones a los derechos humanos de nuestros tiempos, una economía colap- sada a pesar de sus importantes recursos naturales, uno de los mayores índices de pobreza per cápita, uno de los índices más altos de mortalidad infantil por enferme dades prevenibles y una extensa lista de otros indicadores de sufrimiento, pare cen no; ser suficientes para completar el inventario de posibilidades karmáticas.
Segunda ola de destrucción
Eá noche del viernes 3 de mayo trajo a Myanmar una nueva forma de purifica ción: el pais fue azotado por un ciclón pro cedente del Océano índico, con ráfagas de hasta 200 kilómetros por hora, con lluvias constantes que inundaron las zonas pla nas hasta un metro de altura y con olas permanentes de hasta cuatro metros de altura en casi toda su costa marina, que apenas sobrepasa el nivel del mar.
Ante semejante escenario, cientos de miles de personas no encontraron cómo escapar.
Los medios oficiales han reconocido ya más de 22 mil muertos y más de 41 mil desaparecidos. Fuentes cercanas a Na ciones Unidas estiman de manera con servadora que desde el viernes unas 60 mil personas han muerto como conse cuencia directa del desastre natural y otras organizaciones estiman que el nú mero de muertos podría alcanzar las 150 mil personas.
Sin embargo, cualquiera sea la cifra, como suele suceder con Myanmar, lo más probable es que nunca se llegue a saber el número exacto de muertos, debido al extremo control que ejerce el gobierno so bre los medios de comunicación y sobre las contadas organizaciones humanita rias a las que se Ies permite funcionar en el país; debido a su implacable sistema de propaganda y su característico herme tismo internacional.
El rechazo y la desconfianza del régi men militar hacia todo lo extranjero plan tean una segunda ola de destrucción ma siva para los más necesitados. Mientras
La población de Myanmar padece desde hace tiempo un doble sufrimiento: el azote de los
fenómenos meteorológicos y la brutalidad de la junta militar
gobernante.
la junta militar abiertamente requiere asistencia a la comunidad internacional a fm de afrontar los desafíos de la catás trofe, en especial sanitarios, el régimen continúa negando acceso a los trabaja dores de organizaciones internacionales, demorando visas y limitando el movi miento de los trabajadores y los bienes de asistencia (principalmente alimentos, medicinas y utensilios básicos, como po tabilizadores de agua) dentro del país.
Tailandia fue la primera nación en res ponder al llamado: envió ocho toneladas de alimentos y medicinas.,Sin embargo, hasta el jueves él destino de esa ayuda continuaba siendo un misterio. Después de que el lunes fuera descargada a mano en el aeropuerto internacional de Rangún (la ex capital y principal ciudad del país) ningún organismo ha podido constatar el destino de los envíos.
Organizaciones de todos los niveles y gobiernos particulares intentan abrirse camino hasta los más afectados afín de ofrecer asistencia humanitaria de ma nera eficiente. Sin embargo, la cuestión decisiva sigue siendo cómo garantizar que esa ayuda llegue a la gente, sin que el desacreditado régimen malverse esos recursos tanto para enriquecerse a cos ta de los más pobres como para continuar usando esos recursos como elementos le gitimadores de su poder ante la desespe ración generalizada.
Disyuntiva clave
El doble desastre que enfrenta Myanmar hoy -el natural y el humano- plantea al país una disyuntiva importante: conti nuar en una espiral negativa que sólo lo llevará a un cuello de botella más cerra do todavía o cambiar el curso de su his toria de manera decisiva.
Cualquiera de las dos opciones signi fica un alto precio por pagar. ¿Qué cami no tomará Myanmar? Es una pregunta difícil de responder en un momento en que la junta militar emprendió el camino de un referéndum mediante el cual in tenta consolidar su control político y mi- ; litar por medio de una constitución he cha por la propia junta, y a su medida. Sin embargo, las heridas de años de represión -que se intensificó con la reciente Revo lución Azafrán o Revolución de los Mon jes Budistas de setiembre del año pasado- vuelven a abrirse ante la inoperancia de un gobierno que no sólo es incapaz de ayu dar y proteger a su población sino que, y sobre todo, limita y niega esa posibilidad a otros actores, comenzando por la mis ma Organización de las Naciones Unidas o la Cruz Roja Internacional.
