MEMORIA DEL INSTITUTO DE LA MUJER

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(1)MEMORIA DEL. INSTITUTO DE LA MUJER 1998.

(2) ÍNDICE Pág. I. NORMATIVA Y ORGANIZACIÓN 1. NORMATIVA. 4 4. 1.1. Disposiciones Generales relacionadas con la estructura y funcionamiento del Instituto de la Mujer 1.2. Disposiciones sobre Actividades 1.998 2. ORGANIZACIÓN. II. ÁREAS DE ACTUACIÓN 1. SECRETARÍA GENERAL. 4 5 13. 14 14. 1.1. Área Jurídica. 14. 1.2. Servicio de Régimen Interior. 25. 1.3. Centro de Documentación. 27. 1.4. Servicio de Personal. 30. 1.5. Servicio de Gestión Económica y Presupuestaria. 35. 1.6. Servicio de Informática. 41. 2. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Y COOPERACIÓN 44 2.1. Servicio de Información. 44. 2.2. Cooperación Nacional. 60. 2.3. Cooperación con Asociaciones. 72. 2.4. Estudios. 90. 2.5. Otras actividades de la Subdirección. 105. Pág..

(3) 3. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS. 118. 3.1. Educación. 118. 3.2. Empleo. 125. 3.3. Publicaciones. 144. 3.4. Comunicación e Imagen. 155. 3.5. Salud y Servicios Sociales. 162. 3.6. Participación en Foros de carácter general. 169. 4. RELACIONES INTERNACIONALES. 172. 4.1. Actividades. 172. 4.2. Unión Europea. 173. 4.3. Consejo de Europa. 182. 4.4. Sistema Naciones Unidas. 183. 4.5. América Latina. 188.

(4) I. NORMATIVA Y ORGANIZACIÓN 1. NORMATIVA Con objeto de establecer el marco jurídico y organizativo del Instituto de la Mujer, se señalan las disposiciones legislativas relacionadas con su estructura y funcionamiento. 1.1. DISPOSICIONES GENERALES RELACIONADAS CON LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO DE LA MUJER - Ley 16/83, de 24 de octubre, por la que se crea el Instituto de la Mujer (B.O.E. 26-X-83). - Orden del Ministerio de Cultura, de 7 de mayo de 1985, sobre funcionamiento del Consejo Rector del Instituto de la Mujer (B.O.E. 15-V-85). - Real Decreto 979/1989, de 28 de julio, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto 1456/1984, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Organismo Autónomo Instituto de la Mujer (B.O.E. 1-VIII-89). - Orden del Ministerio de Asuntos Sociales, de 13 de septiembre de 1989, sobre composición y funcionamiento de la Junta de Compras del Organismo Autónomo Instituto de la Mujer (B.O.E. 18-IX-89). - Resolución, de 27 de septiembre de 1989, de la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones, por la que se aprueba la relación de puestos de trabajo del Organismo Autónomo Instituto de la Mujer, adscrito al Ministerio de Asuntos Sociales (B.O.E. 24-X-89). - Real Decreto 839/1996, de 10 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de los Ministerios de Asuntos Exteriores, Justicia, Defensa, Fomento, Educación y Cultura, Trabajo y Asuntos Sociales, Industria y Energía, Agricultura, Pesca y Alimentación, Administraciones Públicas, Sanidad y Consumo y Medio Ambiente (B.O.E. 11-V-99). -Orden, de 21 de mayo de 1996, sobre delegación del ejercicio de competencias en los órganos administrativos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 27-V-96). - Orden, de 25 de junio de 1996, por la que se corrigen errores de la de 21 de mayo de 1996, sobre delegación del ejercicio de competencias de los Órganos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 27-VI-96). - Real Decreto 1888/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 6-VIII-96).. 4.

(5) - Corrección de errores del Real Decreto 1888/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 31-VIII-98). - Orden, de 12 de septiembre de 1996, sobre delegación de atribuciones en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 13-IX-96). - Orden, de 16 de septiembre de 1996, por la que se regula la composición y funcionamiento de la Comisión Ministerial de Informática del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 20-IX-96). - Real Decreto 774/1997, de 30 de mayo, por el que se establece la nueva regulación del Instituto de la Mujer (B.O.E. 12-VI-97).. 1.2. DISPOSICIONES SOBRE ACTIVIDADES 1998 A continuación se especifican las disposiciones y Convenios que han regulado las actividades y programas del Instituto de la Mujer durante 1998. 1.2.1. Órdenes y Resoluciones - Orden, de 28 de febrero de 1997 ( B.O.E. 11-III-1997), por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al Régimen general del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y de sus Organismos adscritos. - Orden, de 19 de noviembre de 1997 (B.O.E. 5-XII-1997), por la que se convoca la VII edición del Programa de Formación sobre Cooperación Internacional "Mujer y Desarrollo". - Orden, de 17 de diciembre de 1997 (B.O.E. 10-I-1998), por la que se convoca concurso público para la concesión de becas de formación para titulados/as en el Instituto de la Mujer. - Resolución, de 24 de febrero de 1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 13-III1998), por la que se convoca la concesión de subvenciones sometidas al Régimen general de subvenciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y sus organismos adscritos, en las áreas de competencia del Instituto de la Mujer, durante el año 1998. - Resolución, de 17 de marzo de 1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 21-IV1998), por la que se conceden 25 becas de formación dentro de la VII edición del Programa de Formación en Cooperación Internacional "Mujer y Desarrollo". - Resolución, de 19 de mayo de 1998 (B.O.E. 15-VI-1998), por la que se adjudican becas de formación para tituladas/os en el Instituto de la Mujer.. 5.

(6) - Orden, de 12 de junio de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 24-VI-1998), por la que se convoca concurso público, en el marco del III Plan Nacional de la Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, para la concesión de ayudas destinadas a cumplir los objetivos del Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género. - Orden, de 12 de junio de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (B.O.E. 24-VI-1998), por la que se convoca concurso público para la concesión de subvenciones destinadas a la realización de actividades y seminarios, en el ámbito de la Universidad, relacionados con las áreas de competencias del Instituto de la Mujer, durante el año 1998. - Orden, de 8 de julio de 1998 (B.O.E. 27-VII-1998), por la que se establecen las bases para la concesión y se convoca la 3ª edición de las ayudas al empleo "Emprender en Femenino " del Instituto de la Mujer. - Resolución, de 25 de septiembre de 1998, por la que se dispone la publicación de las subvenciones sometidas al Régimen general, concedidas en las áreas de competencia del Instituto de la Mujer, con cargo a los presupuestos de 1998. - Resolución, de 12 de noviembre de1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 9XII-1998), por la que se dispone la publicación de las ayudas a la edición concedidas en las áreas de competencia de este organismo, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. - Resolución, de 1 de diciembre 1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 25-XII1998), por la que se dispone la publicación de las subvenciones concedidas para fomentar la realización de actividades y seminarios, en el ámbito de la Universidad, relacionados con las áreas de competencia del Instituto de la Mujer. - Resolución, de 23 de diciembre de 1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 3-II1999), por la que, en el marco del III Plan Nacional de la Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, se dispone la publicación de las ayudas destinadas a cumplir los objetivos del Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género. - Resolución, de 30 de diciembre de 1998, del Instituto de la Mujer (B.O.E. 3-II1999), por la que se concede la tercera edición de ayudas al empleo "Emprender en Femenino"para facilitar la inserción por cuenta propia de las mujeres en regiones objetivo 1 y fuera del objetivo 1, relacionadas con las áreas de competencia del Instituto de la Mujer,durante el año 1998.. 1.2.2. Convenios de colaboración suscritos por el Instituto de la Mujer En 1998, se suscribieron 77 convenios, según se relacionan a continuación :. 6.

(7) • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de Extremadura, en programas y actuaciones dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en programas y actuaciones dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Xunta de Galicia sobre cooperación, en programas y actuaciones dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad de las Islas Baleares, para programas y actuaciones dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, en programas dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, en programas dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de Castilla y León, en programas dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de Madrid, en programas dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de Cantabria, en programas dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio específico 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de La Rioja, para programas dirigidos específicamente a la mujer. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales de la Generalitat Valenciana, en programas y actuaciones dirigidos específicamente a las mujeres. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Ciudad de Ceuta para cooperación, en programas y actuaciones dirigidas específicamente a las mujeres.. 7.

(8) • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Cabildo Insular de Tenerife, para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres en situación de emergencia social. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Oviedo, para el acondicionamiento y funcionamiento de un Centro Asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Huesca, para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres en situación de emergencia social. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Cieza (Murcia), para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres en situación de emergencia social. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Ermua (Vizcaya), para el acondicionamiento y funcionamiento de un piso de acogida para mujeres en situación de emergencia social. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de El Franco (Asturias), para funcionamiento y acondicionamiento de una casa de acogida para mujeres. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Cangas de Narcea (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Avilés (Asturias), para el acondicionamiento y funcionamiento de un centro de día. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Abarán (Murcia), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Vegadeo (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Galdacano (Vizcaya), para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres en situación de emergencia social.. 8.

(9) • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Santurce (Vizcaya), para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres maltratadas. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Arucas (Gran Canaria), para el acondicionamiento y funcionamiento de un centro de información a la mujer en la citada localidad. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de la Villa de Carcastillo (Navarra), para equipamiento de la Concejalía de la Mujer de la citada localidad. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Santiago de Compostela, para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres maltratadas. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Mancomunidad de los concejos de Oriente (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Castrillón (Asturias), para funcionamiento de un centro de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Eibar, para el acondicionamiento y funcionamiento de una casa de acogida para mujeres en situación de emergencia social. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Mieres (Asturias), para funcionamiento y acondicionamiento de un centro de información para mujeres. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento de Laviana (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Ayuntamiento del Puerto de la Cruz (Tenerife), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Mancomunidad de los Valles del Trubia (Asturias), para funcionamiento de un centro asesor de la Mujer.. 9.

(10) • Convenio 1998, entre el Instituto de la Mujer y la Diputación Provincial de Almería, para el acondicionamiento y funcionamiento de un centro de atención para mujeres víctimas de malos tratos. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y el Instituto Andaluz de la Mujer, en programas y actuaciones dirigidos, específicamente, a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y el Instituto Vasco de la Mujer (Emakumaren Euska Erakundea), en programas y actuaciones dirigidos, específicamente, a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y el Instituto Aragonés de la Mujer, sobre cooperación en programas y actuaciones dirigidas, específicamente, a las mujeres. • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y el Instituto Catalá de la Dona, en programas dirigidos, específicamente, a las mujeres. • Convenio nº 1/1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Universidad de Valencia, para la realización de un volumen de la colección Feminismos : “El siglo de las Mujeres”. • Convenio nº 2/1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Universidad de Valencia, para la realización de un volumen de la colección Feminismos : “Mujeres y cine". • Convenio nº 3/1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Universidad de Valencia, para la realización de un volumen de la colección Feminismos : “Nueva critica feminista del arte". • Convenio nº 4/1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Universidad de Valencia, para la realización de un volumen de la colección Feminismos : “Malestar en la desigualdad". • Convenio nº 5/1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Universidad de Valencia, para la realización de dos volumenes de la colección Feminismos : “La loca del desván" y " La misoginia en Grecia". • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Universidad Autónoma de Barcelona. • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Universidad Menéndez Pelayo, para la realización de un Seminario sobre la "Evaluación de políticas de igualdad".. 10.

(11) • Convenio específico, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Universidad Politécnica de Madrid, para la ejecución del proyecto "Centro de Teleservicios para trabajadoras", durante 1998. • Convenio específico, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Universidad Jaume I, para la realización de actividades en el periodo 199899. • Addenda 1998, de colaboración suscrita entre el Instituto de la Mujer y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). • Convenio de colaboración 1998, entre el Instituto de la Mujer y la confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español (CAVE). • Convenio 1998, suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Confederación Española de Asociaciones de padres de alumnos (CEAPA). • Convenio 1998, de Colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Dirección General de Instituciones Penitenciarias. • Convenio 1998, al acuerdo marco de colaboración suscrito entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Asuntos Sociales, de 8 de marzo de 1990, para actividades, en 1998, en materia de formación del profesorado. • Convenio 1998, al acuerdo marco de colaboración suscrito entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Asuntos Sociales, de 8 de marzo de 1990, para actividades en materia de deportes en 1998. • Convenio especifico, de colaboración entre el Ministerio de Sanidad y Consumo y el Instituto de la Mujer del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para actividades en 1998. • Convenio marco 1998, de colaboración entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en materias de su competencia. • Protocolo especifico al convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para el desarrollo de políticas de igualdad en materia jurídica para 1998. • Protocolo específico al convenio marco entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a suscribir entre el Instituto de la Mujer y el Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia (CEJAJ). • Convenio 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Asociación de Directores de Escena.. 11.

(12) • Convenio 1998, de colaboración suscrito entre el Instituto de la Mujer y la Escuela de Organización Industrial, correspondiente a las actividades a realizar en 1998. • Convenio específico que desarrolla el Convenio de colaboración suscrito entre el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España y el Instituto de la Mujer, para la ejecución del proyecto "De emprendedora a empresaria", esquema integrado de fomento y reforzamiento de las iniciativas empresariales femeninas, año 1998. • Convenio 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Instituto de Salud Carlos III. • Protocolo específico 1998, al convenio de colaboración suscrito entre la Dirección Gral. de la Guardia Civil y el Instituto de la Mujer. • Convenio específico entre el INSALUD y el Instituto de la Mujer, para actividades en 1998. • Convenio específico, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Instituto Nacional de Consumo, para actividades en 1998. • Convenio 1998, al Acuerdo de colaboración entre el Instituto de la Mujer y el Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África (IEPALA). • Convenio de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Fundación “Directa, Fundación para el Desarrollo Integral”, para actividades en 1998. • Convenio de colaboración entre el Instituto de la Mujer y Solidaridad Internacional, para actividades en 1998. • Convenio 1997 y 1998 entre el Instituto de la Mujer y la Fundación de la Promoción Social de la Cultura. • Ampliación de 1997 y 1998, del Convenio de Colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Fundación de la Promoción Social y la Cultura. • Convenio Específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Fundación Promoción Social de la Cultura, para la realización del curso "Mujer y Desarrollo". • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Asociación de Cooperación y Apoyo Social a la Integración (I.C.E.A.S.), para la realización de actuaciones dirigidas a favorecer la igualdad a través de proyectos educativos dirigidos a niñas y jóvenes que se encuentran en situación de dificultad social.. 12.

