Apoyo técnico y supervision de los proyectos ejecutados de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat¨ Gobernación del Tolima

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(1)APOYO TÉCNICO Y SUPERVISIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT-GOBERNACIÓN DEL TOLIMA.. JENNIFER CAROLINA RODRIGUEZ VIDAL. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍAS PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL IBAGUÉ 2019.

(2) APOYO TÉCNICO Y SUPERVISIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT-GOBERNACIÓN DEL TOLIMA.. JENNIFER CAROLINA RODRIGUEZ VIDAL. Informe final de Práctica Social, Empresarial y Solidaria, presentado como requisito para optar al título de Ingeniero Civil. Directores Mónica Jiménez Urrea Ingeniera civil Alberto Gómez Lozano Ingeniero mecánico. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍAS PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL IBAGUÉ 2019 2. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(3) Nota de aceptación. _____________________________________ Director _____________________________________ Director _____________________________________ Jurado _____________________________________ Jurado. 3. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(4) Ibagué, febrero de 2019. 4. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(5) DEDICATORIA. Doy Gracias a Dios a mis padres, hermano y a mi familia por brindarme ese apoyo incondicional a lo largo de este proceso, para poder estudiar y cursar con orgullo mi carrera y poner su esfuerzo y dedicación para poder cumplir mis sueños y crecer como persona en todos los aspectos de mi vida. A mis profesores y compañeros les agradezco por su incondicional disponibilidad y apoyo constante, lo que conllevó a el fortalecimiento de mis conocimientos y valores como ingeniera civil.. 5. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(6) AGRADECIMIENTOS. Quiero agradecerle a la Universidad Cooperativa de Colombia por la formación que he tenido como estudiante del programa de ingeniería civil. También quiero agradecer a Dios, a mi familia y a mis maestros de estudios que tuve en la Universidad Cooperativa de Colombia, los cuales contribuyeron en mi formación académica y personal, que me apoyaron en este camino. Solo queda manifestar mi eterno agradecimiento por los funcionarios de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima, el ingeniero Fernando Bonilla, ingeniero Oscar Iván Roncancio entre otros me compartieron su experiencia y su conocimiento profesional en el desarrollo de la práctica.. 6. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(7) CONTENIDO RESUMEN....................................................................................................................................... 11 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 13 1.. DESCRIPCIÓN Y NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN ......................................... 14 1.1. SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT: ........................................... 15. 1.2. FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT: ...... 16. 2.. REQUERIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ................................................................... 18. 3.. OBJETIVOS............................................................................................................................ 20 3.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................................... 20. 3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................ 20. 4.. JUSTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA. ........................................ 21. 5.. PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................ 22. 6.. NORMATIVIDAD Y TEORIA APLICADA EN LA PRÁCTICA ....................................... 23 6.1. NORMATIVIDAD APLICADA ....................................................................................... 23. 6.2. TEORIA APLICADA ....................................................................................................... 25. 6.2.1 7.. Metodología............................................................................................................. 25. ACTIVIDADES REALIZADAS............................................................................................. 34 7.1. INCUMPLIMIENTO EN CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN: ................................... 47. 7.2. IRREGULARIDADES ENCONTRADAS EN LA VISITA TÉCNICA REALIZADA. 48. 7.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................................... 55. 8.. LOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS.......................................................................... 60. 9.. LIMITACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................... 61 9.1. LIMITACIONES .............................................................................................................. 61. 9.2. CONCLUSIONES........................................................................................................... 61. 9.3. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 62 7. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(8) 10.. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 63. 11.. ANEXOS.............................................................................................................................. 65. LISTA DE FIGURAS Figura 1 Estructura Orgánica de la Gobernación del Tolima ................................. 14 Figura 2 Estructura Orgánica Secretaría de Infraestructura y Hábitat. .................. 16 Figura 3 Metodología para elaboración y revisión de actas. .................................. 25 Figura 4 Metodología para la elaboración de respuesta a entes de control .......... 27 Figura 5 Metodología para la Elaboración y Revisión de presupuesto y análisis unitarios de obra. ................................................................................................... 28 Figura 6 Metodología para el Apoyo a la elaboración de informes técnicos de visitas de obra a los proyectos de viviendas de interés social en el departamento del Tolima. ............................................................................................................. 29 Figura 7 Metodología para el Apoyo técnico a la supervisión de proyectos de vivienda y proyectos de saneamiento básico rural. ................................................ 30 Figura 8 Lista de chequeo para revisión de presupuesto ...................................... 31 Figura 9 Lista de chequeo para revisión de APU ................................................... 33 Figura 10 Presupuesto final de obra ...................................................................... 35 Figura 11 Análisis de precios unitarios .................................................................. 37 Figura 12 Oficio de solicitud de informe de avance correspondiente al convenio 0722 de 2015 ......................................................................................................... 40 Figura 13 Procedimiento para revisión de actualización de pólizas ....................... 43 Figura 14 Procedimiento para elaboración y revisión de presupuestos de obra .... 44 Figura 15 Procedimiento para elaboración y revisión de Análisis de Precios Unitarios (APU) ...................................................................................................... 46 Figura 16 Hallazgo estructural ............................................................................... 49 8. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(9) Figura 17 Informe de supervisión- Requerimiento técnico de hallazgo estructural ............................................................................................................................... 