ÍNDICE
I. ITRODUCCIÓ. DESARROLLO, ITEGRACIÓ Y SOCIEDAD
CIVIL: UA COMPLEJA COSTRUCCIÓ ITERDISCIPLIAR…Página 1
1. El problema. Sociedad civil y desarrollo: los límites de la retórica “ 1
2. Los obstáculos de la investigación………. “ 4
3. El lugar hermenéutico: dónde nos situamos……… “ 14
4. Los objetivos y las hipótesis de la investigación ………. “ 20
5. La metodología de la investigación……… “ 25
5.1. Un enfoque institucionalista………... “ 31
5.2. Una estructura de análisis sistémica……….. “ 31
6. La estructura del documento………. “ 35
CAPÍTULO II. ITEGRACIÓ REGIOAL, SOCIEDAD CIVIL Y ACCIÓ COLECTIVA E SU MARCO TEÓRICO ……….. “ 38
1. Introducción………. “ 38
1.1. Desarrollo, instituciones y crecimiento económico………….. “ 38
1.2. Integración, instituciones y sociedad civil……….. “ 40
2. Escenarios del desarrollo latinoamericano de finales del siglo xx: regionalismo e integración regional………. “ 44
3. Teorías de la integración regional……….. “ 53
3.1. Teorías económicas de la integración regional……… “ 57
3.1.1. Las teorías del desarrollo y la teoría del comercio internacional en el contexto de la integración regional………. “ 57
3.1.2. Los fundamentos teóricos de la integración económica: efectos estáticos, gradualismo y efectos
dinámicos……… “ 62
3.1.3. %uevos escenarios, nuevos paradigmas en América Latina: la transformación productiva con equidad y el regionalismo abierto………. “ 71
3.2. Teorías políticas de la integración regional……… “ 77
3.2.1. Funcionalismo, neofuncionalismo y supranacionalismo 79
3.2.2. Intergubernamentalismo……… “ 81
3.2.3. Transaccionalismo y sistema de concordancia…… “ 86
3.2.4. Institucionalismo………. “ 88
3.2.5. Globalización y Contexto internacional en los procesos de integración……….. “ 94
3.2.6. Gobernanza múltiple y plural………. “ 96
4. La reactivación del concepto de sociedad civil……… “ 100
4.1. El nuevo paradigma de la sociedad civil ante el siglo XXI “ 100 4.2. Los nuevos ámbitos de la discusión……….. “ 105
4.2.1. Sociedad civil, democracia y economía política…… “ 107
4.2.2. %uevos movimientos sociales, Sociedad civil global y sociedad civil regional………. “ 111
4.2.3. Liberalismo y tradición……… “ 116
4.2.4. Sociedad civil y desarrollo………. “ 119
4.3. El debate conceptual……….. “ 122
4.3.1. Los orígenes de la sociedad civil……….. “ 123
4.3.2. La modernidad hegeliana……….. “ 125
4.3.4. Gramsci y sus seguidores……… “ 130
4.3.5. Los críticos de la sociedad civil……… “ 134
4.3.6. Tendencias conceptuales tras la reactivación….. “ 138
4.3.7. %uevas corrientes de interpretación………. “ 142
a) El modelo liberal……… “ 144 b) El modelo neoliberal………. “ 149 c) El modelo pluralista……….. “ 151 d) El modelo comunitarista……….. “ 152 e) El modelo republicano………. “ 153 f) El modelo tripartito………... “ 155 g) El modelo activista………... “ 158
4.4. Sociedad civil y economía política del desarrollo……… “ 159
4.4.1. Mecanismos de participación de la sociedad civil en la economía del desarrollo……….. “ 163
4.5. La aparición de nuevos actores en América Latina. El rol de la sociedad civil……….. “ 167
4.5.1. La transformación del paradigma sociopolítico “ 167 4.5.2. La nueva sociedad civil latinoamericana………… “ 169
CAPÍTULO III. EL PROCESO DE ITEGRACIÓ REGIOAL CETROAMERICAO 1986-2009……….. “ 174
1. Introducción……….. “ 174
2. Escenarios, elementos y factores que configuran el proceso de integración regional centroamericana……… “ 178
2.1. Escenarios de la reactivación de la integración centro- americana. El marco jurídico, institucional y el debate
sobre su diseño……… “ 178
2.1.1. Marco jurídico………... “ 178
2.1.2. El marco institucional……….. “ 181
2.1.3. El debate sobre el diseño institucional…………. “ 192