(13) • Convenio específico 1998, de colaboración entre el Instituto de la Mujer y la Sociedad Mercantil Efeagro, S.A., para desarrollar un espacio radiofónico dirigido a las mujeres del mundo rural. • Convenio específico de colaboración, entre el Instituto de la Mujer y la Confederación Sindical de Comisiones Obreras, para la ejecución conjunta del proyecto "Optima. Una nueva gestión de los recursos humanos", para el año 1998. • Convenio Marco 1998, de colaboración entre el Instituto Nacional de Administración Pública, del Ministerio de Administraciones Públicas y el Instituto de la Mujer, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.. 2. ORGANIZACIÓN La estructura organizativa del Instituto de la Mujer, regulada por el R.D. 774/1997, de 30 de mayo, por el que se establece la nueva regulación del Instituto de la Mujer, está constitutida por las unidades con nivel orgánico de Subdirección General que, con mención de sus funciones, se especifican a continuación : - Secretaría General, a la que corresponde la dirección del Área Jurídica del Instituto y del Centro de Documentación de la Mujer, la administración y formación del personal, la gestión económica y financiera, la gestión del sistema informático, el régimen interior y asuntos generales, así como la Secretaría del Consejo Rector y la representación del Organismo en Órganos colegiados de su competencia. - La Subdirección General de Estudios y Cooperación asume las funciones de dirección de los Centros de Información de los Derechos de la Mujer, la propuesta de concesión de subvenciones, la promoción del Asociacionismo de mujeres, así como la coordinación de la cooperación de instituciones de análoga naturaleza en Comunidades Autónomas y Organismos no Gubernamentales, la elaboración de estudios, el fomento de la actividad investigadora y el mantenimiento de un banco de datos de indicadores sobre la mujer, que sirva de apoyo al desarrollo de las funciones del Instituto. - La Subdirección General de Programas tiene a su cargo la planificación de programas y actividades del Instituto relacionadas con la educación, la salud y el empleo de las mujeres, así como la coordinación con otros Departamentos Ministeriales para el desarrollo de los programas del Instituto. Adscritos a la Dirección General del Organismo están el Gabinete de Relaciones Internacionales y el Servicio de Comunicación e Imagen.. 13.

(14) II. ÁREAS DE ACTUACIÓN 1. SECRETARÍA GENERAL 1.1. ÁREA JURÍDICA La Ley 16/83, de 24 de octubre, atribuye al Instituto de la Mujer, en cumplimiento y desarrollo de los principios constitucionales, determinadas competencias dirigidas a conseguir el desarrollo y la promoción de la mujer en todos los aspectos de la vida, así como a conseguir la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos existentes como educación, empleo, salud, aplicación de la legislación, etc. El Real Decreto 774/1997, de 30 de mayo, recoge la nueva estructura del Instituto de la Mujer, concretando las siguientes unidades con nivel orgánico de Subdirección General: 1.- Secretaría General 2.- Subdirección General de Estudios y Cooperación 3.- Subdirección General de Programas El Área Jurídica pertenece a la Secretaría General y le corresponden las siguientes funciones: La elaboración de informes en las materias propias de su competencia y la asistencia técnica y jurídica del Organismo, sin perjuicio de las competencias específicas del Servicio Jurídico del Estado. En el ejercicio de estas funciones el Área jurídica ha llevado a cabo, durante el año 1998, la siguientes actividades: 1.1.1. Actividad parlamentaria La actividad parlamentaria, en materia de mujer, ha ido en aumento en comparación con años anteriores. En el año 1997, se solicitó informe a este Organismo, en relación con las actividades que desde el mismo se llevan a cabo, para contestar a 199 iniciativas parlamentarias; en el año 1998, se han informado un total de 317 iniciativas, lo que supone un aumento tanto de las actividades realizadas por este Instituto, como del interés de los parlamentarios en el control de las mismas. En relación con el número de iniciativas presentadas por los Grupos Parlamentarios, hay que destacar que es el Grupo Socialista el que más iniciativas ha presentado, con un 60% del total de las mismas. El resto se han repartido entre los demás grupos parlamentarios, correspondiendo el 20% al Grupo Popular, el 10% el Grupo Izquierda Unida y un 10% para los Grupos restantes. En relación con las preguntas formuladas por los Parlamentarios, la cuestión mas planteada ha sido las actuaciones y políticas llevadas a cabo en su respectiva provincia.. 14.

(15) De entre éstas, los temas que más preocupan han sido, de mayor a menor, el empleo (40%), violencia, debido a la aprobación del Plan de Violencia en abril de 1998 (30%), mujeres rurales (10%), y otras materias, como educación, salud, seguimiento del III PIOM, subvenciones, etc., el 20% restante. 1.1.2. Desarrollo normativo A) Normativa nacional a) Se han elaborado por el área jurídica los siguientes textos de anteproyectos: • Anteproyecto de Ley de Medidas de Fomento para Conciliar las Responsabilidades Profesionales y Familiares de los Trabajadores. El Anteproyecto pretende adaptar la legislación española a las Directivas comunitarias sobre maternidad y permisos parentales (Directivas del Consejo 92/85 y 96/34). b) Se han informado y hecho observaciones y propuestas a los siguientes proyectos normativos: • Proposición de Ley de modificación del Código Civil en materia de inscripción de apellidos. • Proposición no de Ley, sobre medidas para garantizar la igualdad de derechos en el acceso de las mujeres a las Fuerzas Armadas. • Anteproyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. • Anteproyecto de Ley Orgánica de Modificación del Código Penal y Ley de Enjuiciamiento Criminal en materia de Protección a víctimas de malos tratos. • Ley de Acompañamiento a los Presupuestos Generales del Estado. Acoso Sexual. Observaciones y Sugerencias. • Ley 10/85, de 15 de Julio, sobre uniones estables de pareja . Adecuación al orden Constitucional de distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat de Cataluña. • Modificación del Estatuto de los Trabajadores en materia de Acoso Sexual. Informe a las observaciones de la Dirección General de Trabajo a la propuesta de modificación del Estatuto de los Trabajadores, en materia de Acoso Sexual realizado por el Instituto de la Mujer. • Anteproyecto de la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Madrid. • Proposición de Ley, de reforma del Código Civil, en materia de separación y divorcio cuando se deriven o tengan como precedente malos tratos entre cónyuges. 15.

(16) • Informe sobre la propuesta de reforma del Estatuto Autonómico de las Islas Baleares. B) Normativa internacional Desde esta área, se ha proporcionado información también a cuantas peticiones se han hecho sobre normativa internacional y su aplicación en España, así como sobre la transposición en nuestro país de la normativa comunitaria y de otras disposiciones vinculantes. Se han emitido varios Informes, entre los que destacan los siguientes: • Transposición de la Directiva 96/34/CEE, relativa al Acuerdo marco y permiso parental. • Informe sobre el Grado de cumplimiento y Aplicación del Convenio nº 45 de la O.I.T. • Informe sobre la aplicación en España del Convenio nº 100 de la O.I.T. • Informe sobre la aplicación en España del Convenio 103 y la Recomendación 95 sobre maternidad. • Informe sobre el grado de cumplimiento en España del artículo 43 de la Carta Social Europea para la Igualdad del Consejo de Europa. • IV Informe periódico de España ante el Comité de la Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación sobre la Mujer. • Informe anual "Igualdad de oportunidades entre Hombres y Mujeres en la Unión Europea". • Informe sobre Violencia. Red Europea. WAVE. • Informe sobre el grado de cumplimiento de la Plataforma de Pekín. Seguimiento. • Informe sobre la congruencia del Derecho interno con los artículos 4.3, 8, 20, 26 y 27 de la Carta Social Europea. • Convenio entre Estados Miembros de la Unión Europea, sobre simplificación de los procedimientos relativos al cobro de créditos alimentarios.. 1.1.3. Tribunal de Justicia Europeo Desde el Área Jurídica, se ha contestado a las Cuestiones Prejudiciales que el Tribunal de Justicia Europeo ha enviado al Estado Español, para que se pronuncie. 16.

