i
Uni versi dad Regi onal Aut óno ma de l os Andes
‘‘UNI ANDES’’
Facult ad: Juri sprudenci a
Es cuel a de Derecho
Perfil de Tesi s Previ o l a Obt enci ón del Tít ul o de Abogado de l os Tri bunal es de
la Repúbli ca.
Te ma:
Ant epr oyect o de Ley para l a conf or maci ón de l os Tri bunal es de Concili aci ón yAr bitraj e, evit ando vul nerar el pri nci pi o de i mpar ciali dad.
Aut or:
Edgar Ed mundo Fuel CandoTut or:
Dr. Ví ct or Hugo Benavi des P.CERTI FI CACI ÓN DEL ASES OR
Dr. Ví ct or Hugo Benavi des, Cat edráti co de l a Uni versi dad Aut óno ma de l os Andes
‘ ‘UNI ANDES’ ’ sede Tul cán, en cali dad de asesor de l a t esis de grado previ a a l a
obt enci ón del tít ul o de Abogado de l os Tri bunal es de l a Repúbli ca del Ecuador, certifi co
que el t e ma: ‘ ‘ Ant epr oyect o de Ley par a l a conf or maci ón de l os Tri bunal es de
Concili aci ón y Ar bitraje, evit ando vul nerar el pri nci pi o de i mpar ci alidad’ ’, ha si do
reali zado baj o mi ori entaci ón y di recci ón en s u t ot ali dad, el cual est á acor de a l as
nor mas est abl eci das por l a Uni versi dad Regi onal Aut óno ma de l os Andes
‘ ‘UNI ANDES’ ’, por l o que aut orizo su present aci ón para l os fi nes legal es perti nent es.
Dr. Ví ct or Hugo Benavi des P.
i i
DECLARACI ÓN DE AUTORÍ A DE LA TESI S
Edgar Ed mundo Fuel Cando, egresado de l a Facult ad de J urispr udencia, Carrera de
Der echo, de l a Uni versidad Regi onal Aut óno ma de l os Andes ‘ ‘ UNI ANDES’ ’, decl ar o
que est a t esi s es de mi t otal aut orí a y que no ha si do pr esent ada por otr os est udi ant es de
est a uni versi dad, mi s ma que ha si do el aborada co mo r equi sit o para l a obt enci ón del
tít ul o de Abogado de l os Tri bunal es de l a Repúbli ca, del mi s mo modo decl ar o que l a
pr esent e i nvesti gaci ón está basada en l a bi bli ografía exi st ent e en est e docume nt o l a cual
ha si do t o mada de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador 2008, Códi go del
Tr abaj o, t ext os del Derecho Labor al Col ecti vo Naci onal e I nt er naci onal , Legi sl aci ón
Labor al de l a Regi ón Andi na y pági nas web del I nt er net r el aci onadas al Der echo
Labor al; y de i gual manera en i nvesti gaci ones realizadas por el suscrit o.
Aut ori zo l a Uni versi dad Regi onal Aut óno ma de l os Andes ‘ ‘ UNI ANDES’ ’ par a que
tenga l a pl ena f acult ad de hacer uso de l os derechos correspondi ent es a est e t rabaj o de
i nvesti gaci ón, según l o est abl eci do por l a l ey de pr opi edad i nt el ect ual, su r egl a ment o y
la nor mati va i nstit uci onal vi gent e.
