MARTÍN CORREA CABRERA / RAÚL MOLINA OTÁROLA
NANCY YÁÑEZ FUENZALIDA f/{
(La Reforma Agraria
y las tierras mapuches
Prólogo 5 Introducción 9 Capítulo I
La constitución de la propiedad agraria en la Araucanía 17
1. El proceso de ocupación territorial en la Araucanía 17 2. Constitución de la propiedad agraria en las provincias de Malleco y Cautín 26 2.1 Constitución de la propiedad particular . 27 a. Los remates de tierras 27 b. Las Concesiones de Colonización 37 c. Formación de la propiedad agraria mediana y familiar: 40 colonias de extranjeros y nacionales 40 2.2 Constitución de la propiedad mapuche 42 ; a. Las Colonias de Indígenas 44 b. Radicaciones por sentencias de la Corte de Apelaciones de Concepción 46 c. Radicación por Títulos de Merced 46 2.3 Resultados del proceso de Constitución de la Propiedad en la Araucanía 52 3. Conflictos y reivindicaciones de tierras mapuches 55 I 3.1 Conflictos territoriales en el Período de Constitución de la
| Propiedad Agraria: 1866-1930 56 ¡ 3.2 Conflictos territoriales en el Período de División de la
¡ Propiedad Mapuche: 1930-1972 57
i i
¡Capítulo II
La Reforma Agraria en la Araucanía 71 1. El origen de la Reforma Agraria y su normativa en Chile 71
1.1 La Ley de Reforma Agraria N° 15.020, de 1962 76 1.2 La prohibición de dividir los predios y la Reforma Constitucional
1.3 Ley de Reforma Agraria N° 16.640 de 1967 81 1.4 La Reforma Constitucional de 1970 y la profundización de la Reforma Agraria 86 2. El movimiento mapuche previo a la Reforma Agraria (1953-1962) 89 3. La Ley de Reforma Agraria N°15.020, de 1962, y su aplicación en la Araucanía 95 4. El Estado y el 'problema' mapuche 101 5. La Ley de Reforma Agraria N°16.640 y su aplicación en la Araucanía,
entre 1967 y 1970 107 5.1 El movimiento mapuche y la demanda territorial: la Cooperativa
Lautaro de Lumaco y el fundo Chiguaihue 107 5.2 La organización patronal y la persecución de dirigentes mapuches 118 5.3 La inoperancia de los Juzgados de Indios y la discusión de una
Nueva Ley Indígena 121 5.4 Las 'corridas de cerco' y la respuesta del Gobierno 126 6. Resultados de la Reforma Agraria bajo el gobierno de Frei: 1964-1970 131 7. La Reforma Agraria en la Araucanía bajo el gobierno 136 de Salvador Allende (1970-1973) 136 7.1 Los primeros meses del Gobierno de la Unidad Popular en la Araucanía (1970) 139 7.2 La Reforma Agraria en la Araucanía en el año 1971 143 a. El Cautinazo 143 b. El movimiento mapuche y la respuesta del Gobierno en el año 1971 148 b.l. La movilización mapuche: el MCR y el Netuaiñ Mapu 149 b.2. La política del Gobierno ante las movilizaciones mapuches: el diálogo 153 b.3. La Comisión de Restitución de Tierras Mapuches Usurpadas 159 b.4. La restitución de tierras mapuches en la Araucanía en el año 1971 161 7.3 La Reforma Agraria en la Araucanía en 1972: un nuevo escenario 171
a. Recuperaciones de tierras mapuches y la respuesta patronal:
los 'Comités de Retoma' 171 b. La inexpropiabilidad de los predios menores de 40 hectáreas de riego básico 177 c. Las expropiaciones de tierras en favor de mapuches en 1972 179 d. Promulgación de la Ley Indígena N° 17.729 190 e. Educación y capacitación para comunidades mapuches 200 7.4 La Reforma Agraria en el año 1973 202 a. Las movilizaciones mapuches 202 b. Expropiaciones de tierras a favor de comunidades mapuches 206
7.5 Resultados de la Reforma Agraria a favor de mapuches durante
el Gobierno de la Unidad Popular 208 8. Resultados de la Reforma Agraria a favor de los mapuches 214 9. Experiencias mapuches y resultados de la Reforma Agraria en la Araucanía 222 a. La Cooperativa Regional Lautaro de Lumaco Ltda. 224 b. El Asentamiento Cuel Ñielol: 226 c. El Asentamiento Pelantaro 232 d. El Asentamiento Chile Fértil 234 e. El Centro de Reforma Agraria Loberías 236 10. Evaluación de la Reforma Agraria por los dirigentes mapuches y actores políticos 238
Capítulo III
La Contra Reforma Agraria 243 1. El golpe militar y el fin de la Reforma Agraria 243
2. Contra Reforma Agraria 247 2.1 Revocación de las expropiaciones y la pérdida de tierras mapuches recuperadas 249 2.2 Parcelación de los asentamientos y marginación de los mapuches 261 2.3 Los remates de tierras de la Reforma Agraria 267 2.4 Resultados del proceso de devolución de tierras 268 2.5 El despojo de los bienes mapuches en los asentamientos 269 3. La represión en la Araucanía 276 3.1 Bandos y decretos supremos 276 3.2 Represión y muerte 277 3.3 El testimonio de los dirigentes mapuches 286
Conclusiones 293
Bibliografía 301
Anexo N°l
Seminario-Taller 305
"La Reforma Agraria y las tierras mapuches" 305 Presentación 306
Panel 1 307
"Usurpación y demanda histórica de tierras y su recuperación durante
Panel 2 315 "Demanda actual de tierras y valoración del proceso de Reforma Agraria" 315 Panel 3 329
"Reforma Agraria y Demanda de Tierras Mapuches durante
el proceso de Reforma Agraria" 329 Panel 4 339 "El Movimiento Mapuche durante el proceso de Reforma Agraria" 339 Anexo N°2
Cronología de la Reforma Agraria en la Araucanía 351 Anexo N°3