Gerencia y Administración de los Servicios Sociales. CAPITULO 1 Las organizaciones proveedoras de Servicios Sociales

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Gerencia y Administración de los

Servicios Sociales.

CAPITULO 1

Las organizaciones proveedoras de

Servicios Sociales

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Objetivo

Conocer las distintas modalidades de

organizaciones proveedoras de Servicios

Sociales que operan en el escenario social

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Estado de Bienestar

‰ Intervenciones del Estado

‰ Encaminadas a mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos y residentes

‰ Intervenciones referidas a:

¾Transformaciones políticas

¾Los servicios públicos

¾Las normas de protección de los trabajadores, consumidores y residentes

¾Las políticas encaminadas a producir buen empleo, garantiza la seguridad social, la sanidad, la

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Modelos de Estado de Bienestar

‰

Residual o liberal (EEUU)

‰

Institucional o socialdemócrata (Suecia)

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Política Social

La actuación gubernamental enfocada a

establecer normas y principios, así como a

organizar y ordenar medios para conseguir

fines relacionados con el Bienestar Social

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Tipos de Política Social

‰

Residual (mercado y familia)

‰

Industrial (méritos)

‰

Institucional – redistributivo (reparto)

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• Los/ as expertos/ as en P.S afirman que las sociedades europeas organizan su participación en torno a cuatro formas: El Estado, el

mercado, las redes primarias ( familia, vecinos/ as, etc..) y el tercer sector ( ONG,s, Fundaciones, Empresas Sociales, etc..).

• Tendencia a reducir o congelar inversión económica en la Política Social.

• Las discusiones acerca de los Modelos de Bienestar pivotan sobre tres cuestiones:

– Se promocionan o no los derechos sociales de los/ as ciudadanos/ as . – Debe ser o no el Estado el que se responsabilice de la provisión de éstos

servicios.

– Quién paga éstos servicios.

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LÍNEAS EN LAS QUE SE ARTICULAN LOS OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

• Aquellos que proponen medidas sobre las estructuras de la sociedad, intentando modificar las contradicciones o

problemas que en ella se generan.

• Interpretan la P.S como el conjunto de medidas que sin cuestionar el orden presente intentan amortiguar y hasta resolver los conflictos generados, es decir ayudar a su gobernabilidad.

• Los objetivos últimos de la P.S son al cobertura de necesidades y la reducción de las tensiones sociales.

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LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA FORRMULA COMPROMISOS EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL:

Art.27. Derecho a la educación.

Art.40. política de formación y readaptación profesional.

Art.41. Se refiere al Régimen Público de Seguridad Social

Art. 43. De Salud Pública.

Art.45. Disfrute del medio ambiente y mejora de la Calidad de Vida.

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DEBILIDADES DE LAS POLITICAS SOCIALES • Diversidad y heterogeneidad de intereses.

• La no “sinergia”de la política económica y social.

• Disminución del gasto público social ( Según Gobiernos). • No universalización en el Sistema de Servicios de Bienestar

Social ( SSSS, Educación, Salud, Cultura,..)

• Desarticulación de las estructuras del tercer sector.

• La pobreza, exclusión social, inmigración, menores, etc. • Insuficiente participación de la sociedad civil.

• No empoderamiento, paternalismo, proteccionismo excesivo, que anulan la capacidad y autonomía y crean dependencia. • Ausencia de diagnóstico, evaluación y planificación en los

Servicios sociales de Bienestar Social.

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Servicios Sociales

‰

Sistemas de protección social que pretenden

garantizar los derechos fundamentales de

los ciudadanos en estados sociales y

democráticos

‰

Intentan garantizar la educación, la sanidad,

el empleo, la vivienda, seguridad social y

los Servicios Sociales personales

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Niveles y competencias en Servicios Sociales (1)

•Principio de descentralización (art.103 de la Constitución). •Se implanta el Estado de las Autonomías.

•Se regula la organización del Estado en municipios, provincias y comunidades autónomas.

•La Constitución no atribuye de modo expreso competencias en Servicios Sociales, ni al poder Central, ni a las Comunidades Autónomas.

La Administración Central

•Garantizar la igualdad de todos los/ as españoles/ as . •La inmigración.

•Los/ as asilados/ as

•Las cuestiones relativas a Instituciones Penitenciarias.

•La legislación básica y el régimen económico de la seguridad social, la legislación laboral y la sanidad.

La Administración del Estado

Competencia Nivel

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Niveles y competencias en Servicios Sociales (2)

•La Constitución garantiza la autonomía de los municipios, éstos gozarán de autonomía jurídica plena. El gobierno y administración corresponde a los ayuntamientos.

•La Ley de Bases de Régimen Local(1985) establece en su art.25, las competencias de los municipios y concreta las específicas en prestación de Servicios Sociales y de la

promoción y reinserción social a través del Plan Concertado de Prestaciones Básicas

La Administración Local

•Ejecución de la Seguridad social. •La Asistencia Social

•Competencias exclusivas en Servicios Sociales Las Comunidades

Autónomas

Competencia Nivel

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FENÓMENOS SOCIALES QUE ESTÁN AFECTANDO A LOS SERVICIOS SOCIALES.

‰ Importantes cambios demográficos. ‰ Inmigración

‰ Emergencias de problemas sociales: multiculturalidad, violencia de género, desempleo, educación, etc..

‰ Nuevos actores sociales: tercer sector, empresas privadas. ‰ España en la UE y la dependencia y adaptación

‰ Modelos de gestión

‰ Formación de los/ as profesionales ‰ No planificación y evaluación

‰ Modelos de intervención profesional ‰ Etc.

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PUNTOS DÉBILES DE LOS SERVICIOS SOCIALES(1)

‰ No existe en la actualidad una regulación completa de los SSSS en España.

‰ Insuficiencia de presupuestos y diversidad de fuentes de financiación.

‰ Duplicidad de organismos y actuaciones en el escenario social.

‰ Desigualdades regionales, provinciales y municipales.

‰ Sobrecarga de la iniciativa social en la atención de necesitados/ as

‰ Dificultades para desarrollar funciones preventivas y de reinserción social.

‰ Gran parte de los recursos se emplean en consolidar la red de SSSS

‰ Lento incremento presupuestario en comparación con Europa.

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PUNTOS DÉBILES DE LOS SERVICIOS SOCIALES(2)

‰ Poca priorización en las Políticas Sociales y estereotipos sociales asociados.

‰ Servicios Sociales que priorizan sectores y problemas y dejan de lado al resto de la comunidad ( exceso de

demanda, dependencia, falta de organización..)

‰ Burocratización, modelos de gestión y formación de profesionales.

‰ La relación sector público- sector privado y la provisión de servicios.

‰ La relación entre servicios de atención primaria –servicios especializados- otros servicios de sectores sociales.

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PROPUESTAS PARA FORTALECER LOS SSSS (1)

Aumentar los recursos disponibles:

– Elevar los ingresos tributarios mediante nuevos impuestos y mayor recaudación.

– Incrementar ingresos públicos no tributarios ( decomisos, embargos..) – Reorganizar el gasto público hacia objetivos sociales.

– Movilizar recursos no públicos: tercer sector, empresa, mercado...

ƒ Elevar la eficacia del gasto social y la eficacia de los programas.

ƒ Practicar políticas compensatorias: discriminación positiva.

ƒ Redefinir la oferta de Servicios Sociales: asistencia, prevención, inserción social, empoderamiento, etc.

ƒ Facilitar el acceso a los Servicios Sociales.

ƒ Mejor capacidad de administración y gestión de los programas sociales.

ƒ Incremento presupuestario y continuidad de las políticas sociales.

ƒ Trabajo en red, sinergia, y no jerarquías

ƒ Propiciar y fortalecer la participación ciudadana.

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PROPUESTAS PARA FORTALECER LOS SSSS (2)

• Pasar de la discrecionalidad ( sectores y problemas concretos) al derecho social.

• Servicios Sociales equiparados a la UE

• La adaptación y organización de los servicios al público ( ventanilla única, procesos burocráticos ágiles, etc..).

• Redefinir el rol de los/ as usuarios/ as, su participación y toma de decisiones.

• Trabajo comunitario y en red

• Planificación, evaluación y modelos de gestión • Formación y especialización profesional

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Tercer Sector

‰

Aquél que no pertenece al Sector Público o el

Sector Privado Mercantil

‰

Características:

ƒ Organización formal ( objetivos generales y recursos)

ƒ Privada ( no integradas en la Administración Pública)

ƒ Sin ánimo de lucro (pueden generar beneficios, pero no pueden distribuir éstos entre sus miembros)

ƒ Dotadas de autogobierno ( con sus propios órganos de gobierno)

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Tipología del tercer sector

‰

Fundaciones

‰

ONG,s

‰

Mecenazgo

‰

Economía social (Cooperativas, Sociedades

Laborales, Mutualidades, Asociaciones y

Fundaciones)

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Empresa privada

‰

Sistema organizativo que no se diferencia

mucho de la Administración Pública y el

Tercer Sector

‰

Tienen un fin lucrativo.

‰

Revisan de forma permanente sus modelos

de gestión y organización para ser más

competitivas en el mercado.

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Supuestos

‰ Supuesto 1: Identifica y describe los factores que en tu opinión están provocando, manteniendo, neutralizado o mejorando el triángulo: Bienestar Política Social-Servicios Sociales

‰ Supuesto 2:Realiza un análisis DAFO de los Servicios Sociales.

‰ Supuesto 3: Realiza un análisis DAFO del Tercer Sector.

‰ Supuesto 4: Realiza un análisis DAFO de la Empresa Privada.

‰ Supuesto 5: Realiza un análisis comparativo mediante un VID (Ventajas, inconvenientes y Dudas) entre los

Servicios Sociales de la Administración Pública, el Tercer Sector y la Empresa Privada

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