ACHIPIA: Presente y Desafíos Futuros

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ACHIPIA:

Presente

y

Desafíos

Futuros

Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria

Situación Internacional

Creciente volumen y diversidad del comercio de alimentos Consumidores más informados y mayores exigencias oficiales Sistemas más sofisticados de detección de problemas de inocuidad Mayor producción de alimentos industriales y nuevas tecnologías

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Exportaciones alimentarias chilenas

US $ 14 mil millones (2011)

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Inocuidad Alimentaria: Contexto

mundial

Evolución Histórica en Inocuidad

Alimentaria en Chile

ACHIPIA es creada bajo la dependencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia MINSEGPRES con el Decreto Supremo N ° 83. ACHIPIA es integrada por las Subsecretarías de Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública, por al Direcon y la Subsecretaría de la Presidencia.

2009 2010

2011

2012 2005

Comité Nacional del Codex queda coordinado por la Agencia lo mismo que la RIAL. Revisión Política Nacional de Inocuidad V.2 Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos v.1 Fortalecimiento de la Agencia: •Secretaría Ejecutiva •Equipo Técnico Nueva Administración: Continuación de las actividades. Nueva Institucionalidad Alimentaria Decreto Supremo N°162

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Asesorar al Presidente de la República en Políticas de

Inocuidad Alimentaria y servir de instancia de

coordinación entre los Organismos con competencias

en esta materia.

Misión ACHIPIA

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Muestreo del Producto final

Situación

actual

para

la

Industria

Alimentaria.

• Los tres ministerios, a través de sus respectivos servicios, fiscalizanlos alimentos

producidos.

• Sistemas de Aseguramiento de la Calidad NO sonobligatorios para todas las etapas

de la cadena.

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Desafíos

Futuros

Política

Nacional

de

Inocuidad

Alimentaria:

(7)

Cambio

de Foco

13

Elaboración

de

un

Marco

Legal

moderno

para

la

Industria

Alimentaria.

Política

Nacional

de

Inocuidad

Alimentaria

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Estrategia Nacional de Salud para el

cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de

la Década 2011-2020

• Objetivo 6: “Proteger la Salud de la población a través del mejoramiento de las condiciones ambientales y de la

inocuidad de los alimentos”

Bajar la tasa de 1.13 por

100mil habitantes a 1.02

por 100mil habitantes Indicador de Inocuidad

Plan

de

Acción

Chile

2030:

Visión

Chile

2030

• Este Estudio es producto del esfuerzo colaborativo entre la Unidad de

Desarrollo Rural y Agrícola de la Región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial (LCSAR), MINAGRI y FIA (Chile).

• Objetivo: Aumentar la capacidad del sistema de innovación agrícola de Chile para lograr las metas propuestas en la visión del sector para el año 2030.

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Plan

de

Acción

Chile

2030:

Visión

Chile

2030

“El 2030 Chile es un productor de calidad de una amplia gama de alimentos y fibras. Su imagen internacional está marcada por la diversidad que su geografía le permite producir. El sector enfatiza la sustentabilidad ambiental y la naturaleza sana de sus productos, las que son valoradas

tanto por el mercado interno como externo. Mediante la aplicación de las

tecnologías de la información y las comunicaciones, inversiones en tecnología agropecuaria y la capacitación de su fuerza laboral, Chile ha sido capaz de desarrollar cadenas de valor de rentabilidad atractiva, bien integradas desde la producción a los mercados finales, y de remunerar a sus participantes a niveles comparables con el resto de la economía”.

Plan

de

Acción

Chile

2030:

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Alertas mundiales

• Hormona de crecimiento en carnes rojas • BSE en carnes de bovino

• Dioxinas y melamina en alimentos • Salmonella en huevos

• Listeria monocytogenes en cecinas y quesos

• Metales pesados en vino y arroz • Micotoxinas en frutos secos y piensos

• Residuos tóxicos en productos hidrobiológicos • Pesticidas en productos hortofrutícolas y miel

¿Estamos haciendo bien el trabajo??

• Sabemos lo que queremos medir

• Hemos definido correctamente el mesurando • Estamos midiendo lo que realmente queremos

medir

• Son nuestras resultados de mediciones comparables

• Hemos utilizado el correcto Standard o Material de Referencia

• Conocemos la exactitud del método/ incertidumbre de la medición

• Existe una adecuada infraestructura de medición y ensayos con acreditación reconocida.

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Barreras Técnicas al Comercio

Comité de la OMC en BTC

Recomendaciones y/o acuerdos sanitarios y fitosanitarios del OMS y la FAO en alimentos y productos farmacéuticos

Regulaciones técnicas adicionales de cada país o mercado

Equidad en el comercio?? Un gran desafío para los países exportadores ( países en desarrollo)

Cont…

• 1994 acuerdos de la OMC relativos a medidas sanitarias y

fitosanitarias (SPS)

• 1997 aparecen ciertas crisis alimentarias en la UE

• Se crea la Autoridad Sanitaria el 2002 con una regulación

especifica EC 178/2002

• Decisión 2003/822/CE adhesión de la UE a la Comisión del

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Comisión del Codex

• Se creó en 1963 para aplicar el programa mixto FAO/OMS

sobre normas alimentarias, que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores, garantizar prácticas equitativas en el comercio de alimentos y promover la coordinación conjunta de trabajos sobre normas alimentarias emprendidos por organizaciones gubernamentales e internacionales.

Creciente demanda metrológica para

países exportadores

•Comercio mundial de productos básicos >12 trillones US$

(2005)

•80% debe cumplir estándares y regulaciones internacionales •Costo de cumplimiento es aprox. Un 10 % del costo de

producción.

•Resultados analíticos exactos, comparables y mediciones

armonizadas

•Desacuerdos entre la certificación por los países exportadores y

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Impacto Económico de las Mediciones

• Dependiendo del sector de la industria, el gasto debido a mediciones químicas puede representar una parte significativa del presupuesto anual como efecto directo. • Efecto indirecto debido a decisiones tomadas en base a

mediciones incorrectas no puede estimarse con precisión.

• Costo indirecto por pérdida de imagen de la empresa, cierre de un mercado por considerar alimentos inseguros.

• Hertz et al. cita que en USA se hacen aprox. 250 millones de mediciones por día a un costo anual de US$50 billones. Una de cada 10 debe repetirse, lo que implica US$5 billones por año.

• Salud en USA = 15% del PGB = $1 trillón, 13% corresponde a mediciones = $130 billones y de estos $36 billones corresponden a determinaciones que deben repetirse

Cont……

• En la UE se hacen al año varios millones de mediciones

microbiológicas solo como control oficial.

• En la UE al año se hacen varios cientos de miles de

residuos de fármacos al año en bovino, ave, cerdo y productos de la acuicultura.

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El costo de las mediciones erróneas

• Sri Lanka exportador de té. Aprox.

800 millones de US$ en producto retenido por falta de capacidad de medición de pesticidas y sin reconocimiento internacional.

• Sony perdió 110 millones de Euros en

ventas por discusión en valores de Cd en cables eléctricos que excedían la máxima concentración.

Armonización de las mediciones:

una necesidad real del siglo 21

• Paul de Bièvre et al, IUPAC Proyecto 2006, concluye que los conceptos de metrología en las mediciones químicas no están tan bien desarrollados como seria necesario para un comercio justo. Las principales causas que citan son:

–Causas técnicas: (matrices, niveles de concentración, fracción de masa, analitos, soluciones de calibración, materiales de referencia necesarios para control y aseguramiento de calidad

–Problemas de comunicación: falta de definiciones apropiadas , conceptos aceptados internacionalmente, uso inconsistente de terminología ya definida.

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Cont…..

• Todas estas razones hacen que las decisiones sean tomadas

considerando razones económicas, sin una base científico-técnica que respalde la estandarización y armonización y menos aun que están medicines puedan tener algún grado de

equivalencia entre ellas.

• Se han implementado varias normas y directivas en la UE, en

USA Métodos de Referencia, planes de muestreo oficial y programas de monitoreo obligatorios en los países que deseen exportar a la UE, USA y otros mercados.

Cont……

• Se han establecido LMR

• MRPLs para las sustancias prohibidas

• 4 CRLs, laboratorios de referencia comunitarios especializados

en diferentes compuestos.

• Laboratorios de Referencia Nacionales • Reglamento para alimentos, EC Nº 178/2002 • Reglamento EEC 2377/90 para los LMR

• Decisión 2002/657 documento clave para el control de

residuos de medicamentos veterinarios en laboratorios analíticos.

A pesar de todas estas medidas existe diferencia entre el resultado de un

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Laboratorios de ensayo Laboratorios de referencia nacionales

Instituto Nacional de Metrología BIPM SI (UNIDADES) TRAZABILIDAD

Otros INM

Trazabilidad

Cadena de comparaciones

Comité Consultivo de Cantidad de Materia,

CCQM

• Establecer la comparabilidad a nivel mundial • Trazabilidad al SI o equivalente

• Desarrollo de métodos primarios

• Materiales de referencia primarios o sustancias puras • Validación de métodos trazables

• Organizar Pilot Studies Comparison y Key Comparison • Asesorar al BIPM en metrología química

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76 12. 90 00 10

Capítulo Partida Subpartida

Específico para cada país

Fracción arancelaria Número de clasificación

2 Primeros dígitos

4 Primeros dígitos 6 Primeros dígitos

El Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías es el esquema de clasificación de bienes administrado y mantenido por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El S.A. asigna códigos de hasta seis dígitos a todos los productos comerciables, con más de 5.000 aperturas. Todos los países miembros de la OMA utilizan este sistema para definir sus aranceles. La estructura está determinada de acuerdo al siguiente esquema: