Análisis de la Evaluación del Desempeño de los Docentes de la Escuela Judicial del Estado de Campeche Diseño del Perfil del Docente Especializado en Educación Judicial y Establecimiento de Criterios para su Evaluación Edición Única

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(1)Universidad Virtual Escuela de Graduados en Educación. Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento de criterios para su evaluación.. TESIS Que para obtener el grado de:. Maestría en Administración de Instituciones Educativas Presenta:. Mayra Fabiola Bojórquez González Asesor: Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño. San Francisco de Campeche, Campeche, México. Abril, 2008.

(2) Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento de criterios para su evaluación. Por: Mayra Fabiola Bojórquez González. El trabajo que se presenta fue APROBADO POR UNANIMIDAD por el comité formado por los siguientes académicos:. Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño (asesor principal) Escuela de Graduados en Educación, Tecnológico de Monterrey laalvara@prodigy.net.mx. Ing. María Guadalupe Rossana Siller Botti (lectora) Universidad de Monterrey msillerb@udem.edu.mx. Dra. América Martínez Sánchez (lectora) Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey ammartin@itesm.mx. El acta que ampara este veredicto está bajo resguardo en la dirección de Escolar del Tecnológico de Monterrey, Campus Puebla, como lo requiere la legislación respectiva en México.. ii.

(3) Dedicatorias A mis padres.. A Ramón, porque siempre tuvo palabras de aliento.. Reconocimientos Al Lic. José Ángel Paredes Echavarría, Magistrado Presidente del Poder Judicial del Estado de Campeche, por su generoso apoyo que me permitió alcanzar esta importante meta.. A la M. en C. Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva, Directora de la Escuela Judicial del Estado de Campeche y Magistrada Presidenta de la Sala Civil del Poder Judicial del Estado de Campeche, por su confianza y paciencia durante esta aventura que emprendí.. Al. Lic.. Iván. Cabañas. González,. Magistrado. Presidente. de. la. Sala. Administrativa-Electoral del Poder Judicial del Estado de Campeche, por su constante apoyo.. Al Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño, por ayudar a que esta nave llegara a un puerto seguro.. iii.

(4) Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento de criterios para su evaluación.. Resumen. La capacitación judicial es una realidad que en nuestro país, no excede de los 20 años. Reconocer la importancia de la profesionalización y constante capacitación de los servidores públicos judiciales, permitirá mejorar este servicio del estado y satisfacer los reclamos de la sociedad, deseosa de una justicia en verdad pronta y expedita. Ante este panorama, la evaluación de los docentes especializados en capacitación judicial, se convierte en un eje importante en esta labor, pues un certero proceso de evaluación, permitirá la mejora en las actividades de profesionalización. Este trabajo versa sobre el primer proceso de evaluación del desempeño de los docentes especializados en capacitación judicial en la Escuela Judicial del Estado de Campeche, mediante el cual se establecen las bases para la instauración de procesos continuos y sistemáticos en dicha institución; también se trabajó en la elaboración de un perfil del docente especializado en capacitación judicial y en los criterios de referencia para su evaluación, así como en la validación del instrumento utilizado. Se espera que este estudio se convierta en un antecedente para futuros trabajos, estatales y nacionales, en esta área.. iv.

(5) Índice Capítulo 1: Presentación ………………………………………………………………………... 1. 1.1. Presentación …………………………………………………………………………. 1.2. Contexto ……………………………………………………………………………… 1.3. Planteamiento y definición del problema …………………………………………. 1.4. Objetivo general ……………………………………………………………………... 1.5. Objetivos específicos ……………………………………………………………….. 1.6. Definición de las preguntas de evaluación ……………………………………….. 1.7. Justificación ………………………………………………………………………….. 1.8. Beneficios esperados ……………………………………………………………….. 1.9. Delimitación y limitaciones de la investigación ……………………………………. 1 1 5 6 7 8 9 10 12. Capítulo 2: Marco teórico ……………………………………………………………………….... 14. 2.1. El docente y su desempeño ………………………………………………………... 2.2. La evaluación en la educación …………………………………………………….. 2.3. Evaluación del desempeño docente a través de encuestas de opinión ………. 2.4. Evaluación del desempeño de los docentes de la EJEC ……………………….. 2.4.1. Sistema nacional de educación judicial …………………………………. 2.4.2. Docentes ……………………………………………………………………. 2.5. Cuestionario para la evaluación de los profesores (CEP) ………………………. 2.6. Consideraciones acerca de la evaluación del desempeño de los docentes de la EJEC ………………………………………………………... 14 16 29 31 32 35 37. Capítulo 3: Método ………………………………………………………………………………... 45. 3.1. Metodología y método ….…………………………………………………………... 3.2. Orientación de la investigación …………………………………………………….. 3.3. Criterios de referencia ………………………………………………………………. 3.3.1. Antecedentes del proyecto ……………………………………………….. 3.3.2. Objetivos, beneficiarios, líneas de acción .……………………………… 3.4. Características del instrumento a aplicar .………………………………………… 3.5. Universo de estudio …………………………………………………………………. 3.6. Recolección de datos ……………………………………………………………….. 3.6.1. Test ………………………………………………………………………….. 3.6.2. Retest ……………………………………………………………………….. 3.6.2.1. Muestreo dirigido ……………………………………………….... 3.6.2.2. Muestreo estratificado …………………………………………… 3.6.3. Entrevista a los alumnos …………………………………………………………… 3.6.4. Entrevistas a expertos en capacitación judicial ………………………………….. 3.7. Procesamiento de datos ……………………………………………………………. 3.8. Confiabilidad …………………………………………………………………………. 3.9. Validez ……………………………………………………………………………….... 45 46 49 50 53 55 57 58 59 59 59 62 62 63 64 64 66. Capítulo 4: Resultados …………………………………………………………………………... 68. v. 42.

