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TÉRMINOS DE REFERENCIA Estudios sobre acceso, eficacia e innovación en la provisión de asistencia técnica en Bolivia

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Academic year: 2021

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CRAT - Centro Regional de Asistencia Técnica para Latinoamérica y el Caribe VÍA LIBRE – International HIV/AIDS Alliance

Jirón Paraguay 490, Lima 1 – Perú

(511) 2039992 / 2039991 – www.vialibre.org.pe/alliancecrat

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

Estudios sobre acceso, eficacia e innovación en la provisión de asistencia técnica en Bolivia Título del servicio

Consultoría para la realización de un estudio sobre el acceso, eficacia e innovaciones en la provisión de asistencia técnica y capacitación a comunidades y sociedad civil en el contexto del Fondo Mundial en Bolivia.

Iniciativa

Plataforma Regional de Apoyo, Coordinación y Comunicación de la Sociedad Civil y Comunidades de América Latina y el Caribe.

_____________________________________________________________________

1. Datos de contacto del cliente

Cliente: CRAT – Vía Libre

Persona a contactar: Miguel Martínez

Cargo: Coordinador del CRAT

Dirección de correo electrónico: mmartinez@vialibre.org.pe

Número de teléfono: (511) 2039992 / 2039991

Dirección postal: Jr. Paraguay 490. Lima 1, Perú

2. Logística de ejecución de asistencia técnica: Fecha límite para presentación de

propuestas

2 de septiembre de 2016 (23:59 horas tiempo de Lima)

Contratación del consultor 12 de septiembre de 2016

Periodo de ejecución de AT 12 de septiembre de 2016 al 15 de diciembre de 2016.

Donante Fondo Mundial

3. Resumen

La consultoría consistirá en la realización de un estudio sobre acceso y eficacia de la asistencia técnica y capacitación a sociedad civil y comunidades en el marco de proyectos del Fondo Mundial, así como la identificación, generación y validación de innovaciones en la entrega de asistencia técnica y capacitación a sociedad civil y comunidades en Bolivia.

Para ello se conformará un equipo de 3 personas consultoras que realizarán estudios de caso nacionales simultáneamente en 3 países. Posteriormente, se realizará un análisis comparado de los

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mismos. La validación de las innovaciones se llevará a cabo en un taller regional con expertos y activistas. Todos los estudios serán presentados por los consultores en reuniones nacionales y una reunión regional.

4. Antecedentes y justificación

El CRAT, Centro Regional de Asistencia Técnica para Latinoamérica y el Caribe, es un programa de la ONG peruana VÍA LIBRE en asocio con la International HIV/AIDS Alliance (UK) que brinda asistencia técnica en la región desde el 2008 con el fin de fortalecer la participación comunitaria y de sociedad civil en la respuesta al VIH. El CRAT forma parte de un sistema de 5 centros de asistencia técnica de la Alianza, cada uno gestionado por una organización miembro de la Alianza a cargo de una región del mundo.

El CRAT de Vía Libre ha ganado la convocatoria de propuestas número TGF-15-030 del Fondo Mundial para la puesta en marcha de una Plataforma Regional de Apoyo, Coordinación y Comunicación Sociedad Civil y Comunidades para América Latina y el Caribe. La Iniciativa tendrá una duración de 12 meses a partir de enero de 2016.

La Iniciativa Plataforma Regional de Apoyo, Coordinación y Comunicación de Sociedad Civil y Comunidades para América Latina y el Caribe forma parte de varias intervenciones del Fondo Mundial para apoyar y fortalecer la participación comunitaria y de la sociedad civil en todos los niveles de sus procesos. Forma parte de la Iniciativa Especial sobre Comunidad, Derechos y Género.

Las plataformas regionales contribuyen a la consecución de la meta general de la Iniciativa Especial sobre Comunidad, Derechos y Género que se describe a continuación:

La sociedad civil y las comunidades participan de forma efectiva y contribuyen en la elaboración, ejecución y supervisión de programas financiados por el Fondo Mundial.

La Plataforma Regional de Apoyo, Coordinación y Comunicación Comunitarios y de la Sociedad Civil para América Latina y el Caribe del Fondo Mundial tiene como objetivos centrales:

1. Mejorar el conocimiento sobre el Fondo Mundial de los grupos comunitarios y de la sociedad civil y su acceso a la asistencia técnica.