50 Figura 18 Mampostería .......................................................................................... 52 figura 19 Instalación de accesorios sanitarios, alberca y enchapes....................... 52 Figura 20 Cubierta ................................................................................................. 53 Figura 21 Placa de contrapiso ..................................................................................................... 55. LISTA DE TABLAS. Tabla 1 Convenios en los que se apoyó la supervisión durante la práctica ........... 38 Tabla 2 Resultados de la práctica social empresarial solidaria .............................. 47 Tabla 3 Actas de reunión de convenios a cargo. ................................................. 48 Tabla 4 Contrato de visita técnica realizada .......................................................... 48 Tabla 5 Cronograma de actividades durante la practica ........................................ 55. 9. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(10) LISTA DE ANEXOS. Anexo 1 Registro fotográfico visita técnica y elaboración de informe Conjunto residencial Alfonso Reyes Echandia en Chaparral Tolima. ................................... 65 Anexo 2 Elaboración de informe de supervisión- convenio 0708........................... 69 Anexo 3 Registro fotográfico Actividades realizadas del Informe Ejecutivo Proyecto Jorge Andrade Fase I. ........................................................................................... 79 Anexo 4 Certificación del estudiante por parte de la Secretaría de Talento Humano ............................................................................................................................... 85. 10. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(11) RESUMEN El presente informe tiene como finalidad presentar el trabajo realizado por la estudiante durante el desarrollo de la Práctica Social Empresarial y Solidaria (PSES), en la Dirección de Hábitat de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima en el periodo comprendido del 12 de octubre del 2018 al 29 de enero del 2019. En este informe se presenta una descripción de cada una de las actividades desarrolladas, recomendaciones dadas por la estudiante y demás información importante en el desarrollo de la práctica para la obtención del título de Ingeniería civil. La práctica fue realizada en su totalidad en la oficina de dirección de Hábitat, con el objetivo principal de apoyar en la supervisión de proyectos de vivienda de interés prioritario y saneamiento básico rural que se realizaron en el departamento del Tolima. Sus principales actividades estaban comprendidas en realizar visitas técnicas, elaboración de informes a entes de control, revisión de algunos convenios ejecutados con los municipios del Tolima para la construcción de vivienda de interés prioritario, junto al DNP (Departamento Nacional de Planeación), entre otras. Las diversas actividades realizadas durante el periodo de la práctica fueron propicias para la formación profesional como ingeniera civil.. 11. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(12) 12. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(13) INTRODUCCIÓN La Secretaria de Infraestructura y Hábitat (SIH) de la gobernación del Tolima tiene como propósito principal el desarrollo y ejecución de proyectos de infraestructura de vías, vivienda, espacios cívicos, recreación y demás sectores: redes de gas y electrificación rural y urbana, impulsando de esta manera, el progreso en el departamento del Tolima en los diferentes sectores, así como el agua potable, saneamiento básico, optimizando las condiciones de habitabilidad. Lo anteriormente mencionado, apoya la inclusión socio económico, la generación de empleo, la reducción de la pobreza, el acuerdo de los ciudadanos y el fortalecimiento del territorio tolimense etc. Cabe resaltar, la labor característica que desempeña el ingeniero civil en esta secretaria, puesto que, para el desarrollo de los diferentes proyectos ejecutados por esta entidad, deben ser avalados por un ingeniero civil. Las actividades principales de esta dependencia comprenden la de formular, dirigir y gestionar ante los organismos nacionales o internacionales de carácter público o privado de acuerdo con las directrices emanadas del consejo de gobierno, las acciones necesarias encaminadas al desarrollo de programas de beneficio para el departamento en materia de infraestructura física y hábitat, según con lo establecido en el Plan de desarrollo departamental 2016-2019. Por otro lado, es trascendente que los universitarios que están adquiriendo conocimientos relacionados con el campo de la ingeniería civil, realicen sus prácticas en estas dependencias que contribuyen al desarrollo profesional. Desde el inicio de los convenios interinstitucionales que tiene la Universidad Cooperativa de Colombia con la Gobernación del Tolima y otras entidades públicas, para unificar esfuerzos técnicos; apoyando la formación profesional y manejando una buena relación interinstitucional, contribuyendo así al desarrollo de la comunidad tolimense, realiza convocatorias para la participación de los estudiantes de esta universidad en sus distintas dependencias para el apoyo y gestión técnica de las diversas labores que se realizan en estas. La práctica de los universitarios en la dependencia de infraestructura y hábitat de la Gobernación de Tolima, consiste en la supervisión de los contratos u obras, revisión de estudios y diseños, revisión de proyectos de interés social, entre otros. La práctica fue realizada en La Secretaría de Infraestructura y Hábitat de la gobernación del Tolima, brindando apoyo técnico y de supervisión de los proyectos ejecutados en esta secretaria, así como también, realizando seguimiento a los procesos pre y post contractuales. 13. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(14) 1. DESCRIPCIÓN Y NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN La Gobernación del Tolima según su estructura orgánica, está encabezada y liderada por el Gobernador, como representante legal del Departamento, de la cual se desprenden, secretarías, departamentos administrativos, direcciones generales, funcionarios de planta y contratista, como se muestra en la siguiente figura. Figura 1 Estructura Orgánica de la Gobernación del Tolima. Fuente: (Delgado, 2013) La Gobernación del Tolima, es una entidad que promueve el desarrollo económico, social y ambiental del Departamento del Tolima, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento en los sectores de infraestructura, hábitat, educación, salud, cultural y recreación, a través de la conformación de alianzas estratégicas a nivel nacional, regional y municipal en los 47 municipios del Tolima. (Gutierrez, 2016) Los proyectos formulados en la Gobernación del Tolima para la inversión de obras en el departamento del Tolima, pasan por el banco de proyectos de planeación 14. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(15) Departamental para ser viabilizados, con el apoyo de la secretaria que los formulan para obtener el respectivo aval sectorial y técnico antes de ser ejecutados. Por otra parte, los proyectos tienen diferentes fuentes de financiación que son recursos propios, recursos de regalías, a través de convenios con la nación o incluso alianzas interinstitucionales. Los recursos propios son los recaudados a través de impuestos en el departamento del Tolima, tales como sobretasa a la gasolina, estampillas y las diferentes empresas departamentales como la fábrica de licores, la Lotería del Tolima y Transito Departamental, entre otros. Los recursos del Sistema General de Regalías – SGR, financian proyectos de inversión presentados por la entidad territorial a los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD, quienes son los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos y aprobarlos. (IDEA, 2014) Cada uno de estos Fondos contiene unas características especiales para poder acceder a él, unos requisitos que deben cumplir los proyectos a ser financiados con regalías y unos recursos con una especie de “destinación específica”, siendo estos recursos provenientes del SGR, una excepción al artículo 359 de la Constitución Política de Colombia, en donde se establece, que “no habrán rentas nacionales de destinación específica” con excepción, entre otras, de “las participaciones previstas en la Constitución en favor de los departamentos, distrito y municipios”. Estos proyectos están enfocados al cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, el cual fue aprobado por la Asamblea Departamental del Tolima, para el cuatrienio 2016 al 2019. Las actividades a ejecutar están orientadas al cumplimiento de las los ejes, políticas, programas y subprogramas del Plan de Desarrollo Soluciones que Transforman. 