(6) 4.1. Resultados …...………………………………………………………………………. 4.2. Encuestas para la evaluación del desempeño docente ………......................... 4.2.1. Resultados de la primera parte de la encuesta ………………………… 4.2.2. Resultados de la segunda parte de la encuesta ……………………….. 4.2.2.1. Asistencia jurídica del ciudadano y del justiciable ……………. 4.2.2.2. Sociología jurídica ……………………………………………….. 4.2.2.3. Argumentación por analogía ……………………………………. 4.2.2.4. Crítica judicial …………………………………………………….. 4.2.2.5. Seminario de investigación III …………………………............. 4.2.2.6. Teoría de la justicia ……………………………………………… 4.2.3. Resultados de la tercera parte de la encuesta …………………………………….. 4.3. Resultados de la confiabilidad de las encuestas ………………………………… 4.3.1. Coeficiente de Spearman …………………………………………………. 4.3.2. Alfa de Cronbach …………………………………………………………... 4.4. Resultados de la validez de contenido ……………………………………………. 4.5. Perfil del docente …………………………………………………………………….. 68 69 70 73 74 74 75 76 77 77 78 78 79 79 82 84. Capítulo 5: Recomendaciones y conclusiones ………………………………………………... 86. 5.1. Recomendación ……………………………………………………………………… 5.2. Recomendaciones a los docentes …………………….………………................. 5.2.1. Asistencia jurídica del ciudadano y del justiciable ……………………... 5.2.2. Sociología jurídica ………………………...……………………………….. 5.2.3. Argumentación por analogía ……………………………………………... 5.2.4. Crítica judicial ………………………………………………………………. 5.2.5. Seminario de investigación III …………………………………………….. 5.2.6. Teoría de la justicia ……………………………………………………….. 5.2.3. Consideraciones generales respecto del desempeño de los docentes ………………………………………………………………... 5.3. Recomendaciones al cuestionario, como instrumento de evaluación …………. 5.4. Diseño del perfil del docente especializado en capacitación judicial ………….. 5.5. Conclusiones .……………………………………………………………………….... 86 87 88 88 89 89 89 90 90. Referencias ………………………………………………………………………………………... 103. Anexos ……………………………………………………………………………………………... 109. Anexo A Anexo B Anexo C Anexo D Anexo E Anexo F Anexo G Anexo H Anexo I Anexo J Anexo K. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………..... …………………………………………………………………………………….. vi. 91 95 97. 109 114 115 116 117 118 119 120 121 122 124.

(7) Capítulo 1: Planteamiento del Tema de Tesis. 1.1. Presentación La tesis versa sobre el análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de Campeche (EJEC) -órgano desconcentrado del Poder Judicial del Estado de Campeche- con el fin de determinar la eficacia de la actividad docente. De igual forma se pretende establecer un parámetro de referencia para la realización de futuras evaluaciones, así como sentar las bases de lo que pudiera ser considerado en el área de capacitación judicial, el perfil básico de un docente. El desempeño docente se evaluará mediante el instrumento Cuestionario para el Desempeño de los Profesores (CEP) desarrollado por el Dr. Jaime Ricardo Valenzuela González (2005, pp.160 y 161); mediante la aplicación de este instrumento, se realizará la validación del mismo y se determinará si este es un instrumento adecuado para la medición del desempeño de los docentes especializados en capacitación judicial.. 1.2. Contexto El Poder Judicial del Estado de Campeche es el órgano en el cual reside la “facultad de aplicar las leyes en asuntos civiles, penales, contencioso-administrativos y electorales del fuero común, así como en asuntos de orden federal, en los casos en que expresamente las leyes de la materia les confieran competencia” (Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Campeche, 1981, p. 1). Las reformas del año 1996 a los artículos 100 y 116 de la Constitución Federal, por medio de las cuales se crearon el Instituto de la Judicatura Federal y elevaron a nivel constitucional la carrera judicial, tuvieron eco en los poderes judiciales radicados en las diferentes entidades federativas del país, impulsándolos a realizar actividades en materia de formación, preparación y actualización de los servidores públicos judiciales.. 1.

(8) En el Estado de Campeche, es hasta el año 2002 que se crea el Centro de Capacitación y Actualización del Poder Judicial del Estado de Campeche, como departamento dedicado a la impartición de cursos, conferencias, diplomados y actividades diversas en materia de capacitación, así como la realización de exámenes de oposición, regulados mediante un documento denominado “Criterios para calificar los exámenes de oposición”, a través del cual se norman los procesos para ocupar las plazas de que consta la carrera judicial. Sin embargo, la inquietud de crear en el seno del Poder Judicial del Estado, un órgano dedicado exclusivamente a la especialización y profesionalización, mediante programas académicos permanentes, continuaba vigente; el 22 de noviembre de 2003, los Magistrados integrantes del Honorable Pleno del Poder Judicial del Estado de Campeche, crearon varias comisiones de gobierno, entre ellas la Comisión de Capacitación y Carrera Judicial, integrada por las Magistradas Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva y Silvia del Carmen Moguel Ortiz, quiénes en conjunto con la Dra. María del Carmen Platas Pacheco, se dedicaron a la tarea de desarrollar los planes y programas de estudios que cubrieran la temática idónea para la función judicial. Durante los años 2003 y 2004 se realizaron los trabajos para la conformación del plan de estudios de la Especialidad y Maestría en Derecho Judicial; se estipuló que la duración de la Especialidad sería de dos semestres y constituiría el tronco común para la Maestría, que se integraría por dos semestres más; paralelamente a la labor académica, se iniciaron los trámites ante la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado de Campeche (SECUD) para la obtención del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios del tipo Superior (RVOE). La Escuela Judicial del Estado de Campeche (EJEC) es creada formalmente el día 11 de octubre de 2004, por el H. Pleno del Poder Judicial del Estado de Campeche, en sesión ordinaria; en el acta de la sesión se asentó que la EJEC es un: Órgano desconcentrado del Poder Judicial del Estado, que se regirá por los principios de. 2.

(9) excelencia, objetividad y profesionalismo, cuyo principal objetivo es ofrecer a los alumnos educación superior jurídica especializada, que les proporcione una visión amplia de la función jurisdiccional puesta al servicio de la justicia, y los dote de los elementos racionales teórico-prácticos para la formulación de los juicios jurídicos (Pleno del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche, 2004, p.3). El 28 de octubre del mismo año, se firmó el Convenio de Colaboración entre el Poder Judicial del Estado de Campeche y la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado (SECUD), instrumento a través del cual se le otorgó a la EJEC la facultad de impartir estudios a nivel superior con plena validez oficial, integrándose al Sistema Educativo Nacional. La labor de la EJEC es impartir estudios de postgrado para: Profundizar en el saber humanístico, jurídico, legal y doctrinal, fundamentales para el ejercicio de la función jurisdiccional, así como para ejercitar al alumno en la investigación y la docencia, formando profesionistas del más alto nivel humano y jurídico, comprometidos seriamente con la impartición de justicia (Escuela Judicial del Estado de Campeche, 2006, p.3). Los alumnos de la EJEC son todos servidores públicos judiciales, que se encuentran en las diferentes categorías de la carrera judicial, establecidas en el artículo 142-7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Campeche, desde actuarios, secretarios de acuerdos, secretarios proyectistas, analistas, hasta jueces; por tanto, es posible generalizar, que el nivel socioeconómico promedio de los alumnos es de clase media y media superior. Los requisitos para el ingreso a la EJEC son: -. Ocupar una de las categorías de la carrera judicial,. -. Tener una antigüedad mínima de dos años en el Poder Judicial del Estado de Campeche,. -. Poseer título de licenciado en derecho, y. -. Aprobar el curso propedéutico.. 3.

(10) Todos los alumnos cuentan con beca del 100%; los gastos de operación son cubiertos con una partida presupuestal destinada a las actividades de capacitación, que cada año se incluye en el proyecto de egresos del Poder Judicial del Estado de Campeche. Además, derivado de un convenio de colaboración firmado entre el Sistema de Seguridad Nacional y el Gobierno del Estado de Campeche, anualmente se le entrega al Poder Judicial del Estado un apoyo consistente en un millón de pesos, para la realización de actividades de capacitación, asesoría y compra de equipos de cómputo. Los gastos derivados de las estancias de los maestros, tales como transportación aérea, hospedaje y viáticos son cubiertos por esta partida. En el plano administrativo la EJEC está encabezada por un Director; actualmente el cargo lo ocupa la Magistrada Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva, Presidente de la Sala Civil del Poder Judicial del Estado de Campeche, quien es apoyada en las labores docentes por el Consejo Académico integrado por una Magistrada Numeraria de la Sala Penal, la M. en C. Silvia del Carmen Moguel Ortiz y una profesora investigadora, la Dra. María del Carmen Platas Pacheco. También forman parte del personal una Secretaria Académica y Administrativa, y dos asistentes. Los catedráticos que integran la plantilla docente son seleccionados por el Consejo Académico en base a sus antecedentes académicos y profesionales en la materia a impartir. Aproximadamente el 92% de los catedráticos que imparten clases en la EJEC radican en la Ciudad de México, mientras que el resto (8%) son catedráticos locales. Debido a esta situación, son contratados por materia y no se establece con ellos, una relación laboral permanente con la EJEC ni con el Poder Judicial del Estado de Campeche. La primera generación finalizó los estudios de la Maestría en Derecho Judicial en el mes de julio de 2007; 38 servidores públicos judiciales egresaron de este programa académico, de 45 que iniciaron los estudios. A mediados del mes de septiembre de 2007 se emitió la convocatoria para el ingreso de la segunda generación; el Consejo Académico de la EJEC ha determinado que solo se aceptará un máximo de 25 alumnos.. 4.

(11) 1.3. Planteamiento o definición del problema Para determinar si el objetivo de la EJEC, consistente en ofrecer a los alumnos educación superior jurídica especializada y con ello mejorar la impartición de justicia en el Estado de Campeche, tendrían que emplearse los elementos adecuados para evaluar la calidad de sus funciones. Sin embargo en la EJEC no existen los medios para realizar evaluaciones institucionales; su reglamento interno no contempla la evaluación de ningún constructo o elemento (a excepción de la evaluación que por cada materia se realiza a los alumnos para su acreditación) y aún menos están regulados estos tópicos en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Campeche. En sesiones del Consejo Académico de la EJEC se ha planteado la importancia de realizar evaluaciones, para saber si la enseñanza que se brinda es de calidad y en consecuencia, si se está cumpliendo el objetivo de una mejora en la impartición de justicia mediante la capacitación de los empleados. La ausencia de un marco normativo que regule este aspecto, no ha sido limitante para el surgimiento en el interior de la EJEC de prácticas consistentes en la aplicación de instrumentos de evaluación. Al final de cada materia se aplicaba una encuesta a los alumnos para evaluar el desempeño del catedrático, el inconveniente de este proceso es que la encuesta aplicada es un instrumento cuyos criterios científicos de confiabilidad y validez no fueron corroborados, por lo tanto, los resultados obtenidos no pueden ser considerados ni válidos ni confiables para la medición de esta variable. De esta forma, se constituye también como un objetivo de esta tesis de grado, además de realizar un riguroso proceso de evaluación, validar el instrumento a utilizar y en base a los resultados obtenidos diseñar un modelo que pueda ser aplicado en la EJEC, para evaluar el desempeño de los docentes especializados en la capacitación judicial, el objetivo principal de este estudio.. 5.

(12) Dadas las exigencias a nivel mundial, de garantizar la excelencia académica, se ha desarrollado una corriente para la evaluación, diagnóstico y determinación de la efectividad de las instituciones educativas; al ser los docentes un elemento indispensable en toda institución educativa, es necesario implantar los métodos y procesos adecuados para evaluar de manera válida y confiable su desempeño; los resultados pueden utilizarse para impulsar la mejora del profesorado y determinar si la institución está cumpliendo con sus objetivos. En México carecemos de instrumentos de calidad que permitan medir diversas variables, la investigación es indispensable para propiciar la creación de instrumentos válidos, confiables y que se hayan probado en distintos ámbitos y contextos; lo anterior, lleva a considerar que la EJEC es el contexto adecuado para realizar una investigación que permita medir la efectividad de la evaluación del desempeño de sus docentes, mediante la aplicación del instrumento Cuestionario para la Evaluación de Profesores (CEP) diseñado por Jaime Ricardo Valenzuela González y publicado en el libro Evaluación de Instituciones Educativas (2005, pp.160 y 161).. 1.4. Objetivo general Esta tesis será parte de un proyecto de investigación más amplio, llamado “Medición para mejorar la calidad educativa” en el cual se realizan estudios acerca de los procesos de la evaluación educativa mediante la aplicación de instrumentos de medición desarrollados por el director de la línea de investigación: Jaime Ricardo Valenzuela González, los cuales están orientados a la evaluación de las distintas variables y constructos que convergen en una institución educativa. Se aplicará el Cuestionario para la Evaluación de Profesores (CEP), para evaluar el desempeño docente, el cual es entendido por Valenzuela (2005, p. 152) como “lo que el profesor hace en el trabajo”. Este instrumento constituye sólo una de las formas a través de las cuales se puede evaluar el desempeño docente.. 6.

(13) El objetivo general será evaluar el desempeño de los docentes de la EJEC, definir los criterios de evaluación, así como diseñar el perfil del docente especializado en capacitación judicial; mediante los resultados también se determinará la efectividad del instrumento utilizado, en la medición del desempeño de docentes de postgrado especializados en áreas jurídicas y capacitación judicial. Se pretende en este proyecto de tesis realizar, una investigación descriptiva acerca de los procesos de evaluación, la efectividad y validez del instrumento; los resultados se utilizarán de manera constructiva, al hacerse del conocimiento de los docentes, con efectos de retroalimentación para mejorar aquellas prácticas que hayan arrojado resultados poco satisfactorios.. 1.5. Objetivos específicos Los objetivos específicos de este proceso de evaluación son: -. Evaluar el desempeño docente de los profesores de la EJEC.. -. Definir criterios para la evaluación del desempeño docente en la EJEC.. -. Definir marcos de referencia necesarios para futuras evaluaciones del desempeño docente.. -. Sentar las bases para la elaboración de un perfil del docente especializado en capacitación judicial.. -. Determinar si el instrumento aplicado es suficiente para la evaluación del desempeño docente.. -. Mejorar la calidad de la docencia en la EJEC, mediante la retroalimentación con los catedráticos.. -. Sentar las bases para una evaluación global de la excelencia académica de la EJEC.. -. Contrastar los resultados de la evaluación de los docentes, para determinar si el docente cubre el perfil de un docente especializado en la capacitación judicial.. 7.

(14) -. Determinar si el instrumento arroja resultados validos y confiables.. -. Determinar las ventajas y desventajas del instrumento de evaluación, para su aplicación en el contexto específico de la EJEC.. -. Hacer las propuestas de mejora correspondientes para poder aplicar el instrumento en el contexto especificado anteriormente.. -. Crear procesos continuos de evaluación para la mejora del desempeño docente.. 1.6. Definición de las preguntas de evaluación Respecto del desempeño docente se parte de las siguientes preguntas de evaluación: ¿Cuál es el perfil ideal de un docente? ¿Cuáles son los indicadores del buen desempeño docente? ¿El personal docente posee la experiencia y conocimientos necesarios para la adecuada impartición de clases? ¿La interacción profesional y personal entre los maestros y alumnos ha sido adecuada? ¿El uso de recursos tecnológicos por los maestros ha mejorado el proceso de enseñanza-aprendizaje? ¿Los alumnos están satisfechos por el respeto demostrado hacia el grupo por cada maestro? ¿Los alumnos consideran que los maestros están preparados en la materia que impartieron? ¿Los alumnos están satisfechos con el desempeño de sus docentes? ¿Para qué pudiera servir el resultado de la evaluación de los docentes? ¿Podrán orientarse los resultados a la toma de decisiones para determinar la continuidad de los docentes en la EJEC? ¿Podrán los resultados establecer nuevos parámetros para la contratación de los docentes?. 8.

(15) ¿Cuáles serían las acciones necesarias para mejorar la calidad del desempeño docente? Respecto de la instrumentación del proceso de evaluación, se consideran las siguientes preguntas base: ¿El instrumento es suficiente para medir el constructo desempeño docente? ¿Es confiable el instrumento a aplicar? ¿Serán válidos los resultados de la aplicación del instrumento? ¿Cuáles son las ventajas y desventajas del instrumento? ¿El instrumento sirve para evaluar el desempeño de un docente de postgrado? Los aspectos que se evalúan en el instrumento ¿son congruentes con los aspectos que deben considerarse para un docente especializado en la capacitación judicial?. 1.7. Justificación Según Benítez Torres, la evaluación del desempeño docente se ha convertido en un tema de trascendental importancia en ésta última década, muestra de ello es que se le ha incluido en las políticas educativas de los países latinoamericanos, debido a que se considera que el desempeño docente es una variable que incide “directamente con la necesidad de mejorar los resultados de aprendizaje del sistema educativo y el supuesto donde los docentes tienen un rol decisivo en el logro de estos resultados” (Benítez, 2005, p. 2). La EJEC como órgano desconcentrado del Poder Judicial del Estado de Campeche, fue creada con la intención de que sus funciones tengan un impacto no sólo en la esfera subjetiva de conocimiento de los alumnos, sino que a través de la constante capacitación, formación y profesionalización que se brinde a los alumnos de la Maestría en Derecho Judicial, se coadyuve a una mejora en la calidad de la impartición de justicia. Debido a ello la evaluación se convierte en un proceso de imperiosa necesidad, no sólo para demostrar la viabilidad del proyecto de capacitación judicial y justificar su existencia, sino también para ubicar aquellas circunstancias, elementos o cuestiones en las que el rendimiento. 9.

(16) no ha sido óptimo y entonces proponer las mejoras correspondientes. De iniciarse procesos de evaluación en la EJEC, se espera que éstos arrojen un cúmulo de información que permita el análisis, discusión y retroalimentación de los resultados entre los diversos actores interesados en el proceso de enseñanza aprendizaje. La evaluación -del tipo constructiva- se orientará a la mejora constante del desempeño de los docentes, además servirá de diagnóstico, dado que “se empleará para determinar la situación inicial en la que se encuentra un proceso educativo” (Valenzuela, 2005, p. 17); obviamente con sus respectivas reservas, dado que los resultados del instrumento se derivan de la percepción de los alumnos, por lo que tendrá que dársele el justo el valor, sin esperar, que este sea un resultado definitivo. Idealmente la evaluación tendría que completarse con otros métodos, como evaluación de pares, portafolios, autoevaluación, evaluación del desempeño académico de los alumnos u observación en el aula, pero dado que en la línea de investigación a la cual pertenece esta tesis (Medición para mejorar la calidad educativa) se espera que se mida solo una variable a través de un solo instrumento, se determinó que se evaluaría únicamente el desempeño docente mediante el cuestionario CEP. A largo plazo, la evaluación podría convertirse en un proceso interno de control de calidad para brindar un servicio óptimo. A corto plazo, conocer los resultados de la evaluación del desempeño de los docentes, permitirá iniciar un proceso de retroalimentación con los docentes, al discutirse y planteárseles cuestiones susceptibles de ser mejoradas y fomentar aquellas que hayan sido consideradas como óptimas por los alumnos.. 1.8. Beneficios esperados La evaluación del desempeño docente permitirá a la Dirección de la EJEC establecer un parámetro de referencia en la evaluación del desempeño de los profesores, para tomar las decisiones precisas y adecuadas en la relación laboral con los docentes; también se podrán. 10.

(17) establecer procedimientos tendientes a la mejora de la labor educativa, y crear en coordinación con los docentes, técnicas que permitan obtener un nivel de excelencia académica. De ser positivo el proceso y su correspondiente estudio, este proyecto pudiera convertirse en el inicio de una cultura evaluativa en la EJEC; en un futuro se complementaría el proceso con la evaluación de otras variables: plan de estudios, procesos administrativos, procesos académicos, alumnos; entonces, se estará en posibilidad de determinar concreta y válidamente, si la EJEC ha cumplido con sus objetivos. Los beneficios que ofrece éste proceso al profesorado son: conocer la percepción que de ellos tienen los alumnos, iniciar mejoras en sus prácticas pedagógicas al ubicarse aquellas áreas en las que sus alumnos consideran que su desempeño no fue óptimo, y realizar una retroalimentación con la Dirección de la EJEC, con ellos mismos y los alumnos para mejorar de manera integral su desempeño. A los alumnos les permitirá conocer el estado real de la educación que han recibido, y a las nuevas generaciones, tener la certeza de que la educación que brinda la EJEC es de calidad y que efectivamente les será de utilidad para la mejora en su labor jurisdiccional. Al desempeñarse la tesista como Secretaria Académica y Administrativa de la EJEC, se espera que la investigación le brinde la experiencia y conocimientos suficientes, para la posterior implantación de procesos de evaluación, asegurándose la continuidad de los mismos. Incluso los resultados podrían ser presentados en las reuniones de capacitación y actualización judicial, para compartir la experiencia en la evaluación educativa, con los demás organismos dedicados a la labor de la capacitación judicial, y a futuro, diseñar planes y procesos conjuntos de evaluación. Si bien los resultados podrán ser benéficos para todos los actores implicados en el proceso de enseñanza-aprendizaje de la EJEC, no debe omitirse la importancia de que éstos sean utilizados éticamente, respetando la privacidad, honor y dignidad de los catedráticos evaluados.. 11.

(18) 1.9. Delimitación y limitaciones de la investigación El universo de estudio es la EJEC, que imparte dos programas académicos: la Especialidad y Maestría en Derecho Judicial (ambos seriados); el número de maestros que han impartido clases en esta escuela, es de veinticuatro, y fueron treinta y ocho alumnos los que finalizaron este programa. El cuestionario se aplicará a la totalidad de los alumnos (censo), y versará sobre el desempeño de los maestros que impartieron clases durante el cuarto semestre (más reciente) y por tanto, resultará fácil para los alumnos recordar el desempeño de los maestros en clase. La investigación se va a limitar exclusivamente al estudio del desempeño docente, así como a la observación, descripción y análisis del proceso de evaluación. Solamente serán objeto de evaluación los catedráticos que impartieron clases durante el cuarto semestre (marzojulio 2007). Las materias impartidas fueron: -. Asistencia Jurídica del Ciudadano y del Justiciable,. -. Sociología Jurídica,. -. Argumentación por Analogía,. -. Seminario de Investigación III,. -. Crítica Judicial, y. -. Teoría de la Justicia.. La investigación a realizar será del tipo atomista, toda vez que se analizará solo una de las posibles variables a estudiar en el proceso de enseñanza-aprendizaje: el desempeño docente. Teórica porque se basará en teorías acerca del desempeño docente y doctrina acerca de la capacitación judicial. Será también del tipo sumaria ya que mediante ella se va a determinar la efectividad que tuvo el proceso de enseñanza, desde el punto de vista del desempeño docente. Está orientada a la investigación, en tanto que pretende determinar la pertinencia y efectividad del cuestionario. 12.

(19) aplicado, así como al valor, ya que los resultados brindarán información acerca del estado real del proceso educativo. Las limitaciones de la investigación, tienen causas objetivas y subjetivas. Entre las causas objetivas podemos mencionar las posibles fallas en el procesamiento de datos, así como la dificultad en el levantamiento de la encuesta. En cuanto a los aspectos como acceso a la información, disponibilidad de recursos materiales, humanos, y autorizaciones para la realización de las pruebas, se cuenta con plena autorización y el permiso de la Directora de la EJEC, la Magistrada Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva. La ventaja palpable en la aplicación de los instrumentos, es que tanto la tesista como los alumnos, se encuentran en el mismo lugar de trabajo; siendo factible solicitar a los alumnos acudir a las instalaciones de la EJEC para la aplicación de los instrumentos. Las limitaciones subjetivas se concretan a una posible tendencia o sesgo en el análisis de resultados, o a un conflicto de intereses, toda vez que la evaluación será realizada por un agente interno de la institución educativa; se espera que la ética, prudencia y criterio de la tesista, prevalezcan sobre cuestiones personales, y que sus lazos laborales, no le impidan desarrollar conclusiones que en dado caso, fueran adversas a los esperado por la Dirección de la EJEC.. 13.

(20) “Recede in te ipsum, quantum potes; cum his versare, qui te meliorem facturi sunt, illos admite, quos tu potes meliores facere: mutuo ista fiunt, et homines dum docent discunt” “Retírate a tu interior cuanto puedas; rodéate de aquellos que han de hacerte mejor; admite a los que también tu puedes hacer mejores: estas dos cosas se consiguen recíprocamente, porque los hombres aprenden mientras enseñan” Séneca. Epistolae Morales 7-8.. Capítulo 2: Marco teórico. 2.1. El Docente y su Desempeño La educación es importante para el avance de la sociedad, la formación de las personas es lo que garantizará su futura incorporación a la misma, como entes de provecho que perpetúen el conocimiento, la ciencia, la tecnología, la educación, en fin, la vida en sociedad tal y como la conocemos ahora. Un sujeto de primordial importancia en el proceso de enseñanza-aprendizaje, es el docente, conocido también como maestro, catedrático, profesor, facilitador, todos ellos nombres dados a esa persona encargada de educar a los integrantes de la sociedad, mediante la transmisión del conocimiento. Esta figura ha sido magistralmente definida por Jorge Pavez Urrutia, Presidente del Colegio de Profesores de Chile, en el marco del Seminario Internacional “Perspectiva del Colegio de Profesores sobre el Profesionalismo Docente” en el cual, la expresó en los siguientes términos: El docente es un profesional que debe poseer dominio de un saber específico y complejo (el pedagógico) que comprende los procesos en que está inserto, que decide con niveles de autonomía sobre contenidos métodos y técnicas, que elabora estrategias de enseñanza de acuerdo a la heterogeneidad de los alumnos, organizando contextos de 14.

(21) aprendizaje, interviniendo de distintas maneras para favorecer procesos de construcción de conocimientos desde las necesidades particulares de cada uno de los alumnos (Pavez Urrutia citado por Bretel, 2002, pp. 10 y 11). La ejecución y desempeño del rol del docente se debe sujetar a las normas generales de educación del país de que se trate; la profesionalización se ha convertido en la prioridad en pedagogía desde el siglo pasado para mejorar la calidad de la educación impartida, “y en este empeño se ha identificado a la variable desempeño profesional del maestro como muy influyente, determinante para el logro del salto cualitativo de la gestión escolar” (Valdés, 2000, p. 4). Pero ¿qué es lo que se debe entender por desempeño docente? en otras palabras ¿qué es un buen o un mal desempeño docente? Las características que debe tener un profesor no son unánimemente aceptadas o consideradas por todos los estudiosos del tema, pues dependerá de la postura teórica (conductista, constructivista, humanista, racional, cognitivista, etc.), del nivel educativo y socioeconómico en que se desenvuelva el maestro e incluso de la materia que imparta; estos “son algunos de los muchos factores que pueden llegar afectar nuestra concepción de profesor ideal” (Valenzuela, 2005, p. 155). En consecuencia, dependiendo del perfil del profesor será el concepto de desempeño que este debe satisfacer. Valenzuela (2005, p. 152) define el desempeño docente como “lo que el maestro hace en el trabajo”. Es decir, el conjunto de actitudes, valores, comportamientos y conocimientos que el docente exhibe enfrente de su salón de clase. Bretel considera que el buen docente, como todo buen profesional, se distingue por lo que en realidad sabe y puede hacer, por sus actuaciones y los resultados de estas, pero más que nada debe: Tener conocimientos sobre las disciplinas académicas en torno a las que debe lograr que los alumnos construyan sus propios aprendizajes; también sólidos conocimientos pedagógicos que le permitan lograr dichos aprendizajes, así como respecto de las características generales e individuales de cada uno de sus estudiantes (2002, p. 12).. 15.