(17) respecto a cuestiones de discriminación por razón de sexo, elevadas ante ese Tribunal por ciudadanos/as de otros países miembros. El número de Cuestiones Prejudiciales informadas ha sido de 9 y son las siguientes: • Asunto C-78/98-1. Presentada por el Reino Unido, relativa a la interpretación del artículo 119 del Tratado de la Unión Europea. • Asunto C-65/98-1. Presentada por Austria y relativa al artículo 7 de la Decisión nº 180 del Consejo de Asociación CEE-Turquía. • Asunto C-207/98-1. Presentada por Alemania y relativa a discriminación por razón de sexo en las condiciones de acceso al empleo, a la promoción y a la formación de profesionales y a las condiciones de trabajo (Directiva 76/207). • Asunto C-218/98-1. Presentada por Francia, sobre el principio de Igualdad de retribución del artículo 119 del Tratado de Roma. • Asunto C-236/98-1. Presentada por Dinamarca, sobre el principio de igualdad retributiva del artículo 119 del Tratado de Roma, en relación con la Directiva 75/117 CEE. • Asunto C-226/98-1. Presentada por Dinamarca, respecto a la aplicación de la Directiva 76/207, relativa a la aplicación de los Estados miembros del principio de Igualdad de trato entre hombres y mujeres, en lo que se refiere al acceso al empleo, la promoción y formación profesionales y a las condiciones de trabajo, y sobre la Directiva 97/80/CE., relativa a la inversión de la carga de la prueba en casos de discriminación por razón de sexo. • Asunto C-285/98-1. Presentada por Alemania, respecto a una posible infracción de la Directiva 76/207, relativa a la aplicación de los Estados miembros del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, en lo que se refiere al acceso al empleo, la promoción y formación profesionales y a las condiciones de trabajo. • Asunto C-322/98-1. Presentada por Alemania, con relación a la interpretación del artículo 1 de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplicación de los Estados miembros del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, en lo que se refiere al acceso al empleo, la promoción y formación profesionales y a las condiciones de trabajo. • Asunto C-382/98-1. Presentada por Reino Unido, respecto a la aplicación de la Directiva 79/7/CEE, sobre aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, en materia de Seguridad Social. 1.1.4. Programas de trabajo realizados con la Unión Europea A) IV Programa de Acción Comunitario 1. Proyecto "La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito laboral". 17.

(18) Supone una continuación del Proyecto enmarcado en el IV Programa de Acción Comunitario, plasmado en el contrato nº Esb/22/97 con E.E.I.G FUTURA, autorizado a finales de 1.996 y firmado en enero de 1.997. La finalidad, durante este año, ha sido el intercambio de experiencias con los socios transnacionales: - La Comisión para la Igualdad y los Derechos de las Mujeres de Portugal. - El Consejo de Igualdad de Oportunidades del Ministerio del Empleo y del Trabajo de Bélgica. - El Ministerio para la Igualdad de Oportunidades de Italia. Las actuaciones que al respecto se han llevado a cabo, en el año 1.998, son las que a continuación se enumeran. 2. Jornadas con operadores Jurídicos "La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito laboral". Estas Jornadas fueron realizadas en colaboración con el Consejo General del Poder Judicial y están encaminadas a sensibilizar a los órganos encargados de la aplicación de las leyes, así como al intercambio de experiencias con los países participantes. Los temas a tratar incluían la discriminación directa e indirecta en la normativa y jurisprudencia, mecanismos de tutela antidiscriminatoria, cuestiones prejudiciales, acceso y promoción al empleo, acoso sexual, igualdad retributiva y protección de la maternidad y permisos parentales. Fecha: 27 y 28 de Abril de 1.998. Lugar: Madrid, en la sede del Consejo General del Poder Judicial. Duración: dos días. Asistentes: Jueces, Abogados y Abogadas del Estado, Inspectores e Inspectoras de Trabajo, Asociaciones de Mujeres, Sindicalistas, Fiscales y Representantes de socios transnacionales ( Bélgica, Italia y Portugal). Nº de asistentes : 104. 3. Jornadas con operadores jurídicos "Delitos contra la Igualdad". Dentro de estas Jornadas, realizadas en colaboración con el Consejo General del Poder Judicial , se trataron temas como la violencia en el ámbito familiar, delitos de discriminación por razón de sexo, acoso sexual, tráfico de seres humanos con fines de explotación sexual o explotación de la prostitución, entre otros. El objetivo era el mismo que el de las jornadas laborales : la sensibilización y el intercambio de experiencias entre los países participantes. Fecha : Lugar :. 1 y 2 de Junio. Madrid, en la sede del Consejo General del Poder Judicial.. 18.

(19) Duración : dos días. Asistentes : Jueces y Juezas, Representantes de la Administración Pública, en especial, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministerio de Justicia, Fiscales, Médicos forenses y representantes de socios transnacionales (Bélgica, Italia y Portugal). Nº de asistentes : 140. 4. Encuentros Transnacionales. Se han organizado un total de dos encuentros con los socios nacionales del IV Programa de Acción Comunitario. En estos se planificaron y evaluaron las jornadas, se intercambiaron experiencias de cada país y se analizaron los textos elaborados por los distintos países, con el fin de formalizar las correspondientes publicaciones. • 1er. Encuentro. Fecha: 5 de marzo. Lugar: Madrid. Sede del Instituto de la Mujer. Asistentes: Annemie Pernot (Representación permanente de Bélgica en la Unión Europea), Anna Leoni (Ministerio para la Igualdad de Oportunidades), Fátima Duarte (Comisión para la Igualdad de Derechos de la Mujer) y representantes del Área Jurídica del Instituto de la Mujer. • 2º Encuentro. Fecha: 24 de Junio. Lugar: Madrid. Sede del Instituto de la Mujer. Asistentes: Fátima Duarte (Comisión para la Igualdad de Derechos de la Mujer) y personal del Área Jurídica. 5. Publicaciones. Como resultado de la celebración de las distintas Jornadas entre socios nacionales y transnacionales y dentro del marco del IV Programa de Acción Comunitario, el Instituto de la Mujer ha editado las siguientes publicaciones: "Hacia la igualdad laboral entre mujeres y hombres". Serie Debate nº 21. Ponencias de las jornadas sobre "La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito laboral", realizadas por el Instituto de la Mujer, en el marco del IV Programa de Acción Comunitario, celebradas en Madrid, los días 27 y 28 de abril, con el Consejo General del Poder Judicial y con la participación de socios transnacionales portugueses, belgas e italianos. También, se incluye el resultado del cuestionario elaborado por los distintos socios transnacionales en esta materia, en el cuadro comparativo de la situación en los diversos países. "Equal Opportunities for Women and Men Within a Labour-Related Scope". Traducción al inglés de la publicación anterior. El total de ejemplares editados en español y en inglés es de 1.200.. 19.

