Análisis de la comunicación en el ICA: marco teórico conceptual, antecedentes, situación actual y perspectivas

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(1)ICA TTISTITUTO COLSIbIAI{O AGROPECUAR¡o, DEIT{VESTIOACIOII Y TRANSfEREIICIA Y FS'IET{TO Y SERVICIOS SIBGEREIICIAS. Di LA CO¡'IUNICACION EN EL iCA: t/ARü0TEORIC0-CONCEPTUAL, A'ITICTDEI{TES, SITUACION ACÍUALY PERSPECTIVAS. ( Docwnento Prel i minar p a r a D is c u s i ó n ).

(2) u {t1 !.ry ICA AGROPECIJARIO' COLOIIEIANO II{STITUTO Y SERVICIOS Y FOI'IEHTO Y TRA]TSFERETICIA DEINVESTIGACION SIBqEÍ{EI{CIAS. l/nrnltslsDELA coMUNIcAcIo¡t TE0RIC0-C0NCEPTUAL' ENEL ICA: MARc0 ACTUAL Y PERSPECTIVAS SITUACION ANTECEDENTES,. ,/. C ir o A . n i l l a n i z a r M . EduardoLindarte F'li1ton G. ltluñozttlarin Jorqe E. Plaza Mora FerñandoPardo Enci so J o s éd e J . T é l l e z EernardoPeñaAhunada. Preliminar paraDiscusión Documento.

(3) CONTENIDO Pági na IIITRODUCCION. ,1. I. AIIALI5I S ORGAI{IZAC IONALY PROBLEI'IAT ICA DE CO{.II{I CA. cAclof{Es EriIcÁ .. tA Cü{UNICACION DISDEUNAPERSPICTIVA TEORICA. LD. PAPEL DELA C0|'IUNICACIü{ Er{EL DESARROLLO RUML...... 28. ANTECEDENTES DELAs COI'IUHICACIO¡¡ES EN EL ICA. 34. SITUACION ACTUAL .. 44. PROBLEI'IAT ICA PROPUÉSTA. 59 '63. POLIT ICAS. oo. ESTRATEG IAS. 70. Ar{Ex0s .. 7?.

(4) ION INTROt,|UCC. por el gobiernonacional al La naturalezade las funcionesencomendadas i C A p a r a a d e l a n t a ra c t i v i d a d e sd e i n v e s t i g a c i ó ny t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g í a a s í c o m ol a s d e f o m e n t oy s e r v i c i o s , e x i g e u n a g r a n l a b o r d e c o r n u n i c a c i o n e st a n t o a n i v e l i n t e r n o c o m oe x t e r n o , l a c u a l d e b ee s t a r e n m a r l iento c a d ad e n t r od e u n p r o c e s o i n t e g r a l q u e p e r m i t al o g r a r e l c u m pi m d e l a s m e t a sy c a u s a ru n i n p a c t oe n l o s u s u a r i o sd e l a i n f o r m a c i ó n .. L a c o m p l e j i d a d e l a s a c c i o n e sd e l I n s t i t u t o , i m p l i c a u n g r a n e s f u e r ea s r a p r o b a re i m p l e m e n t al a r s estrategias z o t é c n ' i c oe n c o m u n i c a c i o n p . m á sa d e c u a d apsa r a e l d e s a r r o l l od e l m o d e l op r o b a d oc o m oe f i c i e n t e p a r a c o n s e g u ier l I o g r o d e l a s m i s n a s . E l l o r e q u i e r ee l e s t a r e n u n p e r m a n e n t e a n á l i s i s d e l a e s p e c i aild a d d e c o m u n j c ¿ c i o nbeass a d oe n 1 a i n v e s t i g a c i ó ny l a e x p e r i e n c i ap a r a p o n e r s ea t o n o c o n l o s r e q u e r i m i e n t odse l a I n s t j t u ción.. L o a n t e r i o r h a o b l i g a d oa o r g a n i z a re ' l t r a b a j o d e c o m u n i c a c i o n ceos m ou n s i s t e m ad i n á m i c o , q ulee p e r m i t ac a p t a r l a h e t e r o g é n edae m a n ddae l o s t é c n i c o s d e l I n s t i t u t o y s e v e a r e f l e j a d a e n u n a o p o r t u n ae n t r e g ad e l o s productosrequeridospor ellos para complementar su trabajo y satisfacer l a d e m a n ddae l o s u s u a r i o s .. dentrode unapolíEl sistemasolamente es operativosi se ve enmarcado tica traducidaen unaestrategiaquepermitaorganizary hacermásefiffsicos y financierosdisponibles. cienteslos recursoshumanos,.

(5) t I. I Sin embargo,en el últifio año comoefecto de la reorganizacióndel Instituto, el sistsna que operabasufre un desbalanceante una situación de ieparacidnde los recursos,reflejado en una serie de problemasde tipo o p e r a t i v o1 o c u a l h a d i s m i n u i d o1 a c a p a c i d a d e a s e s o r í at é c n i c ae n e l ón. área de cununicaci. E s t a s i t u a c i ó nh a p r e o c u p a daol a s d i r e c t i v a s d e l I n s t i t u t o q u e c o n c i e n tes de la necesidadde armonizarcada uno de los elementosque lo contpon e n , h a s o i i c i t a d o s e a n a li c e l a s i t u a c i ó ny s e p l a n t e eu n a s o l u c i ó n .. P a r ad e s a r r o i l a re s t a t a r e a , u n g r u p od e t é c n i c o sd e l a s d o s u n i d a d e sd e que contiene un anáha estructuradoel presentedocumento comunicación, l i s i s d e l a e v o l u c i ó nh j s t ó r j c a d e l a c o m u n i c a c i ódne s d e1 a p e r s p e c t i v a d e s u o r g a n i z a c i ó ns, u p r o b l e m á t i cya s u o p e r a t i v i d a dp a r a a p o y a ra l i n s t i t u t o e n e l c u m p l i m i e n tdoe s u s f u n c i o n e s . A d e m ásse d e s a r r olla u n m a r c ot e ó r i c o d e l a c o n r u n i c a c i vójns t a c o m ou n a c i e n c i a , e n e l c u a l s e p r e s e n t a nl o s p r i n c i p a l e sm o d e l o d s e c o m u n i c a c i óqnu e s e h a n p l a n t e a d oa través del tiempo, conofuncionalesen la entrega de informacióntecno1 ó g i c aa l o s u s u a r i o s .. se haceuna ciescripciónde la situación actual de Ia coPosteriormente municaciónen el. Instituto, para reflejar una problemáticaexistente que pennite entrar a haceruna propuestade solución que contieneuna pol ítica y una estrategia..

(6) progendedar luces a los directivos para tomardecisiones El docunrento del Inscon el futuro de la estructurade cou¡nicaciones relacionadas tituto, y dar elementos de análisis desdela perspectivateórica de la com¡nicación dentrodel rol institucional..

(7) EN ICA IZACIq{AL Y PROBLEMATICADE COMUNICACIONES ANALISIS ORGAI'{ La presente secclón introduce la problenática ICA a su nlvel. ¡rús general, Para ello. de comunicaciones en el. se ápoya en el estudio cientlfÍco. d e l a s o r g a n Í z a c i o n e s , I a c u a l , e n l a s ú l t i m a s d é c a d a s , h a a p o r E a d oh e r r a m Í e n t a s i m P o r t a n t e s P a r e e n t e n d e r s u c o m P o r E a m i e n t oy e v o l u c i ó n ' análisis permite visualizar. Este. e1 Erasfondode consideraciones eatructurales. incidenetes sobre e1 papel de las comunicaciones en el lnsiituto'. Sus. hallazgos, de carácter general, resultarán por si sólos,insuficientes un análisis. satísfacEorio. Para. de la problemática mencionada' Deben aunarse al. e x a m e nc o n c r e t o , d e s a r r o l l a d o e n s e c c i o n e s P o s t e r i o r e s , d e l a e v o l u c i ó n del ICA y de sus exPeriencias en comunicaciones Para obtener asi un cuadro interpreEativo g1obal de la situación existente y de sus posibilidades de nej ora . L a S e c c i ó n s e d e s a r r o l l a e n d o s p a r t e s ; la pritÍeta describe concePEosy variables. b á s i c o s , t a n t o e n f o r r n a g e n e r a l c c r n oe n r e f e r e n c i a. al ICA; la se-. gunda parte se aplica a las condiciones d e l I n s E i t u t o .. E1 Enfoque Organizaclona1 Se discucen acá los concepEos de cecnologfa, nedio ambtente' conplejldad, fornaclón,. profes lonal lzac i6n y selecclón eBtratégica.. Tecnologfa Organf zaclonal'. En un sen¡ldo genérlco Ia tecnologfa comprendeloe proceaos que la organfzacl6n eoplea pdra convertlr. 8ua fnausog en Producto€ o gen¡l.cfoe, Estog 1n8u-.

(8) mos pueden ser obletos'. paPeles o Peraonae ( Jackson and |lorgan,. 1978-. T. 175).¡ Una de las elaboraclones nás incereeantes de este concepto ha sido con respecco aL 8r ado de incertidunbre do bastante, Puede dislinguirse tinarias. SirDPlifican-. que conlleva'2'. entre organizaciones con. ru-. fecnologías. ( baja incercidumbre) y organizaciones con Eecnologfas no ruti-. narias ( alta incertidurnbre). Esca discincíón ha llevado a Ia hipótesis de las organizaciones con tecnologías no rutÍnarias. no se Presten a es-. en eI sentido de ser muy formalizadas y/o centraliz"das3.. tructuras. rfgidas. Es decir,. la incertidumbre conlleva aI imPerativo ¡e estructuras. flexibles'. Un punt.o importante señalado Por Perrow ( L972:53-55) es que bajo condiciones de alEa incertidumbre. la coordinación de tareas, en los términos de. I,tarch y Simon ( 1958:53-55), se fundamentará en la retroalimentación no en la programación. Ello. relieva. el papel cenlral. y. de la comunicación. en cal Droceso.. I. deI concepEo de tecnologla Entre las más importanles elaboracÍones ( Thompson (1967) y Perrow d e 1 9 7 0 ) , W o o d u a r d 1 9 6 5 ; encuenEran las. (196i). '. Basadaespectalmente en Perrow ( 1 9 6 7 ) q u i e n e m p l e a d o s v a r i a b l e s : e 1 grado de búsqueda neceoarte para resolver problernas y el número de exeepclones a las técnicas usadag,. 3 Al respecto véase, por ejenplo,. a Hage and Alken ( 19ó9)..

(9) caraclerlzan Qué tipo cle tecnologla o tecnologfas una nedici6n lorrnl, rio.. se arguirá. al ICA? Sin lntentar. que esencialnente son del EÍPo no rutina-. La invesEigación como actividad. creativa. iurplica de Por sl riesgos e. metodologfas, reincertfdumbres con resPecto a PlanteamienEos' diseños, sultados y horizontes de tiemPo' Pero Pera el InstiluLo'. sin embargo' ésEo. aSo " se atenúa aI considerar que sus Proyectos se ubican más'rcorrienEe que corriente arriba" en eI flujo. de la investlgación' En todos los casos. la incertidumbre y ríesgos resullan. aún mayores con resPecto al mercado. prospecEivo de la innovación y para el ICA,ésco significa lransferencial.. referirse. Indudablemente que eI fracaso en Ia transferencía. a la. no re-. una emPresultará tan grave en eI corto pLazo para el Insticuto'corno Pafa sa privada que necesite derivar ingresos de sus venEas, Pero se retroalimentará eventualmenEea los mandantcs institucionales EisfaccÍón de Ia clientela sfntesis,. a través de Ia insa-. resPectiva con las soluciones ofrecidas2' En. e1 desenpeñodeI ICA pareci"ra. involucrar. tecnologfas moderada-. m e n E en o r u t i n a r i a s '. lled!o. aglbiente:. derar. 6stas. El estudio. de las organizaciones ha evolucionado de consi-. como ent idade s cerradas a visualizarlas. como sistem¿ls abierEos. Para una discusión sobre rlesgo e lncertidumbre en eI csltexto vación lnduscrial, véase a Freenan ( L974: 223-54) '. d e la inno-. de pro( L979) la relaclón entre la cllentela En los cérainos de Aldrich o Ioose d é b 1 l " u n i 6 n d e " y c a r á c t e r este tLene " ductores del Instftuto coupling'r..

(10) Ello. o semlablertos, terlorl,. el PaPel y la lnfluencla. relieva. y describir. El medlo amblente 6e Puede Partlclonar ?. sas manerasa. Dos asPectos que han generado hiPótesis dad y la. incertidumbre anbiental.. Eerogeneidad interna. En general,. Así mismo, algunas investigaciones afrontan condiciones de alta. son la heEerogenel-. se ha postulado que la he-. 1 9 6 1 ; L a r . r r e n c ea n d L o r s c h , 1 9 6 7 ) .. muestran que cuando las organizaciones. incertidumbre ambiental ( debido a factores como. o cornplejidad deI medio ambiente) requieren de arreglos estruc-. turales internos flexibles. si han de. "",. "f""tiuu". 1 9 7 8 ; D u n c a n , 1 9 7 2 ; L a w r e n c ea n d L o r s c h , 1 9 6 7 ; D i l l ' diciones,. de dlver-. de Ia organización tiende a corresPonder con la de. su medio ambiente ( Burns and Stalker,. inestabilidad. de su mundo ex-. ( Aldrich and Mindlin, 1 9 5 8 )' B a j o t a l e s c o n -. l a c o m u n i c a c i ó n c o m om e c a n i s m od e c o o r d Í n a c i ó n a u n e n t a s u i m p o r -. tancia.. C ó m os e u b i c a e l I C A e n t a l s e n E i d o ? S i n d u d a s u e n t o r n o r e v e l a a l c a c o ¡ n plejidad.. Para sólo considerar a los produclores y éstos aPenrs rcpresen-. tan un segmento3, vale óbservar que se fragmentan por especie, regiones, zonas agroecológicas, y categorías sociales. Sobre la incertidumbre que proyecEa el medio ambiente hacia e1 ICA' resulEa difíciL. emitlr. un juicio. fundamentadopero parecerla. revelarse. cuando. Eenos como moderadanente incierCo, simplemente sn ¡¿zón de Ia conplejidad. 1 '. I¿ refer.rrcia. más conocida sobre ésto es Kalz and lGnn ( 1978). vgr. Por eje¡uplo, ent.re medlo anbtente gene¡al y redlo amblente eePeclfico' Ta¡blén ee aquel directanente pertinente o relevante para la organlzacl6n. deoográflcas, eculturales, puede participar según coridiciones polltlcas, confutcaa, etc. los de Agrl3 Otros, ccmprenderfan las autorldadea del aector Público-Mlnls ter cultuta, eor¡aumtdores urbanog, exportadoree y otrod.

(11) 1--. y a a l u d f d a d e l s e c t o r a s f c m o por los o t r o s. factores. so -. incidentes. b r e l a p r o d u c ci ó n a g r o p e c u a r i a .. T a m a ñ o : U a u a l . m e n Enee d i d o p o r e l p e r s o n a l t o t a I , o p o r a l g u n a c a t e g o r l a ,| especial de este', ha sido tonado por algunos investigadores como una varÍable. irnperativa en raz6n de los efectos que se le atribuyen. la configuración estructural. inEerna. En particular;. sobre. se le ha considera-. do como determinanEe de la complejidad organizaciona12.El ICA ha nentado desde sus inicios. experi-. un rápido crecimiento. De 1455 en 1965, eI. personal total ascendía a 5,9O7 en 1976, si bien posteriornence parece h a b e r r e g i s t r a d o a l g u n o s d e s c e n s o sy f l u c t u a c i o n e s ( T r i g o , p i ñ e Í r o. y. ArdÍla, 1982: 170). Más relevance quizás por su papel clave aparece e1 crecimÍento del personal profesional con poscgrado: de 19 en 1962 pasó a 382 en 1978 ( ibid).. ComplejÍdad: Se ha conceptualLzado en términos de varios elemencos e indic a d o r e s . L o s m á s c o m u n e ss o n l a d i f e r e n c i a c i ó n posiciones y unidades diferentes nales,. la diferenciación. vertical,. horizontal,. eL número de. y/o e1 número de especialidades. ocupacio-. el número de posiciones entre el, más aI-. to y eI nrás baJo, y la dlspers!ón espacial. o geográfica. vgr,,. regionales. A pesar de algunas dudas aparece un consensorelettvo eobre la nedlda Pero para un cueslfonaniento crfEfco véaee a Aldrfch ( L972). Varfoe eetudlos relevan que se correlaclona Euy estrechaúenle con indicadores alternatlvos ( Jackson y Morgan, !9781 ZLL-LZ y Hall, 1983: 60-62), Por eJeqlo, Blau y Schoeoherr, 1971; Chtld y llanefleld, 1972; Goldnan, 1973. Para una crftfca aI prüoero, véa6e a Arg)¡ris ( 1972)..

(12) y centros y estaclones pera el IcAl. vertical'. quizás la diferenclación de avanzada; ccnplejidad.. rn todos estos crlterios,. salvo. el ICA aParece coEo una organizaclón. Un hallazgo. inPortante. radica en que. a medida. que las organizaciones se vuelven más cornplejas ( se diferencian) buscar mayor efectividad, y coordinaci6n. para. ésEo a la vez genera problemas de integración. ( L a r , r r e n c ey L o r s c h , 1 9 6 7 ) . N u e v a m e n E ee l l o. relieva. e1 pa-. peI de la comunicación.. Formalización:. La formal-ización denota el grado de uso de reglas,. y procedirnienEos formales dentro de una organización. Eica estructural. A esta. nornras. caracterís-. se la ha asociado con varias oEras. Por ejernplo, se ha. encontrado que la presencia de tecnologías rutinarias. va asociada' a una. m a y o r f o r m a l i z a c i ó n ( H a g e y A i k e n , 1 9 6 9 ) ; D o r n b u s c hy S c o E t , 1 9 7 5 ) . eonstituye lar. el ICA una organización alEamente formalizada? Pareciera reve-. tendencias en Eal sentÍdo.. P r o f e s i o n a l i z a ci ó n : profesionales. Denota el grado de lmportancia y parEicipación. en la organización,. caEivos avanzados. Con referencia ron datos que rellevan. de los. en especial de aquellos con tftulos al ICA, al dlscutir. edu-. e1 tamaño se cita-. e l a u m e n c od e l a p r o f e s i o n a l i z a c i ó n e n e l I n s t i t u t o .. 1 ?"r. un" discusión sobre las dimenslones rle la coopleJidad véaee a HaII ( 1983: 75-83)..

(13) 10. Las investigaciones. gobre profes ional i zac 1én han encontrado una agocla-. cfón inversá encre. esta variable. child,. y la formalización. ( Hall'. 1962; 1968;. 1973). También encuentran que los profesionales con mayor nivel. e d u c a t i v o e x p e r i m e n E a na l i e n a c i 6 n ( lliller,. bajo condiciones de gran formallzación. 1967, Aiken y ttage' 1969). Lo anterior se ha interpretado no. simpletrEnte eq el sentÍdo dq que profesionalización. y formalización. sean. incomparibles entre sí. Más bien muestra que rePresentan dos PrinciPios a1lernaEivos. y conlrolar. para ordenar, regularizar. el comPortamiento del. personal.. Un princiPio. oPera con base en rcglas,. normas y Procedimientos formales.. Resulra efecEivo con personal cuyo nivel. educativo sea bajo. E1 otro Ptiny P r e s u P o n es u n r o t i v a c i ó n. cípio destaca la responsabilidad del profesional. y capacidadpara e11o, derivadas de una caPacitación prolongada. Bajo tales condiciones, la coordinación. tiende a basarse en la comunicación mrtua,. Ia cual se expande tanto horlzonEal como verEicalmente ( Hage, Aiken y MareEt, 1971; Hage, 1974; Hage, 1980),. Selección EsEraEéglca: Ninguna de las anteriores variables lidad de deterroínante rlgtda. de las decisiones internas. Todas adrnttirán algún grado de nranejo a través. o selección estratéglca. de dlreccÍón organfzacional.. debe verse en ca-. adoptadas Por el. Sus decisiones laa reflejarán. slsterla. de alguna manera. pero expre6aráD taDbi6n grados de autonorifa y holgura en la organizaci6n. Ta¡nbién reflelarán de poder intetno. otras. lnfluenclas. y ltderazgo.. no tratadas. acá c6¡o la conflguracl6n.

(14) 1l. Proyeccfón al ICA. t.. Los objetivos. del ICA le asignan responsabilidad por generar. lnvestigación. clentlfica. y tecnologla para eI sector agropecuario. sus resultados.. Tal responsabit idad, sin embargo, se. y difundir. enmarca dentro de un nandato insEitucional. más arnplÍo para el. Ins-. Eituto y el cual consÍsfe en producír, junEo con ocros factores, mejoras técnicas en el sector. Si se considera la efectividad del d e s e m p e f r od e I I n s t i t . u t o ,. v i s t . a p o r s u s m a n d a n E e si n s t i t u c i o n a l e s ,. la primera responsabilidad. en manera alguna puede considera¡se des-. ligada de la segunda. Ello. establece un imperativo de coordinación. estrecha con el medio ambiente.. z.. E I I C A a f r o n t a u n m e d i o a m b i e n t e h e t e r o g e n o y c a m b i a n E ep e r o 1 o s efectos de esta condición se atenúan debido al acoplamientodébil enEre el InsEituto y su clienEela. El ICA genera tecnología y serv i c i o s p a r a l o s p r o d u c t o r e s a g r o p e c u a r i o s p e r o é s E o sn o i n t e r v i e n e n en decÍsiones sobre asignación de recursos al lnstÍtuto.. Su influen-. cia en esfe sentido,. apenas se nanifiesta,. Eerio de Agricullura. como mediador. En los !érininos de Aldrich. dlin. filtrada. a Erav6s de1 Minisy Min-. ( 1978:178), se da incertidurabre pero no dependencia con respec-. ro a su c l ienle la.. Esto 6i bfen eleva la autonosrfa del Instltuto. Tanbtén .reduce los lncenttvos. para la coordfnacl6n. con aus u6ua-. rlos .. 3.. En ausencía de impactodirecto de las demandas ambientales sobre el Instituto, la canalifaciónde éstascorresponden a su sistema.

(15) 72 d e d i r e c c i ó n . E l I n s t i t u t o n e c e s i t ad e s a r r o l l a r t r a n s a c c i o n eys p l a n i y negociación ficadas con su medioambiente,basadosen la comunicación el sistemade dirección, no obstante su excelente continuas. Empero d i s p o s i c i ó nh a e x p e r i m e n t a ddoi f i c u l t a d e s e n l l e v a r a c a b ot a l m i s i ó n . misma Estasdificul tades parecie-ranprovenir tanto de la heterogeneidad d e l m e d i oy d e l a s . li m i t a c i o n e si n t e r n a sd e r e c u r s o sy o r g a n i z a c i ó n para manejar'la,comode condicionesmismasdel sistemade dirección que h a nI i m i t a d ol a p r i o r i d a d d a d aa t a l e f e c t o . l. 4.. aunada tecnologías D e n t r od e l I C A , e l a u m e n tdoe 1 a c o m p l e j i d a d. y c o n d i c i o n e as m b i e n t a l e isn c i e r t a s h a n e l e v a d os u s t a n c i a l m e n lt oe s r e eo fectivo. q u e r i m j e n t ods e c o o r d i n a c i ó n a i n t e g r a c i ó np a r a u n d e s e m p e ñ E l l o r e s u l t a a ú n m á sc i e r t o s i s e l i g a , c o m ol o d i c t a e l m a n d a t ion s t i t u c i o n a ,l l a a c c i ó n i n t e r n a a l a e x t e r n a . L o s v a c í o s r e s u l t a n t e ss e o e r c i b e ni n t e r n a m e n tceo m od e f i c i e n c j a sd e f o r m ailz a c ' i ó n ,p o r u n a p a r t e ' y c o m of a l l a s d e c o m u n i c a c i ópno r o t r a . A m b aps e r c e p c i o n erse s u l t a n parca i l m e n t ec o r r e c t a s .. 5.. L a c o m p l e i i d a d e l I n s t i t u t o j n d u d a b l e m e ni tme p u l s al a b ú s q u e ddae. coordinacióe n i n t e g r a c i ó na t r a v é s d e l a c l a r i f i c a c i ó n y d e f i n i c i ó n p r o g r e s i v ad e r e g l a m e n t o sn,o r m ays p r o c e d i m i e n t o s .E s t o s i n d u d ad e b e t e n e r u n l u g a r e n l a b ú s q u e ddae s o l u c i o n e s . E n p a r t i c u l a r ' e l I n s t j t u t o n e c e s i t ad e s a r r o l l a r e i n p l e m e n t apr o lí t i c a s g e n e r a l e se n l o s d i f e r e n t e só r d e n e sa l i n t e r i o r d e l o s c u a l e sp u e d a na j u s t a r s ea c c i o n e sy d e c i s i o n e se s p e c í f i c a s . T a m b i é n e c e s i t ai m p l e m e n t asri s t e r n s d e. en términosde la descontinuidad Por ejemplo,ha experimentado los añossetenta. durante de directivos frecuéntbrotación altos.

(16) 13 f l ne x i b l e s q u e a y u d e na c o o r d i n a rl a a c c i ó n p l a n i f i c a c i ó ny p r o g r a r n a c i ó n n e n l a c ec o n l o s o b i e t i v o s i n s t i t u c i o n a l e s .P e r o i n t e r n ay l e a s e g u r e u l a f o r m a l i z a c i ó nd e p o n s í p u e d ea p e n a so f r e c e r u n a c o n t r i b u c i ó nl j m i n a j o l a s c o n d i c i o n e sd e t e c n o l o g í an o r u t i n a r i a ' tadaa la coordinaciób m e d i oa m b i e n t eh e t e r o g é n eeo i n c i e r t o , y p r o f e s i o n ai lz a c i ó n c r e c i e n t e q u e c a r a c t e r i z a na l I C A . L l e v a d oa l e x t r e m op u e d ea f e c t a r a d v e r s a m e n t e ñ foe c t j v o e n c u a n t os u r i g i d e z e n t r a b ei n d e b i d a m e n1t ea o p e e i d e s e m p ee raciónreouerida.. 6.. B a j o 1 a s c o n d i c i o n eas l u d i d a sc o b r a i m i p o r t a n c ilaa c o o r d i n a c i ó n. b a s a d ae n l a c o m u n i c a c i óynr e t r o a l i m e n t a c i óenn t r e e x p e r t o sp o r m e d i o d e l a c u a l l a v a r i a b i l i d a de i n c e r t i d u m b r see m a n e i a nf l e x i b l e m e n t e ' T a l e s l a c o n c e p c i óm n o d e r n pa a r a o r g a n i z a c i o n edse l t i p o d e s c r i t o . S e n o t a r áq u e d e n t r o d e l e n f o q u ed e l a c o m u n i c a c i ócno m om e c a n i s mi not e g r a d o ry d e c o n t r o l l a r e s p o n s a bi idl a d p o r l a m i s m as e r e p ¿ r t ea t r a v é s d e t o d a 1 a o r g a n i z a c i ó yn s e d e s a r r o l l at a n t o p o r c a n a l e sf o r m a l e s comoi nformales.. 7.. C a b ed e s t a c a rq u e e l e n f o q u ed e s c r i t o , t o m a d op o r s i s o 1o , r e s u l -. t a r á i n c o m p l e t os i n o c o n s i d e r al o s r e q u e r i m i e n t ops a r a u n a c o n t r i b u . Unopniorganizacional al desempeño ción efectiva de la comunicación informativo apropiado. mordial radicará en disponerde un fundamento S i g n i f i c a q u e e l I n s t i t u t o d e b er e a li z a r u n a m o n i t o r í as i s t e m á t i c ay de su medioambiente-- productores'consumicontinúa de los segnnntos d o r e s , g o b i e r n o ,e t c , - - e n 1 a c u a l i d e n t i f i q u e s u s c o n d i c i o n e se' x p e c con respectoal ICA. Hacia su interion necesita tativas y demandas.

(17) 14. un seguimientoapropiadode condiciones,recursosy medios-implementar ' c t i v i d a d e sy r e a l i z a c i o n e s . i n c l u i d o sl o s d e i n f o r m a c i ó n e c e s a r i o s a F i n a l m e n t en, e c e s i t a r áe s t a b l e c e ru n a m o n i t o r í ac o n t í n u as o b r ee l e n interno y )a proyecciónexterna. Todosestos lace entre el desempeño r e s u l t a d o sd e b e r á na l i m e n t a rc o n t í n u a ,r a p i d ay e f i c i e n t e m e n teel s i s t e m ad e c o m u n i c a c ' i o ndeesl c u a l s e o b t e n d r ád e c i s i o n e s .. 8.. E l o t r o r e q u e r i m i e n tcoo n c i e r n el a n e c e s i d a d e d e s a r r o l l a rm e d j o s. o r g a n i z a c i o n a l eys e s t r a t e g i a sp a r a h a c e rm á se f e c t i v a l a c o m u n i c a c i ó n . E s t e p u n t o , q u eo f r e c e d i v e r s a si m p li c a c i o n e s is o l a m e n t see t r a t a r á a c á e n r e l a c i ó n c o n l a t r a n s f e r e n c i a . Y a s e s e ñ a l óq u e f o r m ap a r t e d e l p r o b l e n r ag 1 o b a 1 d e c o o r d i n a c i ó pn u e s1 a r e s p u e s t aa l o b j e t i v o i n s t i t u c í o n a ' l d e a l c a n z a rm e j o r a st é c n i c a se n e 1 c a m p op r e s u p o nuen a r e t r o a l i m e n t a c j ó n a n t e r i o r c o n e l m e d i os o b r el a n a t u r a l e z ay c a r a c t e r Í s t i c a sd e l conp r o d u c t oa e n t r e g a r . S o l a m e n tsei e s t e r e q u i s i t o p u e d er e a l m e n t e s i d e r a r s es a t i s f e c h ov a l e p e n s a rq u e e n p r i n c i p i o ) a t r a n s f e r e n c i an o resultará problemática.. 9.. E n t a l c o n t e x t o ,l a s f u n c i o n e sp o t e n c i a l e sd e u n a u n i d a do r g a n i z a -. c i o n a l d e c o m u n i c a c i o nseosn v a r i a d a s . U n ai m p o r t a n t ec o n c i e r n ee l externa para ia transfeapoyodÍrecto a las accionesde comunicación r e n c i a . I g u a l m e n t iem p o r t a n t er e s u l t a r á l a d e c o n s t i t u í r u n r e c u r s o pensantey evaluadorde toda 1a problemáticaglobal de coordinacióne i n t e g r a c i ó np a r a e l l o g r o d e l o s o b j e t i v o s i n s t i t u c i o n a l e s . E s t o s i g -. n i f i c a r e l i e v a r s u c a l i d a dd e u n i d a di n v e s t i g a t i v ae n l a s c i e n c i a ss o clales cuypproductocentral consistaen la identificaciónde condiciones.

(18) l5. y resultados y propuestasespeinfl uyentes,estrategiametodológicas' a meiorarel rnneio dadoa la problenráticade cíficas conducentes coordinaci ón.. 10. Todolo anterior apuntaen conclusióna la deseabilidadde forta'la dentro del enfoqueg'lounidad de comunicaciones lecer y consolidar bal esbozado. En seccionesposteriores se discutirán otros ingredientes de la problemáticaasf comolineamientosespecíficos de una propuesta correctiva..

(19) DESDE TJNAPERSPECTIVATEORICA LA COMUNICACION. La comunicación. corno ciencia. rápida. de Ios modelos teóricos. revisión. sualizar. ha ido evolucionando. y entender con cierta. dentro de las acciones del sión teórico-. a través del. de la comunicación el. claridad. ICA, a través. tiempo.. nos ayuda a vi-. papel asignado a la. del. Una. comunicación. Así mismo, esta revi-. tiempo.. conceptual ayuda a susEentar las po1íticas. y estrategias. de. comunicación presenEadas en oEro áparEe de esEe documento.. Inicialrnente. es necesario anocar que existen. miencos relacionados 'podría. Ilamarse "eI. común", el. categorías. cual se refiere. a las. tenernosacerca de los medios de comunicación por virtud cia direcca tiene. de uso de los rnismos.. un set de ideas acerca del. d e s e m p e ñ ae n n u e s E r a v i d a rÍa. un leccor. de nuestra. todos. experien-. por ejemplo,. medio, qué es, para qué sirve. más, qué rol. etc.. Las ideas dentro de esEa catego-. de conocimientos no están usualmente articuladas. gran parte de las definiciones. ideas que. de periódico. cotidiana,. Así,. de conoci-. La primera c1¿se de conocimÍentos. con comunicaciones. sentido. varias. pero en ellas. sobre los medios y en que difieren. se basan unos de. oEros,. U n a s e g u n d a c l a s e d e c o n o c i m i e n E o s b i e n p o d r í a d e n o m i n ar s e " C o n o c l m i e n t o s p r á c t l c o É r r , l o s c u a l e s s e r e f Í e r e n a l c o n j u n t o de ideas sostenidas por algunaa personas que trabajen directamente con loo medlos, en relaclón. con la. foroa como loe nedlos trabejan y loe posfblee efeetog que pueden lograrBe a.

(20) TI Eravés de ellos.. Desd€ un Punto de vlsta. PrácEico, e s t a s l d e a s s o n n u y ú t i -. l e s p u e s t o q u e a P o r t a n r e s P u e s t a s a P r e g u n t a s c o m o : Qué tenras llaman más la. n o c i c Í a r n á s s o b r e s al l e n t e ,. categoría. una tercerá. nocirniento teórico. e tc .. de conocimienEos sobre Ia comunicación. de1 científico. quien Erata de explicar, municación y su potenclal. social,. especializado. a través de diversás en diversos. c u m e n t o e s E á e n ¡ n a r c a d ad e n t r o 1o constituye. Cuál es la. C u á l e s m e n s a j e s s o n m á s e f e c Ei v o s ?. atención a Ia audiencia?. una presentación. al. se refiere. co-. en comunicacion€s,. Eeorías la n¿turaleza. de la co-. camPos. Cran Parte de sección del do-. de esta tercer-a categoría '. E1 punco de Partida. simpti.ficada de la evolución. hisCórica. de Los. modelos de conunica c ión .. MODELOS DE CO}ÍUNICAC ION. primeros modelos de comunicación fue propuesEo Por 1\risEóEe1es. Uno de los. quien especificó. tres. elementos:. La Persona que habla,. eI discurso. y la au-. d ienc ia 1/.. A fineles Buntas:. de 1940 Harold Lásswell. formuló un modelo constiEuído. Quién dice qué?; en qué canal? (medio); a quién;. Notese quc. esEe modelo adicfona. por las. pre-. con qué efecto? '. eI elemenEo canal en respuesEa a la apari-. ción. de nuevos medios de comunicación'. Ll. Es fmportante noEar que en esta efoca el inEerés central estaba en las i d e á s , e s d e c l r e n e l c o n t e n l d o . La forma cono el dlacurso 6e Presentab a y s u s p o s i b l e s e f e c t o s e n l a audlencla fueron relegados a un segundo plano..

(21) El estudio delo. de la. cientlfico. tos vale anotar en esEe nodelo: fuente,. canaI,. des!inatario,. ron hacia el. a). estudio. de la. encodificar,. código,. Dos asPecmensaje,. decodifÍcari. fueron. Ios autores deI modelo no 1o enfoca-. b). Debido a ello. en gran Parte 1a comunicación. como un proceso mecánico de transmisión. fue conceptualizada. La preocupación con los efectos. del. conceptos señal,. de1 rno-. comunicación hunana, bien en forma inEerPersornI. o a cravés de medios masivos.. po en las ciencias. los. Ínforrnación,. por Prir¡era vez i. hechos explícitos. formulación. por Shannon y üleaver en 1949.. de información. de transmisión. despegó con la. cqnunicactón. de la. comunicación dió oriSen a un nuevo cam-. enfoque de la comunicación hacia e1 cambio. eI. sociales:. de información.. comportamiento hunano.. Durante 1a segunda guerra mundial gran acención.. El uso de ciertos. todas las tipos. imporcancia dentro de Ias esErategias. formas de comunicación recibieron. de señaIes y códigos tuvieron. miliEares.. La investigación. en comuni-. caciones recibió. gran apoyo, especialmente en los Estados Unidos y la. bra. fue asociada. comunicación. Las experiencias. derivadas. damenEetransplantadas agropecuaria , sálud,. Pala-. c o n P E R St l A SI O N .. de la. a otrás. Sran. invesLigación. áreas,. en conunicaciones fueron rapi-. especialrnente a Programas de extensión. etc.. La neyor atenclón se cencró en los efectos loSrados con la comunicación: coms tecnológlcasr pra de un producto¡ la adopclón de recomendaclone. etc'.

(22) l9 DuranEe la década de los 50, tres nuevos modelos fueron desarrollados ellos. e n c o m u n t c a c L o n e sd e l o s 6 0 ' s .. se basó la lnvestigaclón. la comunlcación como un acto de establecer. (1955) describió. y en. Wllbur Schramm. contacto ent.re. una fuente y un recePtor, con áyuda de un mensaje donde Ia fuente y el recepE o r c o n p a r t e n a l g u n a s e x P e r i e n c i a s c o m u n e s 'l a s c u a l e s c o n E r i b u y e na d a r l e s i g n i f i c a c l o a 1 o s m e n s a j e se n c o d i f i c a d o s p o r l a f u e n t e y d e c o d i f i c a d o s p o r e 1 receptor.. westley y Maclean (t957), hicieron énfasis en un elemento adicional' en Ia comunicación:. 1 ¿ r e t r o a l i m e n t a c i ó n , o f e e . db a c k .. En 1960 David Berlo desarro-. O en un intento I 1 ó e 1 r n o d e l o F U E N T EI I-E N S AEJ- C A N A LR- EC E P T R tizar. l o s a s p e c c o s c o n s i d e r a d o s p o r p r e v i o s m o d e l o s'. orientado a sinte-. C o m ob i e n s e s a b e ' e 1. m o d e l o d e B e r l o h a s i d o e l m á s a m p l i a m e n E eu s a d o '. Las principales. críticas. de los modelos lineares. de comunicación cLtados Pue-. den ser resumidas así:. 1.. La comunicación se percibe. no como un proceso de doble vía. 2.. Un sesgo en favor. de la. usualmente vertical. como unidireccional,. fuente. y. y cíclico. de información'. rePresenrado. en relacio-. n e s d e d e p e n d e n c l a y n o d e i n t e r d e P e n d e n ci a '. 3.. Una Eendencia a enfocar slsladosr. 4.. que existen. una tendencls comunicación. los. comPonentes de la. conunÍcacíón. como enEes. sin nada a su alrededor'. a conslderar en vez del. la persuasión. entendimlento. como el. mutuo'. PrinciPal. propóelto. acuerdo y acclón. de Ia. colectfva'.

(23) ?0 Una tendencla a concenErarse en los efectos ción en lndivfduos y no en los e f e c t o s. sfcológicos. de la. comunica-. y Ias relaciones. soclales. entre. individuos.. El. relacionada. con otros. investigación interés llo. social. concepto de sistena. hizo. elementos de la. acerca de Ia difusión. en el. ver. cambio tecnolóqico. cómo la. comunicación. Por su parte. sociedad.. de innovaciones. visco. como el. intimamente. escá. surgieron. las. ideas y la. como part.e del. ele¡nento clave en e1 desarro-. económico.. Inióialmente. la. terminar. fases a través. las. para llegar. investigación. sobre difusión de los. cuales. de innovaciones se orienEó a de-. p r e s u mi b l e r n e n c e u n i n d i v i d u o. a adoptar una recomend¿ción técnica.. conocimiento,. interés,. evaluación,. Estés fases resultaron. ensayo y adopción.. La influencia. medios de comunicación en cada una de esEas fases fue estudiada.. innovadores;. adopEadores tempranos;. dos fue otra. derivación. rísticas. rnayoría temprana,. de los estudios. surgieron. otros. cenían los agricultores. de difusión. interroganEes.. de rnente ablerla. de los. La categori-. rnayoría tardía. íniciales. Por ejemplo,. y rezaEa-. A partir. de. qué caracte-. que estaban ubicados dentro de cada cateSoría?. Surgieron entonces respuesias cos¡olas siSuiente6: cultores. ser:. según e1 tiempo tomado para acepcar una innovación:. zación de los agricultores. esta clasificacÍón. pasa. los lnnovadores 6on agri-. hacla el cambio, bien informados' ecc.. Loa rezaBa-. d o s - g e n e r a l m e n t e i n c l u í a a l o s P e q u e ñ o sP r o d u c E o r e s - e r a n E r a d l c i o n a l l s t a s , spátlcoÉ, enalfsbetos, tLtuyó,. luego de verloa. etc.. C o ¡ o b l e n s e s a b e é s c a c o n c eP t r r al l z a c l ó n. año8r eB url¡ de laa crftlcae. para el nodelo al. se con6cono-.

(24) r?l donde quedó denostrada cersen esEudlosdetallados de la economíacarnP€alna Ia alta eficiencia del pequeñoproducEoren el uso de sus escasos recursos.. la comunicación fue vlsta. Dentro del modelo difuslonista nental pará lograr. cono la base funda-. una masiva sceptación de las innovaciones.. ción no resultó comofruco del azar.. Esta PerceP-. Por el contrario está basada en los su-. p u e s t o s m i s m o sd e l m o d e l o , l o s c u a l e s h a n s i d o r e s u m i d o s p o r L u i s R . B e l t r á n. (r976): puede generar el desarrollo,. La comunicación de por sí menle de las. condiciones. socioeconómicas y políticas. y consuno de bienes. la esencia de1 desarrollo.. Una deseable disrribución. al. existentes.. y servicios. El aumento de Ia producción. oportunidades de progreso para los. indePendiente-. constit.uye. de1 ingreso. grupos menos favorecidos. y de. se derivará. pasar de1 ciempo.. L a c l a v e p a r a a u m e ¡ r E a rI a p r o d u c E i v i d a d. son Ias. innovaciones tecnológi-. cas, independientemente de quienes puedan beneficiarse. o ser afectados. por eIIa s.. A pesar del gran auge del modelodifusionista. - e l n ú m e r od e e s t u d i o s c r e c i ó. d e l O C e n 1 9 5 2 a 2 . 6 0 O e n 1 9 7 6 - p r o n t o e m p e z a r o ne a p a r e c e r m a n í f e s t a c i o n e s de desencanto, que pueden ser resu¡nidas esí: Primero, se observó que los programas de dlfuslón camblos esperadós.. no estaban brindando los.

(25) 2? Segundo, estudios sobre adopclón de innovaciones mostraron que la falla. de. adopción en nuchos casos obedecfe qo a factores personales del agricultor' sino por el contrario. a factores de tÍPo sltuecfonal. que no esEaban bajo su. control.. Tercero,. a pesar del. de la existencia. reconocirniento. conend¿ciones Eecnológicas,. especialmente a nivel. se fue determinando qué relativarnenre ajustaban a 1as condiciones sido suficientemente. de un gran volúmen de re-. de centros. de investigación,. pocas recomendaciones Eecnológicas se. del pequeño ProducCor.. En esEe senEido,. no há. reconocida su respuesta a Ias recomendaciones recibidas. de agentes externos a su medio'. I-a teoría. de cornunicaciones se ha enriquecido. Dentro de las nuevas conceptualizaciones graEificaciones. recibidas. en los. úlcimos años'. sobresalen e1 enfoque sobre usos y. de los mediosi e1 modelo de cooriencación. ción comunicación-estructura concepciones hunanistas. notoriamente. social,. 1a cual enmarca 1os actuales. y 1a rela-. modelos donde. juegan un papel fundamentaL.. L a s ' c o n c e p E u a l i z a c i o n e ss o b r e u s o s y S r a t i f i c a c i o n e s d e l a c o n u n i c a c i ó n s e d e s prendieron de la Ídea de que la gence usa la comunicación Porque ella ciertas funciones importantes.. curnple. Así por ejemplo, según esEe enfoque la exposi-. ción a la radio o a la prensa no resulla. del hecho de que una fuenEe externa. desea comunfcar algo al oyente o lector,. 6ino Porque Ia persona que se exPone. a dichos medios desea saEisfacer algunas necesidades. dfversas funclones para dlferente puede escuchar la radio. clase de personas.. Para lnfotriarse. La comunicacíón cumple Por eJemplo' una Person¿l. €cercs de cóno conErolan une Plage en.

(26) a. 23 un cultivo.. Otra persona puede usar la radio para segufr el desarrollo. de. una radLonovela, o para escuchar núsica.. Esta conceptualizacÍón Eal o sea aquella. en la que el. dlferenclar contenido. y 1a cornunicación no utilitaria. útil cír. permltió. la tensíón. o a producir. cios para facilitar uEil itaria. entre. puede ser aplicado hacia. donde el. placer.. la comunicación. instrumenun fin. contenido est.á dirigido. En teoría. a redu-. alBunos medios, son más propi-. la cornunicación instrumencal y otros. Ia comunicación. no. .. En sínEesis,. e1 modelo de usos y gratifÍcaciones. genes sociales expectativas. y sicológicos. acerca de las. de 1o anterior. ti.ene, que ver. con los. orí-. de las necesidades humanas, Ias cuales generan diversas. fuentes de información.. se presentan diferenEes. Como resultado. patrones en 1a exposición. a medios de. comunicación.. Otra de las. nuevas conceptualizacíones. coorientación, cierto. según el. cual. las. grado por su percepción. de Ia comunicación ha sido el. opiniones. de una persona están. acerca de lo que piens?n oEros,. escablece que dos personas pueden Eener similares nes sobre un mfsmo objeto, ciente. sería. censo flujo. La teorla dio8. el. de inforrnaclón. puede incrernentar. de comunicaclones. que han relaclonado. ent.re las. le. social. en. E1 rnodelo adernás. (co-orientación). personas.. De otro. más efi-. lado,. un in-. la co-orientáción.. también ha recibido estructura. influídas. percepciones e interpretacio-. y que a mayor sirnÍlarÍdad. f1.ujo de comunicación. modelo de. lntereaántes y el. rol. de la. aportes. de estu-. comunicaclón..

(27) :. ltr. 24 EsEa concepcl.ónparce de la exlsEenclá de una estrucEura soclal, ral. una clase nedia y una n¿lsa PoPu-. conformada por un Pequeño gruPo o élitei. lar que constltuye. Por logene-. Dentro de este enfoque los me-. la rnayoría de la poblaclón.. d i o s d e c o m u n i c a c i ó n s o n a n a l í z a d o s c o r n ov e h í c u l o s d e l a i d e o l o g f a d e l a c l a s e dominante. En general. la rnayoría de la. 1a información. técnica. y los. población no percibe. que junto. sobre análisis. de conEenido, tanto nanifiesto. I o s r n e d i o s r n a s i v o s r n u c h a sv e c e s t r a n s m i t e n los. nacional.. programas de desarrollo. han puesto de manifiesco en cuanco al. Además, estudios. Ia desvencaja de Ios habitantes. Los estudios han mostrado que de. dencro de este enfoque de 1as áleas. ruraLes. Bien es sabido que mucho hacia áreas urbanas donde. I'objetivorr para fomencar el. consumerismo.. de la comunicación. tamb!én ha sido. comunicación cono un siscema y e1 estudio de sistemas.. Un sistema es un conjunto. su estrucCura. mfentras. intercanbia. Denlro de esEa conceptualización ÍnEegral,. de diver-. rnensajes que van en detrimento. de1 contenido de los medios maslvos está orientado. La teoría. ideología.. como latente'. acceso a los medios de comunicación.. se encuentr¿ 1a población. noticias,. a través. prograrnas de entretenimiento,. sos medios de comunicación, está absorbiendo dicha. con las. enriquecida. con e1 enfoque de la. de Ia comunicación entre. de partes. influencias. interactuantes. con el. y denEro. que manEiene. rnedio que lo. rodea.. l a r e t r o a l i m e n t ac i ó n ( f e e d b a c k ) e s u n a P a r t e. Nótese que en los modelos llneales,. descritos. cepco de feed back fue conslderado princlpah€nEe la reaccfón de la audlencia tracla los mensajes.. anteriorElenEe' e1 con-. un mecanfsno para determinar.

(28) ?5 Uno de los nayores sportCs de la concepcfón de Ia cor¡unicaclón como sistena El enfoque. ha sido en la forrnulactón de planes y programas de comuníceclón.. como la tecnología. de slstemas tanbién ha lnspfrado otras dlsclplÍnas. educa-. E i v a d o n d e l a c o m u n i c a c i ó n d e s e m P e f t au n S r a n p a p e l '. A1 final. dedicadas al. de 1as instituciones. ría. asignada. importancia. de 1as disciplinas. auge. un extraordinario. la comunicación ha tenido. de la. 70 y en 1o transcurrido. de la década de los. a esta. estudio. de Ia comunicación, es un reflejo. ciencia. en el rnundo'. Hoy Por hoy la nayoen e1 comPonente de. comunicaciones.. El hecho de que estemos en la era de las. y 1a informática. resune la relevancia. y prác cico .. A nivel. de la. teóríca. de la comunicación se ha reorient¿do. dor,. al. hacia. desarrollo. crecimiento. El argumenEo de las eg el. rural. es pronovfda. BlfÍcada,. si. en forss. es nuy probable. la. y humanizahan encon-. la. redención. Para solucionar. los. población.. nuevas concepciones. siguience:. rural. desde 10s rnodelos unidirecciona-. regiones del mundo donde anteriormente. económico era. probLernas de la mayoría de la. 1a concepCual-ización. un modelo más partÍcipativo. trado eio especialmente enEre aquellas se creyó que el. rural. de la metodología de Paulo Freire. filosóficos. Los principios. t e l e c o m u ni c a c i o n e s. de esee campo desde el punto de vista. teórico. cornunicación aplicada. de. crecimiento. El vertiginoso. Eienen áreas de esPecialización. les reseñados con anterioridad,. ciencia. de los 80 la. de la. transferencia. unllaEeral que los. dentro. beneficlos. comunicación. de la. en el a la. tecnologfa. de una estructute ae concentten. desarrollo poblaclón. social. dlver-. en 1o uás Privile-.