(22) Algunos consideran además de la preparación del docente en la disciplina del conocimiento, su compromiso con la enseñanza y “la capacidad para utilizar este conocimiento en un contexto específico, el cual, por tratarse de interacciones sociales, no puede ser totalmente previsto” (Pinto et al, 2002, p. 3). Es decir, que el docente además debe estar preparado para desempeñarse en un determinado contexto social, el cual en buena parte determinará la naturaleza de sus funciones y el contenido requerido de capital cultural. En parte, por esta situación las definiciones de desempeño docente no han sido aceptadas de manera unánime e incondicional, ya que esta cambiará de acuerdo al nivel, a la materia e incluso al contexto social en el que se desenvuelva el profesor. Sin embargo en términos generales el desempeño docente puede ser entendido como aquellas acciones, actitudes y valores que un individuo ejecuta en virtud de su función docente, dando cumplimiento a la responsabilidad y obligaciones que en él la sociedad ha depositado, para la impartición de la educación, en la materia en la cual se encuentre debidamente preparado.. 2.2. La Evaluación en la Educación Actualmente las expectativas hacia los docentes son cada vez mayores, su función es considerada como perfectible, y no ha estado exenta de ser estudiada para tratar de mejorarla continuamente. Para lograr esta constante mejora no solamente del desempeño docente, sino de todo el espectro educativo, ha surgido una nueva figura: la evaluación, concebida como un indicador para el mejoramiento de la calidad en el servicio; en los últimos años la evaluación se ha vuelto ya una costumbre común entre el sector educativo internacional, que poco a poco se ha ido trasladando a los países de América Latina. En la Conferencia Mundial sobre Educación Superior, se emitió la "Declaración Mundial sobre la Educación en el siglo XXI: Visión y acción", cuyo artículo 11 establece que:. 16.

(23) La calidad de la enseñanza superior es un concepto pluridimensional que debería comprender todas sus funciones y actividades: enseñanza y programas académicos, investigación y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluación interna y un examen externo realizados con transparencia por expertos independientes… son esenciales para la mejora de la calidad... Los protagonistas deben ser parte del proceso de evaluación institucional (UNESCO, 1998, p.3). ¿Pero qué es Evaluación? Proviene del término evaluar y ésta, según el Diccionario de la Real Academia Española significa: “1. Señalar el valor de algo. 2. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo. 3. Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos” (Real Academia de la Lengua Española, 2007). Este concepto en el ámbito educativo ha sido definido e interpretado de varias formas. Jaime Ricardo Valenzuela González la define como “un proceso y a la vez un producto, cuya aplicación permite estimar el grado en el que un proceso educativo favorece el logro de las metas para las cuales fue creado” (Valenzuela, 2005, p. 16). Ballofet define la evaluación como un proceso por medio del cual "se obtiene información válida sobre un hecho o situación educativa a evaluar, se la juzga de acuerdo con determinados criterios y se utilizan los juicios de valor para la toma de decisiones" (1992, p. 15). Jiménez Jiménez a su vez, expresa que la evaluación es “la descripción de una situación, factor o componente educativo en estado óptimo de funcionamiento" (1999, p. 108); La evaluación según Colomba es “el proceso sistemático de recolección y análisis de la información, destinado a describir la realidad y emitir juicios de valor sobre su adecuación a un patrón o criterio establecido como base para la toma de decisiones” (Colomba et al, s.f., p. 2). Lo consignado en todas las definiciones nos indica un punto en común, que será la práctica de evaluaciones lo que permitirá un adecuado crecimiento y mejora de la calidad en la educación. La evaluación institucional, como una práctica cotidiana en los centros escolares. 17.

(24) permitirá determinar sus avances, fortalezas y debilidades, y saber si se han logrado los objetivos de la institución. Se entenderá entonces a la evaluación institucional, como aquella práctica periódica por medio de la cual, se analizan y evalúan los procesos académicos y administrativos realizados al interior de todo centro educativo, cuya finalidad, será el determinar si se han cumplido las metas establecidas, o en caso contrario, ubicar aquellos elementos en los cuales el rendimiento no ha sido el esperado, todo ello, para mejorar la calidad del espectro educativo en general. “La calidad en la educación puede representar una meta en la búsqueda de la excelencia…” (Cardona y Zapata, 2003, p. 39) y la evaluación institucional es una de las formas a través de las cuales se puede alcanzar, ya que su aplicación constante puede convertirse “en una acción global mejoradora de los programas de formación en tanto que es crítica, reflexiva y participativa” (Cardona et al, 2003, p. 39). En los países más desarrollados la evaluación de la calidad de la educación, sobre todo de nivel superior, se ha convertido ya en una exigencia, tanto para las propias universidades como para los gobiernos y la administración pública; países como Estados Unidos, Holanda, Francia, Reino Unido y Dinamarca poseen sistemas consolidados para la evaluación de sus instituciones de educación superior. La influencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco Mundial al hacer recomendaciones en asuntos de educación y la calidad de esta (Pérez Rodríguez, 2001) han influenciado enormemente la creación de organismos nacionales e internacionales que se encarguen de la evaluación. La UNESCO ha jugado un papel muy importante en esta corriente de evaluación para la calidad, ya que “ha impulsado las investigaciones de carácter comparativo con la finalidad de proveer de información sobre el funcionamiento de los sistemas educativos en los distintos países” y en base a ello “realizar un parangón entre los resultados educativos de diferentes. 18.

(25) países…” (Díaz e Inclán, 2001, p. 7). Algunos de los organismos internacionales más reconocidos para certificar la calidad de la educación impartida son: -. Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A.C. (Ceneval). Es una asociación civil mexicana sin fines de lucro, cuya actividad principal es el diseño y aplicación de instrumentos de evaluación de conocimientos, habilidades y competencias, así como el análisis y la difusión de los resultados que arrojan las pruebas. Su objetivo principal, según el artículo 2, Título Primero, Libro I de sus estatutos es “contribuir a mejorar la calidad de la educación media superior y superior mediante evaluaciones externas de los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos educativos de manera independiente y adicional a las que llevan a cabo las instituciones educativas” (Ceneval A.C., 1994, p. 3).. -. Internacional Association for the Evaluation of Educational Achievement, IEA, (Asociación Internacional para la Evaluación del Logro Educativo). Es una asociación independiente que existe desde 1950, en principio estuvo integrada por 12 miembros y actualmente la conforman 62, entre institutos, escuelas y ministerios de educación. Su misión es realizar estudios que puedan ayudar a los políticos a identificar las fortalezas y debilidades de sus sistemas de educación, en base a estudios comparativos, sobre el desempeño académico de los estudiantes en diversas áreas, y así contribuir al desarrollo de una comunidad mundial de investigadores de la evaluación de la calidad.. -. Internacional Organization for Standarization ISO (ISO, Organización internacional para la estandarización) es un organismo internacional no gubernamental que certifica el cumplimiento de estándares de calidad en diversos medios y contextos. En el ámbito educacional, “ISO ha publicado una guía para la interpretación de ISO 9000 en las organizaciones dedicadas a la educación y al entrenamiento; la Norma 10015:. 19.

(26) Lineamientos para la interpretación en programas de educación” (Millán, Rivera y Ramírez, 2002, p. 29). Las instituciones educativas deben cumplir con los requisitos de competencia para ser consideradas funcionales y provechosas.. -. Southern Association of Colleges and Schools and Council on Accreditation and School Improvement SACS CASI, (Asociación Sureña de Instituciones de Educación Superior y el Consejo de Acreditación de la Mejora Escolar), es un organismo cuya misión es “ayudar a las escuelas en la mejora del aprendizaje de los alumnos a través de la acreditación…” (SACS CASI). Forman parte de este grupo escuelas y sistemas escolares de los estados de Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Louisiana, Mississippi, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Tennesse, Texas y Virginia de los Estados Unidos de Norteamérica. Ha otorgado más de 13,000 acreditaciones a escuelas y sistemas escolares de Estados Unidos de América y América Latina, para aquellas instituciones de educación superior que ofrecen estudios de licenciatura, maestría o doctorado, verificando que cumplan con ciertos estándares mínimos de calidad.. Estas entidades evalúan la calidad de la educación con la finalidad de que esta brinde a las personas y a la sociedad, las herramientas suficientes para enfrentarse a la complejidad de un mercado laboral en extremo desarrollado, especializado y complejo. Sin embargo estos procesos de evaluación son externos, realizados por organismos y personas distintas y ajenas a la unidad evaluada. Si bien, los resultados obtenidos han permitido a las instituciones educativas mejorar la calidad de la educación, es necesario reconocer la importancia de los procesos internos. La evaluación interna, concebida como un proceso de análisis y reflexión, puede constituirse en el vehículo ideal para el mejoramiento de la propia institución, tendiente a alcanzar estándares y criterios de excelencia, generalmente definidos por ella misma. Se busca,. 20.

(27) además de mejorar la calidad académica, obtener un mayor conocimiento de sí misma; parafraseando a Pedro D. Lafourcade (1989), la evaluación hará posible que la propia institución, analice ciertos referentes en su actuación, como: propósitos, actuaciones, estructuras, situaciones, contextos, planes, productos, resultados, los cuales al ser comparados con un marco de referencia, le permitirán conocer su situación actual. Los resultados de la evaluación idealmente deben permitir orientar los esfuerzos de la actividad educativa al preestablecer “que es lo deseable, que es lo valioso, qué es lo que debe ser” (Bretel, 2002, p. 4). De esta forma pueden servir para diagnosticar la situación en que se encuentra una institución, para fundamentar la toma de decisiones cruciales y supervisar el desarrollo de programas implantados, así como la efectividad y eficiencia final de la institución. En términos generales y más concretos, permitirá: -. Mejorar la calidad de la educación que se imparte en la institución,. -. Detectar los procesos administrativos y académicos efectivos, así como aquellos que no han tenido los resultados esperados,. -. Estimular a los docentes en su desarrollo y preparación profesional, y. -. Servir de base para una evaluación externa.. En nuestro país la implantación legal de procesos de evaluación encuentra su base en el artículo 29 de la Ley General de Educación: Artículo 29. Corresponde a la Secretaría (Secretaría de Educación Pública) la evaluación del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales realicen en sus respectivas competencias. Dicha evaluación, y la de las autoridades educativas locales, serán sistemáticas y permanentes. Sus resultados serán tomados como base para que las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, adopten las medidas procedentes (1993, p. 9).. 21.

(28) La descentralización de la educación ha permitido que cada Estado de la República se haga responsable de la evaluación de las instituciones educativas establecidas en su territorio. La Ley de Educación del Estado de Campeche especifica lo siguiente respecto de las evaluaciones institucionales: Artículo 10. Las autoridades educativas del Estado, deberán periódicamente evaluar, adecuar, ampliar y mejorar los servicios educativos (1993, p. 4). Si bien el sustento legal existe, la mayoría de las evaluaciones, de realizarse, constituyen una realidad de procesos intermitentes, sin relación alguna entre sí y con una gran variedad de criterios, metodologías y finalidades, por lo que no se puede hablar de la existencia de una cultura evaluativa en nuestro país, que “implicaría incorporar a la evaluación como una práctica cotidiana que realizan todos y afecta a la institución en su conjunto, no ya para sancionar y controlar sino para mejorar y potenciar el desarrollo de sus miembros” (Colomba et al, s.f., p. 6). La evaluación de las instituciones escolares, como ya se ha mencionado, es un paso necesario para la mejora de los procesos académicos, administrativos e incluso sociales que se desarrollan en toda institución, la cual debe ir más allá de las tradicionales evaluaciones al alumno, abarcando también a la administración educativa, el centro escolar, los profesores y los programas académicos. Centralizar las evaluaciones en el alumnado no brinda los indicadores necesarios de calidad del funcionamiento del sistema educativo en su conjunto, pues hay que reconocer que el rendimiento del alumno, está condicionado en parte por la organización del centro escolar. Al evaluar la administración es posible detectar situaciones que perjudiquen la calidad; las evaluaciones de los docentes permitirán ubicar aquellas áreas en las cuales existan fallas en el proceso de enseñanza-aprendizaje; al final se podrán mejorar las fallas si los resultados son discutidos entre todos los actores implicados. La evaluación es una forma de “desarrollar el capital social en el caso de las instituciones que no tienen fines lucrativos… la calidad total, constituye el grado en el que un producto. 22.

(29) cumple con los requisitos establecidos por una especificación o por un estándar” (Millán et al 2002, p. 17). Las nuevas corrientes ideológicas en materia educativa, contienen un marcado “consenso respecto a la idea de que el fracaso o el éxito de todo el sistema educativo depende fundamentalmente de la calidad del desempeño de sus docentes” (Valdés, 2000, p. 2). Lo que hace imperar las ideas de que toda institución educativa desarrolle en su interior los mecanismos y herramientas para poder ejecutar procesos confiables y válidos de evaluación del desempeño de sus docentes. La evaluación del desempeño docente ha sido tratada por varios especialistas de la educación, por ejemplo Mondy y Noé (citados por Stegmann, s.f., p. 2) consideran que “la evaluación del desempeño es un sistema formal de revisión y evaluación periódica del desempeño de un individuo o de un equipo de trabajo”. Para Valdés, pedagogo cubano, la evaluación del desempeño profesional del docente es: Un proceso sistemático de la obtención de datos válidos y fiables con el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedagógicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y por ende la naturaleza de representante de las instituciones de la comunidad (2000, p. 18). Por su parte Luis Bretel (2002, p. 6) considera a la evaluación del desempeño docente como: Un proceso, formativo y sumativo a la vez, de construcción de conocimientos a partir de los desempeños docentes reales, con el objetivo de provocar cambios en ellos, desde la consideración axiológica de lo deseable, lo valioso y el deber ser del desempeño docente. Al observar el proceso de evaluación como algo más orientado a la propia labor del docente, Llerena (1991, p 22, citado por Luviano, 2002, p. 4) lo considera como “una estrategia académica que permite identificar y atender en forma pertinente los problemas asociados al. 23.

(30) desempeño académico y profesional de los docentes con la finalidad de verificar, retroalimentar y mejorar la calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje”. Cada día los usuarios de la educación del tipo superior están más conscientes de las exigencias de calidad y de la importancia de estudiar en instituciones de reconocido prestigio; por ello las universidades deben procurar que los servicios educativos que brinden sean óptimos y preparen debidamente al alumno para el ejercicio profesional y laboral. El prestigio conlleva la idea de la calidad y esta sólo se logra mediante procesos de mejora y reestructuración constantes. Entonces los objetivos primordiales de la evaluación del desempeño docente son: -. Mejorar la calidad de la educación impartida por los profesores,. -. Obtener los elementos suficientes para determinar el estado y calidad de las clases impartidas y. -. Retroalimentar a los docentes sobre su desempeño.. Otro objetivo de las evaluaciones del desempeño docente es el obtener información que permita “el diseño de estrategias y medidas de refuerzo y crecimiento profesional pertinentes y ajustadas a las condiciones y necesidades reales de cada docente” (Bretel, 2002, p. 17). Esto contribuirá directamente a la mejora de la impartición de educación de las escuelas e instituciones. Por medio de la evaluación del desempeño docente, éste podrá “tomar conciencia de los aspectos que debe cambiar para mejorar su práctica…” (Pérez Rodríguez, 2001, p. 201) lo que se logrará con una adecuada retroalimentación entre las autoridades administrativas y los docentes evaluados. Al ser el docente uno de los elementos indispensables en el proceso educativo, la evaluación de su desempeño es el camino ideal para el hallazgo de evidencias en la ejecución real de su función educadora, y con ello, desarrollar conclusiones, que serán la base para emitir. 24.

(31) recomendaciones, observaciones, exhortaciones e incluso reconocimientos a los docentes evaluados, lo que les permitirá realizar un proceso de introspección para mejorar la calidad de sus técnicas pedagógicas, del contenido de sus cursos, y consecuentemente de la educación impartida. La evaluación del desempeño docente, y en general las evaluaciones educativas, pueden tener distintos objetivos (Valdés, 2000): -. Para el diagnóstico: en la cual se determina el nivel de desempeño docente en un periodo determinado, para que la autoridad administrativa pueda elaborar un informe de la situación en que se encuentra.. -. Para la instrucción: en la cual a partir de los resultados obtenidos del desempeño, los docentes “se instruyen” partiendo de sus aciertos y errores manifestados en las conclusiones de la evaluación.. -. Para la educación: porque permitirá al docente, a partir de la evaluación, diseñar nuevas estrategias para la mejora de las insuficiencias halladas en su desempeño.. -. Para el desarrollo: el cual se ejecutará una vez que la evaluación se ha convertido en un proceso continuo y los docentes se han habituado y sobre todo han interiorizado la naturaleza del proceso y lo aceptan como una forma más de autoevaluación para realizar mejor su trabajo.. Según las acciones a tomar, las evaluaciones se clasifican en sumativas o formativas. Las evaluaciones sumativas son aquellas en las cuales el proceso se centra en determinar que docentes han realizado un buen trabajo y deben permanecer en la institución, mientras que las formativas lo que buscan no sólo es reconocer o conocer el desempeño de los docentes, sino también evaluar para mejorar, para ubicar e informar a los docentes de sus fortalezas y debilidades en el proceso de enseñanza-aprendizaje (Benítez, 2005).. 25.

(32) Existen diversas formas para evaluar el desempeño docente, las cuales pueden aplicarse de manera individual o colectiva, y al vincular los datos se llega a conclusiones más certeras. Las formas de evaluar el desempeño de los maestros son (Valenzuela, 2005, 153): -. Autoevaluación,. -. Portafolio,. -. Récord de los alumnos,. -. Evaluación de pares,. -. Encuestas de opinión,. -. Observaciones.. Cada una de estas tiene sus particularidades, ventajas y desventajas, gozando algunas de más popularidad y arraigo que otras. A continuación, algunas consideraciones respecto de estas formas de evaluación: La autoevaluación se realiza a través de cuestionarios, en los cuales el docente para responder cada pregunta, hace una retrospectiva de su desempeño en clases y se otorga una calificación; también pueden efectuarse mediante diarios o bitácoras levantados por el propio profesor, en los cuales consigne aquellas situaciones, procesos o eventos que considere importantes o trascendentales para efectos de la evaluación. La desventaja de este instrumento, es que si sus resultados impactan en algún sistema de compensación o de estímulos, las respuestas del docente podrán verse influenciadas y entonces, no responderá honestamente. El portafolio es un proceso que recae, primordialmente, en el propio docente, pues será este el encargado de formar un expediente, en el cual recopile durante un determinado lapso o ciclo escolar, distintas evidencias del proceso de enseñanza-aprendizaje. Este método de evaluación puede ser un elemento valioso para la calificación del desempeño docente por la amplitud de datos que en él se pueden colectar; de existir una guía. 26.

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Tabla 7  Escala  A  B  C  D  E  F  Promedio  1  3.84 3.86 3.94 3.80 3.85 3.94 3.87  2  3.91 3.74 3.90 3.73 3.71 3.92 3.81  3  3.69 3.74 3.82 3.72 3.72 3.86 3.75  4  3.90 3.80 3.86 3.71 3.78 3.92 3.82  5  3.88 3.78 3.83 3.76 3.78 3.87 3.81  6  3.83 3.76 3.8

Tabla 7

Escala A B C D E F Promedio 1 3.84 3.86 3.94 3.80 3.85 3.94 3.87 2 3.91 3.74 3.90 3.73 3.71 3.92 3.81 3 3.69 3.74 3.82 3.72 3.72 3.86 3.75 4 3.90 3.80 3.86 3.71 3.78 3.92 3.82 5 3.88 3.78 3.83 3.76 3.78 3.87 3.81 6 3.83 3.76 3.8 p.77
Tabla 8  Promedio  Categoría  4 - 3.80  Excelente  3.79 - 3.0  Bueno  2.9 - 2.5  Regular  2.4 - 2.0  Malo  1.9 - .01  Deplorable

Tabla 8

Promedio Categoría 4 - 3.80 Excelente 3.79 - 3.0 Bueno 2.9 - 2.5 Regular 2.4 - 2.0 Malo 1.9 - .01 Deplorable p.78
Tabla 10  Materia  Spearman  A 0.082  B 0.048  C 0.110  D 0.315  E 0.149  F 0.124

Tabla 10

Materia Spearman A 0.082 B 0.048 C 0.110 D 0.315 E 0.149 F 0.124 p.85

Referencias

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