2. Coordinación con otras iniciativas de asistencia técnica.

3. Mejorar el conocimiento de las deficiencias en materia de asistencia técnica y creación de capacidad para la sociedad civil y los grupos comunitarios.

4. Iniciativas de creación de capacidad estratégica.

El Fondo Mundial y sus socios en la provisión de asistencia técnica tienen especial interés en conocer la efectividad y el acceso a los servicios, a través de procesos de evaluación. También existe un gran interés en identificar innovaciones que respondan adecuadamente a las necesidades de asistencia

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técnica de las comunidades y la sociedad civil, a fin de mejorar el trabajo futuro en esta área. La presente consultoría se enmarca en este interés particular.

Por otro lado, de acuerdo a la nueva Política de Transición, Sostenibilidad y Co-Financiamiento del Fondo Mundial aprobada en 2016, es un hecho que el Fondo Mundial se retirará progresivamente de la mayoría de los países de la región de América Latina y el Caribe; a fin de contribuir en la planeación de proceso de retirada planificado y ordenado, actualmente se están desarrollando diversas herramientas e iniciativas para tal efecto. En este contexto la Plataforma LAC se ha propuesto contribuir en identificar las necesidades de asistencia técnica de la sociedad civil y las comunidades en los procesos de transición sostenible que se avecinan en la región, esta consultoría contribuirá en alcanzar este propósito.

Se han elegido tres países en América Latina y el Caribe que actualmente estén ejecutando subvenciones del Fondo Mundial en las tres enfermedades (VIH, TB y Malaria): Haití, Bolivia y El Salvador; estos países han sido elegidos de acuerdo a la importancia de la respuesta a las tres enfermedades, la continuidad de las subvenciones del Fondo Mundial a largo plazo y la existencia de socios clave para la realización de la consutoría (Instituto para el Desarrollo Humano – Cochabamba, Bolivia)

.

5. Objetivo de la Consultoría Objetivo General

Mejorar el conocimiento sobre el acceso, eficacia e innovaciones en las entregas de asistencia técnica y capacitación vinculadas a subvenciones del Fondo Mundial contra el Sida, Tuberculosis y Malaria, dirigidas a organizaciones de sociedad civil y comunidades vinculadas con la respuesta a las tres enfermedades del Fondo Mundial: VIH, Malaria y Tuberculosis en América Latina y el Caribe para el periodo 2014-2015.

Objetivos específicos:

1. Realizar un estudio de caso nacional en Bolivia sobre acceso y eficacia de la asistencia técnica y capacitación a organizaciones de sociedad civil y comunidades (vinculadas con la respuesta a las tres enfermedades del Fondo Mundial: VIH, Malaia y Tuberculosis).

2. Participar conjuntamente con un equipo consultor en el análisis comparado de los 3 estudios de caso nacionales.

3. Identificar prácticas innovadoras en la entrega de asistencia técnica a sociedad civil y comunidades en Bolivia.

4. Llevar a cabo un análisis comparado con el equipo consultor de los 3 estudios nacionales.

5. Participar en un taller regional sobre prácticas innovadoras regionales, en la que se presentarán los resultados de la consultoría.

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Para la realización del componte de estudios sobre acceso y eficacia en la entrega de asistencia técnica, la Plataforma LAC contratará a un equipo de 3 consultores, cada uno a cargo de un país. Como equipo, harán un análisis comparado sobre acceso y eficacia de la asistencia técnica y capacitación e identificar prácticas innovadoras. Los Términos de Referencia de esta consultoría corresponden a Bolivia.

Los consultores interesados en aplicar a la presente consultoría deberá desarrollar una propuesta técnica, la cual debe incluir una propuesta metodológica y un plan de trabajo. La propuesta metodológica deberá abordar aspectos cualitativos y cuantitativos (provenientes de fuentes primarias y secundarias) para la construcción de una línea de base sobre la provisión de la asistencia técnica que el país ha recibido en el contexto de la subvención del Fondo Mundial, esto puede incluir al propio Fondo Mundial, por ejemplo, asistencia técnica ofrecida al Mecanismo Coordinador de País (MCP), Receptores Principales (RP), Sub-Receptores (SR), así como a miembros de comunidades y sociedad civil.

Se busca identificar diferentes aspectos de la provisión de asistencia técnica como la renovación de miembros del MCP, evaluación del desempeño y la elegibilidad (EPA, por sus siglas en inglés) y la inclusión de componentes sobre comunidad, derechos y género (CRG, por sus siglas en inglés), también puede incluir otros socios como Back Up, GMS, HIVOS, USAID y sus diferentes socios, la International HIV/AIDS Alliance, etc.

Para la realización de la consultoría se establecerá un acuerdo de colaboración con la organización local Instituto para el Desarrollo Humano (IDH) – Cochabamba, Bolivia, quien tendrá un rol en la supervisión a nivel local de las actividades, brindando orientación y apoyando con aspectos logísticos que puedan resultar de la consultoría. Las actividades de recolección de información de la presente consultoría deberán llevarse a cabo en al menos tres ciudades de Bolivia: Cochabamba, La Paz y Santa Cruz de la Sierra.

La persona consultora deberá responder en su propuesta técnica sobre cómo abordará las siguientes preguntas orientadoras:

¿Cuál fue la inversión en el país en asistencia técnica y capacitación durante el periodo 2014-2016 para cada una de las enfermedades (VIH, tuberculosis y malaria)?

¿Existen documentos en el país que documenten la inversión o presupuesto asignado a actividades de asistencia técnica o capacitación dirgidas a sociedad civil durante el periodo 2014-2016?

¿Cuáles fueron las principales áreas de trabajo donde se entregaron servicios de asistencia técnica? ¿Qué porcentaje del gasto nacional en asistencia técnica y capacitación fue asignado al fortalecimiento de la sociedad civil y las comunidades? ¿Cuánto a gobierno? ¿Cuánto a los MCPs? ¿Qué tipo de servicios de asistencia técnica y capacitación fueron entregados a la sociedad civil y las comunidades?

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¿Cuántos servicios de asistencia técnica y capacitación se entregaron a sociedad civil y comunidades en el periodo 2014-2016?

¿Cuantas organizaciones y personas recibieron servicios de asistencia técnica o capacitación de sociedad civil y comunidades en el periodo 2014-2016?

¿Cuál fue el perfil de lasorganizaciones ypersonas que se beneficiaron con los servicios de asistencia técnica y capacitación de la sociedad civil?

¿En qué medida se lograron los objetivos de los servicios de entrega de asistencia técnica y capacitación a la sociedad civil y comunidades?

¿Cuál fue el grado de satisfacción de los proveedores de los servicios de asistencia técnica entregados a la sociedad civil y comunidades?

¿Cuál fue el grado de satisfacción y aprovechamiento de los destinatarios de los servicios de asistencia técnica y capacitación entregados a la sociedad civil y comunidades?

¿Las personas destinatarias perciben que hubo un mejoramiento de sus capacidades?

¿Cuáles se consideran elementos de sostenibilidad y por qué, en la provisión de asistencia técnica? ¿Qué lecciones y recomendaciones podemos concluir sobre el acceso y eficacia de la asistencia técnica y capacitación realizada?

Prácticas Innovadores en la entrega de servicios d e asistencia técnica

Para la identificación de prácticas innovadoras, se espera que las personas consultoras elaboren una propuesta metodológica que facilite un proceso de consulta con miembros de la sociedad civil y comunidades (estudio formativo), a fin de identificar experiencias innovadoras y determinar qué características las han hecho innovadoras, así como recomendaciones para la acción. La metodología deberá describir el proceso de construcción del conocimiento y la derivación de hallazgos a partir de las conclusiones que surjan de las consultas. Esperamos un enfoque investigación-acción que permita al final del proceso contar con un grupo de prácticas innovadoras identificadas.

Algunas preguntas clave para la identificación de prácticas innovadoras son:

¿Cuáles han sido las mejores innovaciones en la entrega de servicios de asistencia técnica a la sociedad civil y las comunidades?

¿Qué ha funcionado bien en la forma de entregar asistencia técnica a sociedad civil y comunidades y por qué?

¿Qué características pueden considerarse innovadoras? ¿Por qué?

¿Cómo se ha construido el conocimiento y el empoderamiento de sociedad civil y comunidades a partir de estas prácticas innovadoras?

