LOS INGRESOS Y LOS GASTOS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES ENTRE 1990 Y 2013

(1)

LOS INGRESOS Y LOS GASTOS

DE LOS GOBIERNOS

DEPARTAMENTALES ENTRE

1990 Y 2013

Convenio entre CEPAL-Montevideo y la Oficina

de Planeamiento y Presupuesto

Ciclo de Conferencias “Finanzas Departamentales y Transferencias” Organizado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. 10 de junio de 2015

(2)

Estructura de la presentación

• Información utilizada

• Evolución global de egresos e ingresos

• Análisis de los egresos

• Análisis de los ingresos

(3)

Convenio CEPAL - OPP

• Sistematizar información del Área de

Políticas Territoriales de la OPP

• Consistencia y estandarización de la

información

• Descripción de los resultados

• Comparación con otras variables

(4)

Información utilizada

• Clasificación de los ingresos y gastos surgida

del APT-OPP

• Reclasificación mínima para aumentar

consistencia

• La estandarización no es completa: a nivel

micro no hay una serie homogénea (ej. Tasa

de Salubridad)

• No se dispuso de información de egresos de

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Información utilizada: base y Orden. N°84

A) DE ORIGEN DEPARTAMENTAL I) Impuestos

a) Sobre Inmuebles b) Sobre Vehículos

c) Sobre la actividad comercial e industrial d) Otros

II) Tasas

a) Administrativas

b) Por servicios de higiene c) Por servicios de tránsito d) Por servicios de arquitectura e) Por servicios de necrópolis

f) Por servicios de seguridad y protección g) Otros

III ) Precios

IV ) Resultado de Actividad Comercial e Industrial

V ) Contribución por Mejoras VI ) Concesiones

VII ) Ingresos Extraordinarios VIII) Ingresos Financieros IX ) Multas y recargos

X ) Recursos con destino específico B) DE ORIGEN NACIONAL

I ) Art. 214 de la Constitución de la República II ) Art. 298 de la Constitución de la República III) Recursos establecidos por otras disposiciones

IV) Recursos con destino especifico

A) DE ORIGEN DEPARTAMENTAL

-Impuestos

a) Sobre Inmuebles b) Sobre Vehículos

c) Sobre la actividad comercial e industrial d) Otros

- Tasas

a) Administrativas

b) Por servicios de higiene c) Por servicios de tránsito d) Por servicios de arquitectura e) Por servicios de necrópolis

f) Por servicios de seguridad y protección g) Otros

- Precios

-Resultado de Actividad Comercial e Industrial - Contribución por Mejoras

- Recaudación Extraordinaria - Recaudación Financiera - Multas y recargos

- Recursos con destino específico B) DE ORIGEN NACIONAL

I ) De naturaleza exclusivos

II ) Recaudación nacional con destino departamental III) Recaudación departamental

CONTRIBUCIÓN INMOBILIARIA RURAL

REMATES

MULTAS

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Estructura de la presentación

• Información utilizada

• Evolución global de egresos e ingresos

• Análisis de los egresos

• Análisis de los ingresos

(7)

Evolución global de gastos e ingresos

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 1990 1991 1992 199 3 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀0 0 20 0 1 20 0 2 20 0 3 20 0 4 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 20 10 20 11 20 12 20 13 Total Interior

Ingresos de los gobiernos departamentales

(8)

Ingresos de los gobiernos departamentales

(en % del Producto Interno Bruto)

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 201 1 201 2 2013 Total Interior

(9)

-2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 201 1 201 2 201 3

Resultado fiscal - eje der. Ingresos - eje izq. Egresos - eje izq.

Ingresos, gastos y resultado fiscal de los gobiernos departamentales: solo Interior

(millones de pesos constantes de 2005)

(10)

-2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 201 1 201 2 201 3

Resultado fiscal - eje der. Ingresos - eje izq. Egresos - eje izq.

Ingresos, gastos y resultado fiscal de los gobiernos departamentales: solo Interior

(millones de pesos constantes de 2005)

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Estructura de la presentación

• Información utilizada

• Evolución global de egresos e ingresos

• Análisis de los egresos

• Análisis de los ingresos

(12)

Análisis de los Egresos

• Información muy agregada

–

Remuneraciones

(servicios personales)

–

Gastos

(Bienes de Consumo y Servicios no personales)

–

Inversiones

(Bienes de Uso y Activos Financieros)

–

Intereses

(Intereses y otros servicios de deuda y clasificador de operaciones financieras)

–

Transferencias

(Subsidios y transferencias)

(13)

Análisis de los Egresos

Rubro 1990 1997 2006 2013 Remuneraciones _56.4 _54.7 _50.4 _47.9 Gastos _29.8 _26.4 _30.2 _30.2 Inversiones _7.8 _11.3 _8.8 _15.3 Intereses _2.0 _2.1 _4.6 _1.3 Transferencias _3.7 _5.4 _5.2 _4.9 Resto _0.2 _0.2 _0.7 _0.4

