C.E. N° 580/2011 C/REF.: 103629/2011 RSMJ./psv.
REMITE INFORME FINAL EN INVESTIGACIÓN ESPECIAL EFECTUADA EN LA MUNICIPALIDAD DE RÍO NEGRO.
PUERTO MONTT, 0 0 1 9 6 3 . 25. 35. 2011
El infrascrito cumple con remitir a Ud.. el Informe Final N° 11 de 2011, con el resultado de la investigación especial efectuada en esa municipalidad, respecto de la adquisición de tarjetas navideñas.
Asimismo, corresponde señalar que el contenido de la presente investigación especial por aplicación de la ley N° 20.285. se publicará en el sitio web institucional.
Saluda atentamente a Ud
„„...--... .n' RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR REGIONAL UE LOS LAGOS
AL SEÑOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE RÍO NEGRO
-R Í O NEGRO
Incl. Informe Final I.E. N° 11/2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
(NI
C.E. N° 581/2011 C/REF.: 101522/2011 RSMJ./psv.
REMITE INFORME FINAL EN
INVESTIGACIÓN ESPECIAL, SOBRE FISCALIZACIÓN EFECTUADA EN LA MUNICIPALIDAD DE RÍO NEGRO.
PUERTO MONTT, 0 0 2 9 6 9 25.05. 2011
Cumplo con remitir a Ud., el Informe Final en Investigación Especial N° 11 de 2011, con el resultado de la fiscalización efectuada en esa municipalidad a fin de que, en la primera sesión que celebre el Concejo Municipal, desde la fecha de recepción del presente oficio, se sirva ponerlo en conocimiento de ese Órgano Colegiado, entregándole copia del mismo, acorde con lo previsto en el artículo 55° de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Dicho trámite deberá acreditarse ante esta Contraloría Regional, en su calidad de Secretario del Concejo y ministro de fe, dentro del plazo de 10 días de efectuada esa sesión.
Saluda atentamente a Ud.,
RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR REGIONAL UE LOS LAGOS
\ 11L SEÑOR SECRETARIO
'CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE RÍO NEGRO ----i
R Í O NEGRO ' . '.---- 1
jgCED.
11/2011-CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
I.E. N° 11/2011 REF. N° 101522/11
INFORME EN INVESTIGACIÓN ESPECIAL SOBRE ADQUISICIÓN DE TARJETAS DE NAVIDAD EN LA MUNICIPALIDAD DE RÍO NEGRO.
PUERTO MONTT, 2 5 MAYO 2011
Se ha dirigido a esta Contraloría Regional, don Jaime Fernando Ramos Pairicán, concejal de la comuna de Río Negro, denunciando una situación que dio origen a una investigación especial, cuyos resultados constan en el presente documento.
Antecedentes
El trabajo efectuado tuvo como finalidad investigar la denuncia del recurrente, quien señala un presunto uso indebido de recursos municipales por parte del alcalde de esa comuna, don Carlos Schwalm Urzúa, por concepto de financiamiento de tarjetas de saludo de navidad, en la que destaca una imagen familiar como saludo personal.
Metodología
El trabajo se ejecutó de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, e incluyó solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimaron necesarios.
En forma previa a la emisión del presente Informe, se confeccionó un Preinforme de Observaciones, el cual fue remitido a la Municipalidad de Río Negro mediante el oficio N° 2404, del 3 de mayo de 2011, en el que se incluyeron las observaciones constatadas durante la fiscalización, con el objeto que dicho municipio formulara los alcances y precisiones que a su juicio procedieran, lo que se concretó mediante oficio ordinario N° ALC.1216-21. de 2011, de esa entidad edilicia.
AL SEÑOR
RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR REGIONAL DE LOS LAGOS PRESENTE CO ....,I.RAt. o IN:DAD 0, 3NTROL sy, ti"%., ' '<TERNO --- 7) -I C. .TRLOW A rn EG. DE ,.,r:' '",,... , _,S LAGOS,Nct,"--O _ d1)\
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En su respuesta al preinforme, el alcalde de la Municipalidad de Río Negro señala que nunca existió el ánimo de imputar indebida o equivocadamente la partida presupuestaria, señalando que la acción inspiradora de esa actividad fue la buena fe, lo cual se tradujo en la entrega protocolar de un saludo
videño.
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Análisis
De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, se determinaron los hechos que se exponen a continuación:
Mediante licitación pública N°450-170-L110, la Municipalidad de Río Negro, solicitó la contratación de la impresión de 800 tarjetas de navidad como saludo del alcalde, la que fue adjudicada a don Jaime Marmor Abarca, RUT 7.554.460-K, por la suma de $ 205.632, servicio que fue pagado a través del decreto de pago N° 1722, de 27 de diciembre de 2010, con cargo a la cuenta 22-04-001, materiales de oficina.
Dicha tarjeta, junto con incluir el saludo atinente a la fecha, incorpora una fotografía familiar donde aparece el alcalde de la comuna y registra al pie de la misma, la frase "Carlos Schwalm Urzúa y familia".
Sobre la materia, cabe indicar que los recursos financieros con que cuentan los organismos públicos deben destinarse exclusivamente al logro de los objetivos propios de tales entidades, fijados tanto en la Constitución Política, como en sus leyes orgánicas, y administrarse de conformidad con las disposiciones del decreto ley N° 1.263, de 1975, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado.
Ahora bien, del examen de los antecedentes recabados, relativos al material aportado por el recurrente y los enviados por la Municipalidad de Río Negro, se advierte que dichas tarjetas contienen un saludo navideño realizado por el alcalde de esa entidad edilicia a título personal y de su familia, no correspondiendo por tanto que hayan sido financiadas con recursos municipales.
Del mismo modo, resultó improcedente imputar el gasto al subtítulo 22 ítem 04, asignación 001, materiales de oficina, por cuanto el decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que determina las clasificaciones presupuestarias, define los "materiales de oficina" como los gastos por concepto de adquisiciones productos de papeles, cartones e impresos y, en general, todo tipo de formularios e impresos y demás productos de esta naturaleza necesario para el uso o consumo de oficinas, incluyendo materiales de impresión, y en general, todo tipo de productos químicos necesarios para el uso o consumo de oficinas; por lo tanto, la adquisición de tarjetas navideñas no concurre en ninguno de los requisitos antes indicados.
Por lo expuesto, en el preinforme se observó la suma de $ 205.632, de acuerdo a lo establecido en los artículos 98 y 101 de la ley 10.336, sobre Organización y Atribuciones de este Organismo Contralor.
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Agrega la referida autoridad comunal que, a fin de transparentar esa actividad, sin asumir la responsabilidad de los hechos, adjunta copia del comprobante de ingreso N° 14792 de 13 de mayo de 2011, mediante el cual consta el reintegro de esos fondos municipales, por la suma de $ 205.632, con lo que se da por levando el monto observado.
CONCLUSIÓN
En mérito de lo expuesto en el presente informe, y considerando el reintegro que efectuó el alcalde de los fondos utilizados en la compra y posterior distribución de tarjetas con saludo navideño al margen de la normativa legal aplicable, corresponde levantar la observación formulada, sin perjuicio de instruir en el sentido que deben adoptarse las acciones tendientes a evitar, en lo sucesivo, efectuar adquisiciones con finalidades distintas al quehacer municipal.
Saluda atentamente a Ud.,
Rodriga Sart Martín ara
Jefe Unidad Control Externo
entraloria Regional de Los Lagos
