Zonal 2010
Fuente: Censo 2004 - Fase 1, ECH 2010
Mayo, 2011
Índice
1 Introducción 4
2 Datos censales 5
2.1 Asentamientos Irregulares . . . 9
3 Datos de la Encuesta Continua de Hogares 12 3.1 Indigencia y Pobreza . . . 13
3.1.1 Indigencia . . . 13
3.1.2 Pobreza . . . 14
3.2 Actividad y empleo . . . 16
3.3 Educación . . . 19
3.4 Derechos de Salud . . . 21
3.5 Fragmentación Social . . . 24
3.6 Vivienda . . . 25
3.7 Hogares . . . 27
4 Intervalos de confianza 29 5 Anexo Metodológico 31 5.1 Pobreza, indigencia y Canasta Básica Alimentaria . . . 31
5.2 Trabajo . . . 31
5.3 Educación . . . 32
5.4 Vivienda . . . 32
5.4.1 Viviendas adecuadas . . . 32
5.4.2 Condiciones de las Viviendas . . . 33
5.5 Hogar . . . 34
Índice de Tablas
1 Total de viviendas y hogares particulares . . . 72 Distribución de los distintos tipos de viviendas . . . 7
3 Total de personas por rango de edad . . . 8
4 Distribución del total de personas por rango de edad . . . 8
5 Total de viviendas y Hogares particulares en asentamientos . . . . 9
6 Distribución de las viviendas en asentamientos . . . 10
10 Porcentaje de hogares, personas y menores de 18 años en situación
de indigencia . . . 14
11 Porcentaje de hogares y personas pobres por grupo de edad . . . . 15
12 Porcentaje de hogares y personas con vulnerabilidad a la pobreza por grupo de edad . . . 16
13 Tasa de Actividad y Empleo según sexo . . . 17
14 Tasa de desocupación por sexo . . . 17
15 Tasa de desocupación por rango de edad . . . 18
16 Tasa de desocupación de los jefes de hogar por sexo . . . 18
17 Hogares según clima educativo . . . 20
18 Porcentajes de personas con primaria y/o ciclo básico incompleto y rezago en la escolaridad . . . 20
19 Porcentaje de personas con bachillerato completo y porcentaje de personas con universidad completa . . . 21
20 Cobertura de salud para la población en general . . . 22
21 Cobertura de salud niños entre 0 y 4 años . . . 22
22 Cobertura de salud mujeres entre 15 y 49 años . . . 23
23 Cobertura de salud personos de 60 años o más . . . 23
24 Fragmentación social . . . 24
25 Tenencia de vivienda . . . 25
26 Vivienda adecuada . . . 26
27 Condición de la vivienda . . . 26
28 Servicio sanitario y hacinamiento . . . 27
29 Electrodomésticos en el hogar . . . 28
30 Telecomunicación en el hogar . . . 28
31 Intervalos de confianza al 95% para la indigencia . . . 29
32 Límite inferior del intervalo de confianza al 95% para la pobreza . 30 33 Límite inferior del intervalo de confianza al 95% para la pobreza . 30
Índice de Figuras
1 Montevideo dividido por Municipios . . . 51 Introducción
El presente documento, corresponde a una serie de insumos que la Unidad de Es- tadística elabora periódicamente en el marco de sus planes estratégicos para el abordaje de procesos críticos de la ciudad. El objetivo es aportar información de calidad para construir una cuidad inteligente. La Unidad pertenece a la División Planificación Estratégica del Departamento de Planificación de la Intendencia de Montevideo y en este marco desarrolla su trabajo.
La información es construida a partir de los datos procesados por la Unidad de Estadística y proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística a través del Censo 2004 y la Encuesta Continua de Hogares (ECH).
El documento, reúne indicadores sociodemográficos e indicadores orientados a medir los procesos de pobreza y fragmentación social de la ciudad. La información corresponde a datos censales (personas, viviendas, hogares y asentamientos irreg- ulares) y a datos de la Encuesta Continua de Hogares 2010 (indigencia, pobreza, actividad y empleo, educación, derechos de salud, fragmentación social, vivienda, comfort de los hogares).
Para habilitar una adecuada lectura de la información presentada se contex- tualizada al territorio. Se toma como áreas de referencia la sub-división política del cuarto nivel de gobierno, los “Centros Comunales Zonales (CCZs)”. De esta forma, Montevideo queda conformada por dieciocho zonas.
Todos los indicadores se presentan para Montevideo y para cada uno de los CCZs.
A continuación se presentará información sobre la ciudad en sus distintas di- mensiones, población, asentamientos irregulares, indigencia y pobreza, actividad y empleo, educación, ingresos, derechos de salud, fragmentación social y vivienda.
Es parte integrante de este informe los intervalos de confianza y el Anexo metodológico.
Figura 1: Montevideo dividido por Municipios
2 Datos censales
Los hogares y las familias son “...el entorno más inmediato en el que las personas se reproducen, se forman, definen sus vidas, interactúan, consumen y se potencian para participar en el resto de la vida social”(Cepal, Serie Manuales No56).
El censo es una potente herramienta de colecta de datos, la cuál define al hogar como unidad de recolección de información. El mismo permite una adecuada aproximación a los requerimientos y necesidades de los hogares y las personas en las distintas fases de su ciclo de vida.
Es la fuente de datos por excelencia, que describe las características demográfi- cas básicas de los hogares. En Uruguay, el Instituto Nacional de Estadística (INE) es el responsable de esta medición. Su importancia reside en sus características particulares, pues se trata de la única colecta de datos de carácter universal; poten- cialmente aplicable tanto a análisis pormenorizados a escalas geográficas pequeñas como a estudios específicos y minorías.
Los censos de población del país toman como referencia el concepto de unidad doméstica para definir un hogar. Según las definiciones del INE, un hogar particu- lar puede estar compuesto por un grupo de personas con lazos de parentesco o no, siempre que vivan en un régimen familiar en el cuál se comparta la “olla”, es decir, los gastos de alimentación.
Población, hogares y viviendas son indicadores de la densidad poblacional en el territorio, señalan la morfología que adquiere la distribución humana en el espa- cio geográfico.