2.2. Elementos de la integración regional centroamericana
Subsistemas, actores y agendas………. “ 195 2.2.1. Los subsistemas de la integración centroamericana “ 196
a) El subsistema de integración política……... “ 197
b) El subsistema de integración económica…. “ 199
c) El subsistema de integración social……….. “ 201
d) El subsistema de integración de educación y
cultura………. “ 203
e) El subsistema de integración medioambiental “ 204
2.2.2. Actores de la integración……… “ 205
2.2.3. La agenda de la integración……….. “ 208
2.3. Factores de la integración regional centroamericana “ 210
2.3.1. Factores políticos……….. “ 213
2.3.2. Factores comerciales………. “ 215
2.3.3. Factores sociales………. “ 226
3. El proceso de cumbres de presidentes centroamericanos como
artífice del nuevo modelo de integración regional………. “ 227
3.1. Las reuniones de presidentes centroamericanos como elemento de análisis del proceso de integración regional
centroamericano……… “ 230
integración centroamericana a partir de las reuniones de
presidentes ……….. “ 234
3.2.1. Primer período: pacificación (Esquipulas I y II) “ 236
3.2.2. Segundo período: renovación y estructuración “ 238
3.2.3. Tercer período: atonía……….. “ 243
3.2.4. Cuarto período: recuperación………. “ 247
3.3. Las lecciones del proceso……….. “ 254
CAPÍTULO IV. LA COSTRUCCIÓ DEL COMITÉ COSULTIVO DEL SICA COMO ESPACIO IÉDITO DE COCERTACIÓ DE LA
SOCIEDAD CIVIL CETROAMERICAA ……….. “ 257
1. Introducción……… “ 257
2. Un complejo marco jurídico en torno a la participación de la
sociedad civil en el proceso de integración regional centroamericana “ 261
2.1. El Protocolo de Tegucigalpa. La formulación del Comité
Consultivo del SICA……… “ 263
2.2. El Protocolo de Guatemala. La formulación del Comité
Consultivo de Integración Económica……… “ 269
2.3. El Compromiso de Masaya y la creación del Subsistema Ambiental. El Foro Social Centroamericano de Ambiente y
Desarrollo………. “ 275
2.4. La formulación del Comité Consultivo de Integración Social y el establecimiento de mecanismos de participación en
el Tratado Marco de Seguridad Democrática……… “ 276
2.5. Los espacios de la sociedad civil en el Tratado Marco de Seguridad Democrática y en el Subsistema de Educación y
2.6. Las reformas institucionales de 1997 y 2004…………. “ 279
2.7. La consolidación reciente de los espacios de participación en el entramado institucional de la integración regional centro- americana………. “ 285
2.7.1. El Foro Permanente de la Sociedad Civil en la CCAD………. “ 286
2.7.2. El FOSCAD……… “ 287
2.7.3. El CCIE……… “ 288
2.7.4. El dictamen de la CJ C………. “ 292
3. Los antecedentes del CCSICA. La sociedad civil centroamerica- na en los albores de la reactivación del proceso de integración regio- nal centroamericana……….. “ 296
3.1. La nueva sociedad civil centroamericana………. “ 302
3.2. La acción de la sociedad civil en el nuevo escenario regional 311 3.2.1. Los actores tradicionales……… “ 315
a) Las organizaciones empresariales…………. “ 315
b) Los sindicatos………. “ 320
c) Otras organizaciones de la sociedad civil… “ 324 3.2.2. Los nuevos actores de la sociedad civil centro- americana………. “ 326
a) Sector Comunal………. “ 328
b) Sector campesino y ambientalista…………. “ 329
c) Sector Cooperativo………... “ 335
f) Redes, foros y coordinaciones……… “ 350 f. 1) El CACI……… “ 352 f.2) Concertación Centroamericana “ 354 f.3) CRIES……… “ 355 f.4) ALOP……… “ 357 f.5) Red Alforja……….. “ 360 f.6) ICIC……….. “ 360
f. 7) Centroamérica Solidaria (CAS) “ 363 f.8) Iniciativa Mesoamericana CID “ 363 f.9) Alianza Social Continental. “ 365 f 10) Vía campesina…………. “ 366
f.11) Oxfam……… “ 366
