Autor responsable principal
Autor responsable principal ::
José Jos é Joaquí Joaqu ín Campos n Campos
Autores principales
Autores principales ::
Francisco Alpizar, Bastiaan Louman y John Francisco Alpizar, Bastiaan Louman y John Parrotta
Parrotta
Autor contribuyente:
Autor contribuyente:
Ina T. Porras Ina T. Porras
Enfoque integrado de los Enfoque integrado de los servicios ecosist
servicios ecosist é é micos de micos de los bosques
los bosques
Forests in the Global Balance
Forests in the Global Balance –– Changing Paradigms Changing Paradigms IUFRO World Series Vol. 17
IUFRO World Series Vol. 17
Resumen
Los servicios ecosistémicos y las funciones de los bosques
(Diapositivas 3-5)
Los principios de los pagos por servicios ambientales (PSA)
(Diapositivas 6-8)
Un enfoque integrado para el
establecimiento de mercados para los
PSA (Diapositiva 9)
Desafíos en el desarrollo de los proyectos sobre los PSA
(Diapositivas 10-13) El camino a seguir (Diapositivas 14-15)
Servicios ecosistémicos y funciones de los bosques 1/3 3
Las funciones ecosistémicas de los bosques satisfacen las necesidades
humanas
• Los bosques y sus funciones ecológicas
influyen en la calidad del agua, el clima, los suelos, los ciclos nutritivos,
disturbios naturales
moderados como vientos fuertes, y proporcionan valores estéticos,
culturales y religiosos – todos estos satisfacen necesidades humanas directa o indirectamente.
• El valor de los bosques supera con mucho el de las mercancías que producen.
Servicios ecosistémicos y funciones de los bosques 2/3 4
De las funciones de los bosques a los servicios ecosistémicos
• Las funciones y los atributos de los ecosistemas forestales se pueden considerar como
servicios sólo cuando
benefician a las personas o son reconocidos por ellas.
• Los bosques se encuentran entre los proveedores de servicios ambientales más importantes y son
fundamentales para mantener la vida en la Tierra.
• Desafortunadamente, los servicios ecosistémicos forestales son ignorados, por lo general hasta que las consecuencias humanas negativas de la disrupción o pérdida de estos
realzan su importancia.
Servicios ecosistémicos y funciones de los bosques 3/3 5
Servicios ecosistémicos forestales
• Los bosques proporcionan servicios a las personas y sociedades como
– mantenimiento de la buena calidad del aire y el clima
– protección de las funciones hidrológicas, suelos y diversidad biológica
– suministro de madera, productos forestales no madereros y recursos genéticos
– otros beneficios sociales, culturales, espirituales, estéticos, recreativos y educativos.
• Los ecosistemas forestales no producen productos y servicios de igual calidad o cantidad en todas partes.
Los principios de PSA 1/3 6
Un cambio significativo de paradigma
• El pago por los servicios ambientales (PSA) es un mecanismo a través del cual los beneficiarios pueden compensar
económicamente a los que ofrecen los servicios.
• Con estos pagos se
produce un cambio desde el control de las actividades de manejo forestal hacia la valorización de los
servicios ambientales para las personas.
• Los sistemas de loa PSA son instrumentos reales que
incorporan el valor de los servicios al manejo forestal para desarrollar la silvicultura sostenible.
Los principios de PSA 2/3 7
PSA – un enfoque basado en los mecanismos de mercado
• Este enfoque incorpora el valor económico de los servicios
ambientales al proceso de toma de decisión económico de los productores y consumidores.
• Esto depende del establecimiento de mercados para los servicios ambientales, en el cual los
proveedores y los beneficiarios de aquellos servicios interaccionan en busca de sus propios
intereses.
Los principios de PSA 3/3 8
Los pagos proporcionan incentivos para el manejo sostenible
• El propósito de los pagos es influir en las decisiones de los
propietarios forestales hacia prácticas que mantengan o
mejoren el flujo de los servicios ambientales, evitando que
practiquen actividades
insostenibles que disminuyan el flujo de estos servicios.
• Los defectos en los enfoques directos de regulación en el manejo forestal y los presupuestos gubernamentales decrecientes para las actividades de manejo forestal aumentan la necesidad de crear
instrumentos basados en los mercados como los proyectos de los PSA.
• Para que los mercados produzcan mejoras en el bienestar social, estos necesitan ser diseñados para proveer los incentivos
adecuados.
Un enfoque integrado 9
El establecimiento de mercados para los servicios ambientales
El enfoque integrado para el establecimiento de mercados para los servicios ambientales en iniciativas regionales y
locales consiste de cuatro componentes:
• análisis biofísico de los servicios ambientales preferidos
• identificación y medida de una demanda efectiva para el servicio
• identificación de los proveedores y medición de los costos ocasionados por la prestación del servicio
• construcción de un marco institucional apropiado.
Desafíos en el desarrollo de proyectos PSA 1/4 10
Desafíos relacionados con el componente
biofísico:
• conocimientos limitados y lo impredecible de los
ecosistemas complejos
• problemas en:
– Establecimiento de una relación clara de causa y efecto entre las condiciones forestales/terrestres, las
prácticas de manejo y la
provisión cuantificable de los servicios ambientales
deseados
– medición de los servicios ofrecidos.
Desafíos en el desarrollo de proyectos PSA 2/4 11
Desafíos en la demanda de los servicios
ecosistémicos
En relación con:
• dificultades en determinar quiénes son los beneficiarios potenciales y cuánto están dispuestos a pagar por los servicios
• falta de demandas efectivas
• pobreza entre los beneficiaros la cual puede conducir a la falta de voluntad a la hora de pagar.
Desafíos en el desarrollo de proyectos PSA 3/4 12
Desafíos en el suministro de los servicios ecosistémicos
En relación con:
• la determinación de los costos del uso y prácticas de manejo de la tierra
necesarios para
incrementar el suministro de los servicios
• la comprensión de las
decisiones y motivaciones de los propietarios
forestales, esto es, sus estrategias de sustento
• derechos de propiedad poco claros e inseguros
Desafíos en el desarrollo de proyectos PSA 4/4 13
Desafíos en el establecimiento del marco institucional
Los problemas para el establecimiento de un marco institucional apropiado están relacionados con:
– la determinación de la escala apropiada espacial y temporal de los proyectos de los PSA
– costos altos de transacción asociados con la implementación a gran escala
– el establecimiento de mecanismos de monitoreo y aplicación los cuales pueden ser complicados y costosos
– el establecimiento de un mecanismo económico sostenible
– el diseño e implementación de sistemas de pago que provean de los incentivos adecuados
– asegurar la distribución equitativa de los costos y beneficios entre las partes interesadas.
El camino a seguir 1/2 14
Proyectos de los PSA para el desarrollo sostenible
Los proyectos de los PSA son inevitablemente una alternativa a largo plazo para respaldar el
desarrollo sostenible. Su efectividad requiere:
– la evaluación cuidadosa de las condiciones sociales, económicas e institucionales en las cuales se aplicará el mecanismo
– entendimiento claro de la relación entre el cambio del uso de tierra y los servicio ecosistémicos
– investigación en la caracterización de los servicios ambientales, en el desarrollo de instituciones adecuadas, y en la implementación de
políticas
– el establecimiento de derechos de propiedad claros y aplicables.
El camino a seguir 2/2 15
Los enfoques integrados son necesarios
• mayores escalas
temporales y espaciales
• interacciones biofísicas y socioeconómicas entre los diferentes componentes del paisaje
• diversas políticas
sectoriales y procesos de la toma de decisión
• mecanismos de resolución de conflictos.
Los enfoques integrados en el manejo e investigación de los servicios ambientales tienen que tomar en cuenta: