1 2 3 4 5 6 7
Proyecto de
8
Informe sobre la situación
9
del Sistema Educativo
10
en Castilla y León.
11
12
Curso 2014-2015
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
1 2 3 4 5 6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
© 2016 de esta edición:
21
Junta de Castilla y León 22
Consejería de Educación 23
Consejo Escolar de Castilla y León 24
ISSN:
25 26 27 28
1 2
Presentación 3
4
1 2
ACLARACIONES 3
4
a) Sobre la utilización de los hipervínculos 5
6
1. El Informe presenta dos índices, uno abreviado y otro extenso. Desde los principales 7
apartados de estos índices se puede acceder a cada uno de los capítulos y apartados del 8
documento.
9 10
2. A lo largo de los distintos capítulos del documento aparece una numeración entre 11
corchetes, en letra cursiva y color marrón, por ejemplo: [1.01], que remite al ANEXO I de 12
REFERENCIAS NORMATIVAS. La misma numeración en dicho ANEXO I, que figura al lado 13
izquierdo de cada norma enunciada, permite volver al mismo lugar del capítulo desde 14
el que se había accedido.
15 16
3. Las normas contenidas en el ANEXO I de REFERENCIAS NORMATIVAS disponen de un 17
formato en su denominación que nos indica que están vinculadas. Se trata de un vínculo 18
externo que permite acceder al lector al texto íntegro de la norma publicada, 19
normalmente en el BOCyL o en el BOE.
20 21
4. En los distintos capítulos del documento, aparecen numeraciones en color verde y entre 22
llaves, por ejemplo: {1.01}, que remiten al ANEXO II de DATOS ESTADÍSTICOS. La misma 23
numeración en dicho ANEXO II, situada encima de cada tabla, permite volver al mismo 24
lugar del capítulo desde el que se había accedido.
25 26
b) Sobre la fecha de cierre de la normativa 27
28
5. En el ANEXO I, de Referencias Normativas, se incluye la normativa publicada hasta el 31 29
de agosto de 2015.
30 31
c) Sobre la presentación de las enmiendas 32
33
6. Las enmiendas de redacción aprobadas en el Pleno del día ____ de octubre de 2016 34
aparecen integradas en el texto. Las restantes enmiendas se encuentran distribuidas a 35
lo largo del Informe, en los capítulos y apartados correspondientes, resaltadas mediante 36
cuadros de fondo gris. Estas últimas se presentan también reunidas en el noveno 37
capítulo del presente Informe, que lleva por título “síntesis de propuestas y 38
sugerencias”.
39 40
I N D I C E
1 2
1. ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO 3
1.1. CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN: FACTORES DE ESPECIAL INCIDENCIA 4
1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO 5
1.3. LA OFERTA EDUCATIVA 6
1.4. FUENTES DE INFORMACIÓN 7
8
2. NIVELES Y TIPOS DE ENSEÑANZAS 9
2.1. EDUCACIÓN INFANTIL 10
2.2. EDUCACIÓN PRIMARIA 11
2.3. EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA 12
2.4. FORMACIÓN PROFESIONAL 13
2.5. BACHILLERATO 14
2.6. ENSEÑANZAS BILINGÜES 15
2.7. ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN ESPECIAL 16
2.8. EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS 17
2.9. ENSEÑANZAS A DISTANCIA 18
19
3. MEDIDAS DE ATENCIÓN Y APOYO 20
3.1. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD 21
3.2. APOYO EDUCATIVO 22
23
4. INNOVACIÓN Y MEJORA 24
4.1. INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA 25
4.2. EXPERIENCIAS DE CALIDAD 26
4.3. PROGRAMAS Y CURSOS 1
4.4. PREMIOS Y OTRAS INICIATIVAS 2
3
5. PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN CON LA EDUCACIÓN 4
5.1. PARTICIPACIÓN DE LAS FAMILIAS 5
5.2. PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO 6
5.3. CONSEJOS ESCOLARES 7
5.4. COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN INSTITUCIONAL 8
9
6. RECURSOS DE LA EDUCACIÓN 10
6.1. RECURSOS HUMANOS 11
6.2. RECURSOS ECONÓMICOS: FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN 12
13
7. EVALUACIÓN 14
7.1. EVALUACIONES SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO 15
7.2. RESULTADOS ACADÉMICOS 16
7.3. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE MEJORA DEL ÉXITO 17
EDUCATIVO 18
7.4. PRUEBAS DE ACCESO A LA UNIVERSIDAD 19
20
8. CONCLUSIONES 21
22
9. SÍNTESIS DE PROPUESTAS Y SUGERENCIAS 23
24
ANEXO I: REFERENCIAS NORMATIVAS 25
ANEXO II: DATOS ESTADÍSTICOS 26
ANEXO III: ASISTENTES AL PLENO 27
Í N D I C E D E T A L L A D O
1 2
1. ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO 3
4
1.1. CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN: FACTORES DE ESPECIAL INCIDENCIA 5
6
1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO 7 8
1.2.1. La Administración Educativa Autonómica
9