At ent a ment e,
Edgar Ed mundo Fuel Ca ndo
DEDI CATORI A
La búsqueda de mej ores condi ci ones de vi da del ser hu mano ha hecho que cada dí a est e
ser vaya evol uci onando y ca mbi ando l a f or ma de mi r ar y apr eci ar l o que l e r odea en est e
mundo y el uni verso en general. En mi caso particul ar, mi búsqueda i ni ci a con un s ueño
o aspiraci ón a consegui r que se ha hecho r eali dad, si e mpr e pensando en una persona en
especi al, mi a mada esposa Dali a Portill a, con qui én pasa mos l os mej ores mo me nt os de
nuestras vi das y qui en me di o el pri mer Tít ul o más i mport ant e, el de ser Padr e, ade más
fue ell a qui én dí a a dí a gr aci as al e mpeño y empuj e que ti ene me brindo s u ayuda
i ncondi ci onal y s obr e t odo en esos mo ment os di fí cil es de s ol vent ar l a est abili dad
econó mi ca de nuestra f a mili a. A mi s hij as Mel ani e y Zuyen, quienes s on l a
pr ol ongaci ón de mi paso por est e mundo, gr aci as a ell as por co mpr ender y acept ar
dur ant e est os ci nco años que s u papá no podí a estar pr esent e di sfrut ando a s u f a mili a en
mo me nt os de descanso. A mi s padres Ma nuel Fuel y Mari ana Cando, qui enes son el
i ni ci o y fi n de mi exi st enci a, gr aci as a ell os que desi nt eresada ment e me apoyar on con
sus consej os sabi os, sus bendi ci ones y sobr e t odo a l os val ores i ncul cados que me han
ser vi do en el coti di ano vivir de mis rel aci ones personal es y l aboral es.
Qui si era no mbr ar a t odos mi s her manos, f a mili ares y a mi gos buenos y mal os que han
hecho r eali dad l a obt enci ón de est e tri unf o personal, aunque me s obr an l as pal abr as de
agradeci mient o per o l a list a es muy ext ensa, así que cul mi no no mbr ando al a mi go
i ncondi ci onal, al que nunca f all a, al que si e mpr e est a cuando más l o necesit a mos, per o
sol o nos acor da mos cuando l a vi da nos da l a espal da. Gr aci as mi Di os Jesús, por hacer
ext ensi vo el mil agr o de la vi da en mí y de manera especi al en mi fa mili a.
4
AGRADECI MI ENTO
Al hacer una r etro perspecti va de est os ci nco años, l as personas más opt i mist as di rán
que est os años f uer on cort os y ot ras personas me nci onaran que f uer on l os años más
largos que se han i nvertido para el l ogr o y cul mi naci ón de est a met a.
Por l o que me corresponde e mpi ezo agr adeci endo a l a Uni versi dad Regi onal Aut óno ma
de l os Andes ‘ ‘ UNI ANDES’ ’, Facult ad de J urispr udenci a, Carrera de Der echo, a mi
fa mili a, graci as por confiar en mí, a mi s docent es qui enes me s upi er on dot ar y nut rir de
sus conoci mient os que me ser virán en el ámbi t o pr ofesi onal, al Si ndi cat o de
Tr abaj ador es del GAD Provi nci al del Carchi, gracias por acoger me en su seno si ndi cal.
Un agr adeci mient o muy especi al al Econo mi sta Guill er mo Herrera Prefect o de l a
Pr ovi nci a del Car chi, gr aci as por cr eer en s us t rabaj adores y por bri ndar me l as
facili dades para l a obt enci ón de est e Tít ul o, con el mi s mo senti mient o y valí a, gr aci as al
Doct or Ví ct or Hugo Benavi dez, Docent e y As esor de Tesi s qui en s upo ganarse el
apreci o de s us est udi antes y el mí o pr opi o, que en est e trabaj o de Tesi s fue l a persona
que col abor ó desi nt eresada ment e, de i gual manera un agr adeci mient o a mi co mpañer o
de aul a y a mi go Carl os Gudi ño por su moti vación par a el desarr oll o de est e t rabaj o de
i nvesti gaci ón.
RES UMEN EJ ECUTI VO
La pr esent e t esis f ue r eali zada co mo un aport e al derecho l aboral col ectivo, en base a una exhausti va i nvesti gaci ón de ca mpo, mi s ma que f ue per petrada con el fi n de conseguir l a correct a aplicaci ón del pri nci pi o constit uci onal de i mpar ci ali dad a t ravés del t e ma ‘ ‘ Ant epr oyect o de Ley para l a conf or maci ón de l os Tri bunal es de Concili aci ón y Ar bitraj e, evit ando vul nerar el pri nci pi o de i mparci ali dad’ ’, por l o que cuando se suscit an l os confli ct os col ecti vos de t rabaj o y no se l os ha podi do s ol vent ar en l os conversat ori os de l os co mit és obr er o- patronal en buena li d, se si gue el r especti vo pr ocedi mient o t al co mo l o esti pul a el Códi go de Tr abaj o, per o al mo me nt o que se ha agot ado t odas l as i nst anci as i nferi ores el I nspect or del Tr abaj o, ll a ma a conf or mar l os Tri bunal es de Concili ación y Ar bitraj e, l o cual en est a i nst anci a es cuando se vul nera el pri nci pi o constit uci onal de i mpar ci ali dad, en vi st a de que en ni ngún mo me nt o est e Tri bunal será absol ut a ment e i mpar ci al, ya que cada una de l as part es i nvol ucr adas (trabaj ador es y e mpl eador) buscaran, por medi o de sus del egados r epresent ant es en est e Tri bunal, a que s us r esol uci ones a cual qui er ti po de confli ct o col ecti vo sea t ot al ment e par ci ali zado a s us i nt ereses, es más, a l o mej or se bus que una negoci aci ón o co mponenda i nt er na y así nunca se habl arí a de una ver dadera concili aci ón o ar bitraj e, l o cual menci ona mos el i rrespet o al pri nci pio de i mpar ci ali dad al mo me nt o de conf or maci ón de l os Tri bunal es de Concili aci ón y Ar bitraj e.
6 ABS TRACT
Thi s t hesi s was made as a contri buti on t o coll ective l abor l a w, based on ext ensi ve fi el d
research, sa me t hat was per petrat ed i n or der t o get t he correct applicati on of t he
constit uti onal pri nci pl e of i mparti alit y t hr ough t he t he me " Bill shapi ng Court s of
Concili ati on and Ar bitrati on, avoi di ng vi ol ati ng t he pri nci pl e of i mpartialit y "so t hat
when l abor di sput es arise not t hey have been able t o s ol ve i n t he t al ks of t he l abor-
ma nage ment co mmi tt ees f air and s quare, it foll ows t he r especti ve pr ocedur e as
sti pul at ed i n t he Labour Code, but t he mo ment has exhaust ed all l ower court s t he l abor
i nspect or, call ed t o f orm t he Court s of Conciliati on and Ar bitrati on, whi ch i n t hi s
i nst ance i s when t he constit uti onal pri nci pl e i s vi ol at ed i mparti alit y, gi ven t hat at no
ti me t he Court will be absol ut el y f air, si nce each of t he parti es ( wor kers and e mpl oyers)
seek, t hr ough t heir del egat ed r epresent ati ves i n t hi s Court, i n its r uli ngs t o any ki nd of
labor di sput e i s t ot all y bi ased i n t heir i nt erests, it i s, maybe it l ook a negoti ati on or
i nt er nal co mpr o mi se and s o never t al k t o a r eal concili ati on or ar bitrati on, whi ch
me nti oned t he l ack of respect t he pri nci pl e of i mparti alit y when f or mi ng Concili ati on
Court s and Ar bitrati on.
Each of t he experi ences obt ai ned i n all t he ti me t hat was used f or t he r eali zati on of t hi s
