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"Innovación pública y ciudadanía 2.0"

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(1)

"Innovación pública y ciudadanía 2.0"

MARIÑEZ NAVARRO, Freddy

Cartagena, 5-6 de Octubre 2015

PANEL 3

(2)

Innovación pública y Ciudadanía 2.0

Contenido

1.- Innovación pública: un concepto más allá de la

innovación gubernamental

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública

2.a.- Las políticas públicas 2.0

2.b.- La administración pública como gobernanza colaborativa

2.c.- Gobierno abierto como innovación pública

2.d.- Las organizaciones públicas ciudadanas y el citizensourcing

Conclusiones

(3)

Objetivo del trabajo

Analizar el compromiso ciudadano a la luz del uso de las

herramientas 2.0 en los ámbitos donde ciudadanos y

gobiernos se cruzan para el logro de la participación,

colaboración -co-innovación, co-creación-, la transparencia y

la rendición de cuentas.

(4)

La innovación pública apuesta a una relación de colaboración

entre actores gubernamentales y ciudadanos para el impulso de

decisiones y políticas públicas que logren el mejoramiento del

aprovisionamiento de los servicios públicos con nuevas soluciones.

“..en el gobierno2.0, el valor público ya no tiene que ser proporcionado

sólo por el gobierno, puede generarse por la producción colaborativa

entre los diferentes organismos públicos como el sector privado, grupos

comunitarios o ciudadanos”

(Edelman, Höchtl, Sachs: 2012: 22)

1.- Innovación pública: un concepto más allá de la

innovación gubernamental

(5)

1.- Innovación pública: un concepto más allá de la

innovación gubernamental

Características

Innovación Gubernamental

Innovación pública

Tipos de apoyo

La cooperación de todos los

funcionarios públicos para el cambio

de los procesos

Los funcionarios públicos en colaboración

abierta con los ciudadanos logran cambios en

los procesos de la organización mediante la

co-creación.

Dirección de la

innovación

La organización de la administración

para el cambio organizacional es de

arriba hacia abajo (Top-Down)

La reorganización de la administración pública

es producto de la colaboración (Open

Collaboration), ciudadanos-funcionarios.

Tendencia a la organización relacional

Tipo de relación

Comunicación en línea entre

funcionarios públicos y ciudadanos

de una forma unidireccónal.

Plataformas de consulta ciudadana.

Las formas de relación son bidireccionales,

sustentadas en: Peer Production, Open Source,

Open Collaboration y el Crowdsourcing.

Formas de creación de

valor

Valor público producido sólo por el

gobierno

Valor público producido por la colaboración

(co-creación) entre el gobierno, ciudadanos y

sector privado.

Herramientas

tecnológicas

Web 1.0

Web 2.0

(6)

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación

pública

Políticas públicas 2.0

Administración pública

como gobernanza

colaborativa

Gobierno relacional

(Gobierno abierto)

Organizaciones públicas

ciudadanas

Co-creación de métodos, técnicas y habilidades, haciendo uso de las tecnologías de información y

comunicación (Web 2.0)

Objetivo: Mejorar las

decisiones para la

producción y prestación

de servicios públicos con

el objeto de lograr valor

público.

Objetivo: Mejorar la

eficiencia y calidad de los

procesos, la dinámica

organizacional y los flujos

de comunicación en la

administración pública

sustentada en la

colaboración.

Objetivo: Lograr la

transparencia, la

participación y la

colaboración tanto en su

dimensión relacional

como en su dimensión de

acceso a la información.

Objetivo: Impulsa

procesos colaborativos y

de co-creación

sustentados en la

participación de los

ciudadanos en

asociaciones

independientes que usan

la Web 2.0, para alcanzar

resultados compartidos

Espacio social de la Web 2.0 (open Data, Open Collaboration, Open Knowledge, Citizen 2.0, free software o

social –Facebook, MySpace, Open Source, Big Data, linked data-).

(7)

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública

(Políticas Públicas 2.0)

Ciclo de PP

Conceptos

Actores participantes

Actividades realizadas

Herramientas Web 2.0

Identificación de problemas sociales

Ciudadanos en redes digitales y presenciales se convierten en sensores de los problemas

Ciudadanos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales

Investigación social participativa Facebook, e-mail, Twitter. Sitio Web de alojamiento de videos. Web-blog

Construcción de la agenda pública

Se construye a partir de que un asunto se vuelve importante en una comunidad.

Ciudadanos, organizaciones civiles, innovadores, emprendedores sociales, acores económicos

Debate y deliberación de ideas Facebook, e-mail, Twitter. Sitio Web de alojamiento de videos Wiki. Crowdsourcing

Construcción de la agenda política

La agenda de gobierno se compone por temas en los que los gobernantes se plantean tomar acción

Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales

Convertir las propuestas de los actores sociales y económicos, y del gobierno en temas prioritarios para la autoridad.