(20) "Delitos contra la Igualdad". Serie Debate nº 22. Ponencias de las jornadas sobre "Delitos contra la Igualdad", realizadas por el Instituto de la Mujer, en el marco del IV programa de Acción Comunitario, celebradas en Madrid, los días 1 y 2 de Junio, con el Consejo General de Poder Judicial y la participación de socios transnacionales portugueses, italianos y belgas. Incluye, así mismo, el Informe sobre los cuestionarios elaborados por los distintos socios transnacionales en esta materia y los cuadros comparativos. "Offences against equality". Serie Debate nº 23. Traducción al inglés de la publicación anterior. El total de ejemplares editados en español y en inglés es de 1.200. "Guía de Buenas Prácticas para garantizar el derecho a la Igualdad en los procedimientos". Resultado de las propuestas, ideas y buenas prácticas recogidas a lo largo de las jornadas y encuentros entre los diversos socios nacionales y transnacionales, realizadas en el marco del IV Programa de Acción Comunitario. Esta Guía recoge buenas prácticas que pueden ayudar a las mujeres a mejorar su situación en toda clase de procedimientos, bien sean civiles, penales, policiales, etc. "Good Practise Guide to Guarantee Equal Rights in Procedures". Traducción al inglés de la publicación anterior. El total de ejemplares editados en español y en inglés son 7.000. Los Grupos a los que van dirigidas estas publicaciones son Magistrados, Jueces, Abogados del Estado, Inspectores de Trabajo, Fiscales, Forenses, Administración Pública, en especial Educación, Departamentos Ministeriales, Policía, Oficinas de Asistencia a las Víctimas, Abogados, Sindicatos, ONG´s, Universdades, etc. 6. Otras actividades enmarcadas dentro del IV Programa de Acción Comunitario. • Grupo de Expertas sobre Revisión Jurídica y Propuestas reguladoras relativas a la compatibilidad entre la vida laboral y familiar. El Área Jurídica ha participado, además, en el proyecto del IV Programa de Acción Comunitario que, con la finalidad de publicar propuestas reguladoras relativas a la conciliación de la vida laboral y familiar, ha promovido la Asociación Salud y Familia. En total se ha asistido a 8 reuniones y redactado diferentes Informes al respecto. • Projects Leaders Meeting Dentro del ámbito internacional, se ha participado en el tercer encuentro para líderes de los distintos Proyectos incluidos en el marco del IV Programa de Acción Comunitario .. 20.

(21) Esta reunión, llamada Projects Leaders Meeting, fue organizada por la Comisión de la CEE y la Dirección General V. Fecha: 1 y 2 de Abril de 1.998. Lugar: Bruselas. Representante: Purificación Verdes López- Diéguez. Indicaciones: Seguimiento de los Proyectos el IV Programa de Acción Comunitario. B) Actividades con la Unión Europea al margen del IV Programa • Jornadas de sensibilización con negociadores/as de convenios colectivos. Con el objeto de difundir la normativa laboral y de seguridad social, nacional y comunitaria, en materia de Igualdad de Oportunidades entre los distintos agentes que participan en la negociación colectiva, se han venido realizando, desde el año 1.995, una serie de Jornadas cofinanciadas por la Unión Europea. Durante el año 1.998, la financiación se ha realizado a través de los Marcos Comunitarios de Apoyo. En la organización de estas Jornadas, intervienen los Organismos de Igualdad de las Comunidades Autónomas, los Sindicatos más representativos a nivel nacional y autonómico y el Instituto de la Mujer. Los temas a tratar, en dichas Jornadas, son el análisis de la normativa comunitaria y nacional en materia de Igualdad de Oportunidades, la negociación colectiva en España, el estudio de los Convenios Colectivos concretos, en especial de los firmados en el ámbito de la Comunidad Autónoma en la que se realiza la jornada, etc. En 1.998, se celebraron 3 Jornadas con negociadores/as Colectivos, bajo el título "Sensibilización de Negociadores/as Colectivos para mejorar la ocupabilidad de la población activa femenina". Se realizaron en : Comunidad Autónoma Canaria. Fecha: 7 de mayo. Lugar: Santa Cruz de Tenerife. Duración: Una jornada. Asistentes: Delegados/as Sindicales encargados de la Negociación Colectiva. Número de Asistentes: 100. Comunidad Autónoma de Extremadura. Fecha: 6 de Octubre. Lugar: Mérida. Duración: Una jornada. Asistentes: Delegados/as Sindicales encargados de la Negociación Colectiva. Número de Asistentes : 100, aproximadamente Comunidad Autónoma de Baleares.. 21.

(22) Fecha: 5 de noviembre. Lugar: Palma de Mallorca. Duración: Una jornada Asistentes: Delegados/as Sindicales encargados de la Negociación Colectiva. Número de Asistentes : 100, aproximadamente 1.1.5. Denuncias Una de las funciones que competen a esta Área, en cumplimiento de lo establecido en la Ley de creación del Instituto de la Mujer, es la recepción y canalización, en el orden administrativo, de aquellas denuncias formuladas por mujeres en casos concretos de discriminación, de hecho o de derecho, por razón de sexo. En concreto, durante el año 1998, se han recibido un total de 48 denuncias, la mayoría de las cuales se refieren a situaciones de discriminación por razón de sexo en el ámbito laboral, destacando, en número, las planteadas en materia de discriminación en el acceso y promoción en el trabajo, discriminación por maternidad o acoso sexual. En este ámbito, merece destacar también los Informes elaborados sobre denuncias por publicidad sexista y que, posteriormente, han dado lugar a la retirada de varios anuncios. Entre ellos, vaqueros Lee, revista Horeca de la Federación de Comerciantes y Hostelería de Aragón, Ron Bacardí, Relojes Swatch, Brandy 103, White Label, Ron añejo Barceló o Ron Negrita. Otras materias objeto de denuncia han sido malos tratos, abuso de menores, deporte, acceso y condiciones de trabajo en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc. 1.1.6. Comunicación con los ciudadanos y ciudadanas El Área Jurídica, en respuesta a la información solicitada o a las situaciones expuestas por la ciudadanía respecto a cuestiones que resulten de su competencia, ha contestado a las 55 cartas recibidas a lo largo del año 1.998. Los temas objeto de esta línea caliente han sido diversos : violencia doméstica, maternidad, publicidad, educación, pensiones, etc. 1.1.7 Documentación El Área Jurídica tiene un servicio de puesta al día de documentación y legislación, para lo cual realiza las tareas siguientes : -Recopilación de la legislación a través del BOE, DOCE y Boletín de Cortes. -Recopilación de la Jurisprudencia nacional y comunitaria. -Recopilación de doctrina a través de diferentes publicaciones que se reciben en el Área. -Recopilación de Memorias e informes de determinados Organismos e Instituciones.. 22.

(23) Desde el Área Jurídica, se atienden, también, todas las peticiones que, desde otros departamentos del Instituto, se soliciten en relación a la documentación y legislación de la que se dispone en el Área. No se tienen datos de las consultas que se han realizado en este sentido. Por último, el Área Jurídica ha elaborado, o puesto al día, sus propias publicaciones y folletos. Destacar la puesta al día de la publicación "Normativa Comuntaria", Serie documentos, número 14, en la que se recoge la normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades. En la actualidad está pendiente de publicación. 1.1.8. Informes El Área Jurídica cuenta, entre sus funciones, con la de la elaboración de Informes Jurídicos sobre diversas materias. El número de Informes elaborados en esta Área, a lo largo del año 1.998, han sido 46. Así : • Proyectos normativos que afecten de manera general a la mujer y en particular a temas de igualdad : se han elaborado 9 Informes ( ver actividad normativa nacional). • Propuestas, Proyectos de Directivas, Recomendaciones o Resoluciones, así como aplicación de la normativa Comunitaria, Acuerdos y Convenios Internacionales ratificados por España : se han elaborado 11 Informes ( ver actividad normativa internacional). • Cuestiones Prejudiciales : se han elaborado 9 Informes ( Ver Tribunal de Justicia Europeo). • Informes en relación con el artículo 95 de la Ley de Procedimiento Laboral. Se ha elaborado un Informe a solicitud del Juzgado de lo Social nº 20, respecto al caso de Doña Olga María Plaza Jiménez, con motivo de una discriminación por razón de sexo en un caso de embarazo.. Otras materias: • Moción aprobada por el Congreso de los Diputados, en relación al Debate sobre el Estado de la Nación, de junio de 1977, referente al Instituto de la Mujer. • Informe sobre el Plan de Acción sobre la Violencia. • Informe sobre acoso sexual, en relación con la obligación de los empresarios. • Informe sobre las Recomendaciones del Defensor del Pueblo. • Informe sobre las competencias del Instituto de la Mujer y las Comunidades Autónomas. • Cuestionario sobre Violencia, remitido por la Universidad de Dublín. 23.

(24) • Informe sobre acciones positivas del Comité Director para la Igualdad del Consejo de Europa. • Situación legal del Acoso Sexual en España. • Informe de las actividades realizadas por el Instituto de la Mujer, en cumplimiento de los artículos 2.4.1 y 2.4.3 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales. • Actividades del Área Jurídica en cumplimiento del Plan de Acción contra la Violencia Doméstica 1.998. • Nuevas regulaciones que hayan aumentado los derechos de la mujer en relación con los años anteriores. • Nota sobre el Informe emitido por la Fiscalía General del Estado al borrador del Anteproyecto del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos. • Cuestionario sobre Bienestar Social, remitido por Beatrice de Bondt. • Informe contestación a la entrevista realizada por la revista "Agenda de Empresa" a Doña Amalia Gómez. • Nota al Informe al Consejo General del Poder Judicial, en relación al Fondo de Garantía del Pago de Alimentos. • Nota a la propuesta para el desarrollo de un sistema de ahorro privado, a través de cajas o mutualidades de ahorro, que garantice una pensión de jubilación a las amas de casa.. 1.1.9. Foros El Instituto de la Mujer y, en concreto, el Área Jurídica, ha estado presente en los siguientes foros, durante el año 1.998 : Evaluación de las Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Santander, 29 de Junio a 1 de Julio. Equality is the future. Bruselas, 21 y 22 de Septiembre de 1.998. XII Congreso de Mujeres Abogadas. Sevilla, 23, 24 y 25 de Octubre de 1.998. Conferencia sobre la cláusula general de no discriminación ( artículo 13 del Tratado de Amsterdam). Viena, 3 y 4 de Diciembre de 1.998.. 24.

(25) 1.2. SERVICIO DE RÉGIMEN INTERIOR En el año 1.998, el Servicio de Régimen Interior ha desarrollado un trabajo basado, fundamentalmente, en el acondicionamiento de la nueva Sede Central del Instituto de la Mujer. Para llevar a cabo esta labor, ha sido necesario contratar la realización de un Estudio Técnico que detallara el estado de las instalaciones del edificio y las necesidades de reparación para un funcionamiento óptimo. Para el desarrollo de sus funciones, este servicio está dotado de diversas unidades que se relacionan a continuación: - Sección de Asuntos Generales - Tramitación Económico-Administrativa - Registro General - Archivo General - Reprografía - Almacén - Régimen Interior del que dependen: - Conductores - Telefonistas - Ordenanzas - Mozos/a - Servicios Técnicos - Servicios contratados de limpieza, seguridad y cafetería-comedor. Por unidades, el trabajo desarrollado ha sido el siguiente: 1.2.1. Sección de Asuntos Generales El trabajo diario es de apoyo al Servicio y de coordinación de las unidades adscritas. A) Registro General Se han tramitado 19.827 registros de entrada y 9.568 registros de salida. En relación al año 1.997, se han incrementado los registros en un 47% y un 29%, respectivamente. Asimismo, se ha contratado el servicio de recogida y entrega diaria del correo. B) Archivo General En este año, ha finalizado la organización y sistematización del Archivo General, ubicado en las dependencias cedidas por el Instituto de la Juventud al Instituto de la Mujer, en Getafe. C) Almacén de material de oficina. 25.

(26) Se ha seguido con el mismo procedimiento de suministro, centralizándose la distribución del material solicitado por los Centros de Información de los Derechos de la Mujer dependientes del Instituto. D) Reprografía La cuantificación anual del trabajo de esta unidad, queda reflejada de la siguiente manera: - Número de fotocopias estándar : 2.998.995. - Número de fotocopias a color : 29.800. Se incluyen las realizadas para invitaciones, trípticos, etc. - Número de encuadernaciones con espiral : 317. - Número de encuadernaciones térmicas : 4.298. E) Régimen Interior Cabe destacar, en este año, el trabajo realizado por el personal de oficios y subalterno, en el proceso de acondicionamiento de la Sede Central del Organismo, durante el cual, se han atendido, diariamente, las tareas ordinarias y, a su vez, han llevado a cabo trabajos de acondicionamiento de las instalaciones del edificio, con la dificultad añadida del desconocimiento del mismo. El trabajo de los Oficiales de Servicios Técnicos ha sido reforzado con dos personas adscritas al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que desempeñaban esas tareas en el edificio. El número de servicios ordinarios realizados, en las dependencias centrales del Instituto y en los edificios dependientes, ha sido de 2.458. El hecho de instalar en el Salón de Actos de la Sede Central del Instituto un sistema de megafonía y traducción simultánea ha dado lugar a la celebración de diversos actos, en número de 141, tanto del propio Instituto, como de otras Entidades, que han solicitado su utilización. Esta actividad implica una atención especial de la mayoría del personal del servicio y, principalmente, del personal de Servicios Técnicos. Los conductores de los coches de incidencias han realizado 2.472 servicios en el año. El personal subalterno con categoría de mozos ha realizado un total de 3.984 servicios. 1.2.2. Tramitación económica-administrativa El proceso de acondicionamiento de la Sede Central del Instituto ha ocasionado un incremento en la tramitación de expedientes de contratación de obras y servicios, a fin de proceder a la adecuación del edificio.. 26.

(27) Se ha realizado, por el procedimiento de Tramitación Anticipada, la contratación de todos los servicios necesarios para el funcionamiento normal del Instituto, así como de los servicios de seguridad y limpieza, tanto para las dependencias del Instituto en Madrid, como para los Centros de Información de los Derechos de la Mujer en otras provincias. El número de contratos tramitados ha sido de 30 de servicios y suministros y 69 correspondientes al Capítulo VI. Desde esta unidad, se ha gestionado la tramitación de peticiones de adquisición de libros, suscripciones o renovación de las existentes, incluyendo las destinadas a los Centros de Información. 1.2.3. Seguridad y salud en el trabajo Con la entrada en vigor de la Ley 31/1.995, de Prevención de Riesgos Laborales, se disolvió el Comité de Seguridad e Higiene, constituyéndose el Comité de Seguridad y Salud en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y del que forma parte el Instituto de la Mujer. 1.2.4. Medidas de contención del gasto Se ha continuado con las medidas establecidas en los años anteriores. Como medida a destacar, se ha instalado un tarificador para control de las llamadas telefónicas.. 1.3. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN Basándose en la función de "...recopilar información y documentación relativa a la mujer...", recogida en la Ley 16/83, de creación de este Instituto de la Mujer, el Centro de Documentación busca, trata y difunde documentación sobre las mujeres en materias como ciencias, cultura, derecho, educación, familia, teoría feminista, historia, política, salud y trabajo. Se dirige, especialmente, a investigadores/as, centros de estudio, organismos de igualdad, medios de comunicación, administraciones públicas, partidos políticos, sindicatos, organizaciones de mujeres y, en general, al ser de libre acceso, a todas las personas interesadas. Su fondo documental de partida procedía de la antigua Sección Femenina y de la desaparecida Subdirección General de la Condición Femenina, dependiente del Ministerio de Cultura. La documentación procedente de la primera estaba, fundamentalmente, centrada en temas como la familia, el cuidado de los/as niños/as, cocina, folklore, etc.; de la segunda proceden, sobre todo, biografías de mujeres y literatura producida por mujeres. 1.3.1. Bases de datos En 1.987, se inicia el proceso de automatización del Centro. Pasando de fichas ordenadas por autores, títulos, materias y clasificadas, según la C.D.U., a las bases. 27.