¿Cuáles son los principales hallazgos y recomendacionesen términos de prácticas innovadoras en la provisión de servicios de asistencia técnica?

¿Cuáles son la lecciones aprendidas derivadas de los procesos de consulta para la identificación de prácticas innovadoras en la provisión de asistencia técnica a la sociedad civil y comunidades?

¿Cuáles son las prácticas innovadoras en la entrega de asistencia técnica que las comunidades y sociedad civil proponen y en qué se fundamentan?

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¿Cuál es la viabilidad de implementar esas prácticas innovadoras en el marco de la asistencia técnica a comunidades y sociedad civil? ¿Qué condiciones y factores deben estar presentes para que esas innovaciones sean eficaces?

Dado que los estudios se llevarán a cabo simultáneamente en tres países, estos deberán tener un enfoque comparativo y la persona consultora deberá participar en reuniones de coordinación facilitadas por el Coordinador de Estudios y Herramientas de la Plataforma LAC y con el resto de equipo de consultores regional; esto incluye la elaboración de un protocolo de investigación común que regirán los estudios en los tres países y la retroalimentación de los procesos en los países.

El protocolo estandarizado de investigación será el resultado de la labor conjunta entre los consultores de los tres países y se basará en las propuestas técnicas presentadas por cada uno de los consultores elegidos para el desarrollo de la presente consultoría.

Una vez concluido el protocolo de investigación, la persona consultora llevará a cabo las actividades relacionadas con el levantamiento de información en el país (fuentes primarias y secundarias); así como la sistematización de la misma y la elaboración de conclusiones y recomendaciones. La realización de los estudios se deberá llevar a cabo en estrecha coordinación con la organización enlace de la International HIV/AIDS Alliance (IHAA) en el país.

La persona consultora deberá entregar dos informes finales completos (uno por cada estudio: acceso y eficacia en la AT y prácticas innovadoras) y dos versiones resumidas de los principales hallazgos de cada estudio.

La persona consultora deberá participar en una reunión de trabajo regional con expertos y activistas para el análisis de resultados de los tres estudios nacionales. El Coordinador de Estudios y Herramientas será la persona encargada de facilitar la reunión, pero el equipo de consultores deberá apoyar en la documentación de la reunión. La persona consultora deberá participar en la elaboración de un informe final de la reunión. La participación de la persona consultora será cubierta por la Plataforma LAC. La fecha y lugar de la reunión será determinado durante el curso de la consultoría. Conceptos clave:

Transición:

Cuando un país se vuelve no elegible para obtener más dinero del Fondo Mundial y los programas deben dejar de contar con este apoyo para pasar al financiamiento nacional. El Fondo Mundial define la transición como el mecanismo por el cual un país, o un componente-país, pasa a financiar e

implementar sus programas de salud de manera totalmente independiente del Fondo Mundial. Co-Financiamiento:

Un acuerdo mediante el cual el Fondo Mundial requiere que los países aporten un cierto nivel de sus recursos internos con el fin de compartir los costos de los programas del VIH, la tuberculosis y la

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malaria y de esta manera promover un mayor financiamiento interno para la salud. La cantidad de dinero que los países deben aportar con el fin de acceder a dinero del Fondo Mundial varía en función de la capacidad de pago de un país.

Sostenibilidad:

Garantizar que los programas puedan mantener su continuidad en la medida que sean necesarios, con el financiamiento y los recursos humanos adecuados, y sin cambios en la calidad o la cobertura, ni amenazas a los derechos humanos, ni dejando a nadie atrás.

Prácticas innovadora:

Entendemos como prácticas innovadora aquéllas que han generado un nuevo producto o una nueva práctica que haya aportado algo nuevo y mejorado para cubrir alguna brecha en los sistemas de salud, sistemas comunitarios, la defensa de los derechos humanos, el fortalecimiento de los liderazgos de las poblaciones clave, o la equidad de género; también puede incluir el desarrollo de cualquier tipo de tecnología innovadora que haya mejorado alguna metodología para la provisión de asistencia técnica.

7. Actividades Clave

1. Participación en reuniones de trabajo para la elaboración de los protocolos de investigación de los estudios de la consultoría.