Facebook, e-mails, Twitter. Web blog. Wiki. Crowd Creativity

Formulación y diseño de la política

Opciones de solución a los problemas públicos que el gobierno debe atender.

Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales

Reunir información disponibles para poder planificar los programas y proyectos en función de las viabilidades económicas, sociales y políticas.

Facebook, e-mails, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki

Implementación de la política pública

Puesta en marcha de las ideas de política a la práctica.

Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales

Modelos de gestión participativa y colaboración de la puesta en marcha de los programas y proyectos de la política.

Facebook, e-mails, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki

Evaluación Apreciar los efectos atribuibles a una intervención pública

Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales

Evaluación formativa y acumulativa

Facebook, e-mails, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki

Fuente: elaboración propia

(8)

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública.

Gobernanza colaborativa

COOPERACIÓN de

actores privados en

la gestión para la

venta de servicios

públicos a los

“clientes”

COORDINACIÓN en

redes de actores

para hacer las

políticas y

decisiones públicas

más democráticas y

horizontales

COLABORACIÓN

abierta y co-creación

de contenidos para la

construcción de

políticas públicas y

decisiones. Uso de la

Web 2.0

Nueva Gestión

Pública

Gobernanza

democrática

Gobernanza

colaborativa

(9)

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública

.

Gobierno abierto como innovación pública

Collaborative Public

Management

(McGuire, 2009)

Citizen

Engagement

(Kiklie, 2008)

Wiki

Government

(Noveck, 2009)

Public Sector Client

(Alford, 2009)

GOBIERNO

ABIERTO

Gobierno abierto como

resultado del cambio

tecnológico (Web 2.0)

Gobierno abierto como

cambios en los valores y

procesos de la organización

pública

Gobierno abierto como Open

Data. Transparencia abierta

Gobierno abierto como

participación ciudadana para

monitorear e influir en los

procesos de gestión

(10)

2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública.

El Citizensourcing y las organizaciones ciudadanas

ca

1.- IDEAS CIUDADANAS E INNOVACIÓN

-Compromiso ciudadano en la innovación

pública

-

Resolución de problemas enfocado s en

ideas /concursos, innovación

-

- mejoramiento de la calidad del bien

común

2.- ADMINISTRACIÓN COLABORATIVA

-Servicio público efectivo. Creación de valor

público y colaboración en las tareas

administrativas.

-

Innovación en el servicio público

-

- Mejora de la velocidad y la capacidad de

respuesta, la competencia, los costos y la

calidad

3.- DEMOCRACIA COLABORAT

IVA

-

Participación masiva en el proceso de

hechura de la política pública.

-

-Involucramiento en la planificación de la

agenda, ejecución y evaluación.

-

- Mejoramiento de la constitución

democrática, la transparencia y la

confianza.

-

-Reducción del fracaso de la política

Citizensourcing

Ciudadanos

comprometidos con el

gobierno (nuevos

principios de integración,

motivación y organización).

GOBIERNO ABIERTO

-

Instituciones efectivas

del sector público

-

- Acceso fácil a la

información

-

- Nuevas tecnologías

-

- Énfasis en la

participación pública

(11)

Conclusiones

Analizamos la IP como un proceso que abre una gama de ámbitos donde

ciudadanos y gobiernos se cruzan para participar, colaborar, innovar,

co-crear e impulsar la transparencia y la rendición de cuentas.

Innovar en lo público quiere decir ir más allá de lo gubernamental. Implica

compromiso cívico que se expresa en términos colaborativos entre

funcionarios públicos, ciudadanos y sector privado.

La Web 2.0 ha permitido a los ciudadanos –usuarios de la red-, interactuar

directamente entre ellos y colaborar entre sí para producir contenidos

colectivamente.

La IP se da en un avance no sólo tecnológico sino también en los nuevos

modos de interacción que hacen de los ciudadanos productores y

co-creadores de acciones y contenidos, reafirmando los derechos cívicos.

(12)

Recomendaciones

Partimos de tres preguntas más que respuestas, para el contexto

latinoamericano:

1. ¿Las administraciones públicas latinoamericanas están preparadas en

términos institucionales para llevar a cabo un proceso de innovación

pública?

2. ¿Están los funcionarios públicos de la región preparados

profesionalmente para llevar a cabo la colaboración, y la co-creación

como un tipo de participación pública?

3. ¿Tendrán vocación política los partidos de América Latina para

entusiasmar las iniciativas ciudadanas vinculadas a la innovación

pública?

4. ¿Tendrán suficiente compromiso cívico los ciudadanos para el uso de

la Web 2.0 e impulsar la innovación pública?

(13)

Referencias

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