Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural
Encuentro 2012 “Territorios en Movimiento” Quito, Ecuador, 5 – 7 de junio 2012
Gilles Cliche Claudia Ranaboldo Claudia Serrano
Marco del trabajo
• Empoderamiento de la mujer rural y su papel en la erradicación de la pobreza y el hambre y en el desarrollo y sus desafíos actuales
– Tema eje de la 56ª Sesión de la Comisión sobre la Situación de la Mujer (NYC, Marzo 2012)
• Grupo Inter-agencial ad hoc: ONU-Mujeres,
FAO, FIDA, PMA
Marco del trabajo
• RIMISP se asocia al Grupo Inter-agencial con aportes específicos:
• ¿Qué puede aportar el enfoque territorial al tema eje?
• ¿Su articulación con objetivos de empoderamiento de la mujer rural puede ayudar a derivar en un enunciado de políticas más eficientes?
Componentes
• Estado del Arte
• Marco conceptual
• Estudios de caso en cuatro países (con socios: MyDEL, CINEP, IEP, CEDEM)
• Recomendaciones
• Documento integrado
• En proceso de revisión
Estado del arte
• Existe un largo camino para visibilizar,
legitimar, fundamentar y dotar de
antecedentes sobre la condición social de las mujeres en la sociedad contemporánea: Viena (1993), Cairo (1994), Beijing (1995) CEDAW
(2000); y Quito (2007) y Brasilia (2010)
• Si bien la condición social de las mujeres ha
mejorado, perduran severas brechas de desigualdad en numerosos campos
Estado del arte
• En todas las categorías de diferenciación social (étnica, geográfica, económica, etaria, nivel de escolaridad,
raza y color de la piel, religión, estado civil, etc.) las mujeres estan casi siempre en desventaja frente al hombre
• Las mujeres continúan teniendo menor acceso al
mercado laboral, menores ingresos, escaso acceso a la seguridad social y siguen sobrecargadas con el trabajo doméstico, etc.
JUSTIFICACIÓN PARA TRATAMIENTO DIFERENCIADO EN OBJECTIVOS DTR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO CON
Invisibilidad del aporte de la mujer
Trabajo remunerado y no remunerado por sexo: una expresión de la invisibilidad del aporte de la mujer.
Fuente: Milosavlevic, V. (2010). Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, CEPAL. VIII Reunión Internacional Estadísticas de Uso del Tiempo y Políticas Públicas. México, D.F. http://www.cepal.org/mujer/noticias/noticias/3/40283/VivianMilosavljevic.pdf
Tiempo total de trabajo, de trabajo doméstico no remunerado y de trabajo remunerado, por sexo
Estado del arte
• Ciertas políticas públicas pueden ayudar a cerrar la brecha de género en el mundo rural.
• FAO (2011) las destaca en áreas relacionadas con:
la eliminación de las barreras que impiden el acceso y control de las mujeres a los recursos agrícolas; la educación; los servicios de extensión y financieros; apoyo para que las mujeres accedan a mercados y dispongan de más recursos para las actividades productivas por medio de tecnologías, infraestructura y servicios
Con mayor o menor intensidad y de manera gradual se han implementando políticas de esta naturaleza en los países
Pero sus resultados son lentos y marginales y no han logrado modificar la estructura de oportunidades
La desigualdad de género no se expresa de la misma manera o
con la misma amplitud en los territorios de un país
Marco conceptual
• El Enfoque Territorial es un aliado para
abordar y profundizar en los temas
relacionados con el empoderamiento de las mujeres rurales y la igualdad de género.
• Se plantea un reto lo de abordar distintas
dimensiones - individual, colectiva y territorial - impulsando lógicas virtuosas para enfrentar las desigualdades en distintos planos
¿Podemos demostrarlo?
• El estudio de experiencias permite reconocer
que
– el vínculo territorial/género es aún incipiente
– se trata mayormente de programas sectoriales en el ámbito Mujer y Desarrollo, donde “lo
territorial” se reduce al lugar geográfico de las intervenciones
– son esencialmente “micro locales”
• Banalización de los enfoques (género = MyD; territorial = focalización geográfica)
Experiencias estudiadas
• Guatemela y América central
– Programa MyDEL: Centros de Servicios para la
Empresarialidad de las Mujeres (CSEM), instalados en instancias territoriales (mancomunidades o agencias de desarrollo económico local)
• Perú
– JUNTOS, MARENASS y otros del ámbito productivo
• Sin objetivos explícitos sobre equidad de género
• Con enfoque territorial sin género
Experiencias estudiadas
• Colombia
– Entre otros: Oportunidades rurales, con su prioridad para
mujeres jóvenes en concurso de propuestas de negocio; o
Familias en Acción, programa de transferencias
condicionadas vía madres de familia; y otros programas incorporando género
– NO tienen un enfoque territorial
• Chile
– Programas como PRODEMU, y otros en municipios o con
grupos particulares: Ambos enfoques han marchado por conductos separados. Territorio sin género, y género sin territorio.
– PRODESAL la excepción: género y territorio como ejes orientadores (en principio)
Recomendaciones de políticas
• Disputar visibilidad como enfoque de desarrollo
• Usar una doble unidad de análisis
• Invertir en las mujeres rurales pobres Y en los territorios donde se desenvuelven
• Fortalecer los mecanismos de articulación y de cohesión territorial
Recomendaciones de políticas
• Contribuir a la capacidad de agencia de las mujeres, acompañándolas en dotarlas o en mejorar sus “capabilidades” en áreas que ellas mismas valoren
• Dotar de mayores oportunidades y
capacidades de las mujeres como sujetos de derechos
Conclusiones
• Programas de empoderamiento económico de las
mujeres rurales no deben ser espacialmente neutros
• Invertir en las personas, sí, pero también en los contextos y territorios donde se desenvuelven, lo que implica actuar fortaleciendo estrategias de articulación y cohesión territorial, e integrar a los gobiernos locales o intermedios.
• Investir en ampliar la capacidad de agencia de las mujeres en los territorios: dotarlas de mayores capacidades en tanto productoras y actoras en el ámbito político y ciudadano.
Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural
Encuentro 2012 “Territorios en Movimiento” Quito, Ecuador, 5 – 7 de junio 2012
Gilles Cliche Claudia Ranaboldo Claudia Serrano