PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIAS

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PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIAS

DIRECCION GENERAL DE TRATAMIENTO Y NUEVAS TECNOLOGIAS INTRODUCCION

En el marco de la Estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad de Repuesta de la Dirección General de Tratamiento y Nuevas Tecnologías ante un evento de gran magnitud, y a los fines de disminuir a través de determinadas estrategias el grado de vulnerabilidad al que se encuentran expuestos la vida y bienes de la población y en un todo con los lineamientos propuestos en el Plan Director de Emergencias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aprobado por Decreto N°

695/2009 el cual establece: “…el marco de referencia para que todas las Áreas del GCBA den respuesta ante situaciones de amenazas a la comunidad…en los cuales la seguridad, la vida de las personas y el ambiente puedan quedar expuestos a peligros…” se propicia la implementación del presente Plan.

En dicho entendimiento, se pretende que ante una emergencia (vgr. Aumento desmesurado de la cantidad de residuos recibidos en las Plantas de Tratamiento) y ante la premura por resolver una situación, se cuente con tomadores de decisiones, con competencia para evaluar la magnitud del evento, como así también el conocimiento de los protocolos y procedimientos previamente establecidos, que enuncien la actuación y responsabilidad de todos los actores involucrados en la atención de las distintas situaciones.

En otros términos, el presente plan operativo ambiciona ser una “secuencia detallada de pasos o acciones que deben llevarse a cabo ante determinadas situaciones o escenarios”.

PROPOSITO

Tal como fue advertido en la introducción, el propósito del presente obedece a la necesidad de que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en lo que respecta a las facultades conferidas por el Decreto 170/2013 y normativa complementaria a la Dirección General de Tratamiento y Nuevas Tecnologías, se encuentre en condiciones de atender, situaciones consideradas de emergencia mediante la provisión de equipos de trabajo y personal especializado, que tengan por objeto minimizar las consecuencias de eventos que pueden llegar a afectar a la población.

Se persigue que el Centro de Reciclaje de la Ciudad afectado por el infortunio, se encuentre en las mejores condiciones posibles de seguridad antes del evento dañoso y en el supuesto de existir un aviso y/o alerta emitida con anterioridad. Asimismo, es intención de que dicho Centro mantenga con posterioridad al evento los parámetros de calidad y seguridad ambiental fijados en los Certificados de Impacto otorgados en cada planta y en conjunto.

ANEXO - RESOLUCIÓN N° 30/SSEMERG/16

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En dicho entendimiento, se persigue unificar los criterios internos a los efectos de contar con un procedimiento previamente establecido que enuncie la actuación y responsabilidad de todos los actores involucrados en la atención de distintas situaciones ante una emergencia.

ALCANCE GENERAL

El Centro de Reciclaje, al cual se hace referencia en el presente Plan, es aquel que se encuentra ubicado en la calle Varela 2654, barrio de Villa Soldati, el cual consta de cuatro Plantas de

Tratamiento: Planta de Tratamiento de Residuos Forestales, Planta de Tratamiento de Residuos de Construcción y Demolición, Planta de Tratamiento de Polietileno de Tereftalato (de ahora en más denominado PET) y Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos.

El Centro de Reciclaje permanece abierto las 24 horas del día para recibir material. En particular, la Planta de Tratamiento de Residuos Áridos, restos de Obra y Construcción trabaja las 24 horas del día de lunes a sábado, con lo cual la flexibilidad en la recepción de residuos estará dada por el aumento de la playa de acopio; La planta de forestales y orgánico opera de 7 a 17 horas, de lunes a sábado, y por último la planta de PET trabaja de Lunes a Viernes de 7 a 14 horas.

Más allá de las frecuencias habituales con las que trabajan, se proyecta un refuerzo con

permanencia que fuere necesaria ante la necesidad de tratar mayor cantidad de residuos que los usuales.

Siendo que se proyecta instalar nuevas plantas de tratamiento, es que esta Dirección General se compromete a habilitar la operatoria en las Plantas siempre que la urgencia o emergencia lo precisare.

ESTRUCTURA ORGANICO FUNCIONAL DE EMERGENCIA

DIRECTOR DEL PLAN Y DIRECTOR ALTERNO.

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El director del Plan es el Gerente de la Gerencia Operativa de Plantas de Tratamiento y el Director Suplente es quien lo reemplace transitoriamente en caso de ausencia o imposibilidad ante la inminencia de la emergencia, facultando expresamente al Gerente Operativo de Residuos Sólidos Urbanos correspondiente, a tomar las determinaciones y/o decisiones que fueren conducentes según su saber y entender mediante la intermediación con la empresa adjudicataria de la Planta de Tratamiento cuya operatoria se encuentre amenazada.

Actividades del Director del Plan.

• Mantener contacto con Directores de Plan de Otros Organismos a los efectos de coordinar y optimizar recursos existentes.

• Convocar la dotación de personal.

• Asegurar las condiciones de eficacia y eficiencia en la prestación del servicio antes, durante y después de la emergencia hasta tanto sea decidida la desactivación del plan.

• Clasificar las necesidades primarias y el traslado de recursos materiales y humanos hacia las áreas de incumbencia.

• Organizar, priorizar, racionalizar la atención de la emergencia de acuerdo a la consecución de las metas propuestas entre los medios disponibles y los fines que se intentan alcanzar.

• Comparecer, cuando fuera requerido, por ante el Centro de Operaciones de emergencias.

• Mantener una fluida comunicación de carácter permanente mediante los medios

disponibles con los directores internos, jefes operativos similares y el funcionario que se encuentre a cargo de la coordinación interinstitucional.

Coordinador de Plantas.

La función especificada recaerá en el coordinador de plantas dependiente de la Gerencia Operativa de Plantas y/o quien el designe. Su función consiste en coordinar las acciones con el Director operativo del incidente y otras reparticiones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que intervengan en el siniestro. Estará directamente a cargo de las actividades en la planta en que deba extender sus horarios de operación. Determina el número de personas y recursos necesarios; es quien se encuentra en contacto permanente con el Director del plan.

CUESTIONES OPERATIVAS RELACIONADAS AL PLAN

Alerta:

Se entiende por tal, el aviso emitido por el Centro de Análisis de Riesgo de GCBA, en el cual se especifica la naturaleza del alerta Una vez recepcionada la comunicación, por cualesquiera

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de los funcionarios descriptos precedentemente, estos tendrán la obligación de comunicar las novedades a los restantes funcionarios involucrados, decidiendo el Director del Plan la procedencia de la puesta en marcha del mismo de acuerdo con el nivel de riesgo estimado por el tipo de

emergencia.

Notificaciones:

Las mismas se realizaran por los canales habituales (teléfono, correo electrónico, SMS) procurando otorgar prioridad a la que se considere más directa e inmediata dentro de las posibilidades disponibles, tanto entre los funcionarios involucrados como con las Plantas de Tratamiento adjudicadas.

Respecto de estas últimas, las directivas pueden ser acordadas formalmente mediante los instrumentos de notificación previstos en el Pliego de Bases y condiciones (Ordenes de

Servicio/Notas de Pedido).

Evaluación del impacto.

La evaluación del mismo será prerrogativa del Director del Plan o quien lo reemplace transitoriamente, quien efectuara una ponderación de los daños potenciales o efectivos y determinará la cantidad de recursos materiales a disponer a los efectos de afrontar la situación planteada.

REVISION DEL PLAN

Se conviene que en forma anual se integren los equipos y se convoque a las reuniones necesarias para el desarrollo, actualización y revisión del procedimiento instrumentado a los efectos de acordar actividades que correspondan a su función específica.

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GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS

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SUBSECRETARIA DE MANTENIMIENTO DEL

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MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO

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AMENAZA: LLUVIAS TORRENCIALES Y/O VIENTOS FUERTES INUNDACIONES POR PRECIPITACIONES /POR SUDESTADA 1. DESCRIPCION DEL EVENTO:

Abundante caída de precipitación localizada en un corto período de tiempo y/o ráfagas de viento de más de 50 Km/h, que pueden causar inundaciones repentinas u otros daños.

2. PROPÓSITO

Realizar acciones concretas tendientes a mantener operativo el sistema pluvial y a desagotar zonas anegadas.

3. ALCANCE

3.1 Acciones de la Dirección General

- Emisión de avisos hidrometerológicos, informes de seguimiento y redistribución de alertas y cese de alerta del SMN.

- Zonificación de áreas críticas anegables.

- Recorrido preventivo con móviles en zonas críticas.

- Desagote de sumideros anegados.

- Coordinación de acciones con la Dirección General de Defensa Civil.

- Actualización de los registros de precipitaciones y nivel del Río de la Plata.

- Recepción de reclamos por sumideros anegados, faltantes u otros-

- Coordinación con empresas contratistas para intervención en sumideros anegados, faltantes u otros.

3.2 Recursos materiales propios a utilizar en las acciones descriptas.

3.2.1 Vehículos:

7 utilitarios 4 pick up

3.2.2 Recursos materiales de empresas contratistas a utilizar en las acciones descriptas :

Zona 1:

 5 camiones con equipo desobstructor (1 equipo especial para canaletas)

 2 vehículos equipados para videofilmación

 5 camionetas de verificación

 1 bomba centrífuga con motor a explosión

 1 camioneta de reposiciones y verificación

 1 bomba flight 2050 trifásica

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Zona 2:

 1 camioneta de supervisión

 1 camioneta con sistema robotizado para inspección

 2 bombas sumergible Flight

 1 grupo Generador Cummins

 1 camioneta de reposiciones y verificación.

Zona 3:

 1 camioneta de supervisión

 1 bomba sumergible

 1 camioneta para reposiciones y verificación.

Zona 4

 1 camión aguatero

 2 camionetas con sistema robotizado para inspección

 2 camionetas de verificación y reposición.

 2 grupos electrógenos Maxilone

 3 Electrobombas sumergible con salida de 2”, 4” y 6” respectivamente.

 Grupo electrógeno Palmero PP30 Zona 5:

 3 camiones con equipo desobstructor. (1 equipo especial para canaletas)

 1 camioneta con sistema robotizado para inspección

 3 camionetas de verificación y reposición.

 2 grupos electrógenos Maxilone

 3 Electrobombas sumergible con salida de 2”, 4” y 6” respectivamente.

 1 Camión Grúa Atego 1725

3.3 Recursos humanos propios afectados en las acciones descriptas.

 Días hábiles:

- 8 verificadores

- 1 coordinador de reclamos

- Director General – Director Operativo de Mantenimiento - Director Operativo de Alerta Temprana.

 Días inhábiles:

- 3 verificadores

- 1 coordinador de reclamos - Director General

- Gerente Operativo de Mantenimiento - Gerente Operativo de Alerta Temprana.

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4. ESTRUCTURA ORGANICO FUNCIONAL DE LA EMERGENCIA

5. DIRECTOR DEL PLAN Y DIRECTOR ALTERNO

El Director del Plan es el Director General de Sistema Pluvial y el Director Alterno es el Gerente Operativo de Mantenimiento.

5.1 Actividades del Director General que podrán ser delegados al Director Alterno.

a. Determinar el estado de alerta y el inicio de recorridos preventivos.

b. Recepción del alerta meteorológico y retransmisión al área operativa.

c. Mantener informada a la Dirección General de Defensa Civil sobre la evolución de los eventos.

d. Elaborar y elevar informes a la Subsecretaría de Mantenimiento del Espacio Público.

e. Participación en el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), en caso de estar convocado

f. Coordinar y supervisar acciones de las áreas de su dependencia.

5.2 Actividades del Director del Plan que podrán ser delegadas solo a otro

Director General:

a. Autorizar la movilización de recursos extraordinarios b. Actividades interinstitucionales

DIRECTOR GENERAL SISTEMA PLUVIAL

GERENTE OPERATIVO DE

MANTENIMIENTO GERENTE OPERATIVO DE

ALERTA TEMPRANA

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6. OTROS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS EN LA EMERGENCIA.

6.1 Encargado de recursos :

es el Gerente Operativo de Mantenimiento.

- Coordinar con las áreas operativas de las empresas contratistas la disponibilidad de equipos en áreas afectadas.

- Mantener informado al Director General.

6.2 Funcionario de Coordinación Interinstitucional:

el Director General y el Gerente Operativo de Alerta Temprana tienen a su cargo:

- Comunicación con la Dirección General de Defensa Civil.

7. OPERATIVIDAD.

7.1 Determinación del estado de alerta ante fenómenos meteorológicos importantes próximos :

El Director del Plan determina el estado de alerta, comunicándolo a las Direcciones Operativas de Alerta Temprana y Operativa de Mantenimiento.

Se comunica a las empresas el alerta mediante el Libro de Órdenes de Servicio y correo electrónico. Se dispone el recorrido preventivo de las zonas críticas anegables.

7.2 Recepción del Alerta Meteorológico:

Proveniente del Servicio Meteorológico Nacional y el Centro de Análisis de Riesgo, es recibido por el Gerente Operativo de Alerta Temprana, tomando registro de lo actuado, informando al Director General y Gerente Operativo de Mantenimiento.

7.3 Solicitud de las empresas de los equipos necesarios según la magnitud del evento.

El Gerente Operativo de Mantenimiento le solicita a las empresas contratistas el equipamiento acorde a la magnitud del evento, que la mismas deberán poner a disposición. Se realiza el registro de lo actuado.

7.4 Recorrido preventivo de zonas críticas anegables.

El Gerente Operativo de Mantenimiento dispone los recorridos preventivos por parte de los verificadores en zonas críticas anegables.

El personal afectado informa las novedades al Gerente Operativo de Mantenimiento y de Alerta Temprana, quienes lo informan al Director General.

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7.5 Sistematización de la Información.

Todos los reclamos recibidos por el Responsable de Reclamos, a través de la línea 103 emergencias, público en general o de los móviles propios del GCBA y de las empresas contratistas se registran en una planilla de reclamos, donde también se registra la acción realizada por la empresa y el estado del sumidero al finalizar el evento. Esta planilla es elevada al Director General una vez finalizado el evento.

7.6 Participación el en COE en caso de estar convocado

En caso de estar constituido el Director General formará parte del mismo.

7.7 Recepción del Cese del alerta

Es recibido por el Gerente de Alerta Temprana proveniente del Centro de Análisis de Riesgo.

Este informa al Director General y al Gerente de Mantenimiento. Se emite la orden de servicio y correo electrónico a las empresas con el cese del alerta.

8. DESACTIVACIÓN DEL PLAN

Recibido el cese del alerta, el Director General dispone la desactivación del Plan Operativo.

Las empresas ya informadas vuelven a sus recorridos de limpieza normales.

9. PROCESOS ESENCIALES DE ACTUACIÓN

- Mantener actualizada la información meteorológica del evento.

- Llevar registro de los reclamos recibidos por anegamiento, faltantes u otros.

- Derivar recursos para atender anegamientos puntuales.

- Coordinar con Dirección General de Defensa Civil.

- Informar a los superiores el seguimiento de la situación.

10. ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, SOCIALIZACIÓN Y REVISIÓN PERMANENTE DEL PLAN.

Una vez finalizado el evento se generan tres informes:

 Planilla de reclamos:

El área de reclamos eleva el registro de los reclamos recibidos durante el evento con los datos de precipitación más relevantes. Allí se registra la intervención de la empresa.

 Planilla Hidrometeorológica:

El área de Alerta Temprana registra la precipitación horaria durante el evento, el nivel del Rio de la Plata y los datos extraordinarios que resulten importantes.

Se realiza el mapa de lluvias con la información meteorológica existente.

 Mapa de anegamientos:

Las empresas entregan el plano de las zonas anegables detectadas.

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Esta información se utiliza para:

- Modificar o ampliar zonas de recorrido preventivo y /o áreas críticas.

- Diagnosticar el estado de la red pluvial de la Ciudad.

- Planificar obras.

- Revisar y/o modificar el manual de procedimientos.

- Evaluar la necesidad de mayor equipamiento.

- Brindar información a los vecinos que soliciten.

- Informar a otras áreas los detalles del evento meteorológico.

El análisis de esta información permite la corrección y planificación con el objetivo del mejoramiento continuo en los procedimientos y acciones durante las emergencias.

ANEXO LIMITES DE ZONAS DGSPLU

"ZONA 1": CORRESPONDE A LOS LÍMITES DE LAS COMUNAS Nº 1,3 Y 4

Límites: Borde sur de la dársena D, Av. Tomás Edison, Av. Pte. Ramón Castillo, bajada de la autopista Dr. A. Illia, hasta intersección con Autopista Illia, prolongación virtual de Juan Biblioni, Brig. Gral. F. Quiroga, Proyección de Montevideo, Montevideo, Guido, Uruguay, Av. Córdoba, Av. Callao, Av. Entre Ríos, Av. Juan de Garay, Sanchez de Loria, Av. Caseros, Av. Cobo, Av.

Del Barco Centenera, Av. Riestra, Agustín de Vedia, carril sureste de la Av. Gral. Fernández de la Cruz, Cnel. Esteban Bonorino, Riachuelo, Río de la Plata.

"ZONA 2": CORRESPONDE A LOS LÍMITES DE LAS COMUNAS Nº 2, 13 Y 14

Límites: Uruguay, Guido, Montevideo, Proyección de Montevideo, Brig. Gral. Facundo Quiroga, prolongación virtual de Juan Biblioni, bajada Autopista A. Illia (acceso portuario) hasta intersección virtual de Juan Biblioni, bajada Autopista Illia, Av. Pte. Ramón Castillo, Acceso Wilson, Av. Thomás Edison, borde oeste de la Dársena D, borde norte de la Dársena B, bordes dársenas Ey F, Av. Costanera R. Obligado, Río de la Plata, Av. Gral. Paz, Av. Cabildo, Crisólogo Larralde, Zapiola, Franklin D. Roosvelt, Av. Dr. Ricardo Balbín, Av. Monroe, Rómulo Naón, La Pampa, Av. Forest, Av. Álvarez Thomas, Av. Dorrego, Av. Córdoba.

Límites: Av. Gral Paz, Av. Lope de Vega, Baigorria, Joaquín V. González, Av. Gaona, Av.

Donato Álvarez, Av. Juan B. Justo, Av. San Martín, Av. Gaona, Ángel Gallardo, Estado de Israel, Av. Córdoba, Av. Dorrego, Av. Álvarez Thomas, Av. Forest, La Pampa, Av. Dr. Rómulo Naón, Av. Monroe, AV. Dr. Ricardo Balbín, Franklin Roosvelt, Zapiola, Crisólogo Larralde, Av.

Cabildo.

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Límites: Gallo, Av. Córdoba, Av. Estado de Israel, Av. Ángel Gallardo, Av. San Martín, Av. Juan B. Justo, Av. Donato Álvarez, Av. Gaona, Cuenca, Portela, Autopista TT. Gral Luis Dellepiane, Av. Lacarra, Castañares, Perito Moreno, Av. Varela, Av. Gral Fernández de la Cruz, Agustín de Vedia, Av. Riestra, Del Barco Centenera, Av. Cobo, Av. Caseros, Sanchez de Loria, Carlos Calvo, Sánchez de Loria, Sánchez de Bustamante, Av. Díaz Vélez.

Límites: Av. Gral. Paz, Riachuelo, Cnel Esteban Bonorino, Av. Gral Fernández de la Cruz, Av.

Varela, Av. Perito Moreno, Castañares, Av. Lacarra, Autopista Tte. Gral Luis Dellepiane, Portela, Cuenca, Av. Gaona, Joaquín V. González, Baigorria, Av. Lope de Vega.

FIN DEL ANEXO