Costos y precios de la energía eléctrica
1) Nueva generación a incorporar en el mediano plazo
Por ahora solo nos referimos en esta versión provisoria a la generación emergente de los contratos aprobados a noviembre pmo. pdo. , dentro el marco de
• Compra de potencia térmica Resoluciones 21/2017 (3,1 GW) y 420/2017 (1,8Gw).
• Compra de energía renovable Ronda 1 y 1,5 y Ron 2.0; Total 2,6 GW
1.1) La Compra de potencia térmica.
Es un rubro muy importante por cuanto se contrataron 4,9 GW, y se proyecta alcanzar 5,5 / 6,0 GW.
Este desarrollo térmico implicará mayor volumen en energía y mucho más costos, que lo emergente de la compra de energías renovables.
Ojo lo que viene es además de lo contratado por lo emergente de Resolución 21/2016 anterior a la Ley ppp, en momentos en que era aceptable invocar razones de emergencia eléctrica y que
implicaron compromisos por 8 mil millones de dólares y proyectan un gasto total de entre 16 mil y 30 mil millones de dólares (según el grado de utilización que fuera requerido) al computar el costo de combustible a cargo del estado,),
No se utiliza el sistema contratos de participación público-privada (ppp) creado por ley1, sino que se aplica el “sistema de compra de potencia por cammesa”2. El mismo día 16 noviembre 2016 Y elude una serie requisitos y controles establecidos por la ley.
• ´Las erogaciones y compromisos que se asuman en el marco de proyectos de
participación público-privada deberán ser consistentes con la programación financiera del Estado. (Art 6.Ley ppp)
Mientras que con los contratos emergentes de la Res 420 ya se asumieron hasta ahora
obligaciones por 8,3 mil millones de dólares con los contratistas y se proyecta un gastos total del orden de 21 mil millones de dólares al incluir el costo de combustibles, a proveer por cuenta del estado
1 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/265000-269999/268322/norma.htm 16 nov 2016
2 Resoluc 420 16 Nov 2016 Que en tal contexto se han adoptado ya una serie de medidas para asegurar la disponibilidad de potencia firme en la oferta eléctrica para el corto plazo y están en marcha los procesos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de diversificación de la matriz energética mediante la progresiva incorporación de energías renovables.
Que se advierte entonces en esta instancia, como oportuno y necesario atender de inmediato a los objetivos
instrumentales pero relevantes de: I) reducir costos y aumentar la confiabilidad del Sistema Eléctrico - y por ende del abastecimiento en el MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM); II) iniciar el proceso de reasignación de la
responsabilidad del suministro de combustibles para la Generación de Energía Eléctrica a los Agentes Generadores del MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM).
• El PEN deberá informar al Honorable Congreso de la Nación el impacto fiscal de los compromisos asumidos y deberá incorporar dichos impactos fiscales en las respectivas leyes de presupuesto, tanto en lo referente a los proyectos iniciados y no concluidos como los adjudicados pero no comenzados.(Art 6.Ley ppp).
Este no transfiere al estado las obras ejecutadas por el inversor privado al fin del contrato como en el régimen contratos de participación público-privada (ppp).
El Ministerio argumentar que se compra más barato que durante el gobierno anterior, es
razonamiento no es aplicable ya que los convenios anteriores eran de muy corto plazo y estos son de hasta 15 años.
Los costos de compra de potencia así contratada son altos, y cuestionable su razonabilidad (TIR superior al 15%). Estos costos con su complementario de gas proyectan de costos crecientes, respecto de los actuales, en el total de la Energía eléctrica (MEM).
Los costos finales de esta nueva generación térmica y de la subsistente serán impactados
principalmente por los costos del gas, lo cual crea cierta variabilidad según aquel se mueva entre 6 y 7,5 dólar/MMBtu.
La contratación merece dos consideraciones:
• Parte es innecesaria, y
• Los costos de potencia a pagar durante 10 años son excesivos.
Ver ANEXO Costos de Generación
Los costos actuales del MEM se calculan
o El gas que impacta en la mayor parte de los costos se toma a 6/MMBTU (ajustar), que para el futuro serían de 7,5 MMBTU
o La tasa de cambio de gran impacto en los costos (contratos y combustibles dolarizados) se toma a 16, 5 $ /dólar. (ajustar)
1.2 La compra de energías renovables, con contrato.
REN R 1-1.5 EO REN R – 1,51EO REN R 2.0 EO REN R 2.0 FV
Potencia Mw 1473 918 665,8 556,8
Precio medio dol/Mwh 56,2 57,0 41
Generación estim. Gwh/a 5.034 1.689 2.275 1.024
2) Resumen de la nueva generación
Nota: Las estimaciones de producción y costos totales son solo orientativas.