Las crisis suelen traer cambios im portantes y hasta radicales; en muchos casos, esos cambios han sido positivos a pesar de lo difícil del momento; los gran des desastres generados por el hombre o por la naturaleza han contribuido en gran medida en el futuro de los países.
Así, para Japón, las bombas de Hiros hima y Nagasaki significaron el fin de la guerra en 1945 y para la Argentina la gue rra de Malvinas provocó la vuelta a la de mocracia en 1983; mientras que un hu racán en 1972 puso de manifiesto la inca pacidad de Pakistán para asistir su po blación, lo que contribuyó a la indepen dencia de Bangladesh; el terremoto de 1985 en México marcó el final de la larga y cues tionada legitimidad del régimen del Par tido Revolucionario Institucional (PRI) y para Indonesia el tsunami de 2004 signi ficó la culminación de años de conflicto armado en Aceh.
¿Qué sucederá en Myanmar en los pró ximos días? Es un tema incierto y en gran medida dependerá de factores internos como la adaptabilidad y susceptibilidad del régimen ante el dolor de la gente, su capacidad para responder a sus necesi dades y controlar sus ánimos; y, por otro lado, de la tolerancia y el miedo de un pue blo que siente no tener más karmas que quemar.
© LaV o z d e l In t e r i o r
P àg ina 13 A
--- Fir?---Fernando pty Prensa. SeDeAI. Universidad Católica de Cordoba.
-54-351-4219000 Int.: 8204.
Fecha
7 13 de
%leza
13 de mayo de 2008N o m b re de la secció n Opinión
M e d io : L A V O Z D E L IN T E R IO R P àg in a
13 A
Firm a n te Rafael Velasco
Por R afael V e la s c o , sj
Rector de la Universidad Católica de Córdoba
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Deudas de fondo
cosas- que como sociedad no sa-
io sresolver nuestras
contradiccio-Las diferencias culturales e ideológicas en nuestra sociedad han sido vividas de
tal manera que se han transformado en antinomias:
convivir los dos.
ios vuelto a escuchar en éstos días o se agitan -n o sólo desde el Go-
que no sólo es incapaz de¡Jithó-viejas antinomias nacionales.
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u n o 0 el OtTO, UO p u ed ener a su población sino qutnpo contra ciudad; ricos contra po- imita y.niega esa posibttife; pueblo conte sociedad rural; nion- es, comenzando por la ¡teros contra golpistas. Se le puede dar ción de las Naciones Unifl nombres, pero en el fondo -detrás a Internacional. :1a cáscara ideológico-clasista y
has-suelen traer cambios i» veces racista se revela un gen in- tasta radicales; en muc¡urante qUe atraviesa nuestra histo-
ixmo sociedad. nibios han sido positivi
líc I I del momento; los generados por el hombi iza han contribuido en uturo de los países, ipón, las bombas de Hii dei significaron el fin di y para la Argentina la
poco de histo ria
Crisis de 2001. que se desató -coinci- ¿nte- como consecuencia de una a inconsulta del Gobierno que tocó bolsillos (el famoso “corralito” o con- s provocó lavueita a l a J^ci6n de los ahorros), encontró jun- 383; mientras que un h*en la caUe a los Piqueteros y los “ca uso de manifiesto la mcTolantes’'. Se decía “piquete y cace- .istán para asistir su p13' Ia lucila es una sola” . Luego vol- contribuyó a la indepeP™!08 ahorros, se entró en una fase idesh; el terremoto de ^crecimiento a índices asiáticos y los i el final de la larga y cufiüeteros volvieron a ser una “moles- dad del régimen del PÍ* para los ahorristas, porque les cor- irio Institucional (PRl)tan las calles y las rutas y no los de- ;1tsunami de 2004 sigtban ir a trabajar. Se volvió a la estig- ión de años de conflicitización de quienes reclamaban en I calles, ya que sus voces no se pue- en Myanmar en los prm hacer oír en las fábricas porque han i tema incierto y en grajo expulsados de ellas,
ra de factores interno p0r un momento la crisis hermanó a lidad y susceptibilidafl0s, pero fue sólo un espejismo. Pasa- el dolor de la gente, s$ ios estertores, los piqueteros volvie- ssponder a sus neces^, a ser “negros vagos” , se volvió a re- sus rumos; y, por otíujjj. “mano ¿ura- contra ellos. Mien-
6 ,° 1111 d “enemigo” fue el mismo: el Esta- r as armas qu^totoyen; luego-con los bolsillos más «ahogados- volvimos a nuestras
into-\ V oz DEL lNTEHJOirancias tradicionales- La experiencia
i despojo que pareció unirnos no fue lo __________ eficientemente fuerte com o para ha-~ nios sentir hermanos.
Yendo más atrás (estoy seleccionan- i momentos de la historia reciente y,
se sabe, todo relato de la historia tie-
su sesgo arbitrario): los años ‘70 nos jntraron divididos como sociedad en- ¡ izquierdas y derechas, entré quienes idian las armas en pos de la revolu- ¡ón socialista y quienes reprimieron tajemente -apoyados por un buen sec- r de la sociedad - arrasando la ley, los
:hos humanos y la Constitución. Hubo una violencia intolerante -con- ¡nable- por parte de los movimientos■ jémlleros, pero hubo un irrespeto por
s derechos humanos por parte del Es- do que sembró el terror y en vez de ayu- ir a sanar heridas, las profundizó. De íe oscuro momento histórico no sali os mejores, sino más divididos, con ga-
is de no recordar, y por eso con la en- rmédad a cuestas, porque, sólo la me m a-sin rencores- sana.
Podríamos ir más atrás y hablar de la antinomia “peronistas contra antipero nistas”, y más atrás aún y hablar de “uni tarios y federales” , pero basten estas muestras para señalar alguna reflexión sobre el presente.
El pasado viene con nosotros
Más allá de todos los análisis que se pue dan hacer, quisiera señalar lo que me pa rece un común denominador: las dife rencias culturales e ideológicas en nues tra sociedad han sido vividas de tal ma nera que se han transformado en anti nomias: o uno o el otro, no pueden convivir los dos. Adherir a una de las dos posiciones implica ser “enem igo” del otro; el resultado es la descalificación del que piensa, cree, u opina diferente.
Eso tuvo como consecuencia mayores o menores niveles de violencia a lo lar go de nuestra historia. Eso que se dio en el pasado reciente y remoto explica, creo, muchos de nuestros males como socie dad; males que no resolvemos, deudas pendientes que nadie quiere pagar.
Quien está en una vereda diferente de mis intereses es descalificado: es ladrón o es “zurdo”, o es “facho” . Los (des)cali- ficativos han variado -aunque no mu cho- pero la intolerancia es la misma.
Una de las grandes deudas de fondo de nuestra sociedad es la deuda del res peto por el otro, por el que piensa, sien te, cree, vota u obra de manera diferen te. El respeto parte de la aceptación del otro y de uno mismo. Toda reacción vio lenta revela una gran inseguridad, re vela miedo y una gran incapacidad para aceptar y aceptarse, porque el otro -el diferente- en vez de ser una riqueza se percibe como una amenaza.
La Biblia ya lo ad vertía
La Biblia nos dice que esto es así desde el principio de la humanidad: en la saga de Caín y Abel (Gn. 4,1 -16) se dice que ambos pertenecían a culturas diferentes: Caín era labrador, es decir, pertenecía a una cultura sedentaria, que dio origen a las ciudades, y Abel era pastor, es decir nómada, en la periferia de las ciudades, por lo tanto más desprotegido y más vul nerable a la intemperie.
Ambos, dice el texto, ofrecen su culto a Dios, cada uno ofrece un culto diferente, ofrece lo que tiene (uno el fruto de la tie rra y otro el fruto del ganado), y Dios ve
con agrado el culto del más débil (Abel), pero no rechaza a Caín.