Los datos que se presentan en los cuadros siguientes responden al relevamiento realizado por el INE, en el Censo Fase I, 2004.
La información de viviendas está categorizada en viviendas particulares y colec- tivas y en viviendas ocupadas y desocupadas. Estudiando las cifras, la información permite observar que para el año censal de referencia; año 2004, hay 1.325.967 personas en Montevideo, hay 456.586 hogares particulares y un número total de 499.251 viviendas. Del total de viviendas particulares de Montevideo (498.290) según el Censo 2004, un 88,5% corresponden a viviendas ocupadas mientras un 11,5% de las viviendas se encuentran desocupadas.
Para una adecuada aprehensión de las categorías de edad, su distribución es- pacial en el territorio y su relación con otros indicadores sociales, en este informe se ha decidido desagregar la población de Montevideo en cinco grupos de edades.
Los grupos de edades con los que se trabaja son, entre 0 y 5 años de edad, mayores de 5 años y 14 años, mayores de 14 años y 24 años, mayores de 25 años y 64 años, más de 64 años.
Cuadro 1: Total de viviendas y hogares particulares
Zonas TOT VIV VIV PAR VIV CO VP OCUPAD VP DESO HOG PAR
CCZ 1 23823 23685 138 18229 5456 19662
CCZ 2 46029 45849 180 39156 6693 44243
CCZ 3 35252 35179 73 30129 5050 31266
CCZ 4 16895 16858 37 14943 1915 15544
CCZ 5 57107 57028 79 50679 6349 51622
CCZ 6 23427 23394 33 21001 2393 21464
CCZ 7 21216 21190 26 19334 1856 19648
CCZ 8 14518 14480 38 13318 1162 13526
CCZ 9 54610 54565 45 49275 5290 50277
CCZ 10 15671 15660 11 13766 1894 13947
CCZ 11 45488 45443 45 40496 4947 41620
CCZ 12 19791 19751 40 17981 1770 18418
CCZ 13 31592 31530 62 28510 3020 29114
CCZ 14 28598 28575 23 25086 3489 25778
CCZ 15 11748 11722 26 10475 1247 10727
CCZ 16 15170 15086 84 12984 2102 13505
CCZ 17 26491 26475 16 24534 1941 25030
CCZ 18 11826 11821 5 10850 971 11196
Montevideo 499252 498291 961 440746 57545 456587
Cuadro 2: Distribución de los distintos tipos de viviendas
Zonas TOT VIV VIV PAR VIV CO VP OCUPAD VP DESO HOG PAR
CCZ 1 4, 8 4, 8 14, 4 4, 1 9, 5 4, 3
CCZ 2 9, 2 9, 2 18, 7 8, 9 11, 6 9, 7
CCZ 3 7, 1 7, 1 7, 6 6, 8 8, 8 6, 8
CCZ 4 3, 4 3, 4 3, 9 3, 4 3, 3 3, 4
CCZ 5 11, 4 11, 4 8, 2 11, 5 11, 0 11, 3
CCZ 6 4, 7 4, 7 3, 4 4, 8 4, 2 4, 7
CCZ 7 4, 2 4, 3 2, 7 4, 4 3, 2 4, 3
CCZ 8 2, 9 2, 9 4, 0 3, 0 2, 0 3, 0
CCZ 9 10, 9 11, 0 4, 7 11, 2 9, 2 11, 0
CCZ 10 3, 1 3, 1 1, 1 3, 1 3, 3 3, 1
CCZ 11 9, 1 9, 1 4, 7 9, 2 8, 6 9, 1
CCZ 12 4, 0 4, 0 4, 2 4, 1 3, 1 4, 0
CCZ 13 6, 3 6, 3 6, 5 6, 5 5, 2 6, 4
CCZ 14 5, 7 5, 7 2, 4 5, 7 6, 1 5, 6
CCZ 15 2, 4 2, 4 2, 7 2, 4 2, 2 2, 3
CCZ 16 3, 0 3, 0 8, 7 2, 9 3, 7 3, 0
CCZ 17 5, 3 5, 3 1, 7 5, 6 3, 4 5, 5
CCZ 18 2, 4 2, 4 0, 5 2, 5 1, 7 2, 5
Total 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0
Cuadro 3: Total de personas por rango de edad
Zonas Tot población 0 a 5 6 a 14 15 a 24 25 a 64 65 o más
CCZ 1 44433 2614 3580 6915 23155 8169
CCZ 2 101657 5408 7653 19320 51485 17791
CCZ 3 83915 5227 8597 12148 42594 15349
CCZ 4 38660 2229 3476 5691 19704 7560
CCZ 5 125089 6431 10491 17895 65672 24600
CCZ 6 60871 4446 7154 9070 29805 10396
CCZ 7 52212 2850 5042 7016 27235 10069
CCZ 8 44692 3145 5945 7193 22160 6249
CCZ 9 166968 17319 27488 26852 76746 18563
CCZ 10 46483 5147 7574 7487 21639 4636
CCZ 11 134072 13058 20805 21165 61976 17068
CCZ 12 61216 5810 9586 9783 28728 7309
CCZ 13 91626 7822 12740 14028 43549 13487
CCZ 14 79493 6905 10978 12324 37321 11965
CCZ 15 29967 1804 3193 4225 14740 6005
CCZ 16 37560 2262 3707 5588 18958 7045
CCZ 17 86839 9764 15244 14581 39069 8181
CCZ 18 40215 3901 6342 7004 19111 3857
Montevideo 1325968 106142 169595 208285 643647 198299
Cuadro 4: Distribución del total de personas por rango de edad
Zonas Tot población 0 a 5 6 a 14 15 a 24 25 a 64 65 o más
CCZ 1 3, 4 2, 5 2, 1 3, 3 3, 6 4, 1
CCZ 2 7, 7 5, 1 4, 5 9, 3 8, 0 9, 0
CCZ 3 6, 3 4, 9 5, 1 5, 8 6, 6 7, 7
CCZ 4 2, 9 2, 1 2, 0 2, 7 3, 1 3, 8
CCZ 5 9, 4 6, 1 6, 2 8, 6 10, 2 12, 4
CCZ 6 4, 6 4, 2 4, 2 4, 4 4, 6 5, 2
CCZ 7 3, 9 2, 7 3, 0 3, 4 4, 2 5, 1
CCZ 8 3, 4 3, 0 3, 5 3, 5 3, 4 3, 2
CCZ 9 12, 6 16, 3 16, 2 12, 9 11, 9 9, 4
CCZ 10 3, 5 4, 8 4, 5 3, 6 3, 4 2, 3
CCZ 11 10, 1 12, 3 12, 3 10, 2 9, 6 8, 6
CCZ 12 4, 6 5, 5 5, 7 4, 7 4, 5 3, 7
CCZ 13 6, 9 7, 4 7, 5 6, 7 6, 8 6, 8
CCZ 14 6, 0 6, 5 6, 5 5, 9 5, 8 6, 0
CCZ 15 2, 3 1, 7 1, 9 2, 0 2, 3 3, 0
CCZ 16 2, 8 2, 1 2, 2 2, 7 2, 9 3, 6
CCZ 17 6, 5 9, 2 9, 0 7, 0 6, 1 4, 1
CCZ 18 3, 0 3, 7 3, 7 3, 4 3, 0 1, 9
Total 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0
2.1 Asentamientos Irregulares
La presencia de asentamientos irregulares en el territorio es una medida de la insat- isfacción de la población en el pleno goce de su derecho a la vivienda. Los asen- tamientos configuran una apropiación del espacio sin la intervención de mecanis- mos de control, afectando la calidad de vida de las familias y limitando el pleno desarrollo del potencial del territorio; en el corto, mediano y largo plazo.
En Montevideo, según cifras censales, existe un total de 36.357 viviendas ubi- cadas en asentamientos irregulares, correspondiente a 35.025 hogares, dónde viven 133.545 personas.
Siguiendo las mismas categorías de edades presentadas con anterioridad, se observa que un 36,65% de la población que vive en asentamientos irregulares de Montevideo tiene por debajo de los 15 años de edad. Un 14,73% de la población que vive en asentamientos se encuentra entre 0 y 5 años de edad.
Cuadro 5: Total de viviendas y Hogares particulares en asentamientos
Zonas TOT VIV VIV PAR VIV CO VP OCUPAD VP DESO HOG PAR
CCZ 1 21 21 0 19 2 19
CCZ 3 15 15 0 15 0 15
CCZ 6 913 913 0 874 39 875
CCZ 8 281 281 0 273 8 292
CCZ 9 8943 8943 0 8382 561 8475
CCZ 10 2084 2084 0 1891 193 1899
CCZ 11 3498 3497 1 3305 192 3379
CCZ 12 2633 2633 0 2524 109 2567
CCZ 13 2993 2993 0 2846 147 2911
CCZ 14 2012 2012 0 1875 137 1924
CCZ 15 212 212 0 205 7 217
CCZ 16 9 9 0 9 0 9
CCZ 17 10006 10006 0 9570 436 9767
CCZ 18 2737 2737 0 2637 100 2676
Montevideo 36357 36356 1 34425 1931 35025
Cuadro 6: Distribución de las viviendas en asentamientos
Zonas TOT VIV VIV PAR VIV CO VP OCUPAD VP DESO HOG PAR
CCZ 1 0, 1 0, 1 0, 0 0, 1 0, 1 0, 1
CCZ 3 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0
CCZ 6 2, 5 2, 5 0, 0 2, 5 2, 0 2, 5
CCZ 8 0, 8 0, 8 0, 0 0, 8 0, 4 0, 8
CCZ 9 24, 6 24, 6 0, 0 24, 3 29, 1 24, 2
CCZ 10 5, 7 5, 7 0, 0 5, 5 10, 0 5, 4
CCZ 11 9, 6 9, 6 100, 0 9, 6 9, 9 9, 6
CCZ 12 7, 2 7, 2 0, 0 7, 3 5, 6 7, 3
CCZ 13 8, 2 8, 2 0, 0 8, 3 7, 6 8, 3
CCZ 14 5, 5 5, 5 0, 0 5, 4 7, 1 5, 5
CCZ 15 0, 6 0, 6 0, 0 0, 6 0, 4 0, 6
CCZ 16 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0
CCZ 17 27, 5 27, 5 0, 0 27, 8 22, 6 27, 9
CCZ 18 7, 5 7, 5 0, 0 7, 7 5, 2 7, 6
Total 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0
Cuadro 7: Total de viviendas y Hogares particulares en asentamientos
Zonas Tot población 0 a 5 6 a 14 15 a 24 25 a 64 65 o más
CCZ 1 58 8 10 8 22 10
CCZ 3 68 16 16 10 26 0
CCZ 6 3512 633 813 732 1236 98
CCZ 8 1189 197 250 249 456 37
CCZ 9 32757 4984 7378 5900 13351 1144
CCZ 10 6921 1103 1449 1205 2919 245
CCZ 11 13577 2180 3189 2520 5288 400
CCZ 12 10031 1539 2307 1723 4141 321
CCZ 13 10987 1555 2338 2078 4571 445
CCZ 14 7432 1154 1672 1320 2958 328
CCZ 15 770 107 169 138 292 64
CCZ 16 21 2 4 0 12 3
CCZ 17 36126 4832 7456 6451 15438 1949
CCZ 18 10096 1361 2229 1747 4354 405
Montevideo 133545 19671 29280 24081 55064 5449
Cuadro 8: Distribucion de las personas en asentamientos por rango de edad
Zonas Tot población 0 a 5 6 a 14 15 a 24 25 a 64 65 o más
CCZ 1 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 2
CCZ 3 0, 1 0, 1 0, 1 0, 0 0, 0 0, 0
CCZ 6 2, 6 3, 2 2, 8 3, 0 2, 2 1, 8
CCZ 8 0, 9 1, 0 0, 9 1, 0 0, 8 0, 7
CCZ 9 24, 5 25, 3 25, 2 24, 5 24, 2 21, 0
CCZ 10 5, 2 5, 6 4, 9 5, 0 5, 3 4, 5
CCZ 11 10, 2 11, 1 10, 9 10, 5 9, 6 7, 3
CCZ 12 7, 5 7, 8 7, 9 7, 2 7, 5 5, 9
CCZ 13 8, 2 7, 9 8, 0 8, 6 8, 3 8, 2
CCZ 14 5, 6 5, 9 5, 7 5, 5 5, 4 6, 0
CCZ 15 0, 6 0, 5 0, 6 0, 6 0, 5 1, 2
CCZ 16 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 1
CCZ 17 27, 1 24, 6 25, 5 26, 8 28, 0 35, 8
CCZ 18 7, 6 6, 9 7, 6 7, 3 7, 9 7, 4
Total 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0
3 Datos de la Encuesta Continua de Hogares
Con el objetivo de conocer la realidad socioeconómica nacional, de monitorear la evolución de los fenómenos asociados a la pobreza y el impacto de las políticas públicas, el Instituto Nacional de Estadística (INE) realiza una investigación es- tadística conocida con el nombre de Encuesta Continua de Hogares (ECH). Esta investigación de carácter nacional, trabaja con una muestra de hogares de pobla- ciones urbanas con 5000 habitantes y más. A partir de la información recopilada en la ECH, es posible analizar las condiciones de vida de la población, en relación a variables socioeconómicas y demográficas.
La muestra de la ECH es estratificada, polietápica y con afijación óptima (se considera la dispersión de los resultados, la proporción y la desviación típica), de manera de contar con un adecuado nivel de representatividad de la información recolectada.
Para este informe se trabajó con la información de la ECH 2010. El Cuadro 9 muestra la cantidad de casos incluidos en cada uno de los CCZs; de hogares y personas.
Cuadro 9: Muestra de hogares y personas
Zonas Hogares Personas
CCZ 1 807 1681
CCZ 2 1525 3310
CCZ 3 998 2444
CCZ 4 900 2160
CCZ 5 2428 5517
CCZ 6 1275 3289
CCZ 7 873 2153
CCZ 8 707 2142
CCZ 9 1684 5252
CCZ 10 838 2835
CCZ 11 1031 3255
CCZ 12 718 2143
CCZ 13 1037 2975
CCZ 14 1146 3300
CCZ 15 590 1578
CCZ 16 495 1329
CCZ 17 978 3164
CCZ 18 490 1562
Montevideo 18520 50089
3.1 Indigencia y Pobreza
En este apartado del informe, se estudiarán los fenómenos de indigencia y pobreza para cada Municipio.
La metodología empleada para determinar la pobreza por el método del ingreso en Montevideo consiste en comparar el ingreso per cápita de los hogares contra el valor de una Canasta Básica de Alimentos (línea de indigencia o umbral de po- breza extrema) o contra el valor de una Canasta Básica Total (o no alimentaria)que incluye otros bienes y servicios no alimentarios aparte de los alimentos (línea o umbral de pobreza). Existen en nuestro país diferentes líneas básicas utilizadas para medir la indigencia y la pobreza. En este trabajo se realizan mediciones de pobreza con la línea de pobreza utilizada actualmente por el INE (2006)1.
Lo que nos permite inferir esta metodología es que, un hogar cuyos ingresos pér cápita son insuficientes para cubrir las necesidades alimantarias y las no al- imentarias de sus miembros es un hogar “pobre”, mientras que un hogar cuyos ingresos pér cápita no alcanzan tan siquirea para cubrir las necesidades alimenta- rias de sus miembros es “indigente”.
3.1.1 Indigencia
El concepto de indigencia deviene del latín indigentia que significa estar nece- sitado, necesitar. La indigencia es concebida como una forma de pobreza abso- luta que trasciende el ingreso y las posibilidades económicas del individuo para desarrollarse, alterando definitivamente las capacidades, potencialidades y oportu- nidades de la población. Las personas en situación de indigencia carecen no sólo de los recursos económicos para cubrir la canasta básica de alimentos, sino tam- bién de techo, vivienda y vestimenta.
La literatura que aborda la temática señala que la indigencia, limita los proce- sos de autoestima, las posibilidades de construcción del sentido de identidad de la población y del individuo y debilita las capacidades de acceso y contacto con estructuras e instituciones sociales tomadoras de decisiones. La exclusión social y la vulnerabilidad social están directamente asociadas a este fenómeno.
A continuación se muestran características sociodemográficas de la población indigente de Montevideo.
1Ver anexo metodológico.
Los cuadros que se presentan, reflejan en cifras como impacta la indigencia en Montevideo. A través de los datos de la ECH 2010.
Cuadro 10: Porcentaje de hogares, personas y menores de 18 años en situación de indigencia
Zonas Menores de 18 Personas Hogares
CCZ 1 0, 0 0, 1 0, 2
CCZ 2 0, 4 0, 2 0, 1
CCZ 3 2, 8 0, 7 0, 3
CCZ 4 0, 0 0, 0 0, 0
CCZ 5 0, 2 0, 1 0, 1
CCZ 6 5, 2 1, 7 0, 8
CCZ 7 0, 0 0, 0 0, 0
CCZ 8 0, 8 0, 3 0, 2
CCZ 9 4, 0 2, 1 1, 1
CCZ 10 5, 7 3, 2 1, 9
CCZ 11 7, 2 3, 5 1, 6
CCZ 12 4, 2 1, 7 0, 8
CCZ 13 2, 7 1, 1 0, 6
CCZ 14 3, 2 1, 5 0, 9
CCZ 15 1, 1 0, 5 0, 4
CCZ 16 0, 8 0, 3 0, 2
CCZ 17 3, 9 2, 0 1, 1
CCZ 18 4, 9 2, 6 1, 6
Montevideo 3, 3 1, 3 0, 6
3.1.2 Pobreza
La medición de la pobreza implica la medición del bienestar de la población. A través de los datos de la Encuesta Continua de Hogares 2008, es posible identi- ficar el número y porcentaje de personas y hogares pobres en Montevideo y en cada CCZ. También es posible identificar el número y porcentaje de personas en situación de pobreza según tramos de edad. Lo cuál permite inferir como impacta la pobreza en los tramos etarios más vulnerables a la pobreza. La visualización del fenómeno a través de los datos permite la extracción de escenarios sociales de la realidad sobre los cuáles construir políticas públicas orientadas a la reducción del fenómeno de la pobreza.
La metodología de la línea de pobreza permite aproximarse a los procesos de vulnerabilidad social de la población de Montevideo. Describe cuán vulnerable es un hogar y las personas a caer en la pobreza para Montevideo. La información se
personas y los hogares en relación a sus ingresos, relaciones sociales, usos y es- trategias y las oportunidades que tienen en el mercado de trabajo, el Estado y la sociedad civil.
Siguiendo lo expuesto, los cuadros a continuación permiten identificar que para Montevideo un 14,6% de los hogares son pobres, alcanzando la pobreza a un 21,6%
de personas del departamento. Pensando en los tramos etarios más vulnerables al fenómeno; la población en edad escolar y los viejos, se observa que Montevideo concentra un alto porcentaje de población en edad escolar afectados por el fenó- meno de la pobreza. Un 46,7% de quienes tienen entre 5 y 12 años son pobres;
y, un 41,0% de los que tienen menos de 15 años son pobres. Esto habla de una población en la ciudad en pleno desarrollo de sus capacidades físicas, psíquicas y sociales afectadas por el fenómeno de la pobreza.
Cuadro 11: Porcentaje de hogares y personas pobres por grupo de edad
Zonas 0 a 14 15 a 59 60 o más Total Personas Total Hogares
CCZ 1 19, 8 7, 7 3, 1 8, 1 4, 8
CCZ 2 9, 5 3, 9 1, 3 4, 1 3, 0
CCZ 3 19, 1 6, 6 3, 0 7, 7 5, 1
CCZ 4 3, 4 1, 9 1, 2 1, 9 1, 2
CCZ 5 2, 3 1, 0 0, 7 1, 1 0, 8
CCZ 6 33, 9 15, 5 7, 1 16, 5 11, 2
CCZ 7 1, 7 0, 5 0, 5 0, 7 0, 7
CCZ 8 15, 0 6, 7 2, 9 7, 4 5, 8
CCZ 9 59, 9 36, 8 18, 4 39, 7 30, 2
CCZ 10 68, 9 45, 3 28, 1 50, 0 40, 1
CCZ 11 61, 4 38, 2 15, 9 41, 1 30, 7
CCZ 12 44, 7 27, 6 14, 6 29, 1 23, 1
CCZ 13 39, 4 21, 6 8, 7 22, 9 16, 4
CCZ 14 51, 5 27, 6 10, 2 29, 2 21, 0
CCZ 15 26, 6 11, 9 7, 2 13, 3 10, 4
CCZ 16 16, 8 5, 9 4, 0 7, 3 5, 4
CCZ 17 60, 3 37, 2 16, 0 40, 1 31, 2
CCZ 18 60, 9 38, 9 22, 4 42, 6 33, 9
Montevideo 41, 0 19, 7 7, 9 21, 6 14, 6
Cuadro 12: Porcentaje de hogares y personas con vulnerabilidad a la pobreza por grupo de edad
Zonas de 0 a 4 de 5 a 12 60 o más Total Personas Total Hogares
CCZ 1 10, 1 19, 2 6, 2 8, 2 5, 5
CCZ 2 17, 9 18, 0 4, 8 8, 6 5, 5
CCZ 3 17, 9 16, 6 9, 3 10, 9 8, 6
CCZ 4 7, 4 12, 2 3, 1 5, 4 4, 1
CCZ 5 6, 0 4, 2 1, 0 2, 3 1, 6
CCZ 6 23, 1 21, 9 11, 8 16, 5 13, 1
CCZ 7 10, 9 3, 1 3, 2 3, 4 2, 8
CCZ 8 11, 0 8, 7 4, 6 8, 0 7, 0
CCZ 9 21, 4 24, 8 19, 8 22, 8 21, 3
CCZ 10 19, 3 18, 7 20, 3 21, 8 22, 9
CCZ 11 20, 2 22, 5 18, 3 21, 9 21, 8
CCZ 12 26, 5 22, 6 19, 8 21, 9 19, 5
CCZ 13 24, 1 31, 6 13, 8 20, 7 17, 1
CCZ 14 19, 1 24, 6 14, 8 18, 3 16, 2
CCZ 15 14, 8 17, 4 8, 0 12, 7 10, 3
CCZ 16 16, 2 19, 5 3, 5 11, 8 9, 0
CCZ 17 23, 2 21, 7 19, 3 24, 3 23, 7
CCZ 18 24, 9 23, 9 20, 8 25, 7 24, 7
Montevideo 18, 7 20, 0 10, 3 15, 2 12, 5
3.2 Actividad y empleo
Con el objetivo de visualizar la inserción de las personas en la esfera laboral y las oportunidades de la población de acceder a niveles óptimos de calidad de vida, se estudian los indicadores de actividad y empleo por Municipio.
La tasa de actividad; también llamada tasa de participación, se calcula como el cociente entre la población económicamente activa y la población total en edad de trabajar (14 o más años).
La tasa de empleo utilizada se calcula como el cociente entre la población ocupada y la población total en edad de trabajar (14 años y más).
La tasa de desempleo se calcula como el cociente entre la población desempleada y la población económicamente activa.
Para una adecuada aproximación a las cifras que proporciona la ECH, se estu- dia la tasa de actividad y empleo por municipio y a nivel del departamento.
Para ver el efecto de la desocupación en poblaciones vulnerables se estudiará como
Cuadro 13: Tasa de Actividad y Empleo según sexo
Zonas Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
CCZ 1 73, 3 66, 4 69, 3 70, 4 62, 1 65, 6
CCZ 2 77, 2 63, 8 69, 5 74, 1 58, 5 65, 2
CCZ 3 73, 8 62, 8 67, 8 69, 1 59, 3 63, 8
CCZ 4 70, 5 56, 8 62, 8 67, 1 54, 0 59, 8
CCZ 5 69, 5 57, 3 62, 6 66, 3 54, 7 59, 7
CCZ 6 72, 3 58, 9 64, 7 67, 5 53, 8 59, 7
CCZ 7 68, 2 55, 4 61, 0 65, 1 52, 0 57, 7
CCZ 8 67, 2 53, 1 59, 7 65, 2 49, 8 57, 0
CCZ 9 75, 5 58, 4 66, 2 71, 0 52, 2 60, 8
CCZ 10 74, 3 56, 5 65, 1 69, 8 49, 9 59, 5
CCZ 11 74, 6 55, 3 64, 1 69, 1 49, 1 58, 3
CCZ 12 75, 6 57, 5 65, 9 72, 6 52, 3 61, 7
CCZ 13 76, 5 57, 5 66, 1 71, 9 51, 9 60, 9
CCZ 14 71, 1 54, 8 62, 5 67, 7 48, 4 57, 5
CCZ 15 72, 1 55, 8 62, 8 68, 0 52, 4 59, 1
CCZ 16 74, 0 58, 6 65, 3 71, 7 54, 7 62, 1
CCZ 17 74, 8 56, 0 64, 8 70, 4 49, 2 59, 2
CCZ 18 77, 0 58, 8 67, 6 72, 5 50, 1 61, 0
Montevideo 73, 3 58, 0 64, 9 69, 4 53, 0 60, 4
Cuadro 14: Tasa de desocupación por sexo
Zonas Hombres Mujeres Total
CCZ 1 4, 0 6, 5 5, 4
CCZ 2 4, 1 8, 3 6, 3
CCZ 3 6, 5 5, 6 6, 0
CCZ 4 4, 8 4, 9 4, 9
CCZ 5 4, 5 4, 5 4, 5
CCZ 6 6, 6 8, 6 7, 6
CCZ 7 4, 6 6, 2 5, 4
CCZ 8 3, 0 6, 2 4, 5
CCZ 9 5, 9 10, 6 8, 2
CCZ 10 6, 1 11, 7 8, 6
CCZ 11 7, 4 11, 2 9, 2
CCZ 12 4, 0 9, 0 6, 3
CCZ 13 6, 0 9, 8 7, 8
CCZ 14 4, 8 11, 7 8, 0
CCZ 15 5, 7 6, 1 5, 9
CCZ 16 3, 1 6, 8 5, 0
CCZ 17 5, 9 12, 2 8, 8
CCZ 18 5, 8 14, 8 9, 8
Montevideo 5, 3 8, 5 6, 9
Cuadro 15: Tasa de desocupación por rango de edad
Zonas Menores de 25 años 25 o más años Total
CCZ 1 14, 4 3, 7 5, 4
CCZ 2 20, 3 3, 9 6, 3
CCZ 3 23, 7 3, 2 6, 0
CCZ 4 21, 5 2, 9 4, 9
CCZ 5 18, 9 2, 8 4, 5
CCZ 6 24, 3 4, 5 7, 6
CCZ 7 17, 9 3, 9 5, 4
CCZ 8 21, 4 2, 2 4, 5
CCZ 9 21, 7 5, 2 8, 2
CCZ 10 17, 7 5, 8 8, 6
CCZ 11 20, 8 6, 6 9, 2
CCZ 12 18, 3 4, 0 6, 3
CCZ 13 19, 4 5, 5 7, 8
CCZ 14 21, 5 4, 8 8, 0
CCZ 15 16, 1 4, 3 5, 9
CCZ 16 13, 9 3, 8 5, 0
CCZ 17 20, 3 6, 0 8, 8
CCZ 18 27, 2 6, 2 9, 8
Montevideo 20, 4 4, 4 6, 9
Cuadro 16: Tasa de desocupación de los jefes de hogar por sexo
Zonas Hombres Mujeres Total
CCZ 1 2, 4 6, 5 4, 3
CCZ 2 2, 4 6, 4 4, 2
CCZ 3 3, 2 2, 5 2, 9
CCZ 4 0, 8 2, 0 1, 3
CCZ 5 1, 8 2, 5 2, 1
CCZ 6 3, 2 2, 9 3, 0
CCZ 7 2, 6 4, 6 3, 3
CCZ 8 0, 7 4, 4 1, 7
CCZ 9 2, 2 6, 7 3, 8
CCZ 10 2, 5 9, 0 4, 4
CCZ 11 2, 6 8, 4 4, 6
CCZ 12 2, 4 5, 0 3, 1
CCZ 13 2, 0 4, 1 2, 7
CCZ 14 1, 5 9, 0 4, 0
CCZ 15 2, 0 5, 0 3, 2
CCZ 16 0, 6 2, 2 1, 1
CCZ 17 2, 1 8, 5 4, 0
CCZ 18 1, 5 7, 9 3, 2
Montevideo 2, 1 5, 3 3, 3
3.3 Educación
La educación juega un papel clave en las sociedades. Permite el desarrollo de las capacidades productivas, culturales y sociales de las personas. El acceso a la edu- cación es una medida de la redistribución del ingreso y de los niveles de equidad social y desigualdad de una sociedad. La inversión en educación de un país pre- senta externalidades positivas en el crecimiento de su economía. Las mejoras en los niveles educativos de su población entendido como aumento en el capital hu- mano, repercuten en la cualificación del mercado de trabajo.
Para una mejor comprensión de la realidad de Montevideo se estudiarán los in- dicadores vinculados con la educación; clima educativo, rezago escolar, educación superior y universidad, para cada Municipio y para Montevideo.
El clima educativo de los hogares definido como bajo, medio y alto está aso- ciado al número de años de escolaridad de las personas entre 21 y 64 años.
Se entenderá como clima educativo “bajo” al porcentaje de personas que viven en hogares cuyo promedio de años de estudio de las personas entre 21 y 64 años es menor a nueve años de escolaridad.
Se entenderá como clima educativo “medio” al porcentaje de las personas que viven en hogares cuyo promedio de años de estudio de las personas entre 21 y 64 años es entre 9 y 12 años de escolaridad.
Se entenderá como clima educativo “alto” al porcentaje de personas que viven en hogares cuyo promedio de años de estudio de las personas entre 21 y 64 años es superior a 12 años de escolaridad.
Primaria incompleta, es el porcentaje de personas entre 15 y 64 años que no finalizaron la escuela.
Ciclo básico incompleto, es el porcentaje de personas entre 17 y 64 años que tienen la escuela completa pero no finalizaron el ciclo básico.
Bachillerato completo, es el porcentaje de personas entre 21 y 64 años que finalizaron el bachillerato.
Universidad completa, es el porcentaje de personas entre 25 y 64 años que finalizaron la universidad.
Promedio años estudiados, es el promedio de años estudiados de las personas
entre 21 y 64 años.
Cuadro 17: Hogares según clima educativo
Zonas Bajo Medio Alto Total
CCZ 1 16, 8 29, 1 54, 1 100, 0 CCZ 2 8, 1 25, 1 66, 8 100, 0 CCZ 3 17, 0 37, 9 45, 0 100, 0 CCZ 4 7, 0 26, 5 66, 5 100, 0 CCZ 5 3, 4 17, 9 78, 7 100, 0 CCZ 6 29, 0 37, 7 33, 3 100, 0 CCZ 7 3, 9 24, 7 71, 4 100, 0 CCZ 8 17, 9 25, 6 56, 5 100, 0 CCZ 9 53, 7 35, 6 10, 7 100, 0 CCZ 10 67, 5 27, 5 5, 0 100, 0 CCZ 11 57, 0 32, 2 10, 9 100, 0 CCZ 12 42, 9 38, 2 18, 9 100, 0 CCZ 13 36, 4 41, 7 22, 0 100, 0 CCZ 14 44, 5 37, 5 18, 0 100, 0 CCZ 15 25, 2 34, 2 40, 6 100, 0 CCZ 16 15, 9 35, 3 48, 7 100, 0 CCZ 17 59, 2 29, 5 11, 2 100, 0 CCZ 18 55, 2 36, 5 8, 3 100, 0 Montevideo 33, 4 31, 7 34, 9 100, 0
Cuadro 18: Porcentajes de personas con primaria y/o ciclo básico incompleto y rezago en la escolaridad
Zonas Primaria Incompleta Ciclo Basico Incompleto Resago Escolaridad
CCZ 1 1, 2 13, 4 6, 2
CCZ 2 0, 8 8, 0 0, 0
CCZ 3 1, 7 15, 3 3, 1
CCZ 4 0, 9 7, 4 0, 8
CCZ 5 0, 8 3, 9 1, 0
CCZ 6 3, 9 24, 5 6, 3
CCZ 7 0, 4 4, 5 0, 4
CCZ 8 3, 9 15, 4 6, 0
CCZ 9 7, 6 44, 8 8, 2
CCZ 10 10, 5 54, 7 11, 6
CCZ 11 9, 3 46, 7 9, 9
CCZ 12 6, 5 34, 8 4, 5
CCZ 13 4, 6 31, 4 7, 0
CCZ 14 6, 5 37, 0 8, 0
CCZ 15 2, 6 24, 5 5, 6
CCZ 16 2, 5 14, 5 1, 5
CCZ 17 8, 8 47, 8 8, 5
Cuadro 19: Porcentaje de personas con bachillerato completo y porcentaje de per- sonas con universidad completa
Zonas Bachillerato Universidad
CCZ 1 65, 1 20, 0
CCZ 2 75, 3 24, 2
CCZ 3 57, 4 14, 5
CCZ 4 72, 0 25, 2
CCZ 5 84, 6 38, 9
CCZ 6 44, 2 8, 9
CCZ 7 76, 4 31, 8
CCZ 8 62, 3 24, 2
CCZ 9 21, 5 2, 7
CCZ 10 13, 8 1, 2
CCZ 11 21, 6 2, 9
CCZ 12 28, 3 4, 2
CCZ 13 33, 0 6, 3
CCZ 14 29, 2 5, 1
CCZ 15 49, 7 13, 9
CCZ 16 61, 0 16, 4
CCZ 17 19, 8 3, 0
CCZ 18 18, 0 1, 4
Montevideo 46, 2 13, 9
3.4 Derechos de Salud
A continuación se presenta la información relacionada con los derechos de salud de la población. El derecho de salud hace referencia al derecho que tienen las personas de disponer de servicios de salud y es una medida del estado sanitario de la población. Habla de su disposición concreta en un momento de crisis puntual como también del adecuado ejercicio de medidas de salud preventiva. En esta concepción, los Estados tienen entre sus obligaciones garantizar el acceso de su población a los mismos.
Se agrupará a la población bajo los términos sin cobertura, sólo emergencia móvil, atención en salud pública, atención en mutualista, seguro de salud privado y otro (la categoría "otro" refiere a aquellas personas que por ejemplo, residen en el territorio cerca de una frontera y tienen un seguro de salud en otro país, o, los casos dónde la cobertura es parcial y no tienen derechos a internación).