2. Levantamiento de información de fuentes primarias y secundarias, de acuerdo a los criterios del protocolo de investigación común a los tres países. En al menos tres ciudades de Bolivia: Cochabamba, La Paz y Santa Cruz de la Sierra. Los costos derivados de la movilidad, hospedaje y viáticos que generen estas visitas serán cubiertos para la Plataforma LAC.

3. Sistematización de la información y derivación de conclusiones y recomendaciones.

4. Elaboración de dos informes finales completos de los estudios (informe sobre acceso y eficacia e informe sobre innovación).

5. Elaboración de dos informes finales resumidos de los hallazgos de los estudios (informe resumido sobre acceso y eficacia e informe resumido sobre innovación).

6. Participar en el proceso de análisis comparado de los resultados de los tres informes de acceso y eficacia en los países participantes.

7. Presentación de los resultados de los estudios en una reunión nacional.

8. Participación en una reunión regional con expertos y activistas para el análisis de resultados de los estudios nacionales de los tres países.

9. Participar en la documentación de los trabajos de la reunión regional con expertos y activistas (los gastos de la participación de la persona consultora serán cubiertos por la Plataforma LAC en su totalidad).

10. Participar en la elaboración de un informe final de la reunión regional con expertos y activistas.

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8. Monto referencial y nivel de esfuerzo

El monto total de honorarios profesionales de la consultoría es de US$ 6,000.00 (seis mil dólares de Estados Unidos de América), las retenciones de leyes nacionales correspondientes por el pago de impuestos deberán ser cubiertas dentro del monto total de honorarios profesionales asignados a la consultoría.

La presente consultoría tendrá un máximo de 35 días laborables efectivos. 9. Productos Esperados y cronograma de pagos

Los productos que se establecen a continuación, serán los resultados esperados para la presente consultoría, los mismos que deberán ser presentados para su aprobación en vía electrónica al Coordinador de Estudios y Herramientas de la Plataforma, pudiéndose solicitar ajustes antes de su aprobación.

Producto Fecha de entrega del

producto

Monto USD 1. Protocolo de investigación estandarizado y

aprobado

2. Estudio nacional sobre acceso y eficacia de asistencia técnica y capacitación a organizaciones de sociedad civil y comunidades en el marco de proyectos del Fondo Mundial (20 días laborables efectivos). 26 de septiembre 2016 15 de octubre de 2016 $2,000.00

3. Documento sobre innovaciones en la entrega de asistencia técnica (10 días laborables efectivos).

30 de octubre de 2016

$2,000.00 4. Informe final de trabajo de la consultoría. (5 días

laborables efectivos)

15 de diciembre de 2016.

$2,000.00

10. Perfil de la persona consultora

1. Licenciatura, Maestría es deseable en áreas sociales. Aún cuando no cuenten con los requisitos de formación académica, miembros de sociedad civil o comunidades clave con experiencia probada en el objeto de la presente consultoría son bienvenidos a aplicar.

2. Experiencia probada en trabajo con comunidades y sociedad civil vinculada con cualquiera de las tres enfermedades del Fondo Mundial.

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4. Experiencia probada en el trabajo con al menos una de las enfermedades del marco de

trabajo del Fondo Mundial (VIH, Malaria y Tuberculosis).

5. Experiencia probada en la elaboración de estudios formativos y estudios con metodologías de investigación social.

6. Experiencia en aspectos clave: investigación, evaluación, planificación, asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades, sostenibilidad de proyectos sociales.

7. Experiencia en trabajo con enfoque regional e internacional.

8. Disponibilidad para viajar para participar en dos reuniones regionales (octubre de 2016 y enero/febrero 2017)

9. Manejo de sistemas operativos vinculados con la investigación en ciencias sociales. Nvivo, Atlas T, Ethnograph, SPSSS

10. Residir en el país donde se realizará la investigación (Bolivia).

11. Capacidad de coordinación con la Organización Enlace en Bolivia de la International HIV/AIDS Alliance, Instituto para el Desarrollo Humano (IDH).

11. Presentación de propuestas

Los y las consultoras interesados deberán presentar su Curricum Vitae resumido (máximo 4 páginas) en español o en inglés a más tardar a las 23:59 horas del día 2 de septiembre de 2016 a los correos electrónicos: ct.plataformalac@vialibre.org.pe, alfredo.mejiad@yahoo.com.co con copia a asistentecrat@vialibre.org.pe

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