Plan de mejoras del sistema de información geográfica (GIS) en la sala operativa del servicio integrado de seguridad ECU 911 Santo Domingo

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Texto completo

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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES

FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN INFORMÁTICA EMPRESARIAL

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER EN INFORMÁTICA EMPRESARIAL

TEMA:

PLAN DE MEJORAS DEL SISTEMA DE INFORMACI ÓN GEOGRÁFICA (GIS) EN LA SALA OPERATIVA DEL SERVICIO INTEGRADO DE

SEGURIDAD ECU 911 SANTO DOMINGO.

AUTOR: ING. MALDONADO GUAMÁN WILMER MARCELO, ESP.

ASESOR: DR. CAÑIZARES GALARZA FREDY PABLO, MGS.

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DEDICATORIA

Quiero dedicar este proyecto a todos mis familiares no daré nombres por numerosos que son no quiero olvidarme el nombre de uno de ellos, fueron mi pilar para emprender esta locura llamada formación académica.

A alguien muy especial Evelyn Andrade a quien amo y que se convirtió en el motor que me impulsó a concluir este trabajo de grado.

A mis amigos, quienes se convirtieron en mi familia adoptiva en UNIANDES.

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AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a Dios por regalarme un día más de vida y así poder dar un paso y subir un escaloncito en mi formación académica.

Gracias a todos los catedráticos que aportaron con un granito de arena para enriquecer mi conocimiento, el mismo que me ha servido para conseguir este objetivo.

A todas los panas que me apoyaron y compartieron su ideas para poder desarrollar este trabajo de titulación de magister.

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ÍNDICE GENERAL PORTADA

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

DERECHOS DE AUTOR

CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

ÍNDICE DE TABLAS

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN ... 1

Antecedentes de la Investigación ... 1

Planteamiento del Problema ... 2

Formulación del Problema ... 3

Delimitación del Problema ... 3

Objeto de Investigación ... 3

Campo de Acción ... 3

Identificación de la Línea de Investigación ... 4

Objetivos ... 4

Objetivo General ... 4

Objetivos Específicos ... 4

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Variable de Investigación ... 4

Justificación del Tema ... 4

Breve explicación de la metodología investigativa a emplear ... 5

ELEMENTOS DE NOVEDAD, APORTE TEÓRICO Y SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA ... 5

CAPÍTULO I ... 7

MARCO TEÓRICO... 7

Planificación Estratégica ... 7

Etapas del plan estratégico ... 9

Análisis Situacional ... 11

Direccionamiento Estratégico ... 12

Mapas Estratégicos ... 13

Relación Causa-Efecto ... 14

Sistema de Información de Gestión ... 14

Los Organismos Estatales ... 18

Finanzas ... 18

La Graduación del Gasto Público ... 19

Gastos Públicos ... 19

Sector Público ... 20

Quienes Conforman el Sector Público en el Ecuador ... 20

Instituciones del Sector Público ... 21

SENPLADES ... 21

INEC ... 21

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Servicios de Emergencias ... 22

Emergencias ... 22

Urgencia ... 22

Diferencia Entre Emergencia y Urgencias ... 23

Cartografía ... 23

Sistemas de Información ... 24

Sistema de Información Geográfica ... 25

¿Qué es un SIG? ... 26

Software Propietario ... 27

ArcGis y ArcView... 27

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ... 29

CAPÍTULO II ... 30

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ... 30

Análisis de la Situación de la Empresa ... 30

Objetivos de Calidad ... 30

Objetivos Estratégicos ... 30

Descripción del Procedimiento Metodológico ... 31

Bibliográfica ... 31

De Campo ... 32

Población y Muestra ... 32

Métodos, Técnicas e Instrumentos... 33

Inductivo – Deductivo: ... 33

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Tabulación de Resultados. ... 34

Gráfico Estadístico ... 34

Análisis e Interpretación Pregunta Uno ... 34

Gráfico Estadístico ... 35

Gráfico Estadístico ... 36

Análisis e Interpretación Pregunta Tres ... 36

Gráfico Estadístico ... 37

Análisis e Interpretación Pregunta Cuatro ... 37

Gráfico Estadístico ... 38

Análisis e Interpretación Pregunta Cinco ... 38

Resultados de la Encuesta Realizada a los Empleados (Evaluadores de Operaciones) ... 39

Gráfico Estadístico ... 39

Análisis e Interpretación Pregunta Uno Empleados ... 39

Gráfico Estadístico ... 40

Análisis e Interpretación Pregunta Dos Empleados ... 40

Gráfico Estadístico ... 41

Análisis e Interpretación Pregunta Tres ... 41

Gráfico Estadístico ... 42

Análisis e Interpretación Pregunta Cuatro Empleados ... 42

Gráfico Estadístico ... 43

Análisis e Interpretación Pregunta Cinco Empleados... 43

Gráfico Estadístico ... 44

Análisis e Interpretación Pregunta Seis Empleados ... 44

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Diagnóstico del GIS de la Institución ... 46

Plan de Acción Modernizar el Sistema de Información Geográfico ... 46

Actividades de Complemento Tecnológico ... 46

Conclusiones del Plan de Mejora ... 47

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO ... 47

CAPÍTULO III ... 48

VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN ... 48

Tema ... 48

Objetivo General ... 48

Objetivos Específicos ... 48

Descripción General de la Propuesta ... 48

DESARROLLO DEL PLAN INFORMÁTICO ... 52

Justificación ... 52

Estado Actual de la Información. ... 53

ANÁLISIS FODA ... 55

Fortalezas - F ... 56

Oportunidades – O ... 56

Debilidades - D ... 56

Amenazas - A ... 57

MATRIZ PONDERADA FODA ... 58

Estrategias a Implementar ... 59

ELABORACIÓN DE TEMAS PROPUESTOS ... 62

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Desarrollo de las Actividades ... 66

Objetivo General ... 66

Actividades a Realizar para Estandarización de Datos GIS. ... 67

Depuración de Nuevos Puntos de Interés. ... 67

Depuración de la Capa de Intersecciones ... 71

Depuración de Puntos de Interés Existentes e Integración de los Nuevos Puntos de Interés Depurados ... 73

VERIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ... 75

ANTES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MEJORAS ... 75

DESPUÉS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MEJORAS ... 75

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ... 76

CONCLUSIONES GENERALES: ... 77

RECOMENDACIONES ... 78

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ÍNDICE DE ANEXOS

ANEXO 1: CUESTIONARIO PARA LOS USUARIOS

ANEXO 2: CUESTIONARIO PARA LOS EMPLEADOS

ANEXO 3: MATRIZ VALORES CAMPO TYPECODE

ANEXO 4: MATRIZ ABREVIATURAS PERMITIDAS EN CAPA GIS_POI

ANEXO 5: MATRIZ ALIAS CANTONES A NIVEL NACIONAL

ANEXO 6: DETALLE CAMPO OBSERVACIONES CAPA GIS_POI

ANEXO 7: CARTA DE APROBACIÓN

ANEXO 8: CARTA DE SOLICITUD DE APROBACIÓN INSTITUCIÓN

ANEXO 9: CARTA DE APROBACIÓN INSTITUCIÓN

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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Pantalla principal ArcGis 10 ... 29

Ilustración 2 Sala de Llamadas y Despacho SIS ECU 911 Santo Domingo. ... 31

Ilustración 3 Pregunta uno realizada a la ciudadanía. ... 34

Ilustración 4 Pregunta dos ... 35

Ilustración 5 Pregunta tres ... 36

Ilustración 6 Pregunta cuatro ... 37

Ilustración 7 Pregunta Cinco ... 38

Ilustración 8 Pregunta “uno” a los empleados ... 39

Ilustración 9 Pregunta “dos” a los empleados ... 40

Ilustración 10 Pregunta “Tres” a los Empleados ... 41

Ilustración 11 Pregunta “cuatro” a los empleados ... 42

Ilustración 12 Pregunta “cinco” a los empleados ... 43

Ilustración 13 Pregunta “seis” a los empleados ... 44

Ilustración 14 Modelo Esquema de Propuesta ... 46

Ilustración 15 Fases a Desarrollar ... 52

Ilustración 16 Estado Actual de la Información ... 54

Ilustración 17 Estado de la información... 55

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Matriz FODA ... 18

Tabla 2 Población ... 32

Tabla 3 Estratificación de la muestra ... 33

Tabla 4 Pregunta uno ... 34

Tabla 5 Pregunta dos ... 35

Tabla 6 Pregunta tres ... 36

Tabla 7 Pregunta cuatro ... 37

Tabla 8 Pregunta cinco ... 38

Tabla 9 Pregunta uno empleados ... 39

Tabla 10 Pregunta dos empleados ... 40

Tabla 11 Pregunta tres empleados ... 41

Tabla 12 Pregunta cuatro empleados ... 42

Tabla 13 Pregunta cinco empleados ... 43

Tabla 14 Pregunta seis empleados ... 44

Tabla 15 Ponderación FODA ... 58

Tabla 16 Auditoría de Hardware ... 60

Tabla 17 Auditoría de Software ... 61

Tabla 18 Hoja de Ruta Plan de Mejoras GIS ... 62

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RESUMEN

La modernidad del siglo XXI ha permitido que la población ecuatoriana disfrute de algunos beneficios como la tecnología y el desarrollo económico, esto también ha generado aspectos negativos como la elevación de los niveles de inseguridad ciudadana que se vive en varias ciudades del Ecuador. La ciudad de Santo Domingo está ubicada en un sitio de enlace entre la Costa y la Sierra, debido a esto es una ciudad pujante, de mucha actividad comercial y con niveles altos de inseguridad ciudadana. Debido a esto se implementó en el año 2012 el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, el cual recibe miles de reportes de emergencias por día en la provincia de Santo Domingo.

El ECU 911 para atender dichos reportes utiliza sistemas informáticos, tanto para la recepción de llamadas y video vigilancia acompañado de un sistema de información geográfica, para las dos unidades operativas, este sistema de información geográfico se encuentra desactualizado y con escaza información georeferenciada para la atención de emergencias de la ciudadanía, a pesar de estar en juego la integridad física o en el peor de los casos la vida de una persona, no se ha realizado una mejora del mismo.

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ABSTRACT

The modernity in the 21st century has allowed the Ecuadorian population to enjoy some benefits such as technology and economic development, this has also generated negative aspects such as raising levels from citizen insecurity in several cities in Ecuador. Santo Domingo city is located on a link between Coast and Sierra, due to this is a thriving city, with a lot of commercial activity and high levels about citizen insecurity. Due to this, the Integrated Security Service ECU 911 was implemented in 2012, which receives thousands about emergency reports per day in Santo Domingo Province.

ECU 911 to deal with these reports uses computer systems, both for the calls reception and video surveillance accompanied by a geographic information system, for the two operational units, this geographic information system is outdated and with scarce georeferenced information for the attention of emergencies of citizenship, despite the fact that the physical integrity is at stake or in the worst case the life of a person, has not been made an improvement of it.

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INTRODUCCIÓN

Antecedentes de la Investigación

Se ha realizado una investigación preliminar en los repositorios digitales de algunas Universidades tanto locales como nacionales, como resultado de dicho proceso investigativo se tiene lo siguiente:

Se analizó la tesina realizada por el Dr. Luis Figueroa previa a la graduación de

Especialista en Seguridad Ciudadana y Políticas Publicas con su tema “Atención

efectiva del 911 en las emergencias de Salud en la ciudad de Cuenca”, en ella se analiza la capacidad de reacción que tiene el 911 en las llamadas de auxilio, sobre todo cuando se trata de accidentes y se requiere atención médica respectiva. Se puede apreciar que la ciudadanía considera que haya una relativa celeridad en la atención de las llamadas de emergencia pero hay dificultades el momento en que se llega a las respectivas Instituciones de Salud.

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Planteamiento del Problema

Con el paso de los años la tecnología ha dado un giro total, la innovación no se detiene tanto en el sector privado como en el público, como parte de esta evolución los sistemas de información geográfica es de gran importancia en la actualidad ya que es un tópico relativamente nuevo y ya existen grandes aplicaciones de uso general como google maps que ayudan a la ubicación de determinado sitios.

Dentro de Ecuador el ECU 911 es un sistema integrado de seguridad que cuenta con 16 centros de atención distribuidos de manera estratégica a nivel nacional de donde se encargan de coordinar la atención de emergencias a través de los organismos de socorro que están articulados al mismo, para determinar el lugar de donde se suscita la emergencia se necesita de un sistema de información geográfico.

En la ciudad de Santo Domingo se encuentra el SIS ECU 911 Santo Domingo que es el encargado de atender situaciones de emergencias en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, para brindar un mejor servicio se requiere mejorar su sistema de información geográfico debiendo ser robusto y actualizado y así poder reducir sus tiempos de respuesta con la llegada de los recursos al sitio.

Para dar un mejor servicio a la ciudadanía es necesario que su sistema de información geográfico se mejore notablemente, ya que en la actualidad existen falencias que se detallan a continuación:

La capa de calles de la ciudad no cuenta con el trazado actual.

La capa de calles no tiene los nombres correctos es decir presenta nombres cambiados.

La capa de calles y manzanas no se encuentran al mismo nivel. La ciudad de La Concordia no cuenta con nombre en sus calles.

La capa POI no cuenta con todas las posibles combinaciones de búsqueda que los evaluadores pueden realizar.

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Las vías de acceso urbanas no se encuentran intersectadas. No se cuenta con la capa de recintos y poblados.

No se cuenta con puntos de referencia como escuelas, colegios, universidades, UPC, centros comerciales, entre otros.

La problemática expuesta en líneas anteriores no solo afecta a la operatividad del centro por el mal desempeño de los Evaluadores de Llamadas y Videovigilancia del SIS Ecu 911 Santo Domingo sino que afectan de manera directa a la ciudadanía que son los usuarios de un servicio de emergencias gratuito.

Formulación del Problema

¿Cómo mejorar el Sistema de Información Geográfica con que cuentan las salas operativas del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 Santo Domingo?

Delimitación del Problema

La presente investigación se la va a realizar en el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 Santo Domingo, que se encuentra ubicada en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, Cantón Santo Domingo, Av. Río Toachi y José Rodo.

El presente estudio se lo llevará a cabo durante el periodo enero 2015 – agosto 2017, tiempo en el cual se establecerá el desarrollo del presente Plan Informático.

El plan informático será desarrollado para la Sala de Operaciones de la Institución.

Objeto de Investigación

Sistemas de Información

Campo de Acción

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Identificación de la Línea de Investigación

Tecnologías de la información y comunicación.

Objetivos

Objetivo General

Elaborar un Plan Informático para mejorar la gestión del Sistema de Información Geográfico en la sala operativa, del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 Santo Domingo, provincia de Santo Domino de los Tsáchilas.

Objetivos Específicos

Fundamentar científicamente los conceptos relacionados con planificación estratégica y tecnológica, sistemas de información, sistemas de información geográfica y cartografía digital

Realizar una investigación de campo sobre la problemática existente por la pobre georeferenciación con la que cuenta el GIS actualmente.

Elaborar el plan de mejoras sustentado en faces para la nueva geodatabase con capas óptimamente bien georeferenciadas en la sala de operaciones del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 Santo Domingo.

Idea a Defender

Con la implementación del plan de mejoras, se optimizará al sistema de información geográfica en la sala operativa, para la atención de emergencias del Servicio Integrado de Seguridad Ecu 911 Santo Domingo

Variable de Investigación

Variable Independiente: Plan Informático

Variable Dependiente: Sistemas de Información Geográfica de la Sala Operativa.

Justificación del Tema

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que realmente quienes son los más afectados es la sociedad ecuatoriano específicamente de la provincia de Santo Domingo ya que el 911 no puede determinar exactamente como llegar de manera rápida a los sitios de donde provienen las llamadas de auxilio. De darse la actualización del sistema de información geográfica del ECU 911, se podrán disponer de algunos beneficios inmediatos como:

Mapas de la región actualizados y reales.

Fácil ubicación de los sitios de donde provienen las llamadas de auxilio.

Posibilidad de sugerir a la policía o a las ambulancias, rutas para llegar de manera rápida a los lugares con dificultades.

Reducción en la mortalidad de victimas que solicitan ayuda debido a la rápida atención que reciban en base a una manera directa de llegar al lugar del suceso

Breve explicación de la metodología investigativa a emplear

La modalidad predominante para esta investigación será la modalidad Cualitativa Cuantitativa porque requiere de un profundo entendimiento del tema, ya que busca explicar las razones del por qué se tomó una decisión y por qué se basa en principios metodológicos a fin de fortalecer y cuantificar la teoría existente.

ELEMENTOS DE NOVEDAD, APORTE TEÓRICO Y SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA

El avance tecnológico en el mundo no se detiene se incrementa a pasos agigantados, si se descuidan o se hacen los distraídos del mismo se quedan rezagados en el paso y con las posibilidades más grande para desaparecer o quedar mal ante los ojos de la sociedad.

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referenciación deficiente con pocos puntos como ayuda para la ubicación de las emergencias, esto conlleva a poner en riesgo la vida o integridad de una persona ya que la deficiencia mencionada, hace que se incrementen los tiempos de respuesta, debido a que las unidades de auxilio que se encuentran articuladas al ECU 911 cuentan con GPS que les permite ser guiados a través del GIS.

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CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO Planificación Estratégica

El plan estratégico es el conjunto de análisis, decisiones y acciones que una organización lleva a cabo para crear y mantener ventajas competitivas sostenibles a lo largo del tiempo (Rivera Hernadez & Gregory G, 2003, pág. 39).

También se puede definir a la planificación estratégica como una práctica que consiste en explicar lo que una organización trata de conseguir y como se propone conseguirlo, teniendo en cuenta el contexto interno y externo (López Trujillo & Carrera Ospina, 2007, pág. 23).

Por su parte (David, 2008, pág. 37) defina a la planificación estratégica como el arte y la ciencia de formular, implantar y evaluar las decisiones a través de las funciones que contribuyan al logro de objetivos.

Además expresa que la dirección estratégica se centra en la integración de la gerencia, la mercadotecnia, las finanzas, la contabilidad, la producción, las operaciones, la investigación y desarrollo, y los sistemas de información por computadora para lograr el éxito de la empresa.

La planificación estratégica corporativa es la identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen a futuro, lo que combinando con datos del medio interno, permiten tomar decisiones en el presente, para explotar las oportunidades, y fortalezas, y evitar los peligros del futuro (Rodriguez & Martinez, 2006, pág. 11).

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Un plan estratégico es cuantitativo, manifiesto y temporal. A continuación se describe al detalle cada una de sus características:

Es cuantitativo porque indica los objetivos numéricos de la compañía.

Es manifiesto ya que especifica políticas y líneas de actuación para conseguir los objetivos.

Es temporal puesto que establece intervalos de tiempo, concretos y explícitos, que deben ser cumplidos por la organización para que la puesta en práctica del plan sea exitosa.

Se consideran cuatro puntos de vista fundamentales en la planificación estratégica que son:

El Porvenir de las decisiones actuales: La planeación estratégica observa la cadena de consecuencias de causas y efectos durante un tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que tomará el director. La esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la base para qué una empresa tome mejores decisiones en el presente para explotar las oportunidades y evitar los peligros (Hernandez Orosco, 2011, pág. 29).

Proceso: La planeación estratégica es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y planes para lograr estas metas. Es un proceso que decide de antemano qué tipo de esfuerzos de planeación deben hacerse, cuándo y cómo se realicen, quién lo llevará a cabo, y qué se hará con los resultados (García Sanchez & Valencia Velasco, 2007, pág. 11).

Filosofía: La planeación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro, y una determinación para planear constante y sistemáticamente como una parte integral de la dirección (Miklos , 1991, pág. 33).

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presupuestos a corto plazo y planes operativos (García Sanchez & Valencia Velasco, 2007, pág. 12).

Etapas del plan estratégico

De acuerdo a lo expuesto por (Milind M, 1998)en su obra Desarrollo del apalancamiento estratégico, la elaboración de un plan estratégico comprende tres etapas fundamentales:

I Etapa: Análisis estratégico.

II Etapa: Formulación estratégica.

III Etapa: Implantación de la estrategia.

El análisis estratégico, es el punto inicial del proceso, consiste en el trabajo previo que debe ser realizado con el fin de formular e implantar eficazmente las estrategias. Para ello es necesario realizar un completo análisis externo e interno.

La formulación estratégica, por lo general se desarrolla en varios niveles, tales como las estrategias corporativas, las estrategias competitivas y las estrategias operativas.

Finalmente la implantación estratégica, implica el asegurar que la empresa posea

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Gráfico 1 Etapas del plan estratégico ( D'Alessio Ipinza, 2008, pág. 13)

A su vez (David, 2008) considera a la planeación estratégica como dirección estratégica; bajo esta premisa, establece como etapas de la dirección estratégica a las siguientes:

La formulación de la estrategia incluye la creación de una visión y misión, la identificación de las oportunidades y amenazas externas de una empresa, la determinación de las fortalezas y debilidades internas, el establecimiento de objetivos a largo plazo, la creación de estrategias alternativas y la elección de estrategias específicas a seguir.

La implantación de la estrategia incluye el desarrollo de una cultura que apoye las estrategias, la creación de una estructura de organización eficaz, la orientación de las actividades de mercadotecnia, la preparación de presupuestos, la creación y utilización de sistemas de información y la vinculación de la compensación de los empleados con el rendimiento de la empresa.

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que se basan las estrategias actuales; 2) la medición del rendimiento, y 3) la toma de medidas correctivas.

De acuerdo a lo expuesto, vale recalcar que todas las etapas enunciadas deben ser cumplidas a cabalidad, pues si una de ellas no fuera considerada y realizada adecuadamente el plan estratégico y los consecuentes objetivos estratégicos no podrán ser alcanzados conforme a las expectativas de la dirección de la entidad.

Vale resaltar que existe una amplia gama de autores que proponen varias estructuras para la realización de un plan estratégico, pero se puede asumir que las tres etapas esenciales serían el análisis situacional, la formulación estratégica, la implantación y el control. Si se cumplen todas y cada una de las fases enunciadas se podrá garantizar el éxito deseado por parte de los gerentes de las organizaciones que opten por emprender planes estratégicos.

Análisis Situacional

La formulación estratégica parte de una evaluación de los factores internos y externos que afectaran la posición competitiva de la organización. De manera general tal análisis se lo realiza a través del tipo FODA (SWOT, por sus siglas en ingles) que afectan el desempeño organizacional.

(Milind M, 1998), menciona que el análisis FODA, resume los aspectos clave de un análisis del entorno de una actividad empresarial (perspectiva externa) y de la capacidad estratégica de unas organizaciones (perspectiva interna). El análisis situacional obedece a la determinación real de la situación macro y micro donde la entidad o unidad de análisis desea intervenir. De igual forma de la realización de un análisis situacional dependerá delinear o direccionar adecuadamente a la entidad hacia el futuro.

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Direccionamiento Estratégico

El direccionamiento estratégico por lo general responde a la pregunta: ¿En dónde queremos estar? En donde se deben revisar los procedimientos, los planes de acción, la misión y la visión.

“El direccionamiento estratégico de la organización se enfoca a partir de la formulación de políticas, la misión, la visión y objetivos que la alta dirección y la organización misma se hayan planteado” (Buatista Baquero & Morales Thomas , 2007, pág. 143)

Por su parte (David, 2008)define al direccionamiento estratégico como el arte y la ciencia de formular, implantar y evaluar las decisiones a través de las funciones que permitan a una empresa alcanzar sus objetivos.

Bajo esta perspectiva, la dirección se centra en integrar la gerencia con las demás unidades o departamentos a fin de alcanzar el éxito de la empresa, institución pública o privada. El propósito de la dirección estratégica es explotar y crear oportunidades nuevas y diferentes para un futuro mejor.

El direccionamiento estratégico lo conforman un grupo de elementos sobre los cuales las organizaciones centran todos sus esfuerzos; sin ellos difícilmente las organizaciones podrían alcanzar sus objetivos o en su defecto sus estrategias no podrían ser desplegadas eficientemente.

Bajo esta conceptualización y siguiendo a (David, 2008) el proceso de dirección estratégica presenta tres etapas bien definidas: la formulación de la estrategia, la implantación de la estrategia y la evaluación de la estrategia.

Además de lo expuesto, cabe indicar que las actividades que integran el proceso de dirección estratégica ocurren en tres niveles de jerarquía al interior de las organizaciones, donde resalta el nivel direcciónalo los directivos, la división o unidad de negocios estratégicos y la funcional u operativa.

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Estrategia

En la actualidad, la formulación de estrategias es sin duda uno de los temas que está en boga, puesto que a través de los años, el éxito y el liderazgo alcanzado por las organizaciones se deben en gran parte al desarrollo de una buena estrategia.

(Maintzberg , Quinn, & Voyes, 1997), mencionan que la estrategia representa un patrón de objetivos, propósitos o metas, así como las políticas y los planes principales para alcanzar estas metas, presentándolos de tal manera que permitan definir la actividad a la que se dedica la empresa, o a la cual se dedicará, así como el tipo de empresa que es o será.

Si bien es cierto, la estrategia tiene un tinte militar, su uso en la actualidad abarca todos los ámbitos, en el caso de la administración, es sin duda donde el término ha sido desarrollado de tal forma que se puede afirmar que una organización sin estrategias difícilmente podría mantenerse en el mercado.

Mapas Estratégicos

Según Kaplan y Norton (2004) un mapa estratégico debe proporcionar un modo simple, coherente y uniforme para describir la estrategia de una empresa, esto con el propósito de poder establecer objetivos e indicadores y, lo que es más importante, poderlos gestionar.

La elaboración de un mapa estratégico debe cumplir los siguientes principios básicos:

La estrategia supone el equilibrio de fuerzas contradictorias.

La correcta definición de la proposición de valor al cliente es crítica en el proceso estratégico.

El valor nace en los procesos internos.

La estrategia debe relacionarse con todos los procesos internos para ser integral.

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Los mapas estratégicos en la actualidad se han convertido en una herramienta indispensable de gestión, puesto que con su utilización se puede valorar la importancia de cada objetivo estratégico, de tal forma que el estratega puede entender la coherencia e integración entre estos. Además de ello, tiene el valor de presentar los objetivos agrupados en cuatro perspectivas, de tal forma que la estrategia puede ser entendida y comunicada hacia todos los niveles o departamentos de las organizaciones.

Tomando como referencia lo expuesto con anterioridad, los mapas estratégicos, representan más que simples cadenas de objetivos, el camino que deberá seguir la organización para alcanzarlos.

Los mapas estratégicos constituyen no solo un instrumento de gran importancia para el control de la estrategia, pues permite su monitoreo constante, y además deja bien explícitas las propuestas estratégicas, de forma coherente, integrada y sistémica, al describir que con un buen nivel tecnológico y motivacional de los colaboradores se pueden generar procesos eficientes que garanticen clientes satisfechos y comprometidos.

Relación Causa-Efecto

“El tratamiento y la documentación de las relaciones causa/efecto entre los objetivos estratégicos representa uno de los elementos centrales del Cuadro de Mando Integral. Las cadenas de causa/efecto correspondientes reflejan la causalidad de las ideas estratégicas.” (Horvath & Partners , 2003, pág. 227)

Bajo este concepto (Martinez Pedrós & Milla Gutierrez, 2005), expresan que las relaciones causa-efecto son una herramienta de comunicación y aprendizaje importantes en el proceso de implantación estratégica.

Sistema de Información de Gestión

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horario de vuelos o los registros de un paciente en un hospital” (Sommerville, 2005, pág. 272)

Por su parte (De Pablos Heredero, 2007), menciona que el sistema de información empresarial es diseñado e implantado en la organización no solo para gestionar la información y el conocimiento sino también como un medio para mejorar los procesos empresariales y en última instancia para crear valor. Entonces un sistema de información es todo aquel conjunto de recursos organizados e interrelacionados dinámicamente que permiten el procesamiento de uno de esos recursos, para que sus usuarios puedan tomar decisiones y ejecutar sus funciones para el cumplimiento de los objetivos empresariales.

(David, 2008), dice que un buen sistema de información permite a una empresa reducir los costos; citan algunos ejemplos como:

Los pedidos en línea de los vendedores a las instalaciones de producción acortan el tiempo de pedido de materiales y reducen los costos de inventario.

Las comunicaciones directas entre proveedores, fabricantes, comerciantes y clientes vinculan los elementos de la cadena de valor como si fueran una empresa.

El mejoramiento de la calidad y del servicio produce con frecuencia un mejor sistema de información.

Un sistema de información óptimo en una empresa permite tener mayores ventajas y sobre todo aprovechar el dinamismo del mercado con una herramienta confiable que le permita alcanzar los objetivos planteados, igual como lo es un sistema de información geográfica alimentado de miles de puntos de referencia que permite referenciar de manera más exacta las emergencias.