Comentarios
a) La contratación de Térmica es mayor que la de Renovables.
b) El costo anual de los contratos de Renovables (519 M.dol/a) es menos el 40% de lo contratado térmico (1.359 M.dol/a).
c) Lo contratado en Renovables (519 M.dol/a) implica el costo total de la energía.
En cambio el costo de la producción térmica total una vez agregado combustible y O&M no combustible (3.623 M.dol/a) es unas SIETE veces mayor que lo Renovable. (Valor aproximado) d) Se proyecta adicionar 24 TWh/a de térmica y 10 Twh/a de Renovables. (Valores orientativos) e) Preponderancia del uso de combustibles.
2) Los costos futuros
Surgirán del despacho de fuentes ya disponibles (que no se desafecten) y de las nuevas a incorporar.
Por ello en el cuadro siguiente se grafican los costos de las nuevas a incorporar, mencionadas anteriormente y también se incluyen estimaciones de los costos emergentes de los proyectos Hidroeléctricas de Santa Cruz y Nuclear Río Negro (existen otros proyectos).
3) Los costos futuros
Aún con los aceptables costos de la energía renovable, Rondas 1, 1.5 y 2, cuando se hace el mix con las otras fuentes y se incluyen los contratos de compra a largo plazo 1.1), aparece una tendencia de costos MEM crecientes respecto de los actuales.
4) Comparación de Costos Generación respecto de otros países.
46,0
40,0
129
190
105
187
134
91
67,2 42,0
147
209
116
197
170
110
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
d ó la r/ M w h
Costos generación
Min
Max
Fuentes: IEA World Energy Outlook para los 3 primeros y datos y elaboración propia para Argentina.
Como quedamos respecto de:
• Nuestros competidores y nuestros vecinos.
• Su impacto e los costos de los procesos, industria, comercio.
• Las posibilidades de pago de nuestra gente.
• El efecto recesivo de un mayor gastos en los consumidores finales
5) Tarifas
En la mayor parte del país, y para la mayor parte de del mercado, estamos ante las mayores tarifas en por lo menos los últimos 35 ó 50 años por lo menos. (Nos referimos a las tarifas en el corto plazo, con la cuasi eliminación del total de los subsidios).
Convergen para esto.
• Altos costos de generación.
o Desapareció el estado inversor con obras públicas hidroeléctricas bien hechas (no todas) y tasas de financiación favorables.
o Gas barato y abundante.
• Desaparición de la mayoría de los subsidios.
6) Los costos del transporte
Los costos del transporte se transfieren en su totalidad a la “demanda”.
• Los costos del transporte en muy alta tensión se prorratean sobre la demanda del país.
• Los costos de los transportes regionales se prorratean sobre la demanda de cada una de las zonas de incumbencia.
Se reconoce el fracaso del sistema establecido por “la reforma de los 90s “de que el mercado”
motorizaba el desarrollo del sistema de transporte, se vuelve a la planificación por el estado con inversión privada3.
El sistema que ahora se reconoce inapropiado (el mercado motorizando), contó con el recurso de de la infraestructura de transporte que contaba el país al momento de la reforma.
También se estableció que el transporte vuelve a responsabilidad del Estado, como era antes de 1992. Reconocen (por algunos son los mismos) que la solución “mercado” no cumplió con las necesidades de desarrollo del transporte.
Todo ese desarrollo del transporte lo encara el estado nacional por contratos de participación público-privada (ppp)4o algo parecido y lo paga en su totalidad la “demanda” esto es los consumidores.
7) La “virtual supresión” del menor precio como incentivo del uso eficiente de la energía eléctrica.
Se exige disminuir el consumo por lo menos un 30% (respecto de igual período del año anterior) para acceder a la bonificación en el precio. Este requisito es muy poco probable de alcanzar. Se pierde el objetivo de ahorro de energía inducido con el sistema de descuentos a partir de ahorros del 10% que tuvo vigencia hasta el 30 de noviembre pmo. pdo.
JCE Diciembre 2017
3(Comentario entre nos) El Secretario de Energía Eléctrica (Ing Sruoga) puntualizó esta circunstancia y usó el término “se socializa el trasporte”. Es uno de los funcionarios que en los 90strabajó y teorizó respecto de aquella política
4 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/265000-269999/268322/norma.htm
Adjud REN 2.0 https://www.youtube.com/watch?v=42WlvnFjxzw
Nuevos Cuad Tar Elec y Gas https://www.youtube.com/watch?v=aze2RbjIDTw&t=7s Canal Min E y Min https://www.youtube.com/channel/UCBG6aIp-k20flVwpbOSa6pA