(29) 26 glados, en las personas con nayor acceso a los recursos.. La comunlcación,. dentro. de los. nuevos modelos de desarrollo. zada como un proceso lnseparable de otras Existe. dentro. de esEe enfoque el. políticas. convencimiento. es concePtuall-. y estrategias. de que la. genEe debe Eener. más acceso a los nedios de comunicación, no como receptores, Algunos de los principales. como actores. sido los. -. logros dentro. de acción.. sino. tanbién. de este enfoque han. siguienEes:. L o s m e d i o s h a n e m p e z a d oa d a r m á s p a r t i c i p a c i ó n. a La población. rural. en. la programación de sus actividades.. -. Los nensajes están siendo originsdos. dentro de 1a población. agentes de cambio que antes acEuaban cornofuente. rural. de ínformación. y los. están. aprendiendo a ser receptores.. El conEenido de los rnensajes se está ajustando dades y situaciones. La población. de la población. rural.. está. aprendiendo. a formular. acerca de los-problemas. importanles. para ellos.. rural. Las nuevas tecnologías. como el. opiniones. sectores,.. de todos. los. cada vez más a las necesi-. y articular. sus ideas. perrnitiendo. vide-cassetces,. esfán. faciliEando. e1 dÍálogo. recoger. y enEendimiento.. La resefte presentada hasta acá nuestra claranenEe el progreso logrado en los últlDos años.. En la medida en que los aspecEos teóricos. avancen eatarenoa en nejores. condlciones. flara entender. de la comunicación. la coorpleJldad de la.

(30) 27 conunicaclón y Podreoos ProPoner nuevea a l t e r n ¡ t l v a 8 sultados en todaa a'luellas actlvldades. En la siguiente. donde ella. pars lograr Eejore6 re-. está irwoluerads.. secc lón s e p r o f u n d l z a e n l a r e l a c i ó n. c o o u n l c ac l ó n - d e s a r r o l l o. desde una persP€ctlva de acción para luego relacionarla tuales de trans fe re ncfa de tecnologlá.. con los enfoques ac-.

(31) PAPELDE LA COI4UNICACION EN EL DESARROLLO RURAL. t l p a p e lo f u n c i ó nq u e l a c o n u n i c a c i ópnu e d ec u m p l i rd e n t r od e l p r o c e s od e d e s a r r o l l o d e l s e c t o r r u r a l , d e p e n deen m u c h od e c o m os e c o n c e p t u a l i c eyn r e l a c i o n e c o m u n i c a c i óy nd e s ar r o ) 1 o . C q n os e h a v i s t o a n t e s , l o s m o d e l o tse ó r i c o s d e c o m u n i c a c i ósno n d i v e r s o s ,. l gua. m e n t es u c e d ec u a n d os e h a b l ad e d e s a r r o l l oa g r í c o l ay / o r u r a l . Todoobedecea mo. m e n t o sh j s t ó r i c o s , a p o s i c i o n e si d e o l ó g i c a s ,a i n t e r e s e s ,e t c . T r at a r d e c u e s t i o. n a r u n a u o t r a t e o r i a e s t á f u e r a d e l a l c a n c ed e e s t e d o c u m e n t oS . i n e m br a go, conv i e n e h a c e rr e f e r e n c i aa a l g u n o sp u n t o sd e v i s t a p a r a u b i c a r e l c ontexto dentro d e l c u a l a c t ú a l a c o m u n i c a c i óenn e l d e s a r r o l l od e l s e c t o r r u r a l E 1 c o n c e p t od e d e s a r r ollo e n f o r m ag e n e r a ls e h a ' i n t e r p r e t a d coo m oe l c a m b i od e. u n e s t a d oa o t r o m á sa v a n z a d o .L o s p ) a n t e a m i e n t or e s s p e c t oa q u é t i p o d e c a m b j o o c a m b i oy e n q u é , s o n d i v e r s o s . A m i n(. ) s e ñ a 1 aq u e e 1 d e s a r r o l l o i n c l u y e 1 a. i d e o l o g i ai,a s e s t r u c t u r a sp o lí t i c a s , e c o n ó m i c a si n, s t i t u c i o n a l e s ,e d u c a t i v a sy d e. t o d o sa q u e ) 1 o a s s p e c t o sq u e p e n n i t a nu n m e j o r a m i e n tdoe l a s c o n d i c i o n e sd e v i d a d e 1 a m a y o r í ad e i a p o b l a c i ó n . L o s c a m b i o sd e b e nd a r s ec o n l a p a r t i c i p a c . i ó n de tod o s l o s e s t a m e n t osso c i a l e s , c o m ou n a a l t e r n a t i v a p a r a l o g r a r q u e t o d a 1 a g e n r e t e n g al a o p o r t u n i d a d e s a t i s f a c e r s u s n e c e s i d a d e s .. A u n q u ce x i s t e n o t r o s p l a n t e a m i e n t o s ' s o bdr e s a r r o l l o , s e d e b es e ñ a l a rq u e e l m o d e lo de desairollo econ6mico eri los paÍses neñosavanzados se ha caracterizaoopor e s t a r a s o c i a d oe s p e c i a l m e nat el d e s a r r o j l o i n d u s t r i a l, e n e l c u a l s e r e l e g a e l sector rural .. I. 1. Fl!'-i:@.i€==+iE=-.

(32) 29 B o r d e n a v ed,i c e q u e a u n q u ee n d e c l a r a c i o n e ps ú b l i c a sy e n f o r o s i n t e r n a c i o n a l e s s e d e s a r r o l l on a c i o s e r i n d e c u l t o a l a a g r i c u l t u r ay a l o r u r a l e n l o s m o d e l od n a l e s , s e s u b o r d i n ae l d e s a r r o l o r u r a l a l d e s a r r o l l oi n d u s t r i a l .. L a s d i s c r e p a n c i aes x j s t e n t e sc o n r e l a c i ó n a t i p o s d e d e s a r r o l l oh a l l e v a d o a i n t r o d u c i r d o s c o n c e p t o sd: e s a r r ollo a g r í c o 1 ay d e s a r r o l l or u r a 1 . E n a m b o sc a s o s l a p r o d u c c j o an g r o p e c u a r l eas u n r e q u i s i t o p a r a l o g r a r e l c a m b i oq u e s e b u s c a .. a g r o p e c u a r ieax ' i g eu n c a m b i ot e c n o l ó 9 i c o L a p o s i b i l i d a dd e a u m e n t alra p r o d u c c i ó n y t r a n s f e r e n c i ad e u n a t e - c n o l o g íoar i e n t a d aa s a b a s a d oe n p a r t e e n 1 a g e n e r a c i ó n t i s f a c e r l a s n e c e s i d a d edse p r o d u c c i ó na g t ' o p e c u a rpi aa r a e l c o n s u r n op,a r a l a s m a t e r i a s p r i m a sd e l a s i n d u s t r i a n a c i o n a ly p a r a e x p o r t a c i ó n . S e e n t i e n d ed e s d e nn e s t e p u n t od e v i s t a q u e i n v e s t i g a c i ó ny t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g í ac o n f o n n a u p r o c e s oy d e 1 a f o r m ac o m oe s t a s a c c i o n e ss e a r t i c u l a n c o n c e p t u ayl o p e r a t i v a m e n o e l a p r o d u c c i óens p e r a d a . t e , d e p e n dqeu e s e l o g r e e l a u m e n t d. E l c o m p o n e nitnev e s t i q a c i ó ne n s u d e n o m i n a c i óens c o n t a n t ee n l o s d i f e r e n t e s e n f o q u e s , p e r o e l o t r o c o m p o n e n st eu e l e d e n o m i n a r seex t e n s i ó nr u r a l , d i f u s i ó n d e t e c n o l o g í a ,d i v u l g a c i ó n ,e t c .. Transferencid a e T e c n o l o g íeas u n c o n c e p t oq u e h a. o u c h ads i s c u s i o n eds e c a r á c t e r c o n c e p t u a l . s u r g i d oe n i o s ú l t i m o s a ñ o s m o t i v a n d m. R e s u l t an e c e s a r i os e ñ a l a re n f o r m ar á p i d a a l g u n o sc o n c e p t odse t r a n s f e r e n c i a q u e s i r v a n d e p u n t od e r e f e r e n c j ap a r a e n t e n d e rl a r e l a c j ó ne n t r e i n v e s t i g a c i 6 n , transferencia y conunicación..

(33) ?n. u n o d e l o s c o n c e p t o sd i c e q u Ét r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g l ae s I a a c c i ó nc o n i u n t a d e 1 a i n v e s t i g a c i ó n ,l a c o m u n i c a c i óy n1 a a s i s t e n c j at é c n i c aq u e s e d e b ep r e s t a r y a l p r o d u c t o r ,c o m p l e m e n t acdoan s e r v i ci o s d e c r é d i t o , m e r c a d e oo,r g a n i z a c i ó n c a p a c i t a c i ó nd e l a c o m u n i d aed i n f r a e s t r u c t u r af i s i c a , p a r a q u e l o s p r o d u c t o r e s a d o p t e nl a n u e v at e c n o l o g í aq u e l e s p e r m i t ai n c r e m e n t seu s r e n d i m i e n t oys m e i o r a r sus i ngresos.. o t r o c o n c e p t os e m e i a n tael a n t e r i o r i n d i c a q u e t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g i ae s y c o m u n i c a c i ódne t e c n o l o g í aq u e c o m p l e m e n l a ncdoon l a e l p r o c e s od e a d a p t a c i ó n .l'levar a l o s p r o d u c t o r eus n c o n J u n t o a s i s t e n c j at é c ni c a e s p e c i a l i z a d ap, e r m i t e d e r e c o m e n d a c i o nceosn r ¡ i r ¿ s a q u e 1 a s a p r e n d ayn c u a n d os e a p o s i b l e l a s a d o p t e n , p a r a a u m e n t alra P r o d u c c i ó n .. P a r ao t r o s a u t o r e sl a t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g í ae S c o n c e p t u a l i z a dcao m ol a p u b l i c a c i ó nd e m a t e r i ael s s e l e c c i o n a d o s ,e m i n a r i o ds e i n v e s t i g a c i ó n ,r e u n i o n e s , n e s e m i l l ab á s i c a , e t c . c u r s o s ,c a m p o ds e m o s t r a t i v o sd,í a s d e c a m p op, r o d u c c i ó d E s t a c o n c e p c j ó sn e b a s ae n e l m o d e l od i f u s i o n i s t a d e s c r i t o a n t e r j o r n e n t e .. L o s d i f e r e n t e s c o n c e p t o ds j f i e r e n s i t u a c i ó n q u e d e j a v a c í o sy c r e a c o n f u s i ó n . S i s e t o m ac o m op u n t od e r e f e r e n c i ai n v e s t i g a c i ó nu n o d e l o s t é r m i n o si n c l u Í d o s. e n 1 o s c o n c e p t o se x p r e s a d o ss,e t i e n e q u e 1 a i n v e s t i g a c i ó ne n t o d o : s up r o c e s oc g n d u c ea g e n e r a rt e c n o l o g í a . . Y o p o i, n d i c a q u e 1 a t e c f o l o g í a ; d e n t r o d e u n s i g n i f i c a d o . a n p l i oe s u n i n s t r u m e n t op, a r a l a ' a p l i c a e i ó nd e l a c i e n c aa ' l a ' p r Ó d u c c i 6 n '. proceso Al considerarsela tecnologlacomoun instrumentoque interyiene en el.

(34) I 31. n g r o p e c u a r i as, e m u e s t r a d n o s t e n d e n c i a sc, u a n d os e h a b l ad e g e de produccióa n e r a c i ó ny t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g í a . U n ac o n c e p c i óunn t a n t o v e r t i c a l e n l a c u a l l a s n e c e s i d a d edse i n v e s t i g a c i ó ny 1 a sc o n d ' i c i o n eys c a r a c t e r í s t i c a ss o c i o 'la c u i t u r a l e sy e c o n ó m i c adse l o s d i f e r e n t e sp r o d u c t o r e ns o r e c j b e n a t e n c i ó nr e q ue r i d a .. E S t ep r ' i m e rc a s o s e i n s t i t u c ' :^ ' r ¡ l j z ó e n e l p a s a d oe n v a r i o s o r g a n i s m odse i n v e s t i g a c i ó n c o m oa l g o i n d e p e n d i e n tdee l a t r a n s f e r e n c i a . E s t a s i t u a c i ó n s u p o n eq u e. b a s t ac o n t e n e r l a t e c n o l o g Í ay c o n q u e e x i s t a nm é t o d o so m e d j o sd e c o m u n i c a c i ó n p a r a l o g r a r q u e l o s p r o d u c t o r e lsa u t i l i c e n .. s e a s u m eq u e t o d a 1 a t e n c o l o g í a. i c o s i n i m p o r t a rl a s d i f e r e n c j a se x i s t e n t e ss e g ú n e s a d e c u a daa c u a l q u i e rp ú b 1 s e a e l t j p o d e p r o d u c t o ra l c u a ' ls e o r i e n t a ' E s t a c o n c e p c i ó cn o n s i d e r ao u e u n a a a t e c n o l o g i al a a t e n c i ó ns e d e b ec e n t r a r e n l o s m é t o d o ys / o m e d i o s v e z g e n e r a d1 d e c o m u n j c a c i ó nS. e O i v i d a nq u e 1 o sm e C i o ds e c o m u n i c a c ' i só on n s o l o u n i n s t r u m e n t oq u e c o n t r i b u y ea l o g r a r l a t r a n s f e r e n c i a .. E n e s t e p l a n t e a m i e n t1oa p a r t i c i p a c i ó nd e l o s a g r i c u l t o r e s , e s m í n i m ay p o r p u e s t on o e x i s t e u n m a r g e nd e s e g u r i d a d e q u e e s a t e n c o l o g Í as e a a d o p t a d ya +^^ m u c h ocsa s o sn i s i q u i e r a l o s p r o d u c t o r e tsi e n e n c o n o c i n i e n t oq u e e x i s t e u n a. nología.. Debeentenderseque 1a te.cnologíasolo es un medioo instrumentopara mejorar la produccióny que existen otros factores que giran alrededor del ser humano, de un sistemasocial. cqno elementofundamenta'l. Esta circunstancia ha llevado. que ha originado otra tendenciay en la cua'l se considera a un neplanteamiento.

(35) 3? q u e l a p a r t i c i p a c i 6 nd e i a g r i c u l t o r e nb d o e l p r o c e s od e c a m b i ot e c n o l ó g i c on o s o l o e s i m p o r t a n t e ,s i n o n e c e s a r i o .. D e n t r od e e s t e e n f o q u ee l t é c n i c oy e l p r o d u c t o ra c t ú a ne s t a b l e c i e n d uo n a c o s o b r ee l c u a l s e d e b ei n v e s t i g a r . m u n i c a c i ódne d o b l e v Í a a l r e d e d o rd e 1 p r o b l e m a proceso, c o m oI a d e f i n j c . i ó nd e 1 p r o b l e m a i n v e s t i g a r e s a p e n a se l c o ¡ i e n z od e 1 e s n e c e s a r i oa n a l j z a r t a m b i é nl a s c a r a C t e r Í s t i c a s o c i O c u I t u r a I eys e c o n ó m i c a s d e l o s p r o d u c t o r e sp, a r a o r i e n t a r l a i n v e s t i g a c i ó n ,d e t a l m a n e r aq u e l o s r e -. su]tadosorecomendacionesseadaptena.lasposibilidadesdeproductores'qU e s p e r aa d o p t e nl a t e c n o l o g í a . A d e m á sn,o s e d e b ed e s c u i d a ro t r o s f a c t o r e s q u e a f e e t a n e ' l u s o d e l a n u e v at e c n o l o g í a :p r e c i o sd e l o s i n s u m o sd, i s p o n i b j l i d a d e n e l m e r c a d o i,m p l i c a c i o n e s o c i o l ó d e l o s m i s m o sf,l u c t u a c j o n e sd e 1 p r o d u C t o g i c a s c o m oe f e c t o d e l a d e m a n d am' d n od e o b r a ' e t c .. r u e l o s r e s u l t a d o sd e 1 a i n v e s t i g a c i ó n , L a s e g u n dtae n d e n c j al l e v a a e n t e n d e q s e r á nu n a sr e c o m e n d a c i o nt e cs n o l ó g i c a sa d a p t a d aas l o s d i f e r e n t e s t i p o s d e p r o d u c t o r ecso n m a y o ro p c i ó nd e s e r u t i l i z a d a s p o r e 1 1 o s . E n e 1 l e n g u a j ed e c o m u n i c a c i óenl c o n t e ni d o d e i m e n s a , i es,e o b t i e n ec o n l a p a r t i c i p a c i ó nd e l o s Drodúctores.. dentro de e s t e e n f o q u el a t r a n s f e r e n c i ao r i e n t a d aa l c a m b i ot e c n o l ó En resumen fase no g i c o s e i n j c i a e n I a m j s m ai n v e s t i g a c i 6 n . L u e g oc o n t i n ú a1 a s e g u n d a que l a p r i m e r a ,a l l o g r a r q u e l o s a g r i c u l t o r e s c o n o z c a ns' e menoscornplicada motiven,aprendany apliquen la tecnologfa. En esta segundafase el tratamien'la para to de los mensaies' s e l e c c i 6 nd e l o s m e d i o s ,l a s e s t r a t e g i a sa s e g u i r.

(36) 33 l o g r a r q u e s e a p l i q u e l a t e c n o l o g í as e d e f i n e nt a m b i é na t e n d i e n d ol a s c a r a c terlsticas del productor.. C o n s i d e r a n dl aos t e o r i a s d e s i s t e n a g ,e n l a s e g u n d tae n d i n c i a , i n v e S t i g a c i ó n y transferenciade tecnologÍa se puedeentendercomoun sistsna en el cual la esencofiunjcacjónse integra comoun subsistemaque participa ctrnocomponente c i a ' l.. E s t e s u b s i s t e n as i r v e d e e n l a c eo p u e n t ee n t r e e l i n v e s t i g a d o ry e l p r o -. ductor.. L a e x p e r i e n c i ad e m u C h Oasñ o sl l e v a a c o n c l u í r q U e) a c o r n u n i c a c i ór nne c á n i C a o d e u n a v í a p u e d eh a c e rm u yp o c o ne i n f o r m a c i ó n c o m ol a t r a n s m i s i Ó d entendida. o n a d ap o r e l c a m b i o . P o r e s t a r a z ó ns e p i a n t e ac o m oa l t e r n a t i v a , m o d e l o s¿ e ó r c o s e n l o s c u a l e s s e e n t i e n d al a c o m u n i c a c i ócno f n ou n p r o c e s od e d o b l e v i a e n. e l c u a l e x i s t e i n t e r a c c j ó ne n t r e l o s p r o d u c t o r eys q u i e n e sg e n e r a ny t r a n s f i e r e t e c n ool g í a .. E n e s t e p l a n t e a m j e n ttoe ó r i c o S e d a é n f a s ' i sa l a c o m u n i c a c i óhnu m a n ae' s d e c i t se entjendeque el hombredebeser tratado comosuieto y no cornoobieto; para l o g r a r u n a c o m u n i c a c i 6cni e n t í f j c a y d e d o b l ev í a e s n e c e s a r i od e e s p e c i ails t a s e n c f i i u n i c a c i o n eass í c o m os e r e q u i e r ed e e s p e c i a l i s t a se n 1 a i n v e s t i g a c i ó n ari a . agropecu.

(37) J4. DE LAS COTIIJNICAC ANTECEDENTES IONES EN EL ICA. Desde antes de crearse el InstíluEo 1963, existfó. Colombiano Agropecuario ICA en. preocupación por la necesidad de organizar una unidad. de comunlcación, con el fin. de difundir. los resulcados de las Inves-. tigaciones al mayor núnero posible de usuarÍos,. Es así co¡no la llamada División. de Investigación. Agropecuaria (DIA). d e p e n d i e n c ed e 1 M í n Í s E e r i o d e A g r i c u l t u r a c r e ó e n _1 9 6 0 d i c h a u n i d a d bajo eI nombre de Divulgación, cuya función principal y producir publicaciones. misión Rockefeller. era 1a de ediEar. En L962 el DIA se asesora de un técnico de la. para organizar el prograná de Divulgaci.ón técnica,. teniendo comoobjetivo básico el difundir. los resultados de la lnvesti-. gación, a través de cursos, conferencias, seminarios y pruebas regional e s e n t r e o t r o s . S e m a n E i e n eu n a S e c c i ó n d e P u b l i c a c i o n e s c u y o f Í n e s la edición, revisión y dist¡ibución. de 1as publicaciones.. En 1963, tanbién con la asesorla de la misión Rockefelle¡ y con la creación del ICA se inicia simÍlares. el programa de canunicaciones ¿g¡fge]¿5 con fines. a loe anteriores.. En 1964 el objetivo. prfncipál. es el de adiestrar. personal colombiano en. técnicas de coounicaclón, para lo cual 6e concede comislón de estudlos á1 exterlor. a ¿os técnicos. por cfnco ingenieros. y se nonta una planta. de pereonal confornado. agr6nq¡os.. En 1965 eI prograEa canbla de nonbre y ae l Lsns Centro de Infornación y.

(38) Comunlcacfones, tarnblén con fines dlfusionistas.. En 1f)ó6vuelve a. to-. mar el nfinbre de prograrna de comunicaciones, pero dependlendo de la División de Extensión, E1 fln del prograru consistla en la preparación, edici6n de publicacÍones y dÍvulgación invescigaci6n,. a través cambién de diferentes. de los resultados de la rnedios, incluyendo la ra-. dio.. En 1968 e1 programa tcma carácter nacional,. d e n o m i n á n d o s ep r o g r a m a N a -. c Í o n a l d e C o m u n i c a c i o n e s ,a u n q u e s i g u e c o n s e r v a n d o s u s f i n c s d i f u s i o n i s t a s . S i n e m b a r g o , e n e s e m i s m o a ñ o ( 1 9 6 8 ) s e c r e a e l D e p a r t . a m e n t do e CiencÍas Sociales con cres programas: Sociología Rural,. Comunicación. d e M a s a sy E d u c a c i ó n e n E x t e n s i ó n , s i e n d o s u s o b j e t i v o s p r i n c i p a l e s e l iniciar. investigaciones de tipo social,. c o r n u n i c a c i o n e sd e l I n s t i t u t o en exlensi6n,. con el fin de orientar mejor las. hacia sus usuarios y de capacitar personal. no solamente del ICA sÍno tarnbién de otras lnstituciones. d e l S e c t o r . H a s t a e s e m o m e n t ol a i n v e s t i g a c i ó n e n e l I C A t e n í a u n e n f o q u e principalmente. orientado a Plantas y Animales, pero desconociendo por com-. pleto el factor. hu¡nano,fin. principal. de toda InvesEigaci6n,. En 1970 er prograna de cqnunicaciones se convierte gaclón Técnica, conservando el mismo carácter. en la oficina. de Divul-. anterior.. El rcA en l9TL consciente de 1a importancia der área de ra conunicac!ón, crea 1a dfrecclón cia General,. de comunic ac iones,. Sln embargo, en dic,leBbre del mlsno afto y @diante. 2O68, ee co'vlerte rencla. dependlendo dfrectamente. de Desarrollo. e¡ Dlvlsf6a. de Coounlcaclones,. de la Gerenresolucfón. dependlendo de la Subge-. Rural y cuyae func ioaee prlnelpalea. eran la8 de pla_.

(39) Jb. near, coordl.nar y asegorar todas las actlvidades. de comunicación que. requfriera.. el lnstltuco. En 1973 se cambia el nombre de Rural por Social, d e c c ¡ n u n l ca c f ó n s o c i a l. quedando la División. con dos secciones: Programación y Evaluación y. Sección de Produccióny Coordinación. Es de mencionar que de esta úItÍna sección dependía el llamado Centro de Comunicaciones, encargado de tramitar EodoIo relacionado con impresos de publicaciones, arte' audiovisuales, radio, prensa, TV y Conunicacióncon Grupos' Esta división nanEenfa relaciones. de coordínación horizontal. con cada. y vertical. u n a d e l a s d i v i s i o n e s y P r o g r a m a sd e l I C A , e n s u s r e s P e c c i v a s s u b g e r e n cias: Técnica, Desarrollo y Adminiscraciva. Para la coordinación regionamanteníarelaciones con las gerencias regionales, a través de sus 0ficin a s r e g i o n a l e s d e c q n u n i c a c i o n e sy d e I c o m i t é a s e s o r d e l a G e r e n c i a R e g í o na1. la División de conunicación social contaba con un comité asesor integrad o p o r e l D i r e c t o r d e l a D i v i s i 6 n d e C o m u n i c a c i 6 n ,q u i e n 1 o p r e s i d í a , directores. de los programas de Programación y evaluaci6n;. del Programa. de la División. de Desarrollo. de producci6n y coordinación; Rural, del Ditector. del director. d e I D e P a r t a m e n t od e C l e n c í a s S o c Í a l e s ( S u b g e r e n c i a. Técnica) y del Dlrector clpal. los. de Investigaclón.. de la División. I¿ función prin-. del Conité, €ra asesorar al Subgerente de Desarrollo'. de la Dtvfgi6n de conunicacl6n Soctal y a 1o8 dlrectores c@unlcacl6!,. en asu¡loa. de coou¡icacfón. planes y laa caapagaa de coo¡nicacló¡. reglonales. del ICA. El cúité. del ICA, asl. al Director de. estudlaba. cot[o tanbién. Lo8. Ia eva-.

(40) l. luación de sus resultados. En 1974 se desprende de la División. de Comunicación Social'el. Centro. de Comunicaciones, el cual va a dePender de la Subgerencia Administrafísica Etva. Este centro se encargó de la Parte de la producción c o n t i n u ó c o n e l n c r n b r ed e. Ios medios, mientras que la dÍvisión nicación. comu-. c o n d o s s e c c i o n e s : P r o g r a m a c Í ó n y c a r n P a ñ a sy s e c c i ó n. soc!al,. de Divulgación.. de. Los objetivos. de la división. fue¡on: apoyar las dife-. de Ia r e n t e s c a m p a ñ a sq u e t e n i a e l l n s E i E u t o y d i v u l g a r l o s r e s u l t a d o s InvesEigación, a través de los medios que crefa más adecuados para los u s u a r i o s , b a s a d o s e n I a s i n v e s t i g a c i o n e s d e l d e p a r t a m e n t od e C i e n c i a s Sociales que se convirEió en Ia Divísión de Sociología RuraI, dependient e d e l a S u b g e r e n c i ad e I n v e s t i g a c i ó n ' E s d e a n o t a r q u e d u r a n t e e l a ñ o d e 1 9 7 4 y h a s c a s e P t i e m b r ed e 1 9 7 5 f u n cionó la div!sión Investigación. de Sociología Rurai,. dependiente da la Subgerencia de en comunicación; el centro de co-. que hacla investigación. munl"caciones, dePendiente de la Subgerencia Adminlscrativa que producía los nredios y Ia División. de Conunicación Soclal que asesoraba los planes. y c a m p a f i a sd e c o t u n i c a c l 6 a y h a c l a l a e d l c i 6 n d e l a s p u b l l c a i o n e s ' diente de la Subgerencia de Desarrollo. Rural'. Lo anterfor'. te que habfa dependenclas de comunicaciór¡ en tres c onfunalla, no 6610 a loe directfvo6. del Instltuto'. depen-. Pone de Presen-. Subgerenciae,. 1o cual. siÁo a ¿odo el Perso-. ual obJeto de la ecmunicaclón.. Para tratsr. de soluclooa¡. lo snterlor,. 8e Produce en EePgfeabre de 1975.

(41) 38. la resolucfón 169I' mediante la cual ae reestructura d e C o r n u n i c a c i ó nS o c l a l ,. creando la Dlvislón. la Dlvfslón. de Comunfcación Rural,. con dos secciones: Técnlcas de Comunicaclóny Divulgaci6n. Secciones se agrupan tas activÍdades de lnvestigación. Dajo estas. y Asesorla en. C a r n p a ñ a s c, o h t i n u a n d o e 1 C e n t r o d e C o m u n i c a c i o n e s e n I a S u b g e r e n c i á Adninísrrativa.. La división. se organizó técnicamence con base a los. conceptos de diagnóstico, progranación, coordinación, ejecución y evaluación para cuaCro áreas: publicacÍones, ayudas audiovisuales, comunÍcación con grupos, radio y prensa,. D e s a p a r e c ee n E o n c e sl a D i v i s i ó n d e S o c i o l o g f a R u r a l , d e p e n d i e n E ed e I a Subgerencia de fnvest igac ión,. E n 1 9 7 6 s e su Í r . r a 1 a D i v i s i ó n. de Comunicación Rural,el. antiguo Cencro. d e C o r n u n i c aico n es , b a j o e l n o m b r e d e S e c c i ó n d e P r o d u c c i ó n d e M e . i i o s , q u e d a n d oa s í i n l e g r a d a s. todas las acciones de comunicaci6n en una sola. d e p e n d e n c i a ,n o s 6 1 o a n i v e l n a c i o n a l , s i n o t a m b i é n a n i v e l Esto dió bastante claridad. regional.. a los programas de asesorla y apoyo de la. división para el resto del Instituto.. Durante los años d,e 1977 y 78 se adecúa el concepto de comunÍcación a Ia teorfa de sisteroas, que inplica. el desarrollo. de las comunlcacÍones en el cual diferentes a la división,. La que ledlante. fuentes sollcttan. vl¿s,. afloa se oflclalfza UBA Eetodologla. productos. metodologlas adecuadas, produce los pro-. ductos esperadoe, poniéndolos a La dieposlci6n niúos. de un proceso inEegral. de los ueuarfos. En log. amparada en inveEllgaclones. de tranaferencla. de tecnologfa,. y experlenclae conoclda cúo. pre pla-.