Eso provoca la ira y el disgusto de Caín, que comienza a mirar mal al que tiene otra cultura y otro culto y eso se transforma en odio, en descalificación y luego en violencia que lleva a la muerte.
La sangre de Abel nos recuerda que desde el principio está en nosotros la in capacidad de aceptar al que tiene diver sa cultura -es decir, diverso modo de ga narse la vida, de celebrar, de vivir- y di verso culto (diverso modo de relacionarse con lo Trascendente). Nos es difícil con vivir con los más débiles en la sociedad. En vez de cuidar unos de otros, el otro -e l diferente- se transforma en una ame naza, y no pocas veces en alguien que está en contra; un enemigo.
Dice el relato bíblico que luego de ser expulsado ‘lejos de la presencia de Dios” , Caín funda una ciudad a la que le pone el mismo nombre que su hijo. La ciudad se llama Henoc, que etimológicamente significa “dedicación” (en latín studium = estudio), térm ino emparentado eti mológicamente con “ educación” . Pare ciera que con el tiempo Caín comprende que el remedio a la violencia y a la into lerancia es el esfuerzo, el estudio, la edu cación (esta idea se la debo al rabino Mar celo Polakoff).
Algunas pistas
Entonces ¿cóm o comenzar a pagar las deudas de fondo? ¿Cómo comenzar a sal dar la onerosa deuda de respeto, tole rancia y aceptación que nos permita con vivir como sociedad sin descalificarnos ni eliminarnos unos a otros?
Con dedicación; es decir, con estudio, con esfuerzo. La educación -que impli ca estudio- es el antídoto contra la vio lencia, porque el aprendizaje ayuda a co nocer la propia identidad y a valorar las otras identidades; se valora a la inteli gencia como herramienta para iluminar la realidad y comprender a las personas y las culturas. La educación -la que se da én la familia y en los centros educa tivos- es un antídoto contra la violencia y contra el sin sentido. La transmisión de conocimientos y valores de la huma nidad nos ayuda a ser más humanos.
Educación implica esfuerzo por su perar niveles primarios de reacción. La dedicación es necesaria para vencer las pulsiones de violencia y de muerte. El trabajo que surge del estudio y del es fuerzo debe tender a construir una so ciedad más tolerante, donde haya lugar para todos, donde el que piense diferen te no sea un “enemigo”, sino un ser hu mano próximo, un prójimo:
: Este camino es el camino arduo, cues ta arriba; pero si de verdad queremos co menzar a pagar las deudas de fondo, habrá que transitarlo decididamente.
© La V o z del Interior
Por N e ls o n G u s ta v o S p e c c h ia
Profesor titu la r de Política Internacional. Universidad Católica de Córdoba
El zar se cambia la ropa
C
ualquiera sea el hombre que adopte (Imperio Ruso, Unión de Repú blicas Socialistas Soviéticas, Aso ciación de Estados Independientes) la Ma dre Rusia ha sido desde siempre una tie rra donde la personalización del poder y la identificación de la autoridad con la fi gura del líder nacional, han tenido una fuerza sin correlato en Occidente, Desde Iván el Terrible a Lenin, desde Catalina la Grande a Alejandro H Romanov, desde Sta- lin a Yeltsin, la fuerte base personalista del poder ha signado la política rusa.
Vladimir Vladimirovich Putin no es una excepción a esta característica distintiva de encarnación de la autoridad central en la persona del jefe del gobierno eslavo; lo excepcional, si acaso, ha sido la manera en que él y la elite dirigente que lo ha acom pañado en la última década han diseñado para conservar el ejercicio del poder, in crementar la parcela de discrecionalidad en los escenarios decisorios, disminuir al mínimo (o directamente extinguir) Cual quier posibilidad de disenso crítico o de alternancia de opciones diferentes, y uti lizar las normas constitucionales del an damiaje democrático para permanecer en el gobierno hasta la tercera década del pre sente siglo, por lo menos.