3.3. El desarrollo de la participación previa a la constitución del CCSICA. Las primeras voces integracionistas desde la sociedad civil: la irrupción de FEDEPRICAP y la creación del CACI e ICIC……… “ 367
3.4. Actualidad, pluralidad y participación de una nueva sociedad civil centroamericana con conciencia regional y actitud propositiva (matizaciones al discurso fragmentario comúnmente aceptado……… “ 375
CAPÍTULO V. LA SOCIEDAD CIVIL E EL MARCO DE LA ITE- GRACIÓ REGIOAL CETROAMERICAA………. “ 381
1. Introducción………... “ 381
2. La creación del CCSICA como órgano de participación de la sociedad civil en la integración regional centroamericano……… “ 382
2.1. La dinámica de las organizaciones de la sociedad civil en torno a la creación del CCSICA……….. “ 388
4. La trayectoria del CCSICA en el proceso de integración regional “ 400
4.1. Primer período: La construcción de la identidad del CCSICA 400
4.1.1. El primer período en el contexto de la integración
regional centroamericana………. “ 403
4.1.2. La pervivencia de CACI e ICIC y la inmadurez del
CCSICA……….. “ 411
4.1.3. La oportunidad desaprovechada tras la catástrofe
del Mitch……… “ 418
4.1.4. El acercamiento institucional entre la SGSICA y
el CCSICA……….. “ 424
4.1.5. El posicionamiento institucional………. “ 426
4.2. Segundo período: Dificultades para consolidar el proyecto “ 438
4.2.1. El segundo período en el contexto de la integración
regional centroamericana……… “ 441
4.2.2. Los Grupos Consultivos de Estocolmo y Madrid:
irrelevancia y oportunidad perdida……….. “ 444
4.2.3. La Agenda de la Sociedad Civil centroamericana. “ 455
4.2.4. La lucha por la pervivencia y el desafío de la
Continuidad………. “ 463
4.2.5. Escasa labor consultiva frente a una agenda
profusa y compleja……… “ 475
4.3. Tercer período: continuidad, revitalización y consolida-
ción del proyecto……….. “ 485
4.3.1. El tercer período en el contexto de la integración
4.3.2. La conformación y desarrollo de los capítulos
%acionales………. “ 489
4.3.3. PAIRCA……….. “ 494
4.3.5. El fortalecimiento institucional del CCSICA. El
Plan de Acción 2006-2007……….. “ 502
4.3.6. La Agenda estratégica del CCSICA para la
integración y el desarrollo regional………... “ 515
4.3.7. El Acuerdo de Asociación Centroamérica-Unión
Europea como catalizador del nuevo CCSICA……. “ 526
5. La participación de la sociedad civil en el SICA y su capacidad
transformadora……….. “ 540
5.1. La participación de la sociedad civil centroamericana en los espacios institucionalizados: el proceso y la
problemática de la participación de los comités consultivos
del SICA………..……… “ 543
5.2. Los espacios informales creados en el marco de la implementación de los programas, proyectos y políticas
comunes de la integración……….……… “ 554
5.3. Los espacios informales corporativos……….. “ 555
5.4. Los espacios formalizados de ámbito nacional………… “ 557
5.5. Los espacios informales de ámbito nacional y regional,
participados por las “outsiders”……….. “ 558
6. El potencial de la sociedad civil como agente transformador del
proceso de integración regional centroamericana………. “ 559
6.1. ¿Quiénes son las organizaciones de la sociedad civil
centroamericana que participan en el proceso?... “ 560
institucional?... “ 563
6.3. ¿Por qué no es relevante el papel de la sociedad civil en el proceso? Tres razones explicativas……….. “ 566
CAPÍTULO VI. COCLUSIOES……….. “ 571
1. Conclusiones de los capítulos………... “ 572
1.1. Conclusiones al capítulo II……… “ 572
1.2. Conclusiones al capítulo III……….. “ 577
1.3. Conclusiones al capítulo IV……….. “ 585
1.4. Conclusiones al capítulo V……… “ 590
2. Determinación de objetivos y contrastación de hipótesis……….. “ 595
2.1. Objetivo 1……… “ 595
2.2. Objetivo 2……… “ 598
2.3. Objetivo 3……… “ 600