Teoría del FODA Convencional

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David (2008), considera que la matriz de las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas (FODA) es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: estrategias de fortalezas y oportunidades (FO), estrategias de debilidades y oportunidades (DO), estrategias de fortalezas y amenazas (FA) y estrategias de debilidades y amenazas (DA).

David (2008), da una definición más exacta de las distintas estrategias que se originan de la combinación de los factores claves de éxito:

Las estrategias FO usan las fortalezas internas de una empresa para aprovechar las oportunidades externas.

Las estrategias DO tiene como objetivo mejorar las debilidades internas al aprovechar las oportunidades externas.

Las estrategias FA usan las fortalezas de una empresa para evitar o disminuir el impacto de las amenazas externas.

Las estrategias DA son tácticas defensivas que tienen como propósito reducir las debilidades internas y evitar las amenazas externas.

(Koenes, 1995), Considera que el análisis FODA:

Es una herramienta analítica apropiada para trabajar, con información limitada sobre la empresa o institución, en las etapas de diagnóstico o análisis situacional con miras a la planeación integral. Es un modelo sencillo y claro que provee dirección, y sirve como base para la planeación y control de planes de desarrollo de empresas y de comercialización.

“Una de las aplicaciones del análisis FODA es la de determinar los factores que pueden favorecer (Fortalezas y Oportunidades) u obstaculizar (Debilidades y Amenazas) el logro de los objetivos establecidos con anterioridad para la empresa”. ”. (Koenes, 1995, pág. 38).

Para realizar un análisis FODA es necesario conocer el aspecto interno de la empresa y el entorno en el que se desarrolla. Este es el punto de partida para realizar un diagnóstico situacional que mediante herramientas como el FODA.

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La parte interna se relaciona con los aspectos sobre los cuales el planificador involucrado tiene algún grado de control. Se trata de la identificación de las fortalezas y las debilidades de la organización o del área de trabajo, por medio de la comparación realista con los servicios alternativos y sustitutos.

La parte externa revela las oportunidades que ofrecen el mercado y las amenazas claves que debe enfrentar la institución en su entorno. Dado que sobre esas condiciones las organización tienen poco o ningún control directo, implica un reto a la capacidad y la habilidad de los jerarcas el aprovechar esa oportunidades y para minimizar o anular esas amenazas.

Con respecto a la matriz donde se presentan cada una de las distintas combinaciones estratégicas, David (2008) menciona que la matriz FODA está compuesta de nueve cuadrantes, cuatro de estos cuadrantes considerados como factores claves. Estos cuatro cuadrantes son de estrategias FO, DO, FA y DA.

(Gregory G. & GT, 2012), considera a las siguientes como las limitaciones principales del análisis FODA:

Las fortalezas pueden no conducir a una ventaja.

El enfoque del FODA en el entorno es demasiado estrecho. El FODA aporta una visión instantánea de un objeto cambiante. El FODA sobredimensiona una única faceta de la estrategia.

A pesar de las limitaciones encontradas, el FODA es una de las herramientas más utilizadas para realizar un diagnóstico situacional.

La matriz FODA es una de las herramientas administrativas de mayor relevancia para los gerentes, pues con ella se pueden crear cuatro tipo de estrategias (FO, DO, FA, DA), con lo cual los factores claves de éxito tanto internos como externos son confrontados a fin de determinar si las condiciones del entorno favorecen al crecimiento y desarrollo de la entidad.

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Tabla 1 Matriz FODA

MATRIZ FODA

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS Estrategias de

Ataque/ofensiva (FO) Estrategias Defensivas (FA)

DEBILIDADES Estrategias de

Mejora/refuerzo (DO)

Estrategias de

Supervivencia/retirada (DA) Fuente: (Dvoskin , 2004, pág. 178), Fundamentos de marketing.

Los Organismos Estatales

Para la realización de los fines señalados, el gasto público constituye la base, la condición esencial, pero se requiere además el instrumento de acción, intermediario entre el gasto realizado y la finalidad perseguida. Este instrumento está constituido por los organismos estatales, verdaderas materialización del regreso público. (Araneda Dorr, 1990, págs. 35-36)

Finanzas

Las finanzas estudian la manera en que los recursos se asignan a través del tiempo. Dos características distinguen a las decisiones financieras de otras decisiones de asignación de recursos: los costos y beneficios de las decisiones financieras, se distribuyen a lo largo del tiempo y generalmente no son conocidos con anticipación por los encargados de tomar decisiones ni por nadie más. (Bodie & Merton, 2003, pág. 2)

A partir de la primera postguerra, excediendo notoriamente el marco de las finanzas clásicas, los fines del estado se extienden al campo económico y social, bajo el imperativo de superar el nivel de vida del ser humano.

El patrimonio estatal crece, paralelamente para atender los fines clásicos con otras exigencias, junto a los nuevos objetivos incorporados a las finanzas funcionales.

(37)

Se puede concluir que las finanzas en el sector público consisten en realizar una distribución porcentual del fondo disponible obteniendo como ganancia el bienestar en la sociedad.

La Graduación del Gasto Público

Existe una verdadera graduación del gasto público, según la naturaleza e importancia de fin perseguido. Esta graduación empieza en la gratuidad absoluta; continua con el pago parcial o tasa inferior al costo efectivo y termina con la rentabilidad o ganancia, propia del régimen de la empresa estatal.

Los gastos del estado, según esta graduación, pueden no financiar el absoluto, financiarse parcialmente y autofinanciarse.

El gasto no financiable o solo parciales financiables corresponde, en general, al servicio público. El gasto rentable o capaz de producir ganancia está representado por las inversiones efectuadas en empresas estatales, ya sean públicas o semipúblicas. (Araneda Dorr, 1990, págs. 40-41)

Gastos Públicos

Siguiendo el que Tavaroni da al gasto público en general, podemos definir al local como la transformación de los ingresos de los Entes Locales en rentas y patrimonios de quienes producen bienes materiales y prestan servicio requeridos por dichos Entes, u obtienen subvenciones de los mismos” (Martos Navarro, Bermeo Muriel, & Santos Rofriguez, 2006, pág. 537).

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En el gasto hecho por los departamentos gubernamentales en bienes y servicios, directamente a través de subsidios. (Cabrera Adame , Gutierrez Lara, & Miguel, 2005, págs. 19-20)

De lo expuesto se puede decir que el gasto público son las inversiones que realizan los organismos gubernamentales en obras con un beneficio para la sociedad directa o indirectamente, reflejándose en el desarrollo del mismo.

Sector Público

El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país.

Quienes Conforman el Sector Público en el Ecuador

El sector público lo conforman los Ministerios como el de Salud, Educación; los Gobiernos Autónomos Descentralizados como los Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales Rurales; las Empresas Públicas como Petroecuador, la Empresa Municipal de Obras Públicas; y la banca pública como el Banco Central del Ecuador, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, entre otros.

Todas estas instituciones prestan bienes y servicios a la sociedad y se las conoce como SECTOR PÚBLICO.

Como vemos, el sector público es muy amplio, por lo que se hace necesaria agrupar a las instituciones que lo conforman de acuerdo a las funciones que cumplen; así tenemos dos sectores:

El Sector Público No Financiero, identificado por las siglas SPNF.

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Quienes están en el sector publico financiero (spf)

A esta agrupación pertenecen instituciones como por ejemplo: El Banco Central, Banco de Fomento; Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional, el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), entre otros.

Quiénes están en el sector público no financiero (spnf)

A esta agrupación pertenecen instituciones que reciben directamente recursos del Estado ecuatoriano, para gestionar la prestación de bienes y servicios, por ejemplo los ministerios, universidades públicas, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s), las empresas públicas, las instituciones enfocadas a la seguridad como: el Ministerio coordinado de Seguridad y el Servicio Integrado de Seguridad Ecu 911.

Instituciones del Sector Público

El presente proyecto se la realiza en una institución pública, y recopilando información de instituciones afines a la información utilizada, estas son:

SENPLADES INEC

IGM

SENPLADES

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

La Senplades promueve una planificación incluyente, que se plasma en los territorios por la vía de la desconcentración, la descentralización y la participación ciudadana. Con el fin de lograr aquello, aporta herramientas técnicas útiles para fomentar servicios y políticas públicas. .

INEC

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

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IGM

Instituto Geográfico Militar.

Una de las funciones de esta institución es gestionar y ejecutar las actividades de investigación, generación y control de geoinformación, cartografía y desarrollo tecnológico.

Servicios de Emergencias

Los servicios de emergencias son desarrollados con el propósito de salvar vidas y dar auxilio inmediato, pueden existir múltiples instituciones gubernamentales que pueden dar este tipo de ayuda, en Ecuador existe un proyecto hecho realidad nominado ECU 911, en el cual se encuentran articuladas varias instituciones que prestan ayuda a la ciudadanía ante cualquier tipo de emergencia que el mismo este viviendo.

Emergencias

Emergencia es toda situación en la que se ha producido un suceso incontrolado o en la que se prevé razonablemente que se produzca, de forma inmediata, un suceso incontrolado del que puede derivarse daños importantes para las personas, flora, fauna, bienes o medioambiente (Floría, Gonzales Ruiz, & Gonzales Maestre, 2006, pág. 516 ) .

Situación determinada por la agresión al individuo de algún factor externo que causa, al mismo tiempo, la perdida de salud de manera brusca y violenta (MUñoz Arteaga & Silva García , 2006, pág. 13).

Luego de analizar los conceptos de emergencias se puede concluir que es una situación en cual se pone en peligro la vida del ser humano y que requiere atención inmediata de los organismos de salud.

Urgencia

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sujetos, sociales o culturales, no necesariamente ligados a criterios objetivos de gravedad (MUñoz Arteaga & Silva García , 2006, pág. 13).

Se puede determinar cómo urgencia al producto de un incidente en cual se atenta con la integridad del ser humano pero con sin complicaciones extremas donde se pueda perder la vida.

Diferencia Entre Emergencia y Urgencias

Según (Floría, Gonzales Ruiz, & Gonzales Maestre, 2006) donde dice que una emergencia es toda situación en la que se ha producido un suceso incontrolado o en la que se prevé razonablemente que se produzca, de forma inmediata, un suceso incontrolado del que puede derivarse daños importantes para las personas, flora, fauna, bienes o medioambiente y (MUñoz Arteaga & Silva García , 2006, pág. 13). Donde indica que es toda situación de pérdida de salud que se produzca en un individuo sin participación de fuerza o condicionamiento externo. Tiene condicionantes sujetos, sociales o culturales, no necesariamente ligados a criterios objetivos de gravedad.

Se puede determinar la diferencia entre una emergencia que es aquella que requiere atención inmediata y una urgencia es aquella que no requiere atención inmediata y que puede ser tratada de una u otra forma.

Cartografía

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La asociación cartográfica internacional definió en 1966 la cartografía como “el conjunto de estudios de operaciones científicas, artísticas y técnicas que intervienen a partir de resultados de observaciones diarias o de la explotación de una documentación para formar mapas, planos y otros métodos de expresión” (Pérez Gutierrez & Muñoz Nieto , 2006, pág. 275).

Cartografía es el arte, ciencia y tecnología empleados en la confección de mapas, así como su estudio como documentos científicos y trabajos artísticos. En este contexto la palabra mapa incluye tofo tipo de mapas, planos, cartas, modelos tridimensionales y globales que presenten en la tierra o cualquier cuerpo celeste a cualquier escala.

Sistemas de Información

Los autores (Kendall & Kendall, 2011) Señalan que:

Los sistemas de información se desarrollan para distintos fines, dependiendo de las necesidades de los usuarios. Los sistemas de procesamiento de transacciones funcionan en el nivel operacional de la organización; los sistemas de automatización de oficinas y los sistemas de trabajo de conocimiento brindan soporte para el trabajo a nivel del conocimiento. Entre los sistemas de nivel superior se encuentran los sistemas de información administrativas y los sistemas de soporte de decisiones.

Complementando lo señalado por los autores se puede manifestar que: Los sistemas de información se constituyen en el soporte más importante que tienen las empresas actualmente para desarrollar sus actividades, esto quiere decir que los sistemas informáticas optimizan procesos que al final determinan la mejora de un servicio que beneficia directamente al cliente y al final este repercute en la imagen empresarial y por ende en el aumento de sus ventas.

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tipo experto ya que elevan al máximo los procesos de consulta y obviamente generan mejores resultados con información almacenada previamente.

Sistema de Información Geográfica

Un sistema de información es un conjunto de elementos ordenados relacionados entre sí de acuerdo a ciertas siglas, sus principales componentes son: contenido, equipo básico, equipo lógico, administrador y usuarios.

Particularizando este concepto para los sistemas de información geográfica se han dado multitud de definiciones, de las cuales se recogen a continuación aquellas que se consideran más relevantes (Landata Zarzosa & Núñez, 2002, pág. 13):

Los Sistemas de Información Geográfica (S.I.G) son una tecnología reciente fundamentada en el uso de datos espaciales y que se aplica cada vez más a un mayor número de disciplinas (Peña Llopis, 2006, pág. 1).

Aronnof (1991) dio la siguiente definición de SIG “Un Sistema de información geográfica (GIS) es un sistema basado en el ordenador (CBS) que proporciona los cuatro siguientes conjuntos de capacidades para el manejo de datos georeferenciados: entrada de datos, gestión de los datos, (almacenamiento recuperación), manipulación, análisis y salida de datos”. Esta definición, al igual que en la mayoría de las existentes en la literatura actual, está basada en las funciones que son necesarias en un SIG (Landata Zarzosa & Núñez, 2002, pág. 13).

Mediante lo expuesto por los autores expuestos se puede señalar que un sistema de información geográfico es una sistematización de cartografía digitalizado con referencia de los puntos más relevantes de cualquier tipo.

(44)

de datos gráfica con información georeferenciada o de tipo espacial y de alguna forma ligada a la base de datos descriptiva. La información es considerada geográfica si es mesurable y tiene localización.

En un SIG se usan herramientas de gran capacidad de procesamiento gráfico y alfanumérico, estas herramientas van dotadas de procedimientos y aplicaciones para captura, almacenamiento, análisis y visualización de la información georefenciada. La mayor utilidad de un sistema de información geográfico esta íntimamente relacionada con la capacidad que posee éste de construir modelos o representaciones del mundo real a partir de las bases de datos digitales, esto se logra aplicando una serie de procedimientos específicos que generan aún más información para el análisis.

La construcción de modelos o modelos de simulación como se llaman, se convierte en una valiosa herramienta para analizar fenómenos que tengan relación con tendencias y así poder lograr establecer los diferentes factores influyentes. (Peréz Navarro, Botella Plana, Muñoz Bollas, Olivella Gonzales, Plmedillas Hernandez, & Rodriguez Lloret, 2011, pág. 17).

¿Qué es un SIG?

Es un sistema de hardware, software y procedimientos diseñados para soportar la captura, administración, manipulación, análisis, modelamiento y graficación de datos u objetos referenciados espacialmente, para resolver problemas complejos de planeación y administración. Una definición más sencilla es: Un sistema de computador capaz de mantener y usar datos con localizaciones exactas en una superficie terrestre.

Un sistema de información geográfica, es una herramienta de análisis de información. La información debe tener una referencia espacial y debe conservar una inteligencia propia sobre la topología y representación.

En general un SIG debe tener la capacidad de dar respuesta a las siguientes preguntas:

¿Dónde está el objeto A?

¿Dónde está A con relación a B?

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¿Cuál es el valor que toma la función Z en la posición X?

¿Cuál es la dimensión de B (Frecuencia, perímetro, área, volumen)?

¿Cuál es el resultado de la intersección de diferentes tipos de información? ¿Cuál es el camino más corto (menor resistencia o menor costo) sobre el terreno desde un punto (X1, Y1) a lo largo de un corredor P hasta un punto (X2, Y2)?

¿Qué hay en el punto (X, Y)?

¿Qué objetos están próximos a aquellos objetos que tienen una combinación de características?

¿Cuál es el resultado de clasificar los siguientes conjuntos de información espacial?

Utilizando el modelo definido del mundo real, simule el efecto del proceso P en un tiempo T dado un escenario S. (Peña Llopis, 2006)

Software Propietario

Es aquel que no es libre ni semilibre; por lo tanto su redistribución, modificaciones y copia están prohibidas o, al menos, tan restringidas que es imposible hacerlas efectivas. (Molina Caballero & Baena Espejo, 2003, pág. 135)

Se refiere a cualquier programa informático en el que los usuarios tienen limitadas las posibilidades de usuario, modificarlo o redistribuirlo con o sin modificaciones o cuyo código fuente no está disponible o el acceso a este se encuentra restringido.

ArcGis y ArcView

Tanto el ArcGis como el ArcView son para sistemas de información geográfica GIS. Un GIS es la combinación de planos Vectoriales como AutoCAD y tablas como Excel, el programa de GIS viene preparado para esta combinación.

(46)

puntos. Así es como estos programas de GIS pueden hacer esto con muchas herramientas y tienen muchas aplicaciones más.

El ArcView y ArcGis que son del mismo fabricante simplemente se diferencian en que uno hace más cosas que otro (lo cual es pura mercadotecnia).

Con el ArcGis se hace GIS y con el ArcView solo se consulta.

La última versión de ArcGis Explorer es una nueva versión del globo virtual de ArcGis Explorer con nuevas funcionalidades.

Una nueva interfaz más intuitiva y funcional, visualización 2D/3D integrada, y aún más con un mayor soporte de datos, más fácil de configurar y personalizar, y sobre todo nuevas capacidades de presentaciones, disponible en español, y con mejor gestión de proyecciones.

Ventajas de la nueva versión:

Mejor organización y gestión de herramientas y contenido. Pantalla de visualización 2D/3D integrada.

Herramientas para presentaciones: Ayudas para crear presentaciones interactivas convincentes que incluyen sus propios mapas y datos.

Fácil de configurar y personalizar. No requieren programación

Múltiples configuraciones de autor y puede ser administrado de manera centralizada

Kit de desarrollo de software (SDK) permite a los desarrolladores crear

herramientas personalizadas y complementos para ampliar las

capacidades de ArcGis Explorer

Servicios Virtual Earth: Bases de mapas continuamente actualizados y capas de ArcGis Online.

Virtual Earth incluye imágenes, calles, híbrido y capas.

Disponible como un servicio de suscripción para los usuarios independientes de ArcGis Explorer.

Internacionalización: idiomas en la interfaz de usuario de ArcGis Explorer. ArcGis online sharing: Búsqueda en línea para compartir, descubrir y usar

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Ilustración 1 Pantalla principal ArcGis 10

Fuente: https://i.ytimg.com/vi/Kv_gga3lYZE/maxresdefault.jpg

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO

Los sistemas de información son muy importantes en todos los procesos operativos que desarrolla cualquier empresa o Institución. Dentro de estos sistemas de información están caracterizados los denominados de información geográfica, los cuales incorporan georeferenciación para una efectiva ubicación de cualquier sitio.

(48)

CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA Análisis de la Situación de la Empresa

El Servicio Integrado de Seguridad Ecu 911 es un servicio de respuesta inmediata e integral a una determinada emergencia. Coordinamos la atención de los organismos de respuesta articulados, para casos de accidentes, desastres y emergencias movilizando recursos disponibles para brindar atención rápida a la ciudadanía. Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos , Comisión Nacional de Tránsito, Ministerio de Salud Pública, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Secretaría de Gestión de Riesgos, Cruz Roja Ecuatoriana y otros organismos locales encargados de la atención de emergencias, han unido esfuerzos para brindar la mejor atención a través de un número único: 911

Objetivos de Calidad

Coordinar y atender emergencias de forma efectiva con un cumplimiento de tiempo de registro de la alerta (TRA) de 2’49’’.

Coordinar y atender emergencias de forma oportuna con un cumplimiento de tiempo de atención de la alerta (TE) de 12’’.

Disponibilidad de la plataforma (98%).

Cumplir el plan de capacitación en atención de emergencias en un 85%.

Cumplir con el número de personal certificado en atención de emergencias en un 85%.

Lograr una satisfacción de los usuarios en un 85%.

Porcentaje de cobertura de territorio ecuatoriano en un 85%.

Objetivos Estratégicos

Incrementar la eficiencia y eficacia en la calidad de servicios de emergencia enfocados a la ciudadanía.

Incrementar las capacidades institucionales en la prestación de servicios de emergencia en beneficio de la ciudadanía.

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Incrementar el desarrollo del talento humano del ECU 911. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del ECU 911.

Ilustración 2 Sala de Llamadas y Despacho SIS ECU 911 Santo Domingo.

Fuente: El autor

Descripción del Procedimiento Metodológico

En cuanto a la modalidad de la investigación se debe señalar que se utilizó el paradigma cuali-cuantitativo, en este paradigma la modalidad cualitativa permitió averiguar las características generales del problema relacionado con la falta de información geo referenciada del ECU 911, esta investigación frecuentemente se la hizo en base a observación y en base a visitas a la Institución. En cuanto al aspecto cuantitativo de la problemática, se puede señalar que posteriormente son ratificadas mediante la cuantificación de la investigación de campo llevada a cabo en base a encuestas.

Entre los tipos de investigación que se utilizaron tenemos:

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fundamenta científicamente la propuesta de solución. En este caso concreto la investigación bibliográfica se orienta a los sistemas de información geográfica o GIS, a la gestión de ayuda y a las planificación en genera

De Campo: Esta investigación se lleva a cabo en el sitio mismo en donde se manifiestan los síntomas de la problemática, en este caso en particular en el ECU 911 Santo Domingo. Este proceso investigativo se lo desarrollo llevando a cabo una encuesta orientada para los clientes internos y externos, en los internos se incluye al personal de la Institución y en los externos a una parte de la ciudadanía.

Población y Muestra

La población involucrada en la problemática descrita en el inicio de este trabajo investigativo está estructurada de la siguiente forma:

Tabla 2 Población

FUNCIÓN NUMERO

Director 1

Sector de la población 13500

Empleados 43

TOTAL 13543

Fuente: SIS ECU 911

La muestra es un porcentaje de la población, se la calcula a partir de la siguiente formula.

Población

Muestra = --- (Población – 1)* e² + 1

Se asume un error del 5% y reemplazando valores tenemos:

13543

Muestra = --- (13543 – 1)* 0,05² + 1

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Una vez obtenida la muestra esta se la ha estratificado de la siguiente forma.

Tabla 3 Estratificación de la muestra

FUNCIÓN NUMERO

Gerente 1

Ciudadanía 350

Empleados 43

TOTAL 394

Fuente: El autor

Métodos, Técnicas e Instrumentos

Los métodos aplicados en el presente proceso investigativo son:

Inductivo – Deductivo:

Se aplicó este método debido a que la propuesta de solución fue inducida mediante fundamentos teóricos y conocimiento tecnológico para deducirla como solución general, es decir estamos yendo de un proceso particular a uno general.

Analítico – Sintético.

Aplicado en el fundamento científico y en la propuesta, primeramente se recopilo información se la analizo y luego se la sintetizo en el marco teórico. En la propuesta se procedió igual, es decir se analizó la problemática y se sintetizo una propuesta de solución.

Las técnicas que se aplicaron en el proceso investigativo son: la encuesta que se llevó a cabo a los ciudadanos usuarios así como a los empleados de la Institución; también se realizó una entrevista al gerente para recabar sus criterios relacionados a la problemática y a la solución de la misma.

(52)

Tabulación de Resultados.

Resultados de la encuesta realizada a los usuarios del SIS ECU 911 Santo Domingo.

Pregunta N° 1.

¿Los servicios del ECU 911 son plenamente conocidos por usted?

Tabla 4 Pregunta uno

Respuestas Frecuencia Porcentaje

Si 101 29%

No 249 71%

Total 350 100%

Fuente. El autor

Gráfico Estadístico

Ilustración 3 Pregunta uno realizada a la ciudadanía.

Fuente. El autor

Análisis e Interpretación Pregunta Uno

Del total de los encuestados alrededor de las tres cuartas partes señalan que no conocen lo suficiente sobre todos los servicios que brinda el ECU 911 Santo Domingo, la diferencia manifiesta si conocerlos.

0 50 100 150 200 250

SI NO

101

(53)

Pregunta N° 2.

¿Haz utilizado el servicio del ECU 911?

Tabla 5 Pregunta dos

Respuestas Frecuencia Porcentaje

Con frecuencia 90 26%

A veces 84 24%

Rara vez 103 29%

Nunca 73 21%

Total 350 100%

Fuente: El autor Gráfico Estadístico

Ilustración 4 Pregunta dos

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta Dos

Del análisis se puede deducir que la mitad de los encuestados no han utilizado los servicios que brindan el SIS ECU 911 Santo Domingo.

FRECUENTEMENTE A VECES RARA VEZ NUNCA 90

84

103

(54)

Pregunta N° 3. ¿En lo concerniente a los tiempos de respuesta que brinda el SIS ECU 911 es?

Tabla 6 Pregunta tres

Respuestas Frecuencia Porcentaje

Rápida 53 15%

Poco rápida 108 31%

Lenta 121 35%

Muy lenta 68 19%

Total 350 100%

Fuente. El autor

Gráfico Estadístico

Ilustración 5 Pregunta tres

Fuente: El autor.

Análisis e Interpretación Pregunta Tres

Más de la mitad de los encuestados manifiestan que el servicio que brinda el ECU 911 está entre lento y muy lento, es decir los encuetados no muestran un satisfacción.

RÁPIDA POCO RÁPIDA LENTA MUY LENTA 53

108

121

(55)

Pregunta N° 4.

¿Valore el nivel de apoyo tecnológico que usted considera que tiene el ECU 911?

Tabla 7 Pregunta cuatro

Respuestas Frecuencia Porcentaje

Bajo 113 32%

Mediano 164 47%

Alto 41 12%

Muy alto 32 9%

Total 350 100%

Fuente. El autor Gráfico Estadístico

Ilustración 6 Pregunta cuatro

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta Cuatro

La gran mayoría concuerda en que el ECU 911 fundamenta parcialmente su trabajo en el apoyo que brinda la tecnología, esto quiere decir que los usuarios asumen que el ECU 911 dispone de servicios tecnológicos de mediana calidad.

MUCHO MEDIANO POCO MUY POCO 113

164

41

(56)

Pregunta N° 5.

¿Cree usted que el ECU 911 debe implementar servicios que funcionen para dispositivos móviles?

Tabla 8 Pregunta cinco

Respuestas Frecuencia Porcentaje

No 98 28%

Si 209 60%

No se 31 9%

Me es indiferente 12 3%

Total 350 100%

Fuente. El autor Gráfico Estadístico

Ilustración 7 Pregunta Cinco

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta Cinco

La gran mayoría afirma que sería bueno que la Institución implemente servicios adicionales para dispositivos móviles.

0 50 100 150 200 250

NO SI NO SE ME ES INDIFERENTE 98

209

31

(57)

Resultados de la Encuesta Realizada a los Empleados (Evaluadores de Operaciones)

Pregunta N° 1.

¿Cataloga el nivel de continuidad de la conectividad de los sistemas al interior de la Institución?

Tabla 9 Pregunta uno empleados

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Siempre 8 19%

A veces 19 44%

Rara vez 13 30%

Nunca 3 7%

Total 43 100%

Fuente. El autor

Gráfico Estadístico

Ilustración 8 Pregunta “uno” a los empleados

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta “Uno” a los Empleados

Se aprecia que más de la mitad del personal señala sus dificultades para conectarse a los diferentes sistemas que tiene la Institución.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

SIEMPRE A VECES RARA VEZ NUNCA 8

19

13

(58)

Pregunta N° 2.

¿Crees tú que es necesario mejorar los servicios a la ciudadanía que brinda el ECU 911?

Tabla 10 Pregunta dos empleados

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si 15 35%

Algunos 19 44%

No 9 21%

Total 43 100%

Fuente. El autor Gráfico Estadístico

Ilustración 9 Pregunta “dos” a los empleados

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta “Dos” a los Empleados

La gran mayoría señala que se deben mejorar los servicios que tiene la Institución o por lo menos difundirlos más entre sus usuarios.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

SI ALGUNOS NO

15

19

(59)

Pregunta N° 3.

¿Respaldas frecuentemente la información que generas en tú computador?

Tabla 11 Pregunta tres empleados

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si 4 9%

A veces 17 40%

Nunca 22 51%

Total 43 100%

Fuente. El autor

Gráfico Estadístico

Ilustración 10 Pregunta “Tres” a los Empleados

Fuente: El autor

Análisis e Interpretación Pregunta “Tres” a los Empleados

Más de la mitad de los investigados manifiesta que nunca respalda la Información generada en sus puestos de trabajo, eso quiere decir que existe un alto riesgo de que se pierdan datos que pueden ser útiles para la empresa.

0 5 10 15 20 25

SI A VECES NUNCA

4

17

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