La M adre Rusia ha sido desde siem pre una tierra donde la personalización del poder y la identificación de la autoridad con la
figu ra del líder nacional han tenido una fu erza sin correlato en Occidente.
E l d u e ñ o d e ia tr a n s ic ió n
Para lograr esta concentración de poder, Putin ha tenido que apropiarse de la tran sición post-soviética iniciada en 1991, y amoldar los rumbos hacia sus horizontes personales. Las herramientas que esta nue va versión posmoderna del “zar de todas las Rusias” ha diseñado, para forzar la tran sición hacia un modelo de funcionamien to político bajo su égida personal, han si do de tres tipos: el partido Rusia Unida, la renovación del nacionalismo, y las enor mes reservas energéticas y estratégicas.
Rusia Unida (RU) ha sido el instrumento electoral de Putin, aún permaneciendo él formalmente separado de la estructura del partido (nunca se afilió, por ejemplo), ju gando con el rol de figura tutelar, de pa triarca, con cierto desapego y distancia de la maquinaria de campaña y de votos. A pesar de que encabezaba la lista de candi datos a diputados en las elecciones del 2 de diciembre del año pasado, se negó a
par-ma noche éste par-manifestó que le asistía “el derecho moral” de controlar la gestión del nuevo gobierno: era el anuncio de su con tinuidad en el poder;
A le ja r la s " n a r ic e s d e O c c id e n te " El paño del nacionalismo, por su parte, se despliega a placer y conveniencia, y dos son las armas discursivas utilizadas por el lí der para avivar la llama patriótica: la re cuperación del poderío militar ruso, y las protestas por “los intentos occidentales de saquear” a la Madre Rusia. En su discurso de asunción como primer ministro, anun ció la suba más espectacular del presu puesto militar de los últimos tiempos, pa ra apoyar a los diferentes cuerpos en acti vo de las Fuerzas Armadas, y destinados a la construcción y puesta en funcionamien to de unidades submarinas, de bombarde ros y misiles estratégicos; y -como era de esperarse- dirigidos a financiar un com plejo sistema de defensa antiaérea, en
cla-energía, y cada Estado europeo debió ne gociar bilateralmente la continuidad en el aprovisionamiento del gas ruso. Estas con diciones fueron aprovechadas muy efi cazmente por Putin, que continuó luego con el mismo esquema, ordenando cortes puntuales de gas o de petróleo a Lituania y a Estonia, y a otros países también fron terizos pero no miembros de la UE, como Ucrania y Bielorrusia.
C a m in a r c o n e l o s o ru s o
Como fruto de este rediseño de la transi ción para hacerla coincidir con su proyec to personal, Vladimir Putin tuvo la opor tunidad de conducir a una sociedad trau matizada por siete décadas de gobiernos autoritarios, y por unos ensayos confusos y desordenados de salida del comunismo, en una ruta clara hacia la modernidad, el juego democrático, la vigencia de los de
rechos humanos, civiles y políticos. La co yuntura económica que le tocó, con subi das exorbitantes en el precio del petróleo, le hubiera permitido iniciar profundas re formas sociales, en el sistema de salud, en las retribuciones del trabajo, en el diez mado sistema de pensiones, en la enseñanza básica y media, y en las infraestructuras. Pero Putin perdió esa oportunidad.
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damiaje democrático para permanecer en el gobierno hasta la tercera década del pre sente siglo, por lo menos.
Eí jueves de la semana pasada, Putin se cambió de ropa: dejó la muda de presiden te que ha vestido en los últimos ocho años para calzarse el traje de primer ministro, con el que pretende seguir marcando él rit mo de la vida política rusa. Su “delfín”, el joven abogado (tiene 42 años, 13 menos que Putin) Dmitri Medvedev, había asumido la presidencia rusa unas horas antes, y su pri mer acto de gobierno fue proponer a la Du ina -la cámara baja de la federación- al pre sidente saliente para el cargo de primer mi nistro, propuesta que fue inmediatamente aceptada por aclamación: de los 448 dipu tados de la Duma, 392 votaron a favor del nuevo cargo con que Vladimir Putin ex tenderá su permanencia en el Kremlin.
De esta manera, se mantiene la forma lidad del andamiaje democrático: Putin no vulnera la Constitución, que sólo le per mite dos mandatos consecutivos de cuatro años; pero asegura, mediante la creación de este tándem con Medvedev, una larga permanencia en el poder: podría volver a la presidencia en 2012, tras extender el man dato de la primera magistratura a siete años, como lia anunciado, y una reelección sucesiva, alcanzaría a gobernar hasta 2026, cuando podría volver su “delfín” y ocupar el Ejecutivo nuevamente, al menos hasta el 2033.
Un modelo de retención del poder para esquivar la alternancia democrática, que puede hacer escuela, y generar discípulos en tándems políticos (matrimoniales, fa miliares , partidarios) de otras latitudes.
pesar de que encabezaba la lista de candi datos a diputados en las elecciones del 2 de diciembre del año pasado, se negó a par ticipar en debates públicos, y puso a dis posición de RU enormes recursos del Es tado, principalmente de los medios de co municación controlados por el gobierno.
Al mismo tiempo, llevó a cabo una re forma de la ley electoral que elevó la ba rrera mínima para entrar al Parlamento (de cinco a siete por ciento de los votos to tales), y dejó sin efecto la representación por circunscripciones regionales (que re presentaban el 50 por ciento de la compo sición de la cámara). Por último, puso tan tas condiciones a los observadores inter nacionales, que la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, de la Organización para la Seguridad y la Coo peración en Europa (Osee), habitual ga rante de la limpieza dé los procesos elec
torales en la región, canceló el envío desús i
observadores.
mis-ros y misiles estratégicos; y -como era de esperarse- dirigidos a financiar un com plejo sistema de defensa antiaérea, en cla ra respuesta al proyecto de instalación de puestos misilísticos por parte de Estados Unidos en Polonia y en República Checa.
Para ilustrar simbólicamente este re tomo a posiciones militares de otros tiem pos, el residente Medvedev acaba de pre sidir un desfile en Moscú, con ocasión del aniversario de la victoria soviética sobre los nazis, donde se mostraron las más mortíferas piezas en servicio de la defen sa nacional, incluyendo misiles con ojivas nucleares; y a los soldados rusos atavia dos con su nueva vestimenta: un unifor me adaptado a esta nueva época, diseña do por el modisto eslavo top, Valentín Yudáshkin.
Pero ha sido en los recursos energéti cos donde Vladimir Putin ha encontrado su herramienta de política exterior privi legiada, muy especialmente en relación con los vecinos del occidente europeo. La dependencia gasífera de Europa respecto de Rusia es tan concentrada, que los inte reses económicos le hacen perder el fiel de esa balanza tan cara a los europeos, don de pesan los derechos humanos, las cláu sulas democráticas, y las libertades indi viduales y colectivas.
La puja de política internacional con base en recursos energéticos comenzó en 2005, cuando Rusia prohibió las importa ciones de carnes y verduras procedentes de Polonia, una economía básicamente ru ral y primaria. Como consecuencia, Polo nia vetó luego un acuerdo de toda la Unión Europea con Rusia para la provisión de
mado sistema de pensiones, en la enseñanza básica y media, y en las infraestructuras. Pero Putin perdió esa oportunidad.
Las mafias siguen creciendo en Rusia, adueñándose de empresas y sectores en teros de la vida económica. Según la ONG Transparencia Internacional, en los últi mos ocho años Rusia ha caído del puesto 82 al 143 en el ranking internacional de ho nestidad y transparencia. La justicia ha perdido completamente la independencia, virando hacia la función de repartición ad ministrativa del Kremlin, lo que permite que opositores como Mijail Jodorkovski se pudran en las cárceles, o que asesina tos como el de la periodista Anna Po- litkóvskaya o Alexandr Litvinenko sean imposibles de juzgar.
Putin ha esbozado un discurso de go bierno, en su nuevo traje de primer mi nistro, centrado en el aumento del producto bruto interno y del gasto militar. El mis mo día, Medvedev anunció que sus prio ridades serán el crecimiento de las liber tades cívicas y económicas, el respeto a la ley y a las normas internacionales, y de volverle a Rusia un rol primordial en el desarrollo tecnológico y en el liderazgo in telectual. Más allá de los cambios de ropa entre los dos ocupantes del Kremlin, Oc cidente debería escuchar con atención las palabras del presidente, caminar a su la do en las organizaciones y en las instan cias globales, e intentar que su anunciado respeto a la legalidad internacional sea, en la medida de lo posible, el borde del sen dero que nos toca transitar juntos.
© La Vo zd e l In t e r io r
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SeD eA l. Universidad Católica de Córdoba. M e d io : Comercio y Justicia TEL.: + 5 4 -351-4219000 Int.: 8203.
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15/05/08 M agazine 1 Arm ando C orzano Miranda
COPARTICIPACION,
FEDERALISMO
Y CENTRALISMO FISCAL
'Ti 1 modelo económico implemen-I
/ 1 tado a partir del año 2002, de ne- to corte exportador, conjunta mente con una situación internacio nal sumamente favorable a lospro-4 ductos argentinos comercializables
! internacionalmente, ha provocado una . situación de puja distributiva a nivel fiscal entre los derechos tributarios que se atribuyen Provincias y Nación.
Los altos precios internacionales de las productos agropecuarios, con juntamente con un tipo de cambio no minal de hecho garantizado en el cor to plazo, han generado una importan te fuente de recursos no coparticipa- blespara el Gobierno Nacional, a tra vés de los derechos de exportación (re tenciones) que percibe por la exporta ción de los productos agropecuarios.
El conflicto tiene su origen'en: a) el importante incremento que han v ^istrado las retenciones a partir üel 2002, b) en las transferencias de fondos que el Gobierno Nacional realiza a las Provincias que más se les extrae, y c) La situación Fiscal de las Provincias y Municipios. La per cepción y distribución de estos re cursos están estipulados en:
1) Artículo 4Q de la Constitu ción Nacional, la cual expresa: "El Gobierno federal provee a los gas tos de la fíación con los fondos del Tesoro nacional formado del pro ducto de derechos de importación y exportación."
2) Ley N5 23.548 - ARTICULO 2S: "La masa de fondos a distribuir estará integrada por el producido de la recaudación de todos los impues tos nacionales existentes o a crear se, con las siguientes excepciones: a) Derechos de importación y expor tación previstos en el artículo 4 de la Constitución Nacional."
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SeD eA I. Universidad Católica de Córdoba.
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Fecha N o m b re d e la sección P ág ina F irm a n te
15/05/08 M agazine 1 (continuación) Arm ando C orzano Miranda
Desde otra perspectiva y analizan do la estructura de la recaudación’tri butaria nacional, el siguiente cuadro muestra cómo los tributos relaciona
dos al comercio exterior, y en espe cial los derechos a las exportaciones, juegan un rol fundamental en la com posición de su erario:
En el periodo 1991-2001, la pre sión fiscal ejercida al PBI por los tributos al comercio exterior (ex- p+imp) fue en promedio del 0,92 % anual, contribuyendo las exporta ciones en solo un 0,04 %; mientras que por el periodo 2002-2007, di- 1 chos valores fueron del 2,95 % y 2,24 % respectivamente. Se puede apreciar el importante-incremento registrado en la percepción de estos tributos, como así también el signi ficativo incremento que registra so bre el total del comercio exterior la contribución de las exportaciones.
S E C T O R P Ú B L IC O N A C IO N A L
Participación promedio anual de
cada tributo en relación al Total Ge
neral de Tributos (en porcentajes).
PERIODO
1 9 9 8 -2 0 0 1 2 0 0 2 - 2 0 0 7 IVA
36,2
30,9
G a n a n c ia s17,7
19,3
S e g u rid a d S o cial
30,0
22,7
C o m e rc io E x te rio r
(Exp. + Imp.)
3,9
. 11,5
D e re c h o s d e im p o rta c ió n
3,8
2,8
D e re c h o s d e e x p o rta c ió n