(14)

Análisis de los Egresos

Rubro 1990 1997 2006 2013 Remuneraciones _56.4 _54.7 _51.8 _47.1 Gastos _29.8 _26.4 _26.4 _25.7 Inversiones _7.8 _11.3 _9.0 _18.4 Intereses _2.0 _2.1 _4.5 _1.8 Transferencias _3.7 _5.4 _7.6 _6.7 Resto _0.2 _0.2 _0.7 _0.3

Participación de cada rubro en el total de Egresos: años seleccionados incluye Montevideo para 2006 y 2013

(15)

Participación de las remuneraciones en el total de egresos

Análisis de los Egresos

>59 y <70 >49 y <60 >39 y <50 <40 sin dato

1990

>59 y <70 >49 y <60 >39 y <50 sin dato

1997

(16)

Análisis de los Egresos

2006

₂₀₁₃

>59 y <70 >49 y <60 >39 y <50 >59 y <70 >49 y <60 >39 y <50 <40

(17)

Evolución de la participación de las

remuneraciones en los egresos

Análisis de los Egresos

30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 CAN LAV PAY SAL TAC Aumenta participación 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 COL DUR FLD FLO MAL MON RIO RIV SAN Cae participación Años 2006 - 2013

(18)

Estructura de la presentación

• Información utilizada

• Evolución global de egresos e ingresos

• Análisis de los egresos

• Análisis de los ingresos

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Las Transferencias desde el gobierno central comprenden

–

Leyes de presupuesto

–

Programas del MTOP

–

DIPRODE / OPP

–

Aportes al BPS

–

Compensación Contribución Inmobiliaria

–

Plan Forestal

–

Casinos

–

Turismo

–

Descentralización

–

Compensación alumbrado público

–

Compensación imp. Patrimonio

–

Compensación impuesto a Remates

–

Participación en IMESI

–

Otros

(20)

Análisis de los Ingresos

Evolución de los ingresos de los gobiernos departamentales según fuente: transferencias y recaudación propia- Todo el país

(en millones de pesos constantes de 2005)

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 2011 201 2 201 3

Transferencias Recaudacion propia

05 1015 2025 3035

(21)

Análisis de los Ingresos

Evolución de los ingresos de los gobiernos departamentales según fuente: transferencias y recaudación propia- Interior

(en millones de pesos constantes de 2005)

Participación de las transferencias en el total de ingresos (%)

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 201 1 201 2 201 3

Transferencias Recaudacion propia

0 10 20 30 40

(22)

Análisis de los Ingresos

Evolución de la participación de las transferencias en el total de ingresos por Departamento

>24 y <35 >14 y < 25 <15

1990

1997

>25 y <35 >14 y <=25 <15

(23)

Análisis de los Ingresos

Evolución de la participación de las transferencias en el total de ingresos por Departamento

2005

2013

>44 >34 y <45 >24 y <35 >14 y <25 <15 >44 >34 y <45 >24 y <35 >14 y <25 <15

(24)

La recaudación propia se dividió en

categorías según la magnitud

- Contribución inmobiliaria rural

- Contribución inmobiliaria urbana

- Patente de Rodados

- Impuesto a remates

- Tasas

- Multas y recargos

- Otros

(25)

0 500 1000 1500 2000 2500 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ₂₀₀₀ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 201 1 201 2 201 3 CONTRIBUCION RURAL INMUEBLES (C.I.URBANA) MULTAS OTROS PATENTE RODADOS REMATES TASAS

Análisis de los Ingresos

Recaudación propia según rubro: Interior

(26)

tasas patente remates inmuebl contrib inm rur

1990

RECAUDACIÓN PROPIA: PRINCIPAL RUBRO POR DEPARTAMENTO

multas patente inmuebl contr inm rur

1997

(27)

2005

RECAUDACIÓN PROPIA: PRINCIPAL RUBRO POR DEPARTAMENTO

2013

Análisis de los Ingresos

tasas patente inmuebl contrib inm rur

patentes inmuebl contrib inm rur

(28)

Comparación con otras variables

socioeconómicas

Ingresos y egresos como proporción del PIB departamental

(año 2008) 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% A R T C A N C ER C O L DU R FL D FL O LA V M A L M O N P A Y R IO _RIV R O C SA L SA N SO R TA C TYT Ingresos Egresos

(29)

Comparación con otras variables

socioeconómicas

Ingresos como proporción del ingreso departamental

(año 2013) 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% A R T C A N C ER C OL

DUR FLD FLO LAV MA

L MO N PAY RIO RIV _ROC SA L SA N SOR TA C T YT

(30)

Comparación con otras variables

socioeconómicas

Ingresos como proporción de la población

(año 2013) 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 A R T C A N C ER C OL DUR FLD FLO LAV MA L MO N PAY RIO RIV _ROC SA L SA N SOR TA C T YT