Cuadro 20: Cobertura de salud para la población en general
Zonas Sin cobertura Sólo EM Pública Mutualista Seg. Privado Otro
CCZ 1 1, 9 1, 0 20, 8 75, 6 2, 7 2, 5
CCZ 2 2, 0 0, 7 12, 9 81, 2 4, 9 2, 6
CCZ 3 3, 5 0, 7 18, 8 77, 6 1, 0 3, 0
CCZ 4 1, 5 1, 5 12, 8 83, 8 3, 9 1, 3
CCZ 5 0, 8 0, 8 7, 6 75, 6 18, 4 1, 0
CCZ 6 3, 0 0, 6 29, 4 68, 3 0, 9 2, 2
CCZ 7 0, 8 0, 4 9, 9 80, 6 11, 7 0, 8
CCZ 8 0, 9 0, 2 16, 6 64, 3 20, 4 0, 7
CCZ 9 3, 6 0, 5 45, 4 52, 7 0, 1 3, 2
CCZ 10 4, 1 0, 5 54, 7 42, 6 0, 2 2, 9
CCZ 11 2, 9 0, 4 52, 5 47, 6 0, 4 1, 9
CCZ 12 3, 3 0, 5 38, 6 57, 9 1, 1 2, 5
CCZ 13 2, 2 1, 0 32, 9 65, 2 0, 5 2, 1
CCZ 14 3, 1 0, 6 33, 9 62, 5 0, 4 2, 3
CCZ 15 1, 8 0, 4 25, 2 71, 0 2, 9 1, 9
CCZ 16 1, 9 0, 5 18, 2 77, 5 4, 6 1, 8
CCZ 17 3, 4 0, 6 46, 9 50, 3 0, 2 2, 4
CCZ 18 3, 1 1, 0 43, 4 53, 7 0, 1 2, 0
Montevideo 2, 5 0, 6 30, 0 64, 8 4, 2 2, 1
Cuadro 21: Cobertura de salud niños entre 0 y 4 años
Zonas Sin cobertura Sólo EM Pública Mutualista Seg. Privado Otro
CCZ 1 0, 0 0, 0 30, 3 68, 2 3, 1 0, 0
CCZ 2 1, 1 0, 0 13, 0 78, 3 11, 9 3, 6
CCZ 3 2, 3 0, 0 21, 2 77, 4 1, 6 3, 6
CCZ 4 0, 0 0, 0 10, 6 79, 8 12, 1 1, 2
CCZ 5 0, 0 0, 0 5, 9 57, 9 38, 7 0, 6
CCZ 6 0, 0 0, 0 34, 9 65, 8 1, 6 2, 0
CCZ 7 0, 5 0, 0 7, 3 78, 0 18, 0 0, 0
CCZ 8 0, 8 0, 0 15, 1 50, 7 35, 3 0, 0
CCZ 9 1, 2 0, 5 57, 4 43, 6 0, 0 2, 5
CCZ 10 2, 1 0, 5 58, 3 41, 1 0, 0 2, 3
CCZ 11 0, 4 0, 4 59, 4 42, 1 0, 4 0, 9
CCZ 12 1, 5 0, 0 34, 2 64, 5 2, 0 0, 9
CCZ 13 0, 3 1, 3 33, 8 69, 8 0, 9 2, 2
CCZ 14 0, 3 0, 0 39, 3 60, 3 0, 6 1, 6
CCZ 15 0, 0 0, 5 22, 6 71, 1 6, 8 1, 7
CCZ 16 0, 0 0, 0 22, 8 78, 5 7, 5 0, 6
CCZ 17 3, 1 0, 5 53, 0 45, 4 0, 4 0, 5
CCZ 18 1, 0 0, 0 45, 0 55, 9 0, 0 1, 4
Montevideo 1, 0 0, 3 36, 9 58, 2 6, 4 1, 6
Cuadro 22: Cobertura de salud mujeres entre 15 y 49 años
Zonas Sin cobertura Sólo EM Pública Mutualista Seg. Privado Otro
CCZ 1 1, 7 0, 9 21, 1 73, 7 4, 0 2, 7
CCZ 2 2, 5 0, 9 12, 2 79, 0 6, 7 2, 8
CCZ 3 3, 5 0, 1 21, 6 74, 9 1, 0 2, 6
CCZ 4 2, 9 1, 8 10, 4 82, 8 4, 2 2, 2
CCZ 5 1, 1 1, 0 7, 2 72, 7 20, 3 1, 1
CCZ 6 2, 6 1, 0 30, 3 67, 0 0, 8 2, 5
CCZ 7 1, 3 0, 3 9, 0 79, 4 13, 5 0, 3
CCZ 8 1, 5 0, 0 15, 6 60, 1 25, 2 1, 2
CCZ 9 3, 5 0, 5 49, 4 48, 0 0, 0 4, 3
CCZ 10 4, 7 0, 2 58, 9 37, 3 0, 2 3, 1
CCZ 11 4, 4 0, 2 53, 4 45, 5 0, 3 2, 3
CCZ 12 3, 7 0, 7 42, 1 52, 7 1, 5 1, 5
CCZ 13 2, 7 1, 2 33, 0 63, 3 0, 9 2, 4
CCZ 14 4, 2 1, 0 37, 9 57, 4 0, 5 2, 0
CCZ 15 2, 0 0, 4 25, 7 71, 8 2, 7 2, 1
CCZ 16 2, 4 1, 1 17, 4 76, 6 4, 2 2, 4
CCZ 17 3, 9 0, 5 50, 0 46, 6 0, 6 1, 9
CCZ 18 4, 1 1, 0 49, 4 46, 3 0, 3 1, 6
Montevideo 3, 0 0, 7 31, 4 61, 9 4, 8 2, 3
Cuadro 23: Cobertura de salud personos de 60 años o más
Zonas Sin cobertura Sólo EM Pública Mutualista Seg. Privado Otro
CCZ 1 1, 2 0, 8 18, 7 79, 9 1, 3 3, 8
CCZ 2 0, 5 0, 6 15, 4 83, 3 1, 9 1, 7
CCZ 3 0, 8 0, 8 17, 0 81, 4 0, 0 2, 7
CCZ 4 0, 6 0, 9 13, 8 86, 4 1, 1 0, 9
CCZ 5 0, 1 0, 6 8, 9 86, 9 7, 8 1, 3
CCZ 6 1, 1 0, 3 30, 4 70, 7 0, 0 2, 7
CCZ 7 0, 0 0, 2 12, 5 87, 1 3, 8 1, 6
CCZ 8 0, 2 0, 3 19, 8 74, 0 8, 7 0, 4
CCZ 9 1, 8 0, 7 41, 6 57, 0 0, 0 2, 7
CCZ 10 0, 9 0, 7 52, 9 46, 1 0, 4 4, 4
CCZ 11 1, 7 0, 3 44, 4 57, 1 0, 0 2, 2
CCZ 12 1, 5 1, 0 42, 6 55, 4 0, 8 5, 4
CCZ 13 1, 0 0, 5 34, 1 66, 0 0, 0 2, 3
CCZ 14 0, 8 0, 6 33, 4 64, 6 0, 4 2, 8
CCZ 15 0, 2 0, 4 26, 2 73, 3 0, 8 1, 6
CCZ 16 0, 2 0, 1 20, 1 81, 5 0, 8 1, 6
CCZ 17 2, 2 0, 5 44, 7 52, 8 0, 2 3, 7
CCZ 18 2, 1 1, 7 48, 1 49, 4 0, 2 3, 9
Montevideo 0, 9 0, 6 26, 8 71, 8 2, 0 2, 3
• Sector Público comprende al MSP, Hospital de Clínicas, Sanidad Policial, Sanidad Militar, Policlínica Municipal y Área de salud del BOS (Asigna-