1.2.2. La Administración Educativa Provincial: las Direcciones Provinciales de Educación
10
1.2.3. La dirección de los centros públicos
11
1.2.4. Autonomía y coordinación de actuaciones de los centros docentes
12
1.2.5. La gestión de los centros públicos
13 14
1.2.5.1. El Sistema Integrado de Gestión de la Información Educativa
15
1.2.5.2. El Servicio Infoeduc@
16
1.2.6. Organización del tiempo escolar
17
1.2.6.1. El calendario escolar
18
1.2.6.2. La jornada escolar
19
1.2.6.3. Fechas significativas en los centros educativos
20
1.2.7. Admisión del alumnado
21 22
1.3. LA OFERTA EDUCATIVA 23 24
1.3.1. Oferta pública
25
1.3.2. Oferta privada. Régimen de conciertos
26
1.3.3. El alumnado de Castilla y León
27 28
1.4. FUENTES DE INFORMACIÓN 29 30
31
2. NIVELES Y TIPOS DE ENSEÑANZAS 32 33
2.1. EDUCACIÓN INFANTIL 34 35
2.1.1. Primer Ciclo de Educación Infantil
36
2.1.2. Segundo Ciclo de Educación Infantil
37 38
2.2. EDUCACIÓN PRIMARIA 39 40
2.2.1. Aspectos normativos
41
2.2.2. Aspectos de organización: centros, unidades y alumnado
42
2.3. EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA
43 44
2.3.1. Aspectos normativos
45
2.3.2. Aspectos de organización: centros unidades y alumnado
46
2.3.3. Pruebas libres y extraordinarias
47
1
2.4. FORMACIÓN PROFESIONAL
2 3
2.4.1. Aspectos normativos
4
2.4.2. Centros Integrados de Formación Profesional
5
2.4.3. Aspectos de organización
6
2.4.3.1. Ciclos Formativos de Grado Medio: centros, grupos y alumnado
7
2.4.3.2. Ciclos Formativos de Grado Superior: centros, grupos y alumnado
8 9
2.4.4. Oferta parcial, pruebas de acceso a Ciclos Formativos y pruebas para la obtención de
10
los títulos de Técnico y Técnico Superior de los Ciclos Formativos de Formación
11
Profesional
12
2.4.4.1. Oferta parcial
13
2.4.4.2. Pruebas de acceso a los Ciclos Formativos
14
2.4.4.3. Pruebas para la obtención de los títulos de Técnico y Técnico Superior
15 16
2.4.5. Evaluación y acreditación de competencias profesionales adquiridas a través de la
17
experiencia
18
2.4.6. Inserción laboral de las diferentes Familias Profesionales
19
2.4.7. Programas de Cualificación Profesional Inicial y F. P. Básica
20
2.4.7.1. Aspectos normativos
21
2.4.7.2. Aspectos de organización: centros, unidades y alumnado
22
2.4.7.3. Programas subvencionados
23 24
2.4.8. Formación Profesional Básica
25
2.4.9 Formación Profesional Dual
26 27
2.5. BACHILLERATO 28 29
2.5.1. Aspectos normativos
30
2.5.2. Aspectos de organización: centros, unidades y alumnado
31
2.5.3. Bachillerato Nocturno
32
2.5.4. Programa para la obtención de la doble titulación de Bachiller y Baccalauréat
33
(Bachibac)
34
2.5.5. Bachillerato de Investigación/Excelencia
35 36
2.6. ENSEÑANZAS BILINGÜES
37 38
2.6.1 Secciones bilingües
39
2.6.2 Convenios British Council
40
2.7. ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN ESPECIAL
41 42
2.7.1 ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS
43
2.7.1.1. Enseñanzas elementales y profesionales
44
2.7.1.1.1. Enseñanzas elementales y profesionales de Música.
45
2.7.1.1.2. Enseñanzas elementales y profesionales de Danza
1
2.7.1.1.3. Enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño
2
2.7.1.2. Enseñanzas artísticas superiores
3
2.7.1.2.1. Enseñanzas artísticas superiores de Música
4
2.7.1.2.2. Enseñanzas artísticas superiores de Arte Dramático
5
2.7.1.2.3. Enseñanzas artísticas superiores de Diseño
6
2.7.1.2.4. Enseñanzas artísticas superiores de Conservación y Restauración de
7
Bienes Culturales
8
2.7.1.2.5. Enseñanzas artísticas superiores de Artes Plásticas (Vidrio)
9
2.7.2. ENSEÑANZAS DE IDIOMAS
10
2.7.2.1. Centros y enseñanzas
11
2.7.2.2. Alumnado
12 13
2.7.3. ENSEÑANZAS DEPORTIVAS
14 15
2.8. EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS 16 17
2.8.1. ORGANIZACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS
18
2.8.2. CENTROS, UNIDADES Y ALUMNADO
19
2.8.3. ACCESO A GRADUADO EN EDUCACIÓN SECUNDARIA
20
2.8.4 ENSEÑANZAS A DISTANCIA
21 22 23
3. MEDIDAS DE ATENCIÓN Y APOYO 24
25
3.1. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD
26 27
3.1.1. ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCATIVO
28
3.1.1.1. Alumnado con necesidades educativas especiales
29
3.1.1.1.1. Alumnado escolarizado en centros y aulas de Educación Especial
30
3.1.1.2. Alumnado con altas capacidades intelectuales
31
3.1.1.3. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, desventaja y compensación
32
3.1.1.3.1. Alumnado con integración tardía en el sistema educativo español y alumnado en
33
situación de desventaja socioeducativa.
34
3.1.1.3.2. Centros, alumnado y profesorado de Educación Compensatoria
35
3.1.1.3.3. Subvenciones para actuaciones de compensación educativa
36
3.1.1.3.4. Atención educativa al alumnado enfermo
37
3.1.2. PROGRAMAS DE DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR
38
3.1.3. ABSENTISMO ESCOLAR
39
3.1.4. ABANDONO ESCOLAR TEMPRANO
40 41
3.2. APOYO EDUCATIVO 42 43
3.2.1. ORIENTACIÓN
1
3.2.1.1. Equipos de Orientación Educativa.
2
3.2.1.2. Departamentos de Orientación
3
3.2.2. CONVIVENCIA ESCOLAR
4
3.2.2.1. Actuaciones de apoyo a los centros y comunidad educativa
5
3.2.2.2. Actuaciones formativas en convivencia
6
3.2.2.3. Desarrollo normativo
7
3.2.2.4. Seguimiento de la situación de la convivencia
8
3.2.2.5. Observatorio para la Convivencia en Castilla y León. Sección de
9
Convivencia
10
3.2.2.6. Otros aspectos
11
3.2.3. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
12
3.2.3.1. Comedor Escolar
13
3.2.3.2. Transporte Escolar
14
3.2.3.3. Escuelas-Hogar y Residencias
15
3.2.4. PROGRAMAS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL
16
3.2.4.1. Programas “Madrugadores” y “Tardes en el Cole”
17
3.2.4.2 “Tardes en el Cole”
18
3.2.5. BECAS Y AYUDAS AL ESTUDIO
19
3.2.5.1. Del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
20
3.2.5.1.1. Becas y ayudas al estudio de carácter general
21
3.2.5.1.2. Ayudas para alumnado con Necesidades Educativas Especiales
22
3.2.5.2. De la Junta de Castilla y León
23
3.2.5.2.1. Ayudas para financiar la adquisición de libros de texto
24
3.2.5.2.2. Ayudas para financiar los gastos de transporte escolar
25
3.2.5.2.3. Ayudas para transporte de alumnos plurideficientes con discapacidad
26
motora
27
3.2.5.2.4. Ayudas a enseñanzas postobligatorias
28
3.2.5.2.5. Ayudas complementarias del programa Erasmus para Instituciones de
29
Enseñanza Superior y Ciclos Formativos de Grado Superior
30 31
4. INNOVACIÓN Y MEJORA 32
4.1. INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA 33 34
4.1.1. Selección y reconocimiento de proyectos de innovación educativa
35
4.1.2. Premios autonómicos de Investigación e Innovación en Educación Secundaria,
36
Bachillerato y Formación Profesional
37
4.1.3. Premio Nacional de Innovación Educativa y rendimiento académico de los centros
38
4.1.4. Iniciativas de investigación educativa
39
4.1.5. Otras actividades de innovación
1 2
4.2. EXPERIENCIAS DE CALIDAD
3
4.2.1. Desarrollo de experiencias de calidad en centros docentes
4 5
4.3. PROGRAMAS Y CURSOS 6
4.3.1. Programa para la Mejora del Éxito Educativo
7
4.3.1.1. Refuerzo educativo del alumnado de 3º y 6º de Educación Primaria
8
4.3.1.2. Refuerzo educativo del alumnado de 4º, 5º y 6º de Educación Primaria
9
4.3.1.3. Acogida del alumnado que se incorpora a 1º de ESO
10
4.3.1.4. Clases extraordinarias fuera del periodo lectivo a alumnado de 1º ESO
11
4.3.1.5. Clases extraordinarias fuera del periodo lectivo al alumando de 1º Bto.
12
4.3.1.6 Curso preparatorio a las pruebas de acceso a Ciclos Formativos de
13
Grado Superior
14
4.3.2. Programa Gradua2.
15
4.3.3. Programas de Aula Empresa Castilla y León
16
4.3.3.1. Aprender a empreder
17
4.3.3.2. Aprender de empresas
18
4.3.3.3. Campeonatos Formación Profesional
19
4.3.3.4. Hacer visible el centro en la empresa
20
4.3.3.5 Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) en F.P
21
4.3.4. Programas de Centros
22
4.3.4.1. De los Contratos-programa para el incremento del éxito escolar al
23
Proyecto Educativo para la mejora
24
4.3.4.2. Fomento de la lectura y bibliotecas escolares
25
4.3.4.3. Reutilización escolar de libros de texto “Releo”
26
4.3.4.4. Intercambios escolares con otros países
27
4.3.4.4.1. Intercambio escolar con Francia
28
4.3.4.4.2 Intercambio escolar con Canadá
29
4.3.4.5 Recuperación y Utilización Educativa de Pueblos Abandonados
30
4.3.4.6 Centros de educación ambiental. Educación para el desarrollo
31
4.3.4.7 Concurso “Euroscola”
32
4.3.4.8 Programa Globe
33
4.3.4.9 Rutas Científicas, Artísticas y Literarias
34
4.3.4.10 Concurso de Grupos de Teatro Clásico Grecolatino y Concurso
35
Nacional de Coros Escolares
36
4.3.5. Programas de alumnado
37
4.3.5.1. Curos de idiomas/inmersión lingüística
1
4.3.5.2 Campus de profundización científica. Campus científicos de verano
2
4.3.5.3 Concurso Hispanoamericano de Ortografía
3
4.3.5.4 Olimpiadas
4
4.3.6 Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)
5
4.3.6.1 Certificación en la aplicación de las TIC
6
4.3.6.2 Seguridad y confianza digital.
7
4.3.6.3 Plan de formación en TIC
8
4.3.6.4 Programa Red XXI
9
4.3.6.5 FORMapps
10
4.3.6.6 Materiales educativos multimedia
11 12
4.3.7. Programas de la Unión Europea; ERASMUS+
13 14
4.4. PREMIOS Y OTRAS INICIATIVAS 15
4.4.1. Premios
16
4.4.1.1. Premios nacionales de diversas categorías
17
4.4.1.2 Premios de Bachillerato
18
4.4.1.3 Premios de Formación Profesional
19
4.4.1.4 Premios al rendimiento escolar al finalizar la educación básica
20
4.4.1.5 Premios de Enseñanzas Profesionales de Música
21
4.4.1.6. Premios a las buenas prácticas en convivencia
22
4.4.1.7. Premios “Francisco Giner de los Ríos”
23
4.4.1.8. Premio Nacional de Educación para el Desarrollo “Vicente Ferrer”
24
4.4.1.9. Premios “Miguel Hernández”
25
4.4.1.10 Premios Certamen “Jóvenes Investigadores”
26
4.4.2. Otras Iniciativas
27
4.4.2.1. Visitas culturales y conciertos escolares
28
4.4.2.2. Concurso “Día de Castilla y León”
29
4.4.2.3. Concurso “Los Nueve Secretos”
30
4.4.2.4. Premios a la Acción Magistral
31
4.4.2.5. Concurso escolar sobre la prevención de riesgos laborales”.
32
4.4.2.6. Sello europeo para la enseñanza y aprendizaje de las lenguas
33
4.4.2.7. Premios a trabajos estadísticos
34
4.4.2.8. Premios “Historia de la Cinematografía” y “Alfabetización audiovisual”
35 36
1
5. PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN CON LA EDUCACIÓN 2
3
5.1. PARTICIPACIÓN DE LAS FAMILIAS 4
5.1.1. Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos
5
5.2. LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO 6
5.2.1. Asociaciones de Alumnos
7
5.3. CONSEJOS ESCOLARES 8
5.3.1. Consejos escolares de los centros
9
5.3.2. El Consejo Escolar de Castilla y León
10
5.3.3. El Consejo de Formación Profesional de Castilla y León
11
5.3.4. Consejos Escolares Municipales y Comarcales
12
5.3.5 Impulso a la igualdad de hombres y mujeres. Programa +=es (Consejería de Familia)
13 14
5.4. COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
15
5.4.1. Coordinación y colaboración de la Junta de Castilla y León con el Estado. Conferencia
16
Sectorial de Educación y Convenios.
17
5.4.2. Coordinación y colaboración con las entidades locales y con otras entidades:
18
Convenios y subvenciones en materia de infraestructuras
19 20 21
6. RECURSOSDE LA EDUCACIÓN 22
23
6.1. RECURSOS HUMANOS 24
6.1.1. INSPECCIÓN EDUCATIVA
25
6.1.1.1 Organización y plantilla
26
6.1.1.2 Actuaciones y formación
27
6.1.2. PROFESORADO
28
6.1.2.1 Organización y Plantillas
29
6.1.2.1.1. Enseñanza pública
30
6.1.2.1.2. Enseñanza privada
31
6.1.2.2. Concurso de traslados, ingreso, interinidad y otros procedimientos de
32
provisión
33
6.1.2.2.1. Concursos de traslados.
34
6.1.2.2.2. Procedimiento autonómico de provisión de puestos con carácter
35
temporal en comisión de servicios
36
6.1.2.2.3. Acreditación de competencias.
37
6.1.2.2.4. Procedimiento selectivo de ingreso: Concurso-oposición al Cuerpo de
1
Profesores de Enseñanza Secundaria, Técnicos de FP, Música y
2
Artes escénicas, Maestros taller. Curso 2014-15.
3
6.1.2.2.5. Ocupación de puestos docentes en régimen de interinidad
4
6.1.2.2.6. Procedimientos selectivos de ingreso anteriores
5
6.1.2.2.7. La acción educativa con el exterior
6
6.1.2.2.8. Otros aspectos relacionados con la provisión
7
6.1.2.3. Formación Permanente
8
6.1.2.3.1. El Plan Regional de Formación del Profesorado
9
6.1.2.3.2. Colaboraciones con instituciones
10
6.1.2.3.3. Cursos de inmersión en lengua extranjera
11
6.1.2.3.4. Plan de Formación para el profesorado de especialidades vinculadas a
12
la Formación Profesional
13
6.1.2.3.5. Programa de Estancias de Formación en Empresa
14
6.1.2.3.6. Otros aspectos relacionados con la formación. El Practicum en centros
15
educativos
16
6.1.2.4. Otras actuaciones en materia de profesorado
17
6.1.2.4.1. Reconocimiento de la autoridad del profesorado
18
6.1.2.4.2. Establecimiento de servicios esenciales
19
6.1.2.4.3. Emisión de la Tarjeta Docente
20
6.1.2.3.7. Vacaciones, permisos y licencias
21
6.1.2.3.8. Ayudas para gastos derivados de accidentes de circulación
22
6.1.2.5. Profesorado de Religión
23
6.1.2.5.1. Profesorado de Religión Católica
24
6.1.2.5.2. Profesorado de otras religiones
25
6.1.3. PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS
26 27
6.2. RECURSOS ECONÓMICOS: LA FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN
28
6.2.1. PRESUPUESTO DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN: PROGRAMAS Y
29
SUBPROGRAMAS
30
6.2.2. GASTO EN CENTROS CONCERTADOS
31
6.2.3. INVERSIONES E INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS
32 33
7. EVALUACIÓN 34
35
7.1. EVALUACIONES SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO
36
7.1.1. Evaluaciones de ámbito internacional
37
7.1.2. Evaluaciones de ámbito autonómico
38
7.1.2.1 Evaluación Diagnóstico
39
7.2. RESULTADOS ACADÉMICOS 1
7.2.1. Educación Infantil
2
7.2.2. Educación Primaria
3
7.2.2. Educación Secundaria Obligatoria
4
7.2.3. Bachillerato
5
7.2.4. Formación Profesional y Programas de Cualificación Profesional Inicial
6
7.2.5. Enseñanzas de Régimen Especial
7
7.2.6. Educación de Personas Adultas
8 9
7.3. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL “PROGRAMA PARA LA MEJORA DEL ÉXITO 10
EDUCATIVO”
11
7.3.1. Resultados globales
12
7.3.2. Resultados por medidas
13 14
7.4. RESULTADOS EVALUCIÓN DIAGNÓSTICO 15
16
7.5. PRUEBAS DE ACCESO A LA UNIVERSIDAD
17 18
8. CONCLUSIONES 19
20
9. SÍNTESIS DE PROPUESTAS Y SUGERENCIAS 21
22
ANEXO I: REFERENCIAS NORMATIVAS 23
24
ANEXO II: DATOS ESTADÍSTICOS.
25 26
ANEXO III: ASISTENTES AL PLENO 27
28 29
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capítulo 1
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO
AUTONÓMICO
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ÍNDICE
1.1. CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN: FACTORES DE ESPECIAL INCIDENCIA.
1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO.
1.2.1. La Administración Educativa Autonómica.
1.2.2. La Administración Educativa Provincial: las Direcciones Provinciales de Educación.
1.2.3. La dirección de los centros públicos.
1.2.4. Autonomía y coordinación de actuaciones de los centros docentes.
1.2.5. La gestión de los centros públicos.
1.2.5.1. El Sistema Integrado de Gestión de la Información Educativa.
1.2.5.2. El Servicio Infoeduc@.
1.2.6. Organización del tiempo escolar.
1.2.6.1. El calendario escolar.
1.2.6.2. La jornada escolar.
1.2.6.3. Fechas significativas en los centros educativos.
1.2.7. Admisión del alumnado.
1.3. LA OFERTA EDUCATIVA.
1.3.1. Oferta pública.
1.3.2. Oferta privada. Régimen de conciertos.
1.3.3. El alumnado de Castilla y León.
1.4. FUENTES DE INFORMACIÓN.
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Para el desarrollo del tema, se ha seguido el siguiente esquema:
1 2
CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN:
FACTORES DE
ESPECIAL INCIDENCIA
• El crecimiento de la población.
• La densidad de la población.
• Distribución espacial de la población.
• Los movimientos migratorios.
• Los costes de la educación.
1. La Administración Educativa Autonómica.
2. La Administración Educativa Provincial: Las Direcciones Provinciales de Educación.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO
3. La dirección de los centros públicos.
4. Autonomía y coordinación de actuaciones de los centros docentes.
5. La gestión de los centros públicos
- El Servicio Infoeduc@.
- El Sistema Integrado de Gestión de la Información Educativa (SIGIE).
6. Organización del tiempo escolar
- El calendario escolar.
- La jornada escolar.
- Fechas significativas en los centros educativos.
7. Admisión del alumnado
-En Enseñanzas de Régimen General.
-En Enseñanzas de Régimen Especial.
-En otras Enseñanzas.
LA OFERTA EDUCATIVA
1. Oferta pública - Escuelas de Educación Infantil (EEI).
- Centros Públicos de Educación Infantil y Primaria (CEIP).
- Escuelas unitarias.
- Colegios Rurales Agrupados (CRA).
- Centros Rurales de Innovación Educativa (CRIE).
- Centros de Enseñanza Obligatoria (CEO).
- Institutos de Educación Secundaria (IES).
- Institutos de Educación Secundaria Obligatoria (IESO).
- Centros Integrados de Formación Profesional.
2. Oferta privada - Régimen de conciertos.
3. Alumnado de Castilla y León
FUENTES DE INFORMACIÓN
1. Aporte fundamental:
- Datos de la Consejería de Educación.
2. Fuentes
complementarias:
- Datos del Ministerio de Educación.
- Instituto Nacional de Estadística.
- D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León.
- Datos europeos de Eurostat.
3 4 5 6 7
1
1.1. CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN: FACTORES DE
2
ESPECIAL INCIDENCIA
3 4 5
En la situación del sistema educativo concurre un amplio conjunto de factores 6
que ejercen su influencia en el proceso educativo llevado a cabo y en los resultados 7
obtenidos.
8 9
En el presente Informe, en Castilla y León, procede destacar la presencia de 10
algunos factores que poseen una particular incidencia, tales como los demográficos y 11
los de carácter espacial.
12 13 14 15 16
a) El crecimiento de la población.
17 18
La población total de Castilla y León, con 2.472.052habitantes {1.01}1 en enero 19
de 2015, ha experimentado una disminución de 22.738 personas respecto al año 20
anterior, en términos absolutos, lo que supone una variación relativa de -0.91 %. Se trata 21
de una disminución mayor cada año y que viene a continuar una trayectoria 22
descendente iniciada en 2010. En el año 2014 es la segunda Comunidad Autónoma que 23
registra los mayores descensos relativos con respecto al año anterior. Se basa 24
fundamentalmente en factores que muestran una tendencia continuada, como el 25
crecimiento vegetativo negativo y el envejecimiento de la población. Castilla y León 26
ocupa el puesto 16, en el conjunto de las 17 Comunidades Autónomas respecto al 27
porcentaje de población con edades comprendidas entre 0 y 29 años (26,2%). El saldo 28
vegetativo es negativo en todas las provincias y alcanza la cifra de -8.839 en Castilla y 29
León en el año 2014. Por su parte, la pirámide de edades pone de manifiesto una 30
estructura poblacional claramente envejecida y la pirámide correspondiente a la 31
población extranjera muestra también una débil proporción de población joven.
32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
1 Los datos estadísticos, pormenorizados en tablas y gráficos, se presentan reunidos en el ANEXO II:
DATOS ESTADÍSTICOS. La numeración utilizada en este caso {1.01} indica que se trata de la Primera tabla del Capítulo 1.
1 2
FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE, "Padrón municipal de habitantes a 01/01/2014".
3 4 5 6 7
b) La densidad de población.
8 9
La comparación con las restantes Comunidades Autónomas, a partir de datos 10
referidos al curso 2013-14 {1.04}, ponen de manifiesto otro rasgo singular de nuestra 11
Comunidad Autónoma, caracterizada por su gran extensión, que la sitúa en un primer 12
lugar, mientras que ocupa el sexto lugar en población total. Ello hace que la densidad de 13
población de la Comunidad sea en enero de 2014 de 28,5 h/km2 y disminuye en enero 14
de 2015 a 26,22 h/km2 {1.02}. Se trata deuna densidad baja si se compara con la 15
densidad media de España, que es de 91,9h/km² (según INE, 2014), dato que sitúa a 16
esta Comunidad en el puesto 13º en el conjunto de las 17 Comunidades Autónomas 17
{1.04}.
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
1 2 3
Densidad de población por Provincia. Año 2014
FUENTE: D. G. de Presupuestos y Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE y del Instituto Geográfico Nacional,
"Padrón municipal de habitantes a 01/01/2014" y "Extensión superficial".
4 5 6 7
c) Distribución espacial de la población 8
9
Otro factor a destacar también por su gran incidencia educativa es la distribución 10
espacial de la población. Esta comunidad autónoma se caracteriza por una gran 11
diseminación de la población y su distribución en numerosos núcleos de población de 12
pequeño tamaño. Así se posee un alto porcentaje de población rural, del 25,9%, que 13
sitúa a Castilla y León en el tercer lugar entre las Comunidades Autónomas de mayor 14
porcentaje de población rural, después de Galicia y Asturias. Se observa también un 15
crecimiento progresivo fundamentalmente en las áreas periurbanas de las capitales de 16
provincia.
17 18 19
d) Los movimientos migratorios 1
2
Se añade el hecho de que el saldo migratorio de Castilla y León ha mantenido un 3
signo negativo en el 2014, en un proceso que guarda un cierto paralelismo con la 4
evolución del saldo migratorio a nivel nacional, que ha presentado un saldo negativo de 5
102.309 personas (59,3% menor que en el 2013). El saldo migratorio exterior alcanza - 6
1012, y el interior -6698 (presentando el menor saldo migratorio interior junto con 7
Castilla La Mancha y Andalucía).
8 9 10 11 12 13
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Castilla y
León 4,76 0,99 0,78 0,48 -0,91 -4,79 -6,70
Total
Nacional 6,76 0,28 -0,92 -0,81 -3,05 -5,40 -8,75
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
14 15
En cuanto a la población de extranjeros, ha pasado de 146.818 en 2014 a 135.136 16
en 2015, es decir, que ha experimentado una variación relativa negativa del 7,96%, con 17
lo que en este año se observa un cambio de signo respecto a la tendencia positiva de 18
años anteriores {1.03}. Por otra parte, el porcentaje de población extranjera con 19
respecto a la población total en 2015 es del 5,47%, un porcentaje bastante inferior al 20
porcentaje medio nacional, que se sitúa en el 10,14%.
21 22
El incremento de la población extranjera y su juventud estaba produciendo en el 23
último decenio un sucesivo aumento de alumnado extranjero que accedía al sistema 24
educativo de nuestra Comunidad. En la actualidad se constata una tendencia 25
descendente en relación con el curso anterior {1.06} y su proporción respecto al 26
alumnado total sigue siendo muy inferior a la media nacional, pues el porcentaje medio 27
de este tipo de alumnado en Castilla y León es del 6,5 % mientras que el porcentaje 28
medio nacional es del 8,5%. De todas formas, esta proporción es desigual según 29
provincias, destacando las provincias de Ávila, Burgos, León, Salamanca y Valladolid, que 30
se sitúan por encima de la media nacional {1.05} a {1.07}.
31 32 33
e) Los costes de la educación 34
35
Desde el punto de vista económico, Castilla y León ocupa una posición 36
intermedia en su PIB per cápita, con un 8º lugar, mientras que su tasa de actividad 37
desciende a un 10º puesto, al tiempo que su tasa de paro se sitúa en un 10º lugar.
38
Por otra parte, en relación con su capital humano y cultural, si se considera el 39
porcentaje de población adulta que ha completado estudios postobligatorios (34% datos 40
tomados en 2013), su posición asciende hasta un 8º puesto en el conjunto de las 1
Comunidades Autónomas, siendo este porcentaje superior a la media nacional (33,3%).
2 3
El lento crecimiento demográfico, su progresivo envejecimiento, la baja densidad 4
de población y la creciente importancia demográfica de las zonas periurbanas son 5
circunstancias que están influyendo decisivamente en los criterios organizativos del 6
sistema escolar regional, en las necesidades de inversión en las infraestructuras básicas 7
y en los costes de la educación por alumno.
8 9
A todo ello se añade la crisis económica que afecta a nuestro país ha originado 10
una disminución de las cuantías dedicadas a educación en los Presupuestos Generales 11
del Estado y de nuestra Comunidad Autónoma, quedando afectados los gastos 12
generales, el salario de los docentes y del personal administrativo y complementario, así 13
como el desarrollo de diversos programas. La puesta en marcha del Real Decreto-ley 14
14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el 15
ámbito educativo [6.161], ha afectado a las ratios y a los horarios, con repercusión en los 16
costes y en la contratación de personal interino.
17 18 19 20 21
1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA
22
EDUCATIVO
23 24 25
1.2.1. La Administración Educativa Autonómica 26
27
El sistema educativo de Castilla y León se establece y se desarrolla a partir de la 28
Ley Orgánica de Educación [1.01] y la Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa 29
[1.02], de la Ley Orgánica del Estatuto de Castilla y León [1.03] y de la Ley del Gobierno y 30
de la Administración de la Comunidad de Castilla y León [1.05]. 31
32
La nueva Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad 33
educativa establece, entre otros aspectos, una nueva configuración de las asignaturas y 34
de la evaluación, al tiempo que anticipa la elección de itinerarios en ESO, establece la 35
Formación Profesional Básica, modifica la Formación Profesional, promueve la cultura 36
del esfuerzo, la autonomía de los centros, la figura del profesorado y del director e 37
intensifica el uso de las TIC. Además, la propia Ley prevé un calendario de implantación 38
de las nuevas enseñanzas entre 2014 y 2017.
39 40
Para el cumplimiento de las funciones educativas asignadas, la Consejería de 41
Educación ha desarrollado una estructura organizativa que está regulada por el Decreto 42
38/2011, de 7 de julio, [1.06]. Las atribuciones y funciones de los servicios centrales de la 43
Consejería de Educación se especifican en el Decreto 45/2015, de 23 de julio, por el que 44
se establece la estructura orgánica de la Consejería de Educación. [1.07]. 45
Durante el curso 2014-2015, la Administración Educativa autonómica ha 46
presentado la siguiente estructura en sus órganos directivos:
47
1
– Secretaría General.
2
– Dirección General de Universidades e Investigación.
3
– Dirección General de Política Educativa Escolar.
4
– Dirección General de Innovación Educativa y Formación del Profesorado.
5
– Dirección General de Recursos Humanos.
6
– Dirección General de Formación Profesional y Régimen Especial.
7 8 9
1.2.2. La Administración Educativa Provincial: las Direcciones 10
Provinciales de Educación 11
12
En cada provincia, existe una Dirección Provincial de Educación, perteneciente a 13
la correspondiente Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León.
14 15
A cada una de ellas le corresponde la gestión y ejecución, en el ámbito provincial, 16
de las competencias en materia de educación no universitaria de la Consejería de 17
Educación, de la que depende orgánica y funcionalmente.
18 19
Su estructura orgánica y funciones se establecieron por Orden de 2 de noviembre 20
de 2000, de las Consejerías de Presidencia y Administración Territorial y de Educación y 21
Cultura [1.08]. 22
23
El organigrama de las mismas está integrado por el Director Provincial, la 24
Secretaría Técnica Administrativa, el Área de Inspección Educativa, el Área de Programas 25
Educativos y el Área de Infraestructuras y Equipamiento.
26 27
En su ámbito provincial propio, las actuaciones eminentemente educativas 28
corren a cargo del Área de Inspección Educativa y del Área de Programas Educativos. A 29
la primera de ellas le corresponde el ejercicio de las funciones propias de control, 30
supervisión y asesoramiento en todos los centros docentes, actividades y servicios de la 31
educación no universitaria en la provincia, así como participar en la evaluación del 32
sistema educativo, de la función directiva y de la función docente. Al Área de Programas 33
Educativos, por su parte, le corresponden las funciones referidas a planes o programas 34
específicos de la Consejería de Educación sobre formación, reforma e innovación 35
educativa, orientación, atención a la diversidad, programas de alumnos, participación 36
educativa, etc.
37 38 39
1.2.3. La dirección de los centros públicos 40
41
La Consejería de Educación, mediante la Orden EDU/166/2015, de 4 de marzo 42
[1.09], convocó concurso de méritos para la selección y nombramiento, en 2015, de 43
Directores de centros públicos de enseñanzas no universitarias dependientes de la 44
Consejería de Educación.
45 46
La Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, 1
ha conferido a los directores la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico 2
y de gestión, modificando, entre otros, el artículo 134.1, incluyendo como requisito para 3
participar en los procesos de selección a directores el estar en posesión de la 4
certificación acreditativa de haber superado un curso de formación sobre el desarrollo 5
de la función directiva, impartido por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte o 6
por las Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas. Si bien dicho 7
requisito, conforme a la disposición transitoria primera de dicha Ley Orgánica, no será 8
exigible en los 5 primeros años de la entrada en vigor de la misma. Mediante la 9
Resolución de 16 de abril de 2015 [1.10], de la Secretaría de Estado de Educación, 10
Formación Profesional y Universidades, el citado Ministerio convocó para todos los 11
docentes el primer curso de formación sobre el desarrollo de la función directiva, y cuyas 12
características quedan definidas en el Real Decreto 894/2014 de 17 de octubre.
13
14
El nombramiento de la dirección de los centros integrados de Formación 15
Profesional se lleva a cabo a través de convocatoria específica y se ajusta a lo establecido 16
en la el Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, por el que se regulan los requisitos 17
básicos de los Centros Integrados de FP [1.11]. 18
19 20
1.2.4. Autonomía y coordinación de actuaciones de los centros 21
docentes 22
23
Con la publicación del Decreto 23/2014, de 12 de junio [1.12], se establece en 24
Castilla y León el marco normativo para el gobierno y autonomía de los centros docentes 25
sostenidos con fondos públicos que impartan enseñanzas no universitarias. Por esta vía 26
se establecen las bases para el desarrollo de la autonomía en los centros docentes de 27
Castilla y León.
28 29
Por otra parte, la complejidad de situaciones que plantea la oferta de los distintos 30
tipos de enseñanzas escolares en los centros docentes, así como la diversa normativa a 31
que ha dado lugar, hacen aconsejable unificar en lo posible las distintas actuaciones, 32
particularmente en los momentos de inicio y de finalización del curso escolar.
33 34
Desde la Dirección General de Política Educativa Escolar se unificaron las 35
actuaciones de los centros docentes no universitarios de Castilla y León 36
correspondientes al inicio del curso escolar 2014/2015, mediante la Resolución de 1 de 37
julio de 2014 [1.13]. En ella se determinan aspectos tales como los relativos a la 38
organización del plan de actividades del mes de septiembre, el inicio del curso escolar, 39
la organización de los grupos, la remisión de los documentos de organización de los 40
centros escolares (la programación general anual, con su documentación institucional 41
del centro, los distintos planes del centro, etc.), equipos de coordinación, proceso de 42
adaptación de nuevos alumnos, coordinación con otros centros, oferta de materias 43
optativas, etc.
44 45
Por lo que se refiere a la finalización del curso escolar, dado que conlleva la 46
realización de numerosas tareas y actuaciones en los centros, que se rigen además por 47
una gran variedad de normas, la Resolución de 8 de junio de 2015 [1.14], de la Dirección 48
General de Política Educativa Escolar, estableció los criterios y especificaciones 1
correspondientes a las actuaciones a seguir en los centros docentes no universitarios de 2
Castilla y León en la finalización del curso escolar 2014/2015.
3 4
Con respecto al inicio del curso escolar 2015/2016, la misma Dirección General 5
se dispone a la publicación de la Instrucción de 15 de julio de 2015 por la que se unifican 6
las actuaciones de los centros docentes. [1.15]
7 8 9
1.2.5. La gestión de los centros públicos 10
11
1.2.5.1. El Sistema Integrado de Gestión de la Información 12
Educativa 13
14
El Consejo de Gobierno del 16 de abril de 2014 [1.17], de la Junta de Castilla y 15
León, aprueba la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una 16
Especialización Inteligente (RIS3) de Castilla y León 2014-2020. Se trata de un 17
documento de planificación de las políticas de ciencia y tecnología (I+D+i y Sociedad de 18
la Información) de la Comunidad para los próximos siete años. El texto establece las 19
prioridades de actuación y objetivos que deberán desarrollar empresas, universidades, 20
centros de investigación, Administración y sector público autonómico. Además, la RIS3 21
es una condición previa para las inversiones de los fondos europeos en Castilla y León 22
para el periodo 2014-2020.
23 24
La Consejería de Educación continúa trabajando en el proyecto a medio plazo 25
Stilus, que le permitirá llevar a cabo una restructuración global de sus sistemas de 26
información y dotarse de un sistema integrado de gestión de la educación escolar.
27 28
Las finalidades básicas del proyecto son, por una parte, crear los elementos 29
comunes de un sistema integrado; y por otra, desarrollar una nueva aplicación web de 30
gestión académica de centros docentes que sustituya a las actuales.
31 32
Ya están en marcha los elementos comunes: identidad digital única, bases de 33
datos permanentemente actualizadas y entornos de trabajo únicos. En cuanto a la 34
nueva aplicación de gestión académica, nace de una concepción evolutiva y modular y 35
se desarrollará en tecnología web.
36 37
En cada dirección provincial hay un asesor técnico-docente que actúa como 38
coordinador del sistema y que apoya en su gestión diaria a los centros.
39 40 41
1.2.5.2. El Servicio Infoeduc@
42 43
Durante el curso 2014-2015 ha seguido desarrollándose el Proyecto Infoeduc@
44
(Información Académica y Educativa a las Familias).
45