t hesi s t hr ough t he pr ocesses used f or t hi s r esearch wer e t he i deal co mpl e ment hel ped
shape and gi ve a s yst e matic way t o fi nd t he s ol ution t o t he pr obl e m r ai sed, s o t hat it can
obt ai n an appli cati on t hat meet s t he expect ati ons t hat wer e r ai sed i n pri nci pl e, i n an
I NDI CE GENERAL
CERTI FI CACI ÓN DEL ASES OR ……….. ………. I
DECLARACI ÓN DE AUTORÍ A DE TESI S ………. II
DEDI CATORI A …. ………. ……….. . III
AGRADECI MI ENTO …………. ……… I V
RES UMEN EJ ECUTI VO ……. . ………. ….. …. V
ABS TRACT ……. .. ……….. ….. VI
I NDI CE ……. ………... VII
I NTRODUCCI ÓN …. ……….. . ………. . ………… 1
Ant ecedent es de l a i nvesti gaci ón ……….. ……….. ... ……….. . 1
Pl ant ea mient o del proble ma ... …………. ……….. . ……….. .. 1
For mul aci ón del probl ema .... ……….. … 2
Deli mit aci ón del probl ema …. ………... ……….. …… 2
Obj et o de i nvesti gaci ón y ca mpo de acci ón ………. …… 3
I dentifi caci ón de l a lí nea de i nvesti gaci ón …. ………... 3
Obj eti vos ………. ……….. . …………. . ……… 3
I dea a defender ……….. . ……….. ……….. 4
Vari abl es de l a i nvesti gaci ón ……….. 4
Justifi caci ón del te ma ………. ………. …. . 4-5 Breve expli caci ón de l a met odol ogí a i nvesti gativa que se va a e mpl ear ………… 5
Mét odos e mpí ri cos del conoci mient o ……….. …….. ……….. 5
Mét odos teóri cos del conoci mient o ………….. ……….. .... 6
Técni cas e i nstru me nt os de i nvesti gaci ón ……….. . 6- 7 Res u me n de l a estruct ura de l a tesis ……….. ………. 7- 8 Aport e teóri co si gnifi caci ón prácti ca y novedad ci entífi ca ………. ……….. …… 8
Novedad ………. ……….. 9
CAPÍ TULO I MARCO TEÓRI CO ……….. ………. …. ..………….. 10
1. 1. Ori gen y evol uci ón de l os confli ct os col ecti vos l aboral es ... ………. … 10
1. 1. 1. Breve hi st ori a del derecho l aboral ……….. . ……….. …. 10
1. 1. 2. Edad anti gua 5. 000 A. C. -- 476 D. C. ……….. . …. ………. …. ….. 10
1. 1. 2. 1. Caí da del i mperi o ro mano de occi dent e ……….. .. ……….. ……. 10
1. 1. 2. 2. El códi go de Hammur abi …. ………... ……….. ……. 11
1. 1. 3. Edad me di a 476 D. C. -- 1453 D. C. ……….. .. ……. ………... …. 11
8 8 8
1. 1. 3. 1. Caí da del i mperi o ro mano de ori ente ……….. ... ………. … 11
1. 1. 3. 2. Revol uci ón francesa ……….. …….. . ………. … 12
1. 1. 3. 3. Revol uci ón i ndustri al ……….. ……….. ……….. 13
1. 1. 4. Mani fi est o co munista de Carl os Marx ( 1848) ……. ………. … 14
1. 1. 5. Naci mient o del movi mient o obrero ……….. ………. 15
1. 1. 6. Breve hi st ori a del movi mient o obrero ecuat ori ano ... ……….. 17
1. 1. 6. 1. El 15 de novi e mbre de 1922 ……….. ……….. . 17
1. 1. 6. 2. El 9 de j uli o de 1925 ……….. ……….. 18
1. 2. Análisis de l as di stint as posi ci ones teóri cas de l os confli ct os col ecti vos ……. 18
1. 2. 1. Pri mer códi go de trabaj o (1936) ……….. …. . 19
1. 2. 2. Pri nci pi os f undame nt al es del códi go de trabaj o ……….. ……… 19
1. 2. 3. Cont rat o col ecti vo de trabaj o ………. …. . ……….. 20
1. 2. 3. 1. Cont rat aci ón ……….. . ……….. 20
1. 2. 3. 2. Col ecti va ……….. . ………. 20
1. 2. 4. Defi ni ci ones de cont rat o col ecti vo de trabaj o ... ……… 21- 22 1. 2. 5. Caracterí sti cas del cont rat o col ecti vo de trabaj o ... ……….. .. 22
1. 2. 5. 1. Cont rat aci ón colecti va es el arte más que ci enci a ……. .. ……….. 22
1. 2. 5. 2. Cont rat aci ón colecti va es di ná mica ……….. . ………. ……. 22
1. 2. 5. 3. La cont rat aci ón col ecti va ti ene un procedi mient o i ni nterru mpi do ….... 23
1. 2. 5. 4. La cont rat aci ón col ecti va es moderna y obj eti va ………. …. . 23
1. 2. 6. Estruct ura del cont rat o col ecti vo ………. …….. ………….. .. 24
1. 2. 7. Técni cas de negoci aci ón col ecti va de trabaj o ……….. ... ….... 24
1. 2. 8. Ter mi naci ón del cont rat o col ecti vo de trabaj o ………. ……. 25
1. 2. 8. 1. Por l as causal es legal es previ st as en el cont rat o ………... ………. ……. 25
1. 2. 8. 2. Por acuerdo entre l as partes ……. . ……….... 25
1. 2. 8. 3. Por concl usi ón de l a obra o servi ci o objet o del cont rat o ……….. . 25
1. 2. 8. 4. Por muert e o i ncapaci dad del e mpl eador o exti nci ón de l a persona j urí di ca cont rat ant e, si no hubi ere represent ant e l egal o s ucesor que conti nué l a e mpres a o servi ci o ……….. ……. 26
1. 2. 8. 5. Por caso f ort uito o f uerza mayor que imposi bilite el trabaj o …. …….... 26
1. 2. 8. 6. Por di sol uci ón o exti nci ón de l a asoci aci ón de trabaj adores cont rat ant e ……….. …………. 26
1. 2. 9. Confli ct os col ectivos de trabaj o ……….. ………. 26
1. 2. 10. Procedi mient o de l os confli ct os col ecti vos de trabaj o …... ………... 28
1. 2. 11. Pli ego de peti ci ones y sus cl ases ……….. . ………. …… 28
1. 2. 11. 1. Trá mite del pliego de peti ci ones ……….. ……….. ... 28- 30 1. 2. 11. 2. Cl ases de pli egos de peti ci ones ………. ………. 30
1. 2. 11. 2. 1. Pli ego de petici ones de derecho ……….. ………. … 30
1. 2. 11. 2. 2. Pli ego de petici ones rei vi ndi cati vas o de i ntereses …. ……….. 30
1. 2. 11. 2. 3. Pli egos de peti ci ones mixt os ………. ……….. 30
1. 2. 12. La me di aci ón l aboral ………. ………….. . 30
1. 2. 13. La concili aci ón ……….. . 31
1. 2. 14. El tri bunal de concili aci ón y arbitraje ………. ……… 31
1. 2. 14. 1. Conf or maci ón ……….. ... 32
1. 2. 14. 2. Co mpet enci a ……….. . 32
1. 2. 14. 3. Desi gnaci ón de l os vocal es ……….. ... 32
1. 2. 15. La audi enci a de concili aci ón ……… 33
1. 2. 16. Tér mi no de prueba ………. …….... 33
1. 2. 17. El fall o ejecut ori ado ………. …. . 33
1. 2. 18. Los pri nci pi os constit uci onal es y su i nci denci a en l os confli ctos col ecti vos ……….. …. 33
1. 2. 19. Pri nci pi o de supre mací a ……….. ... 34
1. 2. 20. Pri nci pi o de i mparci ali dad ………. …. ….... 35
1. 2. 21. Pri nci pi o de i nmedi aci ón ……….. . 35
1. 2. 22. Pri nci pi o de econo mí a procesal ……….. …………. 35
1. 2. 22. 1. El de cel eri dad . ……….. ... 35
1. 2. 22. 2. El de concent raci ón ……….. …….. 35
1. 2. 22. 3. El de grat ui dad de l a j usti ci a ……….. … 36
1. 2. 23. Pri nci pi o publi cidad ……….. ……… 36
1. 2. 24. Pri nci pi o de i gual dad de l as partes ……….. ………. 36
1. 2. 25. Pri nci pi o de cosa j uzgada ………. …. 36
1. 4. Val oraci ón críti ca de l os concept os pri nci pal es de l as di sti nt as posi ci ones sobre l os confli ct os col ecti vos en derecho co mparado ……….. .. 37- 39 1. 5. Concl usi ones parcial es del capít ul o I ……….. …… 39- 40 CAPÍ TULO II MARCO METODOLÓGI CO . ………. …. ... 41
1
2. 2. Descri pci ón del procedi mient o met odol ógi co para el desarroll o de l a
i nvesti gaci ón ……….. .. 43
2. 2. 1. Modali dad de l a investi gaci ón ……… 43
2. 2. 2. Ti pos de i nvesti gaci ón ………. 43
2. 2. 3. Pobl aci ón y muestra ………. ………. 44
2. 2. 4. Mét odos de i nvesti gaci ón ……….. ……… 45
2. 2. 5. Mét odos teóri cos ……….. 46
2. 2. 6. Técni cas e i nstrume nt os de i nvesti gaci ón ………. 46
2. 2. 6. 1. Encuest as y entrevi st as ………. ………… 46
2. 2. 6. 2. Instru me nt os ………. 47
2. 2. 6. 2. 1. Cuesti onari o ……….. ... 47
2. 2. 6. 3. Análisis e i nterpret aci ón de res ult ados ………. ………. 47- 54 2. 3. Concl usi ones parcial es del capít ul o II ……….. . ………. … 54- 55 CAPÍ TULO III PLANTEA MI ENTO DE LA PROPUESTA Caracteri zaci ón de l a propuest a ………. ……….. . ……….. ……… 56- 61 3. 1. Procedi mient o de la apli caci ón de l os res ul tados de l a i nvesti gaci ón ……. .. 61
3. 2. Análisis de l os res ul tados de l a vali daci ón de l a propuest a de tesis ……….. . 61
3. 2. 1. Vali daci ón de l a propuest a ………. ……. . 62-63 3. 2. 2. Análisis de los res ult ados de la vali daci ón de l a propuest a ……….. ……. … 63- 64 3. 3. Concl usi ones Parci al es del Capí t ul o III ……….. 64
Concl usi ones general es ………... ………. ……….. 65
Reco me ndaci ones ……….. .………. …... … 65- 66
Bi bli ografí a
Li nkografí a
I NTRODUCCI ÓN:
Ant ecedent es de l a i nvesti gaci ón.
El pr esent e t e ma de t esis trat a sobr e que, en l a act uali dad l a Conf ormaci ón de l os
Tri bunal es de Concili ación y Ar bitraj e en Conflict os Col ecti vos vul nera el pri nci pi o de
i mpar ci ali dad, co mo un der echo constit uci onal que se encuentra pl as mado en l a
Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador del 2008. Para l o cual después de r eali zar una
mi nuci osa i nvesti gaci ón en l os r eposit ori os de Tesis de Der echo y de Ci enci as J urí di cas
de Uni versi dades del Ecuador utili zando l a t ecnol ogí a por ví a I nt er net y en especi al
asi sti endo a l a Uni versidad Aut óno ma de l os Andes en s u Cent r o de Docu ment os e
Investi gaci ón Ci entífi cos, se ha l ogr ado encontrar t e mas si mil ares al que pr esent o en
est e pr oyect o de Tesi s y que t rat an s obr e l a pr obl e máti ca de l os confli ctos col ecti vos;
pr evi o a l a obt enci ón del Tít ul o de Abogado de l os Tri bunal es de l a República, co mo s e
l os menci ona a conti nuaci ón:
La apli caci ón de l os princi pi os constit uci onal es, l egal es l aboral es y s us ef ect os en l a
resol uci ón de confli ct os col ecti vos, tra mit ados en l a i nspect orí a de t rabaj o de
Chi mbor azo, aut ora Mó ni ca Car oli na Loza Tor res; El nuevo j ui ci o oral en mat eri a
laboral, aut ora Bel én Mari bel Lli ve Carrill o; El pli ego de peti ci ones, aut or Dr. Adol f o
Emi li o Puga Mal donado; Análisis del contrat o col ecti vo e i mpl e ment ación de nuevas
técni cas de negoci aci ón contract ual col ecti va en el sect or pri vado del cant ón Lat acunga,
aut or Paul Fer nando Fl ores Paz mi ño; El confli cto col ecti vo, su nat ural eza y ej ecuci ón,
aut ores Ab. Merl y Bar berán Sol órzano, Ab. Joffre Mar cel o Ra mírez Franco.
Por l o t ant o el pr esent e trabaj o que se pr esent a es de co mpl et a aut orí a del i nvesti gador y
l os t e mas menci onados ant eri or ment e no abor dan específi ca ment e l a i nvesti gaci ón a
reali zarse, al contrari o est os t e mas ser virán de base para desarr oll ar el trabaj o de t esis.
Pl ant ea mient o del proble ma.
En l a const ant e l ucha para buscar mej ores condi ci ones de t rabaj o, o por soli cit ar el
reconoci mient o de un derecho vul nerado, ya sean s oci al es, econó mi cas o aquell as que
se consi deren ri esgosas para el trabaj ador; naci er on l os confli ct os col ecti vos de t rabaj o y
se ext eri ori za medi ant e el deno mi nado Pli ego de Peti ci ones, l os cual es han si do un
i mport ant e i nstru ment o par a que l os t rabaj adores del sect or públi co y pri vado l o
3
peti ci ones o pr et ensi ones sean consi deradas por l os trabaj adores como conqui st as
si ndi cal es y por l os e mpl eador es co mo pr ebendas laboral es.
Es aquí donde nace y si empr e ha est ado l a pugna de qui en ti ene l a r azón y l o úni co que
se ha consegui do es l a dil at aci ón de l os pr ocesos, en vi st a de que la f or ma de
conf or maci ón de l os Tr i bunal es de Concili aci ón y Ar bitraj e ha si do una ma ner a de
confr ont ar al trabaj ador y e mpl eador. Ya que est e tri bunal al ser i nt egr ado por
represent ant es de l os dos sect ores, si e mpr e def enderán s us posici ones bi en
ar gu ment adas j urí di ca ment e por un pr ofesi onal conocedor del Der echo Labor al, y s obr e
t odo aunque dej a mos l a direcci ón del mi s mo al represent ant e del Mi ni st eri o de Tr abaj o
no garanti za una co mpl eta y pr ont a sol uci ón.
Por l o que menci ona mos l a vul neraci ón del pri nci pi o de i mpar ci ali dad, garanti zado por
la Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en l o que conci er ne a l a conf or maci ón de
l os Tri bunal es de Conciliaci ón y Ar bitraj e, así mis mo vul nerada l a i mparci ali dad en l a
conf or maci ón de est e Tribunal, agr egarí a mos l a vul neraci ón del pri nci pi o de cel eri dad y
el de econo mí a pr ocesal.
Es por est a r azón como est udi ant e de l a Uni versi dad Aut óno ma de l os Andes
‘ ‘UNI ANDES’ ’ Facultad de Jurisprudenci a Escuela de Derecho consi dero i mport ant e el
est udi o de di cha pr obl emáti ca que se vi ve en nuestro paí s y de maner a es peci al en l a
Pr ovi nci a del Car chi donde se ha veni do vul nerado l os pri nci pi os constit uci onal es de l os
trabaj adores del sect or públi co y pri vado.
For mul aci ón del probl ema.
De nt r o de l a l egi sl aci ón de nuestro paí s y de ma ner a específi ca co mo se ha veni do
conf or mando l os tri bunales de concili aci ón y ar bitraj e, se ha vul nerado el pri nci pi o de
i mpar ci ali dad que l o garanti za l a Cart a Ma gna en l a pr ot ecci ón de derechos y garantí as
constit uci onal es, ya que est e tri bunal no goza de i mpar ci ali dad absol ut a, por l o que al
no mi nar a personas r epresent ant es del trabaj ador y e mpl eador ya est án dando un crit eri o
anti ci pado.
Deli mit aci ón del probl ema.
Lugar: El i ni ci o del pr esent e t rabaj o de i nvesti gaci ón de Tesi s previ o a l a obt enci ón del
Tít ul o de Abogado de l os Tri bunal es de l a República, i ni ci a en septi e mbr e del 2014, en
Ti e mpo: La f echa t ent ativa de cul mi naci ón del present e trabaj o de i nvestigaci ón ser á el
mes de ma yo del 2015, l ogr ando a est a f echa def ender l a Tesi s ant e el Tri bunal de
Honor que di sponga l a Uni versi dad.
Obj et o de i nvesti gaci ón y ca mpo de acci ón.
Obj et o de i nvesti gaci ón.
En est e trabaj o de i nvestigaci ón se reali zará una co mpl et a y exhausti va i nvesti gaci ón de
l os Confli ct os Col ecti vos laboral es.
Ca mpo de acci ón.
Códi go de Trabaj o.
I dentifi caci ón de l a lí nea de i nvesti gaci ón.
Pr ot ecci ón de derechos y garantí as constit uci onal es.
Obj eti vos.
Obj eti vo general.
Pr oponer un ant epr oyect o de Ley, de r ef or ma al artí cul o 474 del Códi go de Tr abaj o, que
per mit a l a conf or maci ón del Tri bunal de Concili aci ón y Ar bitraj e i mpar cial y s ol uci one
de for ma medi áti ca l os confli ct os col ecti vos de trabaj o.
Obj eti vos específi cos
- Funda ment ar j urí di came nt e que en el artí culo 474 del Códi go de Trabaj o se est á
vi ol ent ando el pri nci pi o de i mpar ci ali dad est abl eci do en l a Constit uci ón de l a Repúbli ca
del Ecuador.
- Di agnosti car el est ado act ual de l a apli caci ón del pri nci pi o de i mpar ci ali dad
est abl eci do en l a Constit uci ón de l a República del Ecuador del 2008, en l a
conf or maci ón del Tri bunal de Concili aci ón y Arbitraj e est abl eci do en el Art. 474 del
Códi go de Trabaj o.
- Di señar el ant epr oyect o de r ef or ma al artí culo 474 del Códi go de Tr abaj o en l a
5 - Vali dar l a pr opuest a por la ví a de expert os.
I dea a defender.
Con l a pr opuest a del ant epr oyect o de Ley par a ref or mar el artí cul o 474 del Códi go de
Tr abaj o, en l a conf or maci ón del Tri bunal de Concili aci ón y Ar bitraj e, se obt endr á una
absol ut a i mpar ci ali dad al mo ment o de r esol ver cual qui er confli ct o col ecti vo, ade más s e
l o resol verí a si n necesi dad de acudir a i nst anci as superi ores.
Vari abl es de l a i nvesti gaci ón.
Vari abl e i ndependi ent e.
Ant epr oyect o de Ley, de ref or ma al artí cul o 474 del Códi go de Trabaj o.
Vari abl e dependi ent e.
La conf or maci ón del Tri bunal de Concili ación y Ar bitraj e i mpar cial per mitirá
sol uci onar de for ma mediáti ca l os confli ct os col ecti vos.
Justifi caci ón del te ma.
En el Ecuador l os conflict os col ecti vos de t rabaj o se han veni do s uscit ando des de l a
pr ehi st ori a, época col oni al y l a i ndependenci a con l a creaci ón del movi mient o si ndi cal.
Su desarr oll o se da con l a constit uci ón de l as central es si ndi cal es de t rabaj adores,
qui enes han veni do defendi endo l os pri nci pi os bási cos del trabaj ador llegando hast a
nuestros dí as. Dentr o de l a l egi sl aci ón de nuestro paí s y de maner a específi ca co mo s e
ha veni do conf or mando l os tri bunal es de conciliaci ón y ar bitraj e, ha vul nerado el
pri nci pi o de i mpar ci ali dad que l o gar anti za l a Carta Ma gna en l a pr ot ecci ón de der echos
y gar antí as constit uci onales, ya que est e tri bunal no goza de i mpar ci ali dad abs ol ut a, por
l o que al no mi nar a personas r epresent ant es del t rabaj ador y e mpl eador ya est án dando
un crit eri o anti ci pado, ya que asi st en pr e est abl eci dos a defender sus t esis a f avor del
trabaj ador o e mpl eador; así pode mos ext eri orizar que l ógi ca ment e l as dos part es
i nvol ucradas t endrán s u r azón, sus r epresent ant es, qui enes son personas conocedoras del
Der echo Col ecti vo, y qui enes pr ot egen l os i nt erés de s us def endi dos bi en ar gu ment ados
j urí di ca ment e no cederán nada y por ni ngún moti vo serán persuadi dos a ca mbi ar o
modi fi car sus pr et ensi ones co mo t rabaj adores o e mpl eador, que en un i ni ci o se
so meti er on pacífi ca ment e para ll egar a una sol uci ón j ust a y equit ati va. Es más, est o
acti vi dades por part e de l os trabaj adores y se conti nuará en una búsqueda const ant e por
tener l a razón.
Con est os ant ecedent es me nci ona mos l a pr obl e máti ca exi st ent e en l a cual han si do
suj et os t ant o trabaj adores co mo e mpl eador es del sect or públi co y pri vado, per o con una
nueva estruct ura en l a conf or maci ón de est e tri bunal con personas expert as en der