(28) de datos documentales. Desde ese año hasta la actualidad, toda la documentación ingresada en el Centro está analizada e incluida en las bases de datos y simultáneamente se ha ido, tras un proceso de selección, ingresando en las bases de datos parte de la documentación procedente del fondo antiguo. • Base de libros e Informes. Incluye referencias de monografías, estadísticas monográficas, analíticas de libros y de artículos de revista y de la llamada "literatura gris" (informes, ponencias, tesis, etc., que no han sido editados) todo ello con resumen. • Catálogo. Recoge las publicaciones extranjeras, especializadas.. periódicas,. tanto. nacionales. como. • Directorio. Contiene entidades de interés para el Instituto de la Mujer • Vídeos, en la que tiene cabida la documentación audiovisual, sea de producción propia, seguimiento de la programación de televisión o la adquirida mediante compra o intercambio. • Carteles y fotografías. Contiene carteles editados por el Instituto de la Mujer, por otras entidades y fotografías. • Noticias de prensa, recoge las noticias referidas a mujer publicadas por la prensa. A) Base de libros e Informe El tratamiento dado a la documentación que se integra en esta base de datos conlleva las operaciones de registro, catalogación, análisis, clasificación e indización y resumen. Los registros introducidos, en 1.998, han sido 948, desglosados en:. Libros Documentos sin distribución comercial Analíticas de capítulos de libros o documentos Analíticas de artículos de revista Otros. 1998 609 174 62 99 4. 1987-1998 7.204 3.346 1.276 2.104 299. En total, los 14.229 registros se agrupan en las materias siguiente: Sociodemografía Bienestar social Ciencias Cultura Derecho-normativa Documentación Economía. 770 274 269 1.883 493 514 222. Historia Marginación Obras de referencia Política Promoción de la mujer Salud Sexualidad. 28. 848 763 383 660 1.061 1.135 565.

(29) Educación Familia Teoría feminista. 985 906 1.035. Situación de la mujer Trabajo Total........ 1.097 2.313 14.229. Los registros pueden estar clasificados en más de un grupo. B) Base catálogo Datos catalográficos de los distintos títulos, así como los fondos. Títulos actualmente en curso Total de títulos. 193 536. Agrupados del modo siguiente: Revistas específicamente feministas o de temas relacionados con la mujer Revistas de temática diversa en las que de forma esporádica aparecen artículos sobre mujer Revistas profesionales Publicaciones periódicas de contenido estadístico Otras. 324 149 34 25 4. C) Base directorio Consta de 800 referencias, correspondientes a personas o entidades. Atendiendo a su ámbito geográfico se agrupan en: España Europa Latinoamérica Otros. 346 167 172 115. D) Base carteles y fotografías Creada, en el año 1.995, contiene 654 referencias. Carteles Fotografías. 293 361. E) Base noticias de prensa Contiene 21.000 noticias de prensa, correspondientes a los años 1997 y 1998.. 1.4. SERVICIO DE PERSONAL 1.4.1. Personal Funcionario. 29.

(30) El Instituto de la Mujer cuenta con una relación de puestos de trabajo que fue aprobada por Resolución, de 27 de septiembre de 1989, de la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones. Con fechas 2-10-91, 25-3-94 y 31-795, por Resoluciones de la CECIR, se ha modificado la R.P.T. del Organismo. Su desglose, por niveles, es el siguiente:. Nivel 30. DOTACIÓN 3. Nivel 28. 5. 5. Nivel 26. 17. 17. Nivel 24. 25. 23. Nivel 20. 2. 2. Nivel 18. 10. 10. Nivel 17. 1. 1. Nivel 16. 21. 20. Nivel 15. 1 DOTACIÓN 6. Nivel 14 Nivel 12 Total. EFECTIVOS 3. 1 EFECTIVOS 6. 18 109. 8 96. 1.4.2. Personal laboral Por Resolución de la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones, de mayo de 1991, se aprueba el Catálogo de Personal Laboral del Instituto de la Mujer, produciéndose un incremento de 31 nuevos puestos de trabajo. Con fecha 30 de marzo de 1993, la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones, aprobó la amortización de 20 puestos de trabajo de personal laboral, de acuerdo con el plan establecido en el apartado noveno del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 27 de febrero de 1992. La dotación de personal laboral del Instituto de la Mujer es la siguiente: CATEGORÍA Titulado/a Superior. GRUPO PROFESIONAL 1. Titulado/a Grado Medio. 2 30. EFECTIVOS 21 4.

(31) Jefe/a Administrativo 1ª. 2. 1. Jefe/a Administrativo 2ª. 3. 5. Oficial 1ª Administrativo. 4. 1. Oficial Servs. Técnicos. 4. 2. Oficial de Reprografía. 5. 2. Oficial 2ª Administrativo. 5. 1. Conductor/a. 6. 2. Conserje. 6. 1. Telefonista. 6. 4. Almacenero. 6. 1. Ordenanza. 7. 12. GRUPO PROFESIONAL 8. EFECTIVOS. 8. 5 66. CATEGORÍA Limpiadoras/es Peón/Mozo/a TOTAL. 4. A fecha 31 de diciembre de 1998, los efectivos de personal laboral fijo son los siguientes: CATEGORÍA Titulado/a Superior. GRUPO EFECTIVOS PROFESIONAL 1 15. Titulado/a Grado Medio. 2. 3. Jefe/a Administrativo. de 1ª. 2. 1. Jefe/a Administrativo 2ª. 3. 5. Oficial 1ª Administrativo. 4. 1. Oficial de Servicios Técnicos. 4. 1. Conductor/a. 5. 1. 31.

(32) Conserje. 6. 1. Telefonista. 6. 2. Ordenanza. 7. 1. Limpiadoras/es TOTAL. 8. 1 32. 1.4.3. Contratos de interinidad Para atender las necesidades existentes y dado el gran número de vacantes de personal laboral, en el año 1998, han prestado sus servicios en el Instituto de la Mujer 12 personas con contratos de interinidad. CATEGORÍA Titulado/a Superior. NIVEL 1. Oficial de Reprografía. 4. CATEGORÍA Oficial Servicios Técnicos. NIVEL 4. EFECTIVOS 1 2 EFECTIVOS 1. Conductor. 5. 1. Almacenero. 6. 1. Ordenanza. 7. 5. Peón/Mozo TOTAL. 8. 1 12. Asimismo, y como personal de apoyo a la Iniciativa Comunitaria NOW y Marcos Comunitarios, se han formalizado cuatro nuevos contratos de trabajo, con lo que el número de efectivos, a 31 de diciembre, ha ascendido a : CATEGORÍA Titulado/a Superior. GRUPO PROFESIONAL 1. EFECTIVOS. 6. 4 16. Auxiliar Administrativo TOTAL.. 12. Para trabajar en los Servicios Integrados para el Empleo, y en base a la subvención concedida por el INEM, al amparo de la Orden Ministerial, de 13 de abril de 1994, se han efectuado las siguientes contrataciones :. 32.

(33) CATEGORÍA Titulado/a Superior. GRUPO PROFESIONAL 1. EFECTIVOS. 6. 2 6. Auxiliar Administrativo TOTAL. 4. 1.4.4. Becas de Formación Por Orden, de 17 de diciembre de 1997, se convocaron 10 becas de formación para 1998 y por Resolución de la Directora General, de 31 de diciembre de 1997, se prorrogaron 15 becas, hasta el 31 de diciembre de 1998. La distribución, por Subdirecciones, de las becas convocadas fue la siguiente: • Dirección General : -Gabinete de Relaciones Internacionales : 4 -Gabinete de Prensa : 1 • Subdirección General de Estudios y Cooperación : -Área de Asociaciones: 1. -Área de Estudios: 5 -Centros de Información: . Zaragoza: 1 . Madrid: 1 . Palma de Mallorca: 1 • Subdirección General de Programas: -Área de Salud y Servicios Sociales: 2 -Área de Empleo: 2 -Área de Educación: 2 • Secretaría General: -Consejería Técnica Área Jurídica: 2 -Área de Documentación: 3 1.4.5. Formación personal Durante 1998, el personal del Instituto ha participado en los siguientes cursos de formación que han estado organizados en colaboración con el INAP, dentro del Plan de Formación Continua del Organismo. DENOMINACIÓN DEL CURSO Seguridad Social Gestión y Administración de Personal Procedimiento Administrativo Reprografía y Encuadernación. 33. Nº DE ASISTENTES 18 16 14 11.

(34) Excel Básico Excel Avanzado INTERNET / Correo Electrónico Word Avanzado I Word Avanzado II Windows Inglés Francés TOTAL. 8 10 10 10 9 8 60 20 194. Para su realización se concedió a este Instituto de la Mujer, por Resolución, de 28 de mayo de 1998, del Instituto de Administración Pública, una ayuda de 3.000.000 ptas. Asimismo, dentro del Plan de Formación del Organismo, se han concedido ayudas por importe de 832.381 ptas., para la Formación y Promoción Profesional y por la asistencia a cursos de idiomas.. 1.4.6. Acción social Por Resolución, de la Directora General del Instituto de la Mujer y a propuesta de la Comisión de Acción Social del Organismo, se han concedido ayudas al personal funcionario y laboral, en base al crédito existente en el concepto presupuestario 162, por un importe total de 7.356.359 Ptas. Dichas ayudas se han destinado a los siguientes programas: • Programa I :. Ayudas para Hijos del Personal.. • Programa II :. Ayudas a personas con minusvalía.. • Programa III :. Ayudas para prótesis, ortesis y asimilados.. • Programa IV :. Ayudas para tratamientos desintoxicadores.. • Programa V :. Ayudas para tratamientos psicológicos y psiquiátricos.. • Programa VI :. Ayudas de Transporte.. • Programa VII :. Ayuda a Personal Jubilado o declarado en situación de Incapacidad Permanente Absoluta o Gran Invalidez.. 1.5. SERVICIO DE GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA. 34.

(35) En el año 1998, se han gestado importantes cambios dentro del área de la gestión económica y presupuestaria, si bien estos cambios producirán sus efectos, en mayor medida, durante el ejercicio de 1999. En primer lugar y afectando a todos los procesos de gestión, se ha instalado el programa informático de seguimiento de la contabilidad pública, SIC (Sistema de Información Contable). Este sistema se ha estado aplicando junto con el anterior programa informático CNS, de manera que se ha llevado una doble contabilidad con el fin de que los cambios no supusieran ningún recorte en la toma de datos y en la posterior emisión de información. Aunque, en un principio, el volumen de documentos a emitir y a tratar se ha visto incrementado, el resultado, sobre todo para proceder al cierre del ejercicio de 1998, será más satisfactorio. Por otro lado, y también en relación con la elaboración de documentos contables y seguimiento de los procesos de gestión de Caja Fija y Pagos a Justificar, se ha iniciado, durante el ejercicio de 1998, el cambio de programa de CNS, por un nuevo sistema, más acorde con la normativa vigente y con los requisitos que establece la Intervención General. Este nuevo sistema , Proyecto Sorolla, ha sido elaborado por la Intervención General de la Administración del Estado y se trata de un soporte contable de apoyo a la gestión de las unidades gestoras del gasto. Durante el año 1998, el Instituto de la Mujer ha sido objeto de diferentes auditorias, entre las cuales se encuentra un control financiero, correspondiente al ejercicio 1997, que ha sido efectuado en el primer semestre de 1998 por la División de Auditoría Operativa y Control Financiero de Subvenciones Nacionales. Este control financiero se ha realizado sobre el Programa 323B “Promoción de la Mujer”, sujeto a seguimiento especial, de acuerdo con la Disposición Adicional Primera de la Ley 12/1996, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1997. El informe provisional de dicha auditoría, dio lugar a la emisión de las correspondientes alegaciones, presentadas por el Instituto de la Mujer en fecha 18 de noviembre de 1998. También, durante el ejercicio pasado, se remitió el anteproyecto de Informe de fiscalización del ejercicio 1996, efectuado por el Tribunal de Cuentas, cuyas alegaciones han sido elaboradas en el último trimestre del año 1998. 1.5.1. Área de contratos Durante el año 1998, se han celebrado 88 reuniones de la Mesa de Contratación, número superior al del año anterior (21). A continuación, se expone, en el siguiente cuadro, el resumen de los contratos tramitados durante el año. TIPO DE CONTRATO. Negociado sin Publicidad Contratos Menores Contratos Privados Prórrogas de Contratos. NÚMERO. 3 86 3 10. IMPORTE. 16.116.404 112.422.692 14.860.092 71.740.628. 35. Observaciones.

(36) Concursos 1998 TOTAL. 42 144. 660.237.650 Incluye. documentos anticipada para 1999. tramitación. 875.377.466. Asímismo, en el área de contratos, se han llevado a cabo las siguientes gestiones: - Remisión de documentación de expedientes de gasto al Tribunal de Cuentas. - Remisión de documentación de expedientes de gasto a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. - Correspondencia y relación con proveedores, con el fin de resolver las incidencias producidas en materia de tramitación de facturas, para proceder al correspondiente pago. - Registro de facturación. 1.5.2. Área de convocatorias Se ha procedido a la tramitación y al pago de los siguientes expedientes, correspondientes a convocatorias de subvenciones públicas : • Convocatoria para la concesión de ayudas públicas destinadas a la edición de publicaciones relacionadas con la Mujer: 18 expedientes. Importe subvencionado: 14.637.425 pts. Aplicación presupuestaria 472. • Convocatoria de la 3ª edición de las ayudas al empleo “Emprender en Femenino”, del Instituto de la Mujer, para fomentar la inserción laboral por cuenta propia de las mujeres en regiones españolas objetivo 1 y fuera de objetivo 1 : 73 expedientes. Cantidad subvencionada: 55.800.000 pts. Aplicación presupuestaria 471. • Convocatoria de subvenciones sometidas al régimen General del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y sus organismos adscritos, en las áreas de competencia del Instituto de la Mujer. Cantidad subvencionada: 206.500.000 pts. Aplicación presupuestaria 481.01. • Convocatoria de subvenciones destinadas a fomentar la realización de actividades y seminarios, en el ámbito de la Universidad, relacionados con las áreas de competencia del Instituto de la Mujer : 33 expedientes. Cantidad subvencionada: 13.020.100 pts., correspondientes al 2º pago de la convocatoria de 1997, y 11.979.900 pts., correspondientes al 1er. pago de la convocatoria de 1998. Aplicación presupuestaria 481.02. • Convocatoria de ayudas destinadas a cumplir los objetivos del Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género, en el marco del III Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico. Los pagos realizados con cargo a la aplicación presupuestaria 481.03 han sido los siguientes: - Pagos correspondientes a la convocatoria de 1996 : 36.799.999 pts. - Pagos correspondientes a la convocatoria de 1997 : 17.378.827 pts. - Pagos correspondientes a la convocatoria de 1998 : 74.898.859 pts.. 36.