1.1 SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT: La Secretaría de Infraestructura y Hábitat tiene como misión formular, desarrollar, gestionar, y ejecutar los proyectos de infraestructura en los sectores de: agua potable, saneamiento básico, energía, vivienda, parques, polideportivos, vías y transporte; contribuyendo al desarrollo social y económico del Departamento del Tolima. Esta secretaria se encuentra dividida por dos direcciones: dirección de infraestructura y dirección de hábitat. A continuación, se muestra su estructura orgánica. 15. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(16) Figura 2 Estructura Orgánica Secretaría de Infraestructura y Hábitat. INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURA. DIRECTOR DE HÁBITAT. Supervisor -ingenieros -arquitectos. Supervisor -ingenieros -arquitectos. Abogados -administradores -personal de apoyo. -abogados -administradores -personal de apoyo. Fuente: El autor. 1.2 FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT: De acuerdo con la estructura orgánica de la Gobernación del Tolima, a la Secretaria de Infraestructura y Hábitat corresponde el desarrollo de las siguientes funciones: •. Formular, dirigir y gestionar ante los organismos nacionales o internacionales de carácter público o privado, de acuerdo con las directrices emanadas del Consejo de Gobierno, las acciones necesarias encaminadas al desarrollo de programas de beneficio para el Departamento en materia de infraestructura física y hábitat.. 16. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(17) •. Coordinar la evaluación técnica y financiera de las propuestas de proyectos que deba contratar la Gobernación en materia de infraestructura vial a cargo del Departamento.. •. Dirigir la supervisión de acuerdo con metodologías de aceptación general, para adoptar acciones de monitoreo y evaluación permanente, sobre las obras de infraestructura vial y de servicios que los municipios realicen con la colaboración del departamento.. •. Dirigir la elaboración de términos de referencia en los aspectos técnicos para la contratación de obras de infraestructura vial o de servicios e interventoría de las mismas en el departamento.. •. Dirigir los procesos de interventoría directa que el departamento asuma, para su vigilancia y control.. •. Adoptar mecanismos de control y seguimiento a la ejecución de contratos de obras, consultoría, interventoría o de prestación de servicios, desarrollados por la Secretaría a su cargo para velar por la debida ejecución de lo contratado de acuerdo a las condiciones estipuladas.. •. Las demás que en el marco de su objeto se deriven de los planes, programas y proyectos a su cargo y que le sean asignadas por autoridad competente. (Gobernación del Tolima, 2019). 17. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(18) 2. REQUERIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN La Gobernación del Tolima requiere para el cumplimiento de su plan de gobierno, el desarrollo de actividades y proyectos de vivienda rural, urbana y el mejoramiento de las necesidades básicas insatisfechas en el sector de agua potable y saneamiento básico en los 47 municipios del Tolima, esto con el fin de crear un avance social y económico en el departamento. La Secretaria de Infraestructura y Hábitat como ejecutora de los diferentes proyectos, contratos y convenios de obras civiles, interventoría, estudios y diseños, requiere el apoyo de estudiantes de ingeniería civil, arquitectos y demás profesiones, tecnólogos y técnicos afines; para realizar el acompañamiento de la supervisión técnica, administrativa y financiera de las distintas actividades técnicas y administrativas dentro y fuera de las instalaciones de la Gobernación del Tolima. Gracias a los convenios interadministrativos entre la Gobernación del Tolima y la Universidad Cooperativa de Colombia con la facultad de ingeniería civil, se crean los espacios para que los estudiantes de pregrado puedan realizar las practicas, con el fin de que adquieran nuevos conocimientos prácticos y de esta manera apoyen las distintas actividades de la Secretaria de Infraestructura del departamento y con esto contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad del departamento. Las actividades realizadas en la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima están orientadas a apoyar y acompañar la supervisión de 18. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(19) contratos y convenios ejecutados por la Dirección de Hábitat, ya que La dependencia requiere de pasantes que brinden apoyo a la Secretaria de Infraestructura y Hábitat en la implementación de los proyectos de: • •. “Fortalecimiento de la habitabilidad para la vida digna de las familias en el área urbana y rural en el departamento del Tolima”. “Construcción y/o mejoramiento de espacios cívicos y de reencuentro intergeneracional para la paz, integración social y comunitaria en el Tolima”.. Dentro de las actividades ejecutadas en los diferentes convenios y contratos desarrollados en los proyectos mencionados anteriormente se encuentra: • • • •. Elaboración y revisión de actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final. Elaboración y revisión de presupuesto y análisis unitarios de obra. Elaboración de oficios a entes de control como contraloría y procuraduría. Elaboración de oficios de requerimientos contractuales de los diferentes convenios de la dirección de Hábitat.. Requerimientos para el ingreso a la gobernación • • •. Carta de Presentación de la Universidad Cooperativa de Colombia. Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Resolución (Asignación de Pasante a la Secretaria de Infraestructura y Hábitat).. 19. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(20) 3. OBJETIVOS. 3.1 OBJETIVO GENERAL Realizar actividades de apoyo técnico y supervisión de los proyectos ejecutados en la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la gobernación del Tolima.. 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS •. Realizar seguimiento a los procesos pre y post contractuales de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat. •. Elaborar y revisar documentación técnica y administrativa, que genera y requiere la ejecución de cada obra; acta de liquidación, acta final, acta parcial, acta de reinicio, acta de suspensión, presupuestos, análisis de 20. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(21) precios unitarios, pólizas, informes, oficios y requerimientos contractuales entre otros. •. Verificar los requerimientos técnicos necesarios en la ejecución de obra de los proyectos adelantados por esta secretaria de acuerdo a la norma de sismo resistencia (NRS-10) de 2010.. 4. JUSTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA. Debido a la alta demanda de actividades a realizar dentro de la secretaría de infraestructura y hábitat de la gobernación del Tolima y que es fundamental para la ciudad, se ve necesario que personal con conocimientos en ingeniería civil apoyen en el desarrollo de actividades de los procesos pre-contractuales, contractuales y post-contractuales. Así mismo, se requiere el apoyo en la supervisión técnica de los proyectos de vivienda y espacios cívicos que se desarrollan en la dirección de Hábitat. Por consiguiente, es relevante que los estudiantes realicen su pasantía en la secretaría de infraestructura y hábitat, para que, de esta manera, realicen aportes técnicos y prácticos que le permitan al estudiante involucrarse en un entorno donde amplié su perspectiva académica, cumpliendo de manera eficiente con esta secretaría. 21. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(22) 5. PLAN DE ACCIÓN Como objetivo propuesto, encaminado a cumplir con cada uno de los requerimientos establecidos por parte de esta secretaria, las actividades planteadas al inicio de la Práctica Social Empresarial y Solidaria (PSES) fueron las siguientes: 1. Elaboración y revisión de actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final de los convenios de saneamiento básico rural entre la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima (EDAT) y la Gobernación del Tolima en los municipios. 2. Elaboración de respuesta a oficios a entes de control como: Contraloría, Procuraduría y Departamento Nacional de Planeación. 22. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(23) 3. Elaboración y revisión de presupuesto y análisis unitarios de obra. 4. Apoyo a la elaboración de informes técnicos de visitas de obra a los proyectos de viviendas de interés social en el departamento del Tolima. 5. Apoyo técnico a la supervisión de proyectos de vivienda y proyectos de saneamiento básico rural. 6. NORMATIVIDAD Y TEORIA APLICADA EN LA PRÁCTICA. 6.1 NORMATIVIDAD APLICADA El presente informe se fundamenta en la siguiente normatividad, la cual sirvió como referencia para la ejecución de la práctica y desarrollo de las actividades propuestas apoyando así a, la revisión de los informes y elaboración de documentación técnica y administrativa de cada uno de los procesos contractuales que actualmente están 23. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(24) a cargo de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat, así como también, para la verificación del cumplimiento de los requerimientos técnicos para la ejecución de las obras. Lo anterior, de acuerdo a los procedimientos contenidos en las siguientes disposiciones: •. Manual de Contratación: La Gobernación del Tolima a través de la Dirección de Contratación mediante decreto 810 de 2017 adopta el Manual de Contratación para la entidad, a partir del 1 de agosto de 2017. Manual que tiene por objetivo, dar claridad en los procedimientos internos a seguir por parte de la Gobernación del Tolima, y constituir una herramienta que describa, unifique y facilite la práctica de un proceso adecuado para la obtención de bienes y servicios y todos los asuntos propios de la contratación, con el fin de lograr una gestión clara, eficiente, responsable, cimentada en selección objetiva del contratista, y demás propias de la actuación contractual y de la función administrativa señalados por la Constitución Nacional y por la Ley. (Barreto, O., 2017). •. Decreto 0811 de 2017 Manual de supervisión e interventoría. Este manual se plantea como una estrategia para la garantía del cumplimiento y efectividad del modelo contractual establecido por la entidad, dirigido a todos los servidores públicos de los diferentes organismos de la administración departamental, supervisores, contratistas interventores y personas naturales y jurídicas encargadas de la labor de supervisión. (Barreto, O., 2017). •. Decreto 0812 de 2017 Guía para la elaboración del análisis del sector en la etapa de planeación en los procesos de contratación. Es una guía de trabajo para apoyar la elaboración de estudios de sector, actividad fundamental de la etapa de planeación de los procesos de contratación, orientados hacia la optimización de los recursos propios. (Barreto, O., 2017). •. El Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR-10) es el reglamento colombiano encargado de regular las condiciones con las que deben contar las construcciones con el fin de que la respuesta estructural a un sismo sea favorable. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial., 2010). •. La Ley 80 de 1993 contiene disposiciones sobre: i) posibilidad de exigir al garante la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado; ii) obligación de las Entidades Estatales de promover las acciones de responsabilidad contra los contratistas y sus garantes cuando no incumplan las condiciones 24. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(25) de calidad pactadas; iii) posibilidad de continuarse la ejecución del contrato con el garante de la obligación en algunos casos de terminación unilateral del contrato y en el caso de declaratoria de caducidad; iv) en el evento en que el adjudicatario no firme el contrato quedará a favor de la Entidad Estatal el valor de la garantía de seriedad de la oferta constituida; v) extensión o ampliación de las garantías en la liquidación del contrato. (CONGRESO DE COLOMBIA, 1993) 6.2 TEORIA APLICADA 6.2.1 Metodología Para dar cumplimiento a las actividades planteadas en el inicio de la práctica, se requirió realizar una serie de funciones encaminadas al desarrollo eficiente de cada actividad propuesta. Es por esto, que a continuación se relaciona por cada actividad una representación gráfica de la metodología implementada. 1. Elaboración y revisión de actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final de los convenios de saneamiento básico rural entre la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima (EDAT) y la Gobernación del Tolima en los municipios. Ver figura 3. Figura 3 Metodología para elaboración y revisión de actas.. 25. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(26) Fuente: El autor. 26. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(27) 2. Elaboración de respuesta a oficios a entes de control como: Contraloría, Procuraduría y Departamento Nacional de Planeación. Ver figura 4. Figura 4 Metodología para la elaboración de respuesta a entes de control. Fuente: El autor. 27. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(28) 3. Elaboración y Revisión de presupuesto y análisis unitarios de obra. Ver figura 5 Figura 5 Metodología para la Elaboración y Revisión de presupuesto y análisis unitarios de obra.. 28. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(29) Fuente: El autor. 4. Apoyo a la elaboración de informes técnicos de visitas de obra a los proyectos de viviendas de interés social en el departamento del Tolima. Ver figura 6 Figura 6 Metodología para el Apoyo a la elaboración de informes técnicos de visitas de obra a los proyectos de viviendas de interés social en el departamento del Tolima.. Fuente: El autor. 29. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(30) 5. Apoyo técnico a la supervisión de proyectos de vivienda y proyectos de saneamiento básico rural. Ver figura 7 Figura 7 Metodología para el Apoyo técnico a la supervisión de proyectos de vivienda y proyectos de saneamiento básico rural.. 30. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(31) Fuente: El autor. Figura 8 Lista de chequeo para revisión de presupuesto. 31. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(32) Fuente: El autor. 32. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(33) Figura 9 Lista de chequeo para revisión de APU. Fuente: El autor. 33. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(34) 7. ACTIVIDADES REALIZADAS Las Actividades realizadas dentro de la Práctica Social Empresarial y Solidaria (PSES) se resumirán en meses: Octubre 12 al 31 de 2018: Se apoyó la supervisión del proyecto: Construcción de 48 apartamentos de interés prioritario conjunto residencial Alfonso Reyes Echandia. Como producto se realiza la visita técnica y la elaboración del “informe ejecutivo estado del proyecto”, en el municipio de Chaparral –Tolima, como se evidencia en el Anexo 1. Noviembre 1 al 30 de 2018: Se realizaron informes para los entes de control; Procuraduría y Contraloría departamental del convenio interadministrativo N°1069 del 2014, proyecto Urbanización Jorge Andrade Fase I, que tiene por objeto “Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre la gobernación del Tolima y municipio de Natagaima para desarrollar la construcción de viviendas de interés social prioritaria, en la asociación de vivienda indígena Villa Floresta, urbanización Jorge Andrade en el marco del contrato plan de la nación con la región sur del Tolima” donde se apoyó en la elaboración del informe ejecutivo que evidenciaba todas las actividades realizadas desde el inicio del convenio a la fecha. Anexo 2. En la tabla 1 se relaciona cada uno de los convenios a los cuales se les apoyo en la supervisión durante la práctica. Teniendo en cuenta la información recopilada de cada uno de los proyectos a cargo de la supervisión del ingeniero Fernando Bonilla, perteneciente a la dirección de hábitat de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat, se asistió a una reunión con funcionarios del DNP (Departamento Nacional de Planeación), procedentes de Bogotá, con el fin de revisar el proceso de cada uno de los proyectos que estuvieran debidamente depurados en la plataforma del banco de programas y de proyectos de inversión nacional, para que se evidenciaran los documentos vigentes tanto presupuestales como los específicos de cada temática. Según el Decreto 103 de 2015 artículo 8 “Publicación de la ejecución de contratos”. Se realizó una activa participación en esta reunión, presentando junto con el ingeniero Fernando Bonilla y la arquitecta Diana Carolina Barrios, al día los informes y los documentos cargados respectivamente en la plataforma, en atención a la 34. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(35) capacitación y consultando aquellos convenios los cuales aún no se han logrado liquidar debido a la suspensión temporal presupuestal. AsÍ mismo, la elaboración y revisión de actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final, de presupuesto y análisis unitarios de obra, como se evidencia en la figura 8 y 9. Figura 10 Presupuesto final de obra. 35. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(36) Gobernación del Tolima Nit. 800 113 672 7 Secretaría de Infraestructura y Hábitat Dirección de Hábitat. PRESUPUESTO ACTUALIZADO ITEM 1 1.1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 7 7.1 7.2 7.3 7.4 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3 9.4 10 10.1 10.2 10.3 10.4 11 11.1 11.2 11.3 11.4 12 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 13 13.1 14 14.1. DESCRIPCION PRELIMINARES Localizacion CIMENTACION Excavacion manual Zapata de 1,2m x 1,2m x 0,30m en concreto 3000 PSI Zapata de 1,3m x 1,3m x 0,30m en concreto 3000 PSI Zapata de 1,65m x 1,65m x 0,30m en concreto 3000 PSI Acero de refuerzo para zapatas Viga de cimentacion 0,35 x 0,40 en ccto 3000 PSI Viga de cimentacion de 0,15x 0,30 en cco 3000 PSI nivel 0,0 Acero de refuerzo viga de cimentacion DESCARGES Y INSTALACION SANITARIA excavacion manual rellenos material excavacion suministro e instalacion de tuberia PVC 2" suministro e instalacion de tuberia PVC 4" suministro e instalcion de tuberia PVC 6" Punto sanitario PVC 2" Punto sanitario PVC 4" cajas de inspeccion de 60*60 en cco 2500 MAMPOSTERIA meson cocina 0,55x0,10 concreto reforzado muro en ladrillo de arcilla e =10 PAÑETE Y ENCHAPE pañete 1:4 sobre muro enchape zonas humedas ESTRUCTURAS EN CONCRETO Columnas en concreto 3000 PSI 0,40 x 0,40 Columnas en concreto 3000 PSI 0,35 x 0,35 Columnas en concreto 3000 PSI 0,30 x 0,30 Acero para Columnas Vigas de amarre en concreto 0,30 x 0,30 Vigas de amarre en concreto 0,30 x 0,15 Aceros para Viga de amarre Placa alegerada en bloquelon a todo costo . Placa en concreto para tanque Acero para placa de concreto Escalera en Concreto según diseño Acero para escalera Viga cinta de amarre de 0,20 x 0,12 Acero para viga cinta de amarre INSTALACIONES HIDRAULICAS Punto de agua fria PVC 1/2" Tuberia PVC 1/2" RDE de 13,5 Suministro e instalacion tanque elevado 250 litros incluye accesorio Suministro e instalacion de acometida de 1/2" PISOS Relleno en recebo compactado Placa de Entrepiso E=0,1 concreto 2500 PSI INSTALACIONES ELECTRICAS Salida toma Salida lampara incandesente Suministro e instalacion de contador monofasico Acometida electrica CUBIERTAS Suministro e instalacion de teja en fibrocemento Suministro e instalacion de perfil en C 160 x 160 e=1,2 mm Canal en lamina Bajante de aguas lluvias de 3" CARPINTERIA METALICA Ventana lamina C 20 Puerta lamina C 20 (1,00 X 2,00) Principal Puerta lamina C 20 Baño Baranda metalica APARATOS SANITARIOS Juego de incrustaciones 4 piezas lavamanos tipo acuaser o similar Sanitarios acuaser blanco o similar Ducha monocontrol /incl. Llave de control Rejilla 4" 2" 3" Lavaplatos linea economica lavadero pre fabricado VIDRIOS Y ESPEJOS Vidrio transparente 3 mm VARIOS Aseo de obra y bote de sobrantes COSTOS DIRECTOS. UND. CANT.. m2. VR. UNITARIO. 275,22 $. VR. TOTAL. 2.561. $. 704.838. m3 und und und kg ml ml kg. 46,4681 7 3 5 450 54,92 11,84 1700. $ $ $ $ $ $ $ $. 21.049 259.200 304.200 490.050 4.400 80.153 29.704 4.400. $ $ $ $ $ $ $ $. 978.107 1.814.400 912.600 2.450.250 1.980.000 4.402.003 351.695 7.480.000. m3 m3 ml ml ml un un un. 8,4 7,6 37 80 12 32 8 6. $ $ $ $ $ $ $ $. 19.135 23.407 10.480 15.389 26.000 39.006 49.758 371.000. $ $ $ $ $ $ $ $. 160.734 177.893 387.760 1.231.120 312.000 1.248.192 398.064 2.226.000. ml m2. 8 $ 715,75 $. 125.027 47.646. $ $. 1.000.216 34.102.625. m2 m2. 36,5 $ 57,54 $. 20.288 42.580. $ $. 740.512 2.450.053. ML ML ML KG ML ML KG M2 M2 KG ML KG ML KG UND ML UND UND M3 M2. 58,5 36 72 2637 251 42 4304 312,84 28,65 866,6 15 586 24 50. $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $. 242.412 185.597 136.357 5.000 43.933 26.272 4.378 250.000 143.557 4.400 216.456 4.400 18.927 4.400. $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $. 14.181.102 6.681.492 9.817.704 13.185.000 11.027.183 1.103.424 18.842.912 78.210.000 4.112.907 3.813.040 3.246.840 2.578.400 454.248 220.000. 40 65 8 8. $ $ $ $. 37.429 13.678 665.780 276.771. $ $ $ $. 1.497.160 889.070 5.326.240 2.214.168. 20 $ 103,16 $. 38.700 43.784. $ $. 774.000 4.516.757. UND UND UND UND. 40 48 8 8. $ $ $ $. 112.000 112.000 155.250 358.059. $ $ $ $. 4.480.000 5.376.000 1.242.000 2.864.475. UND ML ML ML. 100 96 26,4 50. $ $ $ $. 54.701 39.284 138.060 45.743. $ $ $ $. 5.470.100 3.771.264 3.644.784 2.287.150. M2 UND UND ML. 53,3824 8 8 37. $ $ $ $. 127.097 270.082 195.180 124.200. $ $ $ $. 6.784.743 2.160.656 1.561.442 4.595.400. UND UND UND UND UND UND UND. 8 8 8 8 24 8 8. $ $ $ $ $ $ $. 65.334 128.709 187.107 97.272 20.607 109.000 193.546. $ $ $ $ $ $ $. 522.672 1.029.672 1.496.858 778.176 494.564 872.000 1.548.369. M2. 80 $. 31.223. $. 2.497.800. 1 $. 114.487. $. 114.487. $ $ $ $ $. 305.445.023 39.707.853 3.054.450 9.163.351 357.370.677. GLB. ADMINISTRACION IMPREVISTOS. 13% 1%. UTILIDAD. 3%. TOTAL TORRE. Fuente: El autor. 36. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(37) Figura 11 Análisis de precios unitarios. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS OBRA: Conjunto Residencial Alfonso Reyes Echandia ACTIVIDAD: Concreto de 2500 PSI UNIDAD: M3. I. EQUIPO Descripción Mezcladora (tarifa día). Tipo 1 1/2 blto. Herramienta Menor. Tarifa 120.000. Global. Rendimiento 0,025. Valor Unitario 3.000,00 1.104,00. Sub-total. 4.104,00. II. MATERIALES EN OBRA Descripción. Unidad Kgr. M3 M3 Lts.. Cemento Gris Gravilla rio Arena de rio Agua. Precio Unit. 480 40.000 28.000 20. Cantidad Valor Unitario 300 144.000,00 0,75 30.000,00 0,75 21.000,00 170 3.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Sub-Total. 219.002,00. IV. MANO DE OBRA Trabajador 1 Oficial (Rendimiento/dia) 2 Ayudantes (Rendimi./dia). Jornal 46.722,08 54.099,25. Jornal Total Rendimiento Valor Unitario 79.427,53 2,50 31.771,01 91.968,72 1,00 91.968,72 0,00 0,00 Sub-total TOTAL COSTO DIRECTO. 123.739,73 346.845,73. 37. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(38) Tabla 1 Convenios en los que se apoyó la supervisión durante la práctica NOMBRE DEL CONTRATO. FECHA DE ADJUDICACIÓN. CHAPARRAL Nº 0719. 1/06/2015. NATAGAIMA Nº 0722. 1/06/2015. COYAIMA 0720. 1/06/2015. OBJETO DEL CONTRATO. Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima y municipio de Chaparral para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Chaparral Tolima Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de Natagaima para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Ortega Tolima Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de Coyaima para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Ortega Tolima Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, Empresa. MUNICIPIO DE EJECUCIÓN. POBLACIÓN BENEFICIADA. Chaparral. 90 Unidades Sanitarias. NATAGAIMA. 50 Unidades Sanitarias. COYAIMA. 100 Unidades Sanitarias. 38. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(39) PLANADAS Nº 0708. 29/05/2015. RIOBLANCO Nº 0709. 29/05/2015. SAN ANTONIO Nº 0723. 1/06/2015. Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de planadas para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Ortega Tolima Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de Rioblanco para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Rioblanco Tolima Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de San Antonio para desarrollar el proyecto´´ saneamiento básico rural , en el marco del contrato plan para el municipio de San Antonio”. PLANADAS. 100 Unidades Sanitarias. RIOBLANCO. 140 Unidades Sanitarias. SAN ANTONIO. 100 Unidades Sanitarias. Fuente: El autor En la segunda semana de octubre se dio inicio a los respectivos convenios en la página SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública); se da inicio a la revisión de todos los documentos subidos al sistema corroborando con el estado de las carpetas físicas y verificando el proceso que este adecuadamente actualizado. En el mes de enero se brindó apoyo en la realización de oficios para cada una de las alcaldías que participaron del convenio cuyo objeto corresponde a: “Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima, empresa departamental de acueducto, alcantarillado y aseo del Tolima EDAT S.A ESP oficial gestor del PAP–PDA y municipio de San Antonio Tolima”, para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, 39. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(40) para el municipio de San Antonio Tolima”, solicitando el cumplimiento de los compromisos para el proceso de recibo y liquidación. Así mismo, se hizo énfasis en recordar la importancia de cumplir con todo lo indicado en la minuta del contrato. Lo anterior, teniendo en cuenta, lo establecido en el Artículo 84 de la Ley 1474 de 2011, donde instituye el ejercicio de la supervisión e interventoría. “Los interventores y supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. Es obligatorio para el interventor o supervisor entregar sus órdenes por escrito y los requerimientos o informes que realice deben ser publicados en el SECOP”. En la siguiente figura 12 se muestra un modelo de oficio que se realizaron para el cumplimento de esta actividad Figura 12 Oficio de solicitud de informe de avance correspondiente al convenio 0722 de 2015. 40. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(41) 41. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(42) De la misma manera, realizó las revisiones de las actualizaciones de los presupuestos de la TORRE B, C, D, E, F y obras de urbanismo del proyecto denominado “Conjunto Residencial Alfonso Reyes Echandia". 42. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(43) Durante la revision de actualización de pólizas, en aquellos contratos que lo impliquen por parte del contratista, se procedió a la revisión de las garantías mediante el siguiente procedimiento: Figura 13 Procedimiento para revisión de actualización de pólizas Una vez el contrato, adición o prorroga se encuentre firmado y legalizado, se procederá a revisar las cláusulas de Garantías y obligaciones del contratista. 1 Recepción la garantía.. Para hacer la revisión de las garantías se tienen en cuenta los siguientes criterios: 1- La Fecha de expedición 2- La vigencia de los amparos 3- El objeto del contrato 4- La suma asegurada 5- Que esté debidamente firmada por el contratista 6- Que la póliza se encuentre en original 7- Que los datos del asegurado estén correctos.. Revisar los parámetros definidos en la garantía.. 2. ¿Las garantías están conformes con lo requerido en los estudios previos, pliegos definitivos y el contrato?. Cuando las garantías no son conformes con los estudios previos, pliegos definitivos y el contrato, el supervisor será el responsable de informar el no cumplimiento de las obligaciones, con el fin de que se tomen las medidas necesarias.. NO. Una vez se verifica que la garantía cumple los requerimientos, se realiza la resolución de Aprobación de Garantías en el formato vigente.. SI. Aprobar las garantías del contrato.. 43. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(44) Firma del acta de aprobación de garantías. Se firma el acta de aprobación suscrita por el funcionario público encargado. FIN DEL PROCEDIMIENTO Fuente: El autor Figura 14 Procedimiento para elaboración y revisión de presupuestos de obra. 44. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(45) El profesional asignado para el proyecto determina el alcance y plazo de ejecución según el proyecto a ejecutar, con base en los productos derivados del contrato Deberán revisar las especificaciones técnicas de dichos ítems de obra, teniendo en cuenta que pueden darse cambios de normativa, actualización de especificaciones de materiales, nuevos procesos constructivos, etc. Se estructura el presupuesto general de obra por capitulas de obra, con el listado de actividades de construcción con sus respectivas unidades de medida; cantidades de obra: precios unitarios y valores parciales por actividad Se revisa el AlU de obra propuesto por el consultor. Se. procede. a. realizar. la. modificación. o. actualización, por parte del grupo del área técnica y el coordinador técnico del proyecto. Se calculan los ajustes por cambio de vigencia con el fin de adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras Realizados los pasos anteriores, se suman todos los subtotales y el resultado final es el presupuesto oficial estimado para obras. Fuente: El autor. 45. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(46) Figura 15 Procedimiento para elaboración y revisión de Análisis de Precios Unitarios (APU). Fuente: El autor 46. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(47) 7.1 INCUMPLIMIENTO EN CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN: En esta fase la garantía debe cubrir los riesgos derivados del incumplimiento del contrato. Además, las garantías deberán cubrir todos o algunos de los amparos según las condiciones del objeto del contrato, los cuales pueden tener diferentes cuantías y plazos de cobertura, información que se encuentra suministrada en el contrato de obra. (Colombia Compra Eficiente, 2014) De acuerdo con el artículo 128 del Decreto 1510 de 2013 las garantías que respaldan el cumplimiento de un contrato pueden hacerse efectivas cuando se presenta un incumplimiento en las obligaciones pactadas, que da lugar a la declaratoria de incumplimiento, la caducidad del contrato y la efectividad de la cláusula penal cuando proceda; así como a la imposición de multas En definitiva, dentro de las actividades ejecutadas durante el desarrollo de la práctica, se logró el siguiente alcance en la revisión y elaboración de documentación: Tabla 2 Resultados de la práctica social empresarial solidaria RESULTADOS DE LA PRACTICA SOCIAL EMPRESARIAL SOLIDARIA Documentos N° Actas 28 Revisión de actas de 6 modificación Revisión de actas de reinicio 12 Revisión de actas de 6 suspensión Revisión de actas de recibo final 6 Visita técnica 2 Elaboración de oficios 9 Revisión de presupuestos 1 TOTAL. 40. Fuente: El autor 47. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(48) Tabla 3 Actas de reunión de convenios a cargo. NOMBRE DEL CONTRATO. FECHA DE ADJUDICACIÓN. OBJETO DEL CONTRATO. MUNICIPIO DE EJECUCIÓN. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1069. 5-Dic-2014. Urbanización Jorge Andrade Fase I. NATAGAIMA. CONSTRUCCIÓN DE LA URBANIZACIÓN LUIS CARLOS GALÁN FASE 1 Y FASE 2. 12-Jun-2014. “Administración, postulación y asignación del subsidio departamental de vivienda para desarrollar vivienda de interés social prioritaria, en la urbanización NATAGAIMA Luis Carlos Galán Fase II municipio de Natagaima, en el marco del contrato plan de la nación con la región sur del Tolima”. Fuente: El autor Tabla 4 Contrato de visita técnica realizada NOMBRE DEL CONTRATO URBANIZACIÓN JORGE ANDRADE FASE I. FECHA DE MUNICIPIO DE OBJETO DEL CONTRATO ADJUDICACIÓN EJECUCIÓN 29 JULIO DE Asociación de vivienda Indígena NATAGAIMA 2015 Villa La Floresta,. Fuente: El autor 7.2 IRREGULARIDADES ENCONTRADAS EN LA VISITA TÉCNICA REALIZADA En el mes de octubre del 2018, se apoyó en la visita de campo al convenio 1069/2014 en el municipio de Natagaima del departamento del Tolima, dejando como evidencia irregularidades en la visita a cada una de las 50 viviendas verificando las especificaciones técnicas de acuerdo al reglamento colombiano de construcción sismo resistente NSR10. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial., 2010) como se evidencia en la figura 16. 48. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(49) Figura 16 Hallazgo estructural. Fuente: El autor Como se muestra en la figura 16, se realiza la verificacion de las especificaciones tecnicas y evidencia que las dimensiones de las secciones de las columnas, en 49. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(50) algunas de las viviendas no cumplen con la Norma de Sismo Resistencia (NSR10) de 2010 E.4.3.2- DIMENSIONES- La sección transversal de las columnas de amarre debe tener un área no inferior a 20000mm² (200cm²), con espesor igual al del muro que confina Algunas columnas no se encuentran a plomo, pierden la continuidad hasta la viga cinta y el confinamiento que se debe dar entre las columnas y la mampostería no se observa, los muros confinados no poseen las trabas de acuerdo a lo establecido en la Norma de Sismo Resistencia (NSR-10) de 2010.. Figura 17 Informe de supervisión- Requerimiento técnico de hallazgo estructural. 50. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(51) Fuente: (Bonilla, 2018) E.3.1.2-MUROS CONFINADOS ESTRUCTURALES-solo se consideran como muros estructurales, en un nivel determinado, aquellos que presentan continuidad vertical desde la cimentación hasta el diafragma superior del nivel considerado, que no tienen ningún tipo de aberturas, y que están confinados. 51. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(52) De acuerdo con la figura 13, es notorio que en algunos de los muros en el exterior de las viviendas comienzan a presentar eflorescencia debido a múltiples causas: • •. La colocación de la lechada fue llevada a cabo sin esperar el tiempo adecuado desde la instalación de la loseta. Las temperaturas eran demasiado bajas cuando la lechada estaba en proceso de curado. Figura 18 Mampostería. Fuente: El autor. Los mesones de las cocinas se encuentran instalados, sin embargo, se evidencia fractura en la peseta de la cocina y las albercas aún no se encuentran instaladas. Ver figura 14 figura 19 Instalación de accesorios sanitarios, alberca y enchapes.. 52. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(53) Fuente: El autor. Figura 20 Cubierta. 53. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(54) Fuente: El autor Como se evidencia en la figura 15, se observa que cuenta con amarres insuficientes en 5 casas y algunas cuchillas no dan a ras con la teja. Se deben realizar todos los amarres a las tejas, así como corregir las cuchillas. Según como lo establece la NSR10- capitulo E5 losa de entrepiso, cubiertas, muros divisorios, y parapetos. y capitulo E6 recomendaciones adicionales de construcción en mampostería confinada. E.5.2-CUBIERTAS E.5.2.1- GENERAL- Los elementos portantes de cubierta, de cualquier material, deben conformar un conjunto estable para cargas laterales, por lo tanto, se deben disponer sistemas de anclaje en los apoyos y suficientes elementos de arrostramiento como tirantes, contravientos, riostras, etc., que garanticen la estabilidad de la construcción. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial., 2010) E.6.5-CULATAS, AMARRES Y CUBIERAS E.6.5.1- En esta fase del proceso constructivo se deben ejecutar las vigas de amarre, las soleras, las culatas laterales (cuchillas) y los anclajes de cubierta. Las columnas se deben vaciar previamente hasta altura de dinteles dejando la longitud de refuerzo para empalmes o con la longitud total del mismo hasta nivel de remate. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial., 2010) 54. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(55) La placa de contrapiso presenta fisuras, ya sea por retracción por fraguado, una causa habitual en la restricción de la retracción por secado. Ver figura 16 Una de las principales causas del agrietamiento en el concreto es el fenómeno de retracción, definida por el ACI como una “disminución en el volumen del concreto con el tiempo. Es debida a cambios en el contenido de humedad y cambios físico-químicos en el concreto, los cuales ocurren sin la presencia de esfuerzos atribuibles a acciones externas del concreto” (ARGOS, 2015) Figura 21 Placa de contrapiso. Fuente: El autor. 7.3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES La práctica técnica se efectuó, tal como se muestra en la tabla No. 5, en algunos municipios del departamento del Tolima Tabla 5 Cronograma de actividades durante la practica CRONOGRAMA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y HABITAT Nombre del Proyecto. Fecha: OCTUBRE 2019. Construcción de 48 apartamentos de interés prioritario conjunto residencial Alfonso reyes de Echandia 55. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(56) Nombre de la Empresa de capital:. Gobernación del Tolima resolución N°0132 del 18 de junio del 2015. Fecha. Octubre 2018. Noviembre 2018. Apoyo a la supervisión Se realizó por parte del supervisor del proyecto visita técnica en la que se constató el avance físico de la obra 55%, quedando pendiente un 45% de obra por ejecutar, se verificó por parte de la Gobernación del Tolima que las cantidades de obra ejecutadas correspondieran a las actas parciales que han sido autorizadas y pagadas, advirtiendo en el terreno que todo se encuentra en orden. Se presentó solicitud por parte del constructor a la supervisión, en el que se requirió la realización de un balance del proyecto, y se solicitó la realización de manera conjunta de la actualización del presupuesto con el fin de establecer a cuánto asciendió el valor que debía adicionarse al proyecto. Como producto de dicha visita técnica, se realizó informe de supervisión de fecha 30 de octubre de 2018, que hace parte integral de la presente resolución, en el que se justifica técnica y presupuestalmente el valor señalado a adicionar y se recomienda la asignación de dichos recursos para el cumplimiento de la meta física y finalización del proyecto por parte de la supervisión del mismo. Y conforme a ellos se realizó justificación técnica y presupuesto para la asignación del subsidio complementario.. La secretaria procedió a realizar la proyección de acto de administrativo por medio del cual se reasignará el porcentaje pendiente por ejecutar del subsidio de vivienda otorgado mediante 56. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(57) resolución N° 0123 de 2015, y además los que se adicionaran con los recursos soportados en el certificado de disponibilidad presupuestal N° 2206, 2208,2209 expedidos el día 18 de Marzo de 2019. Dicho acto administrativo se encuentra en proceso de revisión.. Enero 2019. Se Expidió por parte de secretaria de infraestructura y hábitat la resolución 0212 de 26 de abril de 2019. “por medio de la cual se modifica la resolución 132 de 18 de julio de 2015 y se dictan normas que reasigna, asigna y reglamenta la administración del subsidio complementario departamental de vivienda urbana para el proyecto denominado conjunto residencial ALFONSO REYES ECHANDIA en el municipio de Chaparral”. Se realizó por parte de secretaria de infraestructura y hábitat la solicitud ante la secretaria de planeación, infraestructura y desarrollo municipal de chaparral Tolima de las licencias de construcción y de urbanismo, para el proyecto CONJUNTO RESIDENCIAL ALFONSO REYES ECHANDIA EN EL MUNICIPIO DE CHAPARRAL”, las cuales fueron concedidas por dicha secretaria el día 09/05/2018, mediante resoluciones 00000575 para la licencia urbanística y 00000576, para la licencia de construcción.. Apoyo a la supervisión. Urbanización Jorge Andrade fase 1. 57. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(58) • El proyecto se encuentra en el 100% de ejecución obras que estan siendo recibidas por el municipio de Natagaima, el cual debe entregarlas al Departamento junto con las escrituras de cada beneficiario del proyecto. • Una vez las obras sean recibidas a satisfacción por el departamento, se iniciará el proceso de liquidación del convenio 1069/2014. • Las obras objeto del convenio cuentan con pólizas actualizadas de estabilidad y garantía de las obras. Se realizaron oficios los cuales fueron dirigidos a las alcaldías de Natagaima, Chaparral, Coyaima, Planadas, Rio blanco y San Antonio; pidiendo la finalización del convenio con su respectivo informe final de ejecución, aprobación y recibo tanto del municipio tanto como de la interventoría del convenio.. Nombre del proyecto. CHAPARRAL Nº 0719 NATAGAIMA Nº 0722 COYAIMA 0720. Anuar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el departamento del Tolima y municipio de Chaparral para desarrollar el proyecto “saneamiento básico rural, en el marco del contrato plan, para el municipio de Chaparral Tolima” Solicitud entrega y liquidación convenio de acuerdo a las reuniones de comité realizados los días 11/12/2018 y 18/12/2018 en la sala de juntas de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima en las que se fijaron compromisos y fechas para la entrega de obras de contratos derivados del convenio, con el respectivo informe final de ejecución, aprobación y recibo tanto del municipio como de la interventoría del convenio .La Gobernación. 58. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(59) PLANADAS Nº 0708. del Tolima solicita el cumplimiento de los compromisos, para el proceso de recibo y liquidación.. RIOBLANCO Nº 0709 SAN ANTONIO Nº 0723. Fuente: El autor. 59. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(60) 8. LOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS En la práctica técnica realizada en la Gobernación del Tolima en la dirección de hábitat, los logros y lecciones aprendidas fueron las siguientes: Se conocieron los diferente procesos contractuales y post contractuales necesarios para ejecutar un proyecto de vivienda en la dirección de hábitat de la secretaria de Infraestructura y Hábitat. Se adquirió conocimientos en la revisión y corrección de los presupuestos generales y APU. Se aprendió a revisar las pólizas de convenios. Se logró aprender a revisar las actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final, de los convenios de saneamiento básico rural entre la empresa departamental EDAT y la gobernación del Tolima en los municipios. Se dio respuesta mediante oficios a entes de control como: Contraloría, Procuraduría y Departamento Nacional de Planeación, en referencia a las obligaciones adquiridas en la contratación (DNP). Finalmente, se realizó elaboración de informes técnicos de visitas de obra y la revisión de nformes y actas parciales de ejecución de obra.. 60. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(61) 9. LIMITACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 9.1 LIMITACIONES Las prácticas técnicas están limitadas por la falta de un puesto de trabajo adecuado en la secretaria de Infraestructura y Hábitat. La falta de equipos de cómputo e impresoras, es evidente a la hora de realizar oficios y revisar temas relacionados a la práctica. La falta de vehículos es evidente a la hora de realizar las visitas de obra. 9.2 CONCLUSIONES En el desarrollo de la práctica que ha dado lugar al presente informe, se han alcanzado los objetivos inicialmente planteados, realizando de manera eficaz el apoyo técnico y supervisión de los proyectos ejecutados en la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima. Como resultado, fue fundamental en el transcurso de la práctica realizar apoyo en la revisión de los procesos contractuales a cargo de esta secretaria, abarcando dentro de este, la elaboración y verificación de actas de liquidación, reinicio, suspensión y actas de recibo final, actividades que fueron trascendentales para la profundización de los conocimientos adquiridos en el transcurso de la carrera y el desenvolvimiento del estudiante en el campo de acción. Durante la elaboración y revisión de presupuesto y análisis de precios unitarios, se pudo evidenciar, que es un requerimiento necesario para la ejecución de proyectos y obras e incluso necesario durante la ejecución de los contratos para evaluar desequilibrios económicos en la obra, ítem adicional y también ítems no previstos. Por otro lado, se realizó la elaboración de informes técnicos de visitas de obra que sirvieron para evaluar el estado del proyecto y dejar soporte de los inconvenientes y hallazgos resultantes en la ejecución de la misma. Ahora bien, las herramientas tecnológicas jugaron un papel fundamental a lo largo de la práctica, puesto que fue necesario el uso de equipos, así como personal que sirvieron de guía para las actividades ejecutadas, propias de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat.. 61. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..

(62) Hay que destacar que, con el desarrollo de cada una de las actividades definidas y anteriormente mencionadas en este informe, se tuvo un enfoque tanto técnico como profesional, sirviendo como complemento para el perfil laboral y profesional del estudiante. 9.3 RECOMENDACIONES Es importante el apoyo en la elaboración de una supervisión estricta de las obras ya que una mala supervisión puede generar sanciones disciplinarias penales o fiscales que pueden afectar la ejecución de las obras y su funcionalidad. Es necesario verificar que los proyectos y obras cumplan con los parámetros, técnicos, económicos, legales y sociales en su ejecución y formulación. Es necesario tener claro las obligaciones de los cooperantes y contratistas en la ejecución de los convenios y contratos, para realizar los requerimientos y exigir el cumplimiento de los mismos a tiempo. La elaboración y revisión de presupuesto, análisis unitarios de obra, informes técnicos, la realización de visitas de obra es necesario para realizar a tiempo los correctivos necesarios antes de que se generen incumplimiento de las obligaciones de los actos contractuales en la ejecución de los convenios y contratos de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat.. 62. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional..