Identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita Hostal Mascotte de Villa Clara

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(1)UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. UNIVERSIDAD CENTRAL "MARTA ABREU" DE LAS VILLAS FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y TURISMO DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL. TRABAJO DE DIPLOMA. TITULO: Identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara. Autor: Carlos Rafael Lutggard Domínguez Tutora: Dra. C. María Sotolongo Sánchez. SANTA CLARA 2010-2011. CRLutggard.

(2) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. El principio de la sabiduría es el temor de Jehová; Los insensatos desprecian la sabiduría y la enseñanza. Proverbios 1:7. CRLutggard.

(3) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Dedico lo que soy y seré hasta mi muerte, a mi madre:. Faro de luz e ilusiones; nunca es tarde si la dicha es buena y más cuando esa dicha eres tú, madre…. A mi padre, por ser parte de ese recuerdo que me sustenta; aunque hoy estés ausente y no puedas ver mi triunfo…. Nunca será pago el esfuerzo de una madre por un hijo, solo hay que aceptar que son perfectas…. CLutggard. CRLutggard.

(4) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Agradezco a mi hermana, Emilde, Emili (mi princesita). A mis amigos: Adel, Dariel, José, Pacheco, Rudy, Maro, Yoe, Janice and Kathy… A mi tío Julio Cesar por su ayuda y cariño. A mis hermanos y Familia de forma especial. A mi tutora por aceptarme como soy y luchar conmigo hasta el final. A mis compañeros: Luis, Yury, Alcina, Hugo, Alberto, Edilver, Domany, Reisbel, Alejandro, Dairon. A la Ingeniera Belkis S Machado por su ayuda. A mis compañeros de la Tribu (nunca sabrán cuanto los extraño). A mis compañeros y amigos de la FC (101-b / C4). A los que ayudaron a mi madre al yo estar distante de ella. A todos mis profesores en el transcurso de mi carrera. Y a todos los que de una forma u otra me apoyaron y se sintieron orgullosos de mí. Realmente para poder agradecer tendría que hacer una tesis solamente de agradecimientos; ya que tengo deudas, que nunca podré pagar.. A todos muchos gracias.. CRLutggard.

(5) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. RESUMEN La presente investigación se realizó en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara, con el objetivo de aplicar un procedimiento para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en ese complejo hotelero; tomándose como referencia las normas cubanas de la familia 18000:2005. Se aplicaron un conjunto de métodos y técnicas, entre las que se destacan: el método de expertos, las entrevistas, la observación directa, entre otras. Se realizó un diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud en el trabajo en el complejo hotelero objeto de estudio, obteniéndose una evaluación de deficiente. Como una contribución en este sentido, se realizó un inventario de riesgo laborales y un plan de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte.. SUMMARY The present investigation was carried out in the hotel complex Villa la Granjita-Hostal Mascotte of Villa Clara, with the objective of applying a procedure for the identification, evaluation and. CRLutggard.

(6) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. control of the labor risks in that hotel complex; taking like reference the cuban norms of the family 18000:2005. They were applied a group of methods and technical, among those that stand out: the method of experts, the interviews, and the direct observation, among others. Was carried out a diagnosis of the current situation of the security and health in the work in the complex hotel study object, being obtained an evaluation of faulty. As a contribution in this sense, was carried out a labor inventory of risk and a plan of administration of the security and health in the work in the hotel complex Villa la Granjita-Hostal Mascotte of Villa Clara.. ÍNDICE Introducción. CRLutggard. Págs. 1.

(7) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. CAPITULO l. Marco teórico-referencial de la investigación 1.1. Introducción 1.2. Seguridad y salud en el trabajo. Conceptos y definiciones 1.2.1. Antecedentes históricos de la seguridad y salud en el trabajo 1.3. Sistemas de gestión de la SST 1.4. Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales 1.4.1. Técnicas preventivas para el registro de los riesgos laborales 1.5. La gestión de la SST en el sector turístico cubano 1.6. Conclusiones parciales del capítulo CAPITULO ll. Diagnóstico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara 2.1. Introducción 2.2. Caracterización del complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara 2.3. Diagnóstico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara 2.4. Conclusiones parciales del capítulo CAPITULO lll. Procedimiento para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara 3.1. Introducción 3.2. Descripción del procedimiento propuesto para la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara 3.3. Aplicación del procedimiento propuesto para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la GranjitaHostal Mascotte de Villa Clara 3.4. Conclusiones parciales del capítulo Conclusiones Generales Recomendaciones Bibliografía. 4 4 4 6 9 11 14 15 17 18. CRLutggard. 18 18 21 30 31. 31 31. 38. 49 50 51 52.

(8) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS Anexos. CRLutggard. 2011.

(9) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. INTRODUCCIÓN Cuba es un país con una ubicación geográfica perfecta, bañada por mares reconocidos a nivel mundial. Con un clima extraordinario, con promedio de 330 días soleados. Lo cual favorece el desarrollo turístico y la estancia de turistas de todas las partes del mundo; ganando un reconocimiento y un lugar en la competencia del mercado internacional del turismo, siendo bien valorada por la opinión de todos los que visitan nuestras instalaciones. Cuba brinda diversos servicios para todos los tipos de clientes; cuenta con turismo de ciudad, ecológico y de playa, los cuales son brindados en instalaciones grandes, medianas y pequeñas. El turismo es uno de los pilares fuertes de nuestra economía y por ende gran recaudador de las divisas necesarias para poder realizar los intercambios entre otras naciones; es un sector que no está ajeno de requisitos y normas, el cual es: complacer todas las expectativas del cliente. En Cuba existen normas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que han ido evolucionando en el transcurso del desarrollo que han obtenido las instituciones y el mismo país. En este caso específico las normas cubanas 18000:2005 se corresponden técnicamente con la versión de las OHSAS 18000:2000. Occupational Health and safety Management Systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18000. Estas normas de la familia 18000 marcan un compás entre hombre-trabajo-salud como una unión inquebrantable. El complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara, perteneciente al grupo hotelero Cubanacán, no está ajeno a la necesidad de implementar un sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, aunque se han dado los primeros pasos en este sentido aún falta mucho por hacer. En este complejo hotelero existe un inventario de riesgos laborales pero esta desactualizado, por lo tanto el programa de prevención no incluye todas las medidas preventivas lo cual trae consigo que los trabajadores estén expuestos a estos riesgos potenciales. Lo anteriormente descrito constituye la situación problemica de esta investigación. Luego entonces, la necesidad de identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita Hostal-Mascotte de Villa Clara constituye un problema científico a resolver. Para dar solución al problema científico antes mencionado se planteó la hipótesis de investigación siguiente: ¿es posible identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en el. 1 CRLutggard.

(10) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara; que cumpla con las estipulaciones en las normas cubanas NC 18000:2005? Esta hipótesis quedara demostrada si:  Es posible actualizar el inventario de riesgos del complejo hotelero Villa la GranjitaHostal Mascotte de Villa Clara.  Se realiza una evaluación de los riesgos detectados en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara.  Se elabora un programa de prevención como paso previo para el diseño del sistema de gestión de la SST. El objetivo general de esta investigación es identificar, evaluar y contralor los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara. Este objetivo general, se desglosa en los objetivos específicos siguientes:  Construir el marco teórico-referencial sobre la base de la revisión de la literatura nacional e internacional más actual que aporta nuevas definiciones y enfoques sobre los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, así como su implementación.  Analizar el estado actual del funcionamiento de la actividad de seguridad y salud en el trabajo, en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara.  Identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara. La novedad científica radica en la aplicación de un procedimiento para identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales como paso previo para el diseño del sistema de gestión de la SST en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte. Su valor teórico está dado en la posibilidad de construir un marco teórico-referencial, con el apoyo de la literatura nacional e internacional, sobre la aplicación de un sistema de gestión de seguridad y salud del trabajo. Su valor metodológico radica en la aplicación de un procedimiento para identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara. El valor práctico radica en la obtención de un inventario de riesgos y la elaboración de un programa de prevención para el control de estos riesgos en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte.. 2 CRLutggard.

(11) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Su valor social está dado en la mejora de la calidad de vida en el trabajo, la disminución de la exposición a los riesgos laborales en el complejo hotelero objeto de estudio. Con la realización de esta investigación se pondrán en práctica métodos y herramientas que darán al contraste de un resultado final deseado. Partiendo de la selección de lo más relevante dentro de toda la documentación disponible, iniciando desde los primeros conceptos hasta la actualidad. Dentro de las herramientas a utilizar es importante resaltar: el método de expertos, la observación directa, las listas de chequeos, entrevistas y análisis de los documentos. La tesis comprende la estructura siguiente: Introducción; Capitulo l, el cual se basa en la revisión de la teoría; Capitulo ll en el cual se diagnosticará en la situación que esta la entidad respecto al sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo; Capitulo lll, en el cual se aportan las soluciones para identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales; Conclusiones que relacionan los objetivos propuestos; Recomendaciones las cuales comprenden las mejoras a seguir; Bibliografías y Anexos.. 3 CRLutggard.

(12) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. CAPITULO I. MARCO TEÓRICO-REFERENCIAL DE LA INVESTIGACIÓN 1.1. Introducción En este capítulo se realizó el análisis de la bibliografía dirigida al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. La evolución de la gestión empresarial y de la gestión de recursos humanos en particular ha llevado implícita también la evolución de la gestión de la seguridad e higiene ocupacional, de la prevención de riesgos y, en general, de la mejora sistemática de las condiciones de trabajo (Velázquez Zaldívar, 2003). En la figura 1 se muestra el hilo conductor del marco teórico-referencial. El cual dicta la secuencia de pasos para la caracterización teórica del problema objeto de estudio. 1.2. Seguridad y salud en el trabajo. Conceptos y definiciones La Organización Internacional del trabajo (OIT), se refiere al tema como: al término de salud; es definido por la Constitución de 1946 de la Organización Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social). La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas de composición tripartita que reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores. Con un objetivo de, promover la salud, bienestar y el trabajo por el mundo. La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad. En la Ley 13, de 1977, capitulo ll, Artículo 5, se plantea que la Protección del Trabajo tiene como objetivo garantizar condiciones laborales seguras y adecuadas, prevenir accidentes del trabajo y contribuir también a la prevención de las enfermedades profesionales. Mediante la investigación, estudio, diseño, establecimiento y control de sistemas, métodos, medios técnicoorganizativos y las disposiciones legales normativas. El ambiente de trabajo deberá proyectarse y mantenerse de manera tal que los elementos que constituyen el mismo no comprometan la seguridad, la salud, la capacidad de trabajo y el bienestar del trabajador, a cuyos efectos de estas condiciones se ajustarán a los requisitos que establecen las normas y demás regulaciones vigentes en esta materia (NC 116:2001). 4 CRLutggard.

(13) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. Seguridad y salud el trabajo. Conceptos y definiciones. 2011. Antecedentes históricos de la seguridad y salud en el trabajo. Sistemas de Gestión de la SST. Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales. La gestión de la SST en el sector turístico cubano Figura 1.1 Hilo conductor del marco teórico-referencial de la investigación. (Fuente: Elaboración propia). 5 CRLutggard.

(14) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. La seguridad del trabajo puede definirse como el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo antes de que se produzcan los accidentes de trabajo (Sotolongo Sánchez, 2001). La NC 18001:2005, especifica los requisitos relativos a un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para permitir que una organización controle sus riesgos asociados a la SST y mejore su actuación. No da criterios específicos de desempeño en SST ni establece lineamientos detallados para el diseño de un sistema de gestión. Esta norma de requisitos es aplicable a cualquier organización para: a) establecer un sistema de gestión de SST para eliminar o minimizar riesgos para los trabajadores y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a riesgos relacionados con sus actividades. b) implementar, mantener y mejorar de manera continua el sistema de gestión de SST establecido. c) demostrar la conformidad del sistema de SST con su política establecida en esa esfera. d) demostrar tal conformidad a otros. e) lograr la certificación y el registro de su sistema de gestión de SST por una organización externa. f) realizar autoevaluación y autodeclaración de conformidad con esta norma. Todos los requisitos de esta norma están previstos para ser incorporados a cualquier sistema de gestión de SST. La amplitud de su aplicación dependerá de factores tales como la política de SST de la organización, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus operaciones. Esta norma está dirigida más a la seguridad y salud en el trabajo que a la seguridad de productos y servicios. 1.2.1. Antecedentes históricos de la seguridad y salud en el trabajo Desde la antigüedad el hombre fue muy proclive al accidente laboral, debido a muy malas condiciones de trabajo, por su explotación. Desde esas épocas existían hombres emblemáticos que estudiaban o analizaban deformaciones y condiciones de trabajo como es el caso de Hipócrates, Platón, Aristóteles. Para el siglo XlX, un alto por ciento de obreros morían muy jóvenes; producto del alto desarrollo de esos momentos (La Revolución Industrial) y la falta de medidas de seguridad presentes. En Francia se aprobó una ley especial de inspección para los talleres, Massachusetts ordenó el resguardo en maquinarias peligrosas. París establece una. 6 CRLutggard.

(15) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. empresa que asesora a los industriales. Pequeños pasos que dieron, el real comienzo de la seguridad y salud en el trabajo reconocido por la historia de la humanidad. Esta etapa suele destacarse por la aparición de la máquina de vapor diseñada por James Watt (1736-1819), ingeniero mecánico escocés. No todo fue tan sencillo hubo, contradicción entre los métodos de trabajo innovadores y los tradicionales, el primer cambio afecto a la naturaleza de la fabricación y consigo al obrero desprotegido de leyes que lo cuidaran, pasando de esclavo a obrero asalariado, pero sin resguardo de su integridad. Al final, no le quedó más remedio a los gobiernos que acceder a las demandas de los trabajadores, iniciándose así el intervencionismo del Estado, en la regulación de las relaciones entre obreros y patrones. El Derecho ha regulado condiciones mínimas necesarias para una estabilidad social. Las revoluciones Rusa y Mexicana dieron a una tendencia mundial a que los trabajadores reivindicaran sus derechos; pero, en el resto del mundo, no es sino hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se reconocen los derechos modernos de los trabajadores, a saber: el derecho a la huelga, el derecho al trabajo, el derecho de sindicación y a la colectiva. El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la segunda mitad del siglo XIX, en el año 1919 es donde esta nueva rama del derecho adquiere su acta de nacimiento con el Tratado de Versalles a la conclusión de la I Guerra Mundial, la derrotada Alemania firmó con las potencias aliadas vencedoras un acuerdo de paz en el palacio francés de Versalles. Alemania, que había adoptado un régimen republicano (la llamada República de Weimar) tras su fracaso bélico y después de la disolución del II Imperio Alemán, quedó excluida de las conversaciones. Tras el fin de la primera guerra mundial, es donde nace el derecho del trabajo como una rama autónoma con reglas, instituciones y técnicas propias y en este mismo siglo es que se crea la Asociación Internacional de Protección de los trabajadores. Con todas estas nuevas luchas y enfrentamientos por el poder, fue necesario regular y normar todas estas leyes que surgían respecto a la seguridad y salud en el trabajo, comenzando con la elaboración de las OHSAS. Surgimiento de las OHSAS 18000 Estas leyes y/o normas están diseñadas para el tema específico de la seguridad y salud en el trabajo. Las cuales son compatible con la ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (medio ambiente). Las OHSAS fueron desarrolladas con el apoyo de muchas organizaciones como son: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas, Quality International (Francia), Det Norske Veritas. 7 CRLutggard.

(16) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. (Noruega), Lloyds Register, Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International, Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación, entre otras. En estos momentos hay organizaciones internacionales; OIT, UNIT que estas muy relacionadas a estas normas y velan por su cumplimiento. En sus principios solo eran guías para la prevención de riesgos laborales y no para ser certificadas, pero la práctica demostró la necesidad de su certificación, es cuando más de 15 países elaboran documentos normalizados actos para su uso. Las que quedan constituidas son 4 normas:  Norma UNIT 18001: 2001 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional. Requisitos.  Norma UNIT 18002: 2002 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional. Directrices para la Implantación de la Norma UNIT 18001.  Guía UNIT 18101: 2002 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional. Vocabulario.  Guía UNIT 18103: 2001 Directrices Generales para la Evaluación de Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud Ocupacional. Proceso de auditoria (Las Guías UNIT 100,1988). Y un conjunto de normas cubanas que son elaboradas para su aplicación (Colectivo de autores, 2007).  NC 18000.Seguridad y Salud en el Trabajo-sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo–Vocabulario.  NC 18001.Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo-Requisitos.  NC 18002.Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Directrices para la implementación de la NC18001.  NC18011.Seguridad y Salud en el trabajo. Directrices generales para la Evaluación de sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Proceso de auditoría.. 8 CRLutggard.

(17) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. 1.3. Sistemas de gestión de la SST La seguridad y salud en el trabajo es la actividad orientada a crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que pueda afectar su salud o integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente. Esta actividad por sí sola no logra los objetivos que se propone por lo que hay que gestionarla, o sea coordinarla, controlarla y dirigirla para que tribute a su mejora continua, aumentando la capacidad de la organización para cumplir los requisitos previos. La NC 18000:2005, considera que la seguridad y salud en el trabajo es la actividad orientada a crear condiciones, capacidades y cultura para que el trabajador y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que puedan originar daños derivados del trabajo. Estos sistemas han evolucionado con el transcurso de los años por el mismo desarrollo, competencia y el derecho del mismo obrero, según la OIT(2001); elaboró un conjunto de lineamientos, denominados directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, los cuales se componen por: Política: incluye no solo el establecimiento de la política y el compromiso de la dirección en esta materia, sino también la participación de los trabajadores. Organización: establece la organización de los empleados en la protección de la seguridad y salud de los trabajadores, así como de garantizar que esta actividad se considera también una responsabilidad de su personal directivo, el establecimiento, el aseguramiento de la participación de los trabajadores, el establecimiento de los requisitos den competencia y capacitación, así como la garantía de documentación necesaria para la ejecución de todo el proceso. Planificación: establece que el sistema debe evaluarse mediante un examen inicial que contribuye a la creación del sistema de gestión. Evaluación: define como realizar la supervisión y medición de los resultados, la investigación de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo y los elementos que es preciso abordar en la auditoria del sistema de gestión de la SST. Incluye, además, los exámenes realizados por la dirección y la mejora continua de la organización. Este modelo queda demostrado en el Anexo 1.. 9 CRLutggard.

(18) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Este modelo de gestión de la SST es aplicable a cualquier empresa y establece la forma que se debe adoptar la estructura, la organización y la administración. Estos modelos han cambiado desde Heinrich (1959) hasta los más modernos OHSAS (ver Anexo 2). De forma general incluyen: 1 Definición de la política de seguridad en la empresa 2 Organización de la seguridad en la empresa. 3 Identificación y evaluación de los riesgos y determinación de las causas de los accidentes. 4 Programas de prevención. 5 Control y ajuste de las acciones. En las normas OHSAS 18000, este método se enfila hacia empresas europeas, estas normas surgen como respuestas a la demanda de certificación de estos sistemas en los distintos países en la actualidad se aplican las BS OHSAS 18000 que sirven de referencia a instituciones y países. Estas normas de la gestión de seguridad y salud ocupacional, las cuales son compatibles con las ISO 9001:2000 e ISO 14001:1996 gestión de la calidad y el medio ambiente respectivamente. Las mismas son fáciles de integrar a países que las establecen como normas nacionales. El conjunto de normas cubanas NC 18000, ya mencionadas anteriormente, define el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) como parte del sistema de gestión general que comprende el conjunto de los elementos interrelacionados e interactivos, incluidas la política, organización, planificación, evaluación y plan de acciones, para dirigir y controlar una organización respecto de la SST. La norma cubana NC 18001:2005 establece los requisitos y etapas de la GSST (ver Anexo 3) Con apoyo de las auditorías internas y acciones correctivas, se puede trabajar sobre los problemas detectados y dar soluciones. Logrando el ciclo establecido entre la planificación y todos sus componentes hasta llegar a la revisión por parte de la dirección.. 10 CRLutggard.

(19) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. 1.4. Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales No existe un puesto de trabajo que no esté expuesto, al menos a un riesgo laboral, los cuales implican al obrero. Se denomina "riesgo laboral" a todo aquel aspecto del trabajo que tiene la potencialidad de causar un daño. Con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia y competitividad en las empresas, se han modificado todo lo conceptual y practico relacionado con esta esfera; la organización, condiciones de trabajo, la motivación, satisfacción entre otros, son los que desempeñan un importante papel. Las malas condiciones de trabajo provocan, lesiones al trabajador, lo que se traduce como pérdidas materiales, deterioro del clima organizacional, fluctuación laboral, tiempo mal gastado y poca productividad (Colectivo de autores, 2007). Por otra parte se puede decir que la seguridad y salud en el trabajo crea condiciones, capacidades y cultura para que el trabajo y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente (Colectivo de autores, 2007). Seguridad laboral: es el sector de la seguridad y la salud pública que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos. Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. También ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad de cada trabajador (Encarta, 2009). Riesgo: se denomina a la probabilidad de que un objeto material, sustancia o fenómeno pueda, potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad física del trabajador, así como en materiales y equipos. Existen muchos factores de riesgos ocupacionales, tales como: FACTORES DE RIESGO FÍSICO – QUÍMICO Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos, sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios y/o explosiones y generar lesiones personales y daños materiales. Pueden presentarse por: Incompatibilidad físico-química en el almacenamiento de materias primas. Presencia de materias y sustancias combustibles.. 11 CRLutggard.

(20) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Presencia de sustancias químicas reactivas FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO Las condiciones de trabajo pueden resultar negativas si se realizan en presencia de contaminantes biológicos. Estos contaminantes son aquellos agentes biológicos que cuando se introducen en el cuerpo humano ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario.(http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral. Consultado: marzo del 2011) En este caso se encuentra un grupo de agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros. Igualmente, la manipulación de residuos animales, vegetales y derivados de instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturís y de desechos industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor desfavorable es la falta de buenos hábitos higiénicos. FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de organización laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral. FACTORES DE RIESGOS FISIOLOGICOS O ERGONOMICOS Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares.. 12 CRLutggard.

(21) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. FACTORES DE RIESGO ARQUITECTÓNICO Está dado por las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas que pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa; con el fin de evitar accidentes laborales por caídas o resbalamiento; los suelos de los locales de trabajo deberán ser fijos, estables y no resbaladizos, sin irregularidades ni pendientes peligrosas, como: (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral. Consultado: marzo del 2011)      . Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal estado. Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado. Techos defectuosos o en mal estado. Superficie del piso deslizante o en mal estado Falta de orden y aseo. Señalización y demarcación deficiente, inexistente o inadecuada. FACTORES DE RIESGO ELÉCTRICO. Se denomina riesgo eléctrico al riesgo originado por la energía eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes:  Choque eléctrico por contacto con elementos en tensión (contacto eléctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto).  Quemaduras por choque eléctrico, o por arco eléctrico.  Caídas o golpes como consecuencia de choque o arco eléctrico.  Incendios o explosiones originados por la electricidad. Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e instalaciones locativas en general, que conducen o generan energía y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto.. 13 CRLutggard.

(22) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. FACTORES DE RIESGO MECÁNICO Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de transmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de protección personal. 1.4.1. Técnicas preventivas para el registro de los riesgos laborales Debido a la complejidad que encierra esta materia conlleva a un análisis que no puede ser aplicado por un solo profesional, para detectar y hacerle frente a todos los riesgos que se presentan es necesario; la participación de diferentes profesionales pertenecientes a distintas disciplinas y un proceso para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales como se muestra en el ver Anexo 4, (Colectivo de autores 2007) Las técnicas de la prevención de riesgos laborales son: Seguridad en el trabajo Higiene industrial Ciencias de la salud Psicosociología Ergonomía Seguridad en el trabajo Dirige sus actuaciones a evitar la aparición de accidentes de trabajo. Fundamenta su actividad en la prevención de riesgos derivados de las condiciones de seguridad, buscando el origen de dichos riesgos y eliminándolo mediante normas, diseños y medidas de seguridad. Higiene industrial Se centra en el medio ambiente físico en el trabajo y en los contaminantes químicos y biológicos, buscando la identificación, valoración y corrección de estos factores de riesgo.. 14 CRLutggard.

(23) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Ciencias de la salud Tienen como objetivo la prevención y la curación de las patologías derivadas del trabajo. Buscan soluciones sanitarias que eviten posibles daños en la salud de los trabajadores, centrando su actuación en tres ámbitos: prevención, curación y rehabilitación. Psicosociología Su objeto es el control de los riesgos psicosociales, es decir, aquellos derivados de las características organizativas y la estructura de la empresa, evitando situaciones de estrés, insatisfacción, depresiones... (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral. Consultado; marzo del 2011) Ergonomía Por su propia concepción engloba a las demás ramas de la prevención, incide sobre todos los riesgos profesionales, ya que su objetivo es conseguir un trabajo más eficaz, confortable y seguro. La ergonomía diseña los medios materiales y métodos buscando adaptar el trabajo a las capacidades de las personas que lo realizan. 1.5. La gestión de la SST en el sector turístico cubano Cuba, tiene como antecedentes desde el Real Decreto del 11 de junio de 1886 hasta la Constitución de los 40, las Leyes y Regulaciones para la protección del trabajador se caracterizaron por no dictar normas de carácter general que obedecieran a un sistema apropiado sino que lo hacían de forma aislada, No fue hasta el triunfo de la Revolución, el 1ro de enero de 1959 cuando en realidad todo cobro sentido y una mayor extensión a la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta como el elemento más importante de la sociedad. Desde los años 80 el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en ese momento denominado Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social, comienza con la orientación a las empresas acerca de las ventajas que traería la aplicación de un modelo de gestión que abarcara esta actividad.. 15 CRLutggard.

(24) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. En la década del 90 del siglo pasado se comienza a trabajar con el término de seguridad integral e integrada, el cual abarcaba todos los procesos de la organización, así como responsabilizaba a la dirección y a los trabajadores según sus funciones sobre seguridad y salud; pero con la caída del campo socialista, Cuba sufre un gran golpe, causando pérdidas de todos los logros alcanzados en esta rama. En muchos casos el nivel de actividad disminuyó, por tanto también disminuyó la labor preventiva. Con la recuperación paulatina de esa recesión nacional y la entrada de inversionistas extranjeros; obliga a Cuba a ponerse al día y firmar convenios con la OIT, lo cual estimula la recuperación de varios sectores (116) de la economía cubana y se retoma la actividad de SST. Entre los años 2000 y 2004 se decide definir la implantación de este tipo de sistemas por las NC 18000, elaboradas a partir de las OSHAS, por considerarlas más abarcadoras y exigentes, además de tener la ventaja que su estructura es afín con la ISO 9000, y la ISO 14000, permitiendo la integración de los tres sistemas. Dada la actualidad internacional en la que se encuentra el mundo, Cuba no está a expensas de todo el desarrollo alcanzado. Y lucha para estar a la mayor altura, en este caso las normas de seguridad y salud en el trabajo, en las cuales se trabaja a pasos agigantados para poder estar al mayor nivel internacional. Todos estos años han sido un periodo de desarrollo de procesos de promoción de la SST. En el sector turístico un gran número de instalaciones disponen de la documentación pertinente respecto a las normas 18000 de SST, también se cuenta con resoluciones de apoyo a esta materia. Resolución: No.31/2002; Resolución No 39/2007; Resolución No.1/2007; Resolución 109/2007; etc.; las cuales se dedican a identificar, evaluar y controlar los factores del riesgo laborales; establecer las bases generales de la seguridad y salud en el trabajo; reglamentar la seguridad y salud en el trabajo y las relacionadas con la distribución, adquisición de los medios de seguridad, etc. La norma cubana 18001:2005, es aplicada en el 2006 a un grupo de organizaciones, buscando su certificación; aunque hay que seguir trabajando en el diseño e implementación de esta familia de normas cubanas.. 16 CRLutggard.

(25) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. 1.6. Conclusiones parciales del capítulo 1. La consulta de la bibliografía nacional e internacional resalta la importancia de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, afirmando la necesidad del conocimiento de los conceptos y actividades de las mismas. 2. Los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo son aplicables a organizaciones de diversas características, como una parte más de su gestión y no como una actividad nueva o parte de las ya existentes. 3. El diseño de un sistema de gestión de la SST permite, la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales logrando minimizar o eliminar los riesgos laborales y preservar la salud de los trabajadores. 4. Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo basados en la NC 18000 reconocen la necesidad de instrumentar nuevos estilos de gestión donde la participación de los trabajadores; es esencial y clave; para el éxito del proyecto empresarial, trazando pautas para lograr la integración de los sistemas de calidad, medio ambiente, garantizando en las empresas de servicios la seguridad del cliente tanto interno como externo. 5. El sector turístico cubano aunque ha trabajado en la implementación de resoluciones referidas a la seguridad y salud en el trabajo aún falta mucho por hacer en el diseño e implementación de un sistema de gestión de la SST que permita identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en las distintas organizaciones turísticas.. 17 CRLutggard.

(26) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. CAPITULO ll. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL COMPLEJO HOTELERO VILLA LA GRANJITA-HOSTAL MASCOTTE DE VILLA CLARA 2.1. Introducción En este capítulo se muestra la caracterización general del complejo hotelero Villa la GranjitaHostal Mascotte de Villa Clara, para conocer su situación actual. Dentro de sus objetivos esta identificar los problemas que afectan el desarrollo de la seguridad y salud de los trabajadores. Esto se realiza a partir de un diagnóstico detallado basado en los requisitos de la NC 18000:2005 y validado a partir de un cuestionario elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo. 2.2. Caracterización del complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara El complejo hotelero Villa La Granjita-Hostal Mascotte, perteneciente al Grupo Empresarial Cubanacán del Ministerio de Turismo, se encuentra ubicado en Carretera de Maleza Km. 2 ½, Santa Clara, Villa Clara, Cuba. Debido a su ubicación geográfica, entre otras particularidades, es caracterizada por recibir turismo internacional, fundamentalmente en grupos de tránsito, de diferentes destinos: Francia, Alemania, Inglaterra, Holanda, Suiza, Italia y Suecia. La media de estancia por turistas es, aproximadamente de 1,1 a 1,3 días. Esta instalación cuenta con el estrellato de la categoría de tres (3) estrellas. Actualmente se cuenta con 73 habitaciones, algunas con balcones y terrazas, distribuidas en bungalow de dos pisos con climatización, televisión por satélite, teléfono, agua fría y caliente. Los principales servicios que brinda la Villa a sus clientes son: servicio de alojamiento, oferta de alimentos y bebidas en el restaurante y arboleda, el snack bar y sala de fiestas, salón de reuniones Cubanacán, cambio de moneda, caja de seguridad, servicios médicos y paseos a caballos. El complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara cuenta con un total de 108 trabajadores aprobados por plantilla, cubierta 84 de ellas mujeres 39, desglosados por categoría ocupacional de la forma siguiente: dirigentes: 12, servicios: 57, técnicos: 16 y operarios 23.. 18 CRLutggard.

(27) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Objeto Empresarial No cuenta en estos momentos con un Objeto Social propio, sino que se rige por el Objeto Social aprobado para el Grupo Cubanacán S.A: La actividad fundamental del complejo hotelero Villa La Granjita-Hostal Mascotte del Grupo Cubanacán es: Prestar, promover y comercializar de forma mayorista y minorista, los servicios de alojamiento, gastronomía y comedor obrero en moneda libremente convertible, y con las autorizaciones correspondientes, en moneda nacional, cumpliendo los mecanismos de cobros y pagos establecidos en el país. Se desarrollan las actividades siguientes: 1. Prestar servicios complementarios de alojamiento y gastronomía tales como:  Servicios de Teléfono  Servicios de Fax  Servicios de Fotocopias.  Servicios de Caja de Seguridad  Servicios de Correo Electrónico e Internet  Servicios de canjes de moneda  Servicios de Mini Bares  Servicios de Habitaciones 2. Prestar servicios de recreación y animación socio cultural tales como:  Servicio de piscina  Servicios de Sala De Fiesta.  Servicios terrestres (paseos a caballo). 3. Arrendar locales y áreas de la instalación con equipamiento y servicios incluidos para actividades de congresos, convenciones, protocolo, conferencias, celebraciones, eventos, banquetes y otras similares. 4. Arrendamiento de locales y espacios para tiendas y para otras actividades complementarias 5. Efectuar el cobro en moneda nacional de la entrada y/o los servicios en instalaciones y eventos, que por su naturaleza se aprueben para turistas nacionales autorizados de acuerdo a las reglamentaciones vigentes.. 19 CRLutggard.

(28) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. MISIÓN Es el complejo hotelero del Grupo Cubanacán en el centro del país con excelentes condiciones para garantizar al turismo de recorrido un descanso en contacto directo con la naturaleza y la cultura en un paisaje típico cubano utilizando como principal filosofía la atención esmerada y la capacitación del público interno en los conceptos de calidad total de los servicios y del Medio Ambiente que proporcionen la sostenibilidad y la eficiencia económica. VISIÓN Ser la organización turística líder en la Región Central respecto a la satisfacción del turismo de recorrido al ofrecer servicios de alojamiento, restauración y recreación en un ambiente natural, de calidad, de integralidad cultural, ecológica y típica de una granja cubana; con un personal altamente motivado y profesional, teniendo como base un programa de calidad consolidado en el principio de la sostenibilidad que garantice resultados económicos favorables por la preferencia del producto. Objetivos de trabajo del complejo hotelero Villa La Granjita-Hostal Mascotte. ARC I: Gestión de Calidad Fortalecer la gestión de calidad para incrementar la satisfacción de los turistas, aplicando el Plan de Acciones diseñado por el Grupo para la Implementación del Sistema de Gestión de Calidad en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte. ARC II: Defensa, Control Interno y lucha contra el delito Incrementar la disciplina, el control y la exigencia como vías para avanzar en la tarea de la lucha contra el delito y la corrupción, evaluando en los Consejos de Dirección. Ampliando los resultados de auditorías e inspecciones realizadas a la Villa y al Hostal. ARC III: Gestión Económico-Financiera Incrementar la eficiencia económica de manera que permita un mejor uso de los recursos disponibles y responda a la estrategia de desarrollo del territorio. ARC IV: Gestión de los Recursos Humanos Elevar la eficiencia en la gestión de los RR.HH capacitando al 100 % de los cuadros y trabajadores, de manera que se responda a las necesidades del desempeño, la operación. 20 CRLutggard.

(29) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. turística, y el desarrollo estratégico, controlando además una correcta aplicación de la Política de Cuadros. ARC V: Gestión Comercial Incrementar el nivel de gestión en la promoción y comercialización de los productos y servicios turísticos de Villa la Granjita-Hostal Mascotte, alcanzando los 13,687 turistas días nacionales en Granjita y 730 en Mascotte y 26,246 turistas días extranjeros en Granjita. Mejorar la satisfacción del cliente con el producto Granjita en general y “Fiesta Campesina” en particular e incrementar la gestión de eventos en nuestros salones. ARC VI: Explotación Contribuir al mejoramiento de la eficiencia del Grupo Cubanacán, alcanzando un índice de costos y gastos de 0.598 centavos por CUC de ingreso. ARC VII: Abastecimiento Elevar la eficiencia de la actividad de las compras e implementar el Programa en la Resolución 92 del Banco Central de Cuba en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte, contribuyendo a alcanzar los índices de eficiencia presupuestados. ARC VIII: Servicios Técnicos Mantener una alta disponibilidad y conservación de las instalaciones ingenieras, calidad del producto turístico, garantizando permanentemente la seguridad del servicio al cliente, un elevado rendimiento energético y la protección del medio ambiente con una eficiente relación costo beneficio. 2.3. Diagnóstico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara Con la aplicación del cuestionario elaborado por el Instituto de Estudios e Investigación del Trabajo (IEIT, 2006); que se muestra en el Anexo 5 el cual destaca los aspectos (30) relacionados a la gestión de la SST; dando como resultado valores numéricos en relación con cada aspecto visto en el cuestionario IEIT. Los cuales pueden ser aplicados, para mejorar cada indicador y el nivel de gestión.. 21 CRLutggard.

(30) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. En el cual se contara con una escala del 1 al 4 partiendo del nivel más bajo, hasta el más alto respectivamente; según su distribución y la correspondiente suma de los puntos evaluados. Se obtiene el porciento (%) de puntos a obtener desde 1 a 120 puntos. Dado estos valores se sabe cuál es la evaluación correspondiente según se muestra en la tabla 1 Tabla 1: Escala de evaluación del cuestionario diagnóstico de la gestión de SST. (Fuente: “Cuestionario Diagnóstico” IEIT, 2006) Criterios de Evaluación para el estado de la gestión de SST en la organización con relación a la NC 18001. No Rango de Puntuación y/o Porcentaje.. Evaluación. 1 2 3 4. Excelente Mejorable Deficiente Muy deficiente. De 90 a 100 % (108 a 120 puntos) De 75 a 89 % (90 a 107 puntos) De 60 a 74 % (72 a 89 puntos) Menos del 60 % (Menos de 72 puntos). Con la aplicación de este cuestionario y la participación de los expertos y la debida distribución de los puntos a cada indicador presente en el cuestionario, se obtuvo como resultado 69,16 puntos; por lo cual la gestión de la SST en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte es deficiente. Demostrando que es necesario aplicar o seguir reforzando el SGSST. Requisitos generales de la NC 18001:2005.  El complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara, está en la fase de implementación del Sistema de Gestión de Calidad, cumpliendo con lo establecido en la NC ISO 9001:2001. Sin embargo, no están establecidos todas las prácticas y documentos relacionados con la SST.  No cuenta con un SGSST que cumpla con los requisitos establecidos en la NC 18001:2005.  No tiene identificados todos los procesos necesarios para la GSST, entre ellos: el que identifica, evalúa y controla los riesgos laborales. Política de salud y seguridad en el trabajo.. 22 CRLutggard.

(31) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  El complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara, tiene elaboradas las políticas de calidad y SST de forma independiente. Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.  Con el objetivo de reducir los peligros a través de la evaluación y el plan de acción y dejando como constancia los resultados en los registros establecidos, pero no incluyéndose todos los peligros y riesgos existentes.  Se cumple con la Resolución 31 / 2002, la cual plantea el procedimiento práctico general para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo en el trabajo; pero falta un procedimiento práctico específico y propio debido a sus características, el cual permita identificar los peligros, evaluarlos y controlar. Requisitos legales y otros requisitos  El complejo hotelero cuenta con documentación reglamentaria y normativa, orientada por los órganos superiores y por gestión individual en cada área. La cual es usada de forma centralizada y/o independiente, debido por sus propias características.  En algunos casos con la obtención de resultados desfavorables, es que se conocen los requisitos legales de las auditorías.  El asesor legal, no tiene entre sus funciones la identificación y asesoría para cumplir con los requisitos legales.  Se registra una parte de los documentos legales que entran a la institución. Objetivos  Están definidos los objetivos estratégicos, los objetivos de calidad y los de SST, los cuales no está integrados. Programas de gestión de la SST  Existe un programa para el cumplimiento de los objetivos trazados basado en criterios de medida asignados a las diferentes áreas funcionales.. 23 CRLutggard.

(32) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  El complejo hotelero, cuenta con un “Programa para la gestión de riesgos de seguridad y salud en el trabajo”; objetivo: eliminar o al menos minimizarlos, pero no se incluyen en los registros todos los riesgos existentes en la instalación.  El cumplimiento de este programa se chequea y controla sistemáticamente en los consejos de dirección, en el balance anual del hotel y los relativos a Calidad en la revisión por la Dirección del SGC. Implementación, operación. Estructura y responsabilidades. Formación, toma de conciencia y competencia.  El complejo hotelero, cuenta con una estructura organizativa y elaborada y aprobada la plantilla de cargos.  El departamento de RR.HH tiene a su cargo la mayor parte de las responsabilidades de la SST.  Se cuenta con el diseño de cada puesto de trabajo y en los cuales se destacan las funciones a realizar, incluyendo responsabilidades y autoridades, pero no se incluyen: -. Todas las funciones relacionadas con la gestión de la SST.. -. Todos los requisitos de competencia necesarios para garantizar la realización del trabajo con seguridad.. -. Las reglas de seguridad o su referencia.  El reglamento interno de SST no declara las funciones de cada puesto de trabajo en relación con esta actividad.  El expediente de perfeccionamiento empresarial no destaca responsabilidades y autoridades.. las funciones de.  Existe un representante de la Dirección para la gestión de SST.. 24 CRLutggard.

(33) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  Existe una práctica para la entrada de personal al complejo hotelero, periodo de prueba; los cuales son los que dictan la estancia del personal. No hay un procedimiento que establezca la práctica relacionada con el departamento de RR.HH al trabajo con los recursos humanos. Los que incluyen selección, promoción, capacitación, evaluación de la competencia y toma de conciencia en cuanto a la política, objetivos, Sistemas de Gestión Integrado (SGI), funciones (responsabilidad y autoridad) y su gran importancia en el desempeño de la calidad y los riesgos relacionados con la SST.  Mensualmente es evaluado el desempeño del personal, (dirigentes y técnicos). No hay un balance entre competencias y calidad para garantizar la misma. Se realizan chequeos médicos al personal de nuevo ingreso, al igual que a todo el personal. No se exige la competencia necesaria para garantizar la SST.  Se planifica la capacitación del personal partiendo de las ofertas de capacitación recibidas, intereses individuales de los trabajadores y necesidades de aprendizaje. Se realizan acciones de capacitación que no están incluidas en el plan. El plan de capacitación es elaborado, pero no cuenta con una estimación y asignación para cada acción.  Se realizan acciones de capacitación y se evalúa la eficacia de las mismas  El personal de nuevo ingreso recibe charlas con instrucciones generales y específicas sobre la seguridad del puesto de trabajo. Las cuales son según NC 19-00-04.  El personal forma parte y comprende la importancia de cumplir con las reglas de seguridad, legales, reglamentos, regulativos, normativos y del cliente.  Mantienen registros apropiados de la educación, formación, habilidades y experiencia. Consulta y comunicación  El complejo cuenta con comunicación interna efectiva. Cuenta con los siguientes medios de comunicación suficiente (teléfono, correo electrónico, intranet, murales, señaléticas, fax, reuniones, etc.). Tipos de comunicaciones:. 25 CRLutggard.

(34) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. -. Escrita, oral y mediante los servicios de teléfono, correo eléctrico y fax.. -. La entrega y traslado de todos los documentos entre las áreas de la organización se realiza personalmente.. - Realizan reuniones sistemáticas.  No existe un procedimiento de comunicación interna y externa, incluido la recepción y entrega de documentos y la consulta con los trabajadores.  Los trabajadores son representados mediante su representante sindical.  Cuentan con un registro de entradas y salida de documentación escrita.  Los resultados de las reuniones son asentados en actas.  No se practica el archivo de los correos electrónicos, estos se conservan por un período casuístico y aleatorio.  Cuentan con un reglamento interno de seguridad informática.  Está elaborado un flujo de información interno y externo para dar cumplimiento a las exigencias de la RES 297 / 2003 “Control Interno” del MFP-MEP. Documentación. Control de los documentos y los datos. Control operacional  EL complejo hotelero cuenta con los documentos del SGC y algunos específicos de la actividad de SST los cuales forman la base de la documentación del SGI. La cual no satisface en su totalidad lo dictado por NC 18001:2005. La documentación existente requieren mejora, para introducir la gestión de riesgo para la SST y las prácticas seguras de trabajo, entre otros.  El complejo hotelero tiene elaborado el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, pero excluye las actividades contratadas y carece de enfoque de procesos.  Se dispone de la documentación técnica y legal pero aún no tiene identificados ni aplicados todos los requisitos legales y normativos aplicables relacionados con la SST.. 26 CRLutggard.

(35) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  El complejo hotelero tiene identificados los procesos para la gestión de la calidad y de ellos: - Totalmente determinada la secuencia e interacción de los mismos. -. Identificados los criterios y métodos para la operación y el control de los mismos para garantizar la calidad.. -. Identificados todos los recursos necesarios para garantizar la calidad en los procesos claves.  Se dispone de un Manual de Procedimientos y Servicios Técnicos y Energía  Existen las reglas de seguridad de cada puesto de trabajo y los medios de protección personal necesarios, pero no tienen identificados totalmente los criterios y métodos para la operación y el control de los procesos garantizando la SST. Se trata de modo independiente. Por lo que se establece: - La realización de inspecciones sistemáticas, según los 3 niveles de inspección. -. La atención y toma de acciones ante los resultados de las inspecciones de los Órganos Rectores de SST.. - La investigación y toma de acciones ante accidentes.  No cuenta con procedimientos documentado que incluyan: - el control y criterios operacionales requerido en cuanto a SST -. la gestión de los riesgos identificados y evaluados.. Preparación y respuesta ante emergencias.  El complejo hotelero cuenta con un “Plan de Emergencias” con el objetivo de preservar su infraestructura, ante todo posible daño; pero no incluye los aspectos a los incidentes y accidentes relacionados con la SST. Se está trabajando para de manera progresiva certificar los PCI. Verificación y acción correctiva Medición y seguimiento del desempeño. Accidentes, incidentes, no conformidades, acción correctiva y acción preventiva.. 27 CRLutggard.

(36) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  En el complejo hotelero se realizan controles de las actividades de SST y de los riesgos laborales, además existen controles (inspecciones de los órganos rectores y superiores). Los resultados se registran y se toman acciones en consecuencia. No se cuenta con procedimiento o práctica establecida para el seguimiento y control del cumplimiento de los criterios operacionales y prácticas para los procesos y evidencias de deficiencias relacionadas con la SST, aunque se realizan algunas inspecciones (no conformidades).  No se dispone de un procedimiento para identificar, investigar y tratar los accidentes, según RES 19 / 03 “Registro, investigación e información de accidentes laborales” del MTSS, los que incluyan las investigaciones de los accidentes sufridos por trabajadores y operarios que realizan servicios contratados o subcontratados. El complejo hotelero reconoce que debe realizar investigaciones de los accidentes ocurridos a sus trabajadores. No existe un procedimiento para identificar, evaluar y controlar los incidentes. No se realiza todo lo posible para detectar esas causas. Los accidentes e incidentes deberían tratarse como no conformidades. - Existe un procedimiento que establece la práctica para el control de las no conformidades (Producto No Conforme) en el SGC. Cuando se detectan productos o servicios no conformes se procede a identificar y/o reclamación del proveedor. Se registran las no conformidades y las acciones tomadas posteriormente. -. Es implantado un procedimiento para la toma de acciones correctivas y preventivas para el SGC. El cual no se aplica al SST y la práctica de la evaluación de riesgos previo a la aplicación de las acciones.. -. Se realiza un seguimiento y revisión del SGC pero no del SGSST / SGI, pues no lo tiene.. -. Se realiza un seguimiento de los objetivos de Calidad y de los Estratégicos de la organización, pero no suficientemente de los objetivos y metas de SST y su programa de gestión. Se le da seguimiento pero no el suficiente al programa de gestión de los riesgos y del cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios, regulatorios y normativos relacionados con la SST.. -. 28 CRLutggard.

(37) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Registro y gestión de los registros  El complejo hotelero cuenta con un procedimiento documentado para “Control de documentos y registros” del SGC. Auditoría  Se dispone de un procedimiento de auditoria interna del SGC. Realizándose auditorías internas periódicas del SGC. Pero no se realizan en igual medida al del SST.. Revisión por la dirección  La dirección chequea el cumplimiento de aspectos relacionados con la SST, los cuales son comunicados en el Consejo de Dirección.. 29 CRLutggard.

(38) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. 2.4. Conclusiones parciales del capítulo 1. En el complejo hotelero Villa la Granjita Hostal-Mascotte no se cuenta con un SGSST que cumpla con los requisitos establecidos en la NC 18001:2005, debido a que no tiene identificados todos los procesos necesarios, entre ellos: el procedimiento para el proceso de identificación, evaluación y control de riesgos laborales. 2. Con la aplicación del cuestionario elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT 2006), se obtuvo una puntuación de 69,16 puntos, por lo que el estado de la gestión de SST en la instalación con relación a la NC 18001 se califica como deficiente. 3. Con el objetivo de minimizar los peligros detectados y dejando constancia de las acciones tomadas, no son reconocidos todos los riesgos y peligros del complejo hotelero Villa la GranjitaHostal Mascotte de Villa Clara.. 4. Se evalúa mensualmente el desempeño del personal, incluyendo a los dirigentes y técnicos. Se realizan chequeos médicos al personal de nuevo ingreso y sistemáticamente a todo el personal, pero no se evalúa la competencia necesaria para garantizar la SST.. 30 CRLutggard.

(39) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. CAPITULO lll. PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE LOS RIESGOS LABORALES EN EL COMPLEJO HOTELERO VILLA LA GRANJITA-HOSTAL MASCOTTE DE VILLA CLARA 3.1. Introducción Teniendo en cuenta los fundamentos teóricos estudiados, para dar solución a los problemas vinculados con la SST se aplica un procedimiento que responde a la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales. El cual es aplicado al complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara con sus respectivos resultados. 3.2. Descripción del procedimiento propuesto para la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en el complejo hotelero Villa la Granjita-Hostal Mascotte de Villa Clara El procedimiento seleccionado es el propuesto por Sotolongo Sánchez (2009) para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en instalaciones turísticas cubanas. Consta con seis etapas (ver Anexo 6) y sus descripciones correspondientes y adaptaciones realizadas para cumplir con las NC de la familia 18000; con el objetivo de poder identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales se muestran a continuación: Etapa 1. Definición de la Política integrada del SST Esta política de SST retiene varios aspectos para un correcto cumplimiento de la misma debe ser una política que cumpla con la legislación relacionada en dicho ámbito, alcanzar la rentabilidad económica, preventiva respecto a la ejecución de sus misiones, reducir perdidas humanos-físicas-financieras; como su desarrollo y garantía. Proporcionando la satisfacción legal, la de los clientes y los trabajadores. Siendo como el pie forzado de todas las actividades y decisiones a cumplir, incluyendo aquellas relacionadas con la selección de recursos, información, diseño y funcionamiento de los sistemas de trabajo, diseño y suministro de productos y servicios, así como el manejo de sustancias peligrosas, reducción de impactos al medio ambiente, el control y la destrucción de los residuos.. 31 CRLutggard.

(40) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. Etapa 2. Definición de los elementos del SST Este Manual del SST debe incluir los elementos siguientes:  Generalidades  Estructura organizativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo.  Definición de funciones, facultades y responsabilidades de los dirigentes, técnicos y trabajadores en general de toda la empresa.  Investigación de accidentes, incendios, averías e incidentes.  Inspecciones de seguridad.  Control de equipos de protección personal y de medios de protección contra incendios.  Capacitación y adiestramiento.  Planes de Prevención y Protección contra incendios.  Planes de emergencias.  Permiso de seguridad para trabajos riesgosos.  Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos de riesgos laborales. Etapa 3. Identificación, evaluación y control de riesgos Para la identificación de peligros y riesgos laborales se utiliza la lista de chequeo ver Anexo 7 Con la identificación de los riesgos se forma el inventario de riesgos en la cual se incluyen los riesgos laborales presentes y potenciales y posibles situaciones de emergencia (ver Anexo 8). La NC 18001:2005 propone un método el cual es aplicado para la evaluación de los riesgos laborales permitiendo evaluar cada riesgo a partir de diferentes criterios de probabilidad y severidad, determinar su magnitud de riesgo y ubicar el riesgo según una categoría de peligrosidad.  De acuerdo a la severidad se clasifica en: Ligeramente Dañino: lesiones leves sin baja laboral. Dañino: lesiones con baja laboral sin secuelas o patologías que comprometan la vida. Extremadamente Dañino: lesiones que provocan invalidaciones o patologías que pueden acortar la vida.. 32 CRLutggard.

(41) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011.  La probabilidad de riesgo se clasificará de la forma siguiente: Alta: el daño ocurrirá casi siempre. Media: el daño puede suceder en algunas ocasiones. Baja: el daño es posible, pero es difícil que se produzca. Tabla 1. Matriz de valoración del riesgo. (Fuente: INSHT 2005.) Severidad Ligeramente dañino. Dañino. Extremadamente dañino. Riesgo Trivial. Riesgo Tolerable. Riesgo Moderado. Riesgo Tolerable. Riesgo Moderado. Riesgo Importante. Riesgo Moderado. Riesgo Importante. Riesgo Intolerable. . Probabilidad Baja. Media. Alta. Tabla 2. Modelo Básico de un plan de acción para el control de riesgos. (Fuente: Folleto SGSST 2010.) Nivel del riesgo Trivial (T). Acción y escala de tiempo No se requiere acción ni es necesario mantener registros documentados.. Tolerable(TO) No se requieren controles adicionales. Se pueden hacer consideraciones de soluciones más efectivas económicamente o mejoras que no impongan costos adicionales. Se requiere seguimiento para asegurar que los controles son mantenidos.. 33 CRLutggard.

(42) 2011. UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS Moderado(M). Deben realizarse esfuerzos para reducir el riesgo, pero el costo de la prevención debe ser cuidadosamente medido y limitado. Las medidas de reducción del riesgo deben ser implantadas dentro de un período definido de tiempo. Donde el riesgo moderado es asociado con consecuencias extremadamente dañinas, puede ser necesario una evaluación futura para establecer con mayor precisión la probabilidad del daño como una base para determinar la necesidad de medidas de control mejoradas. Importante(I) El trabajo no debe comenzar hasta que el riesgo haya sido reducido. Considerables recursos pueden tener que ser asignados para reducir el riesgo. Donde el riesgo involucra el trabajo en progreso, se deben tomar urgentes medidas. Intolerable(IN) El trabajo no debe ser comenzado o continuado hasta que el riesgo no haya sido reducido. Si esto no es posible aún con recursos ilimitados el trabajo debe ser prohibido.. Tabla 3. Modelo para la evaluación general de riesgos. (Fuente: Folleto SGSST 2010.) Evaluación de Riesgos Localización. Evaluación. Puestos de trabajo. __Inicial. No. de trabajadores Peligros identificados. __ Periódica. Nombre y Apellidos. Fecha de Evaluación:. Probabilidad B M A. Nivel del riesgo T TO M. Severidad LD D ED. I. IN. 1 . . . N. 34 CRLutggard.

(43) UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU” DE LAS VILLAS. 2011. El método de expertos es utilizado para la evaluación de los riesgos y posteriormente la determinación del orden de prioridad, se establecen la cantidad necesaria de expertos dada por Calero (1979):. 1. M=. (1). i2. donde: M: # de expertos a participar. i: nivel de precisión deseado. p: proporción estimada de errores de los expertos α: nivel de significación 1 – α: nivel de confianza. K: valores asociados al nivel de confianza elegido. Valores de K: Tabla 4. Valores de K según el nivel de confianza (Fuente: Tablas estadísticas). Nivel de confianza (%) 99 95 90. Valor de K 6.6564 3.8416 2.6896. Con las ponderaciones, se determina la concordancia entre los expertos utilizando el estadígrafo coeficiente de concordancia de Kendall:. 12 * ( W. M 2 * (K 3. D2 ) K). (2). donde:. 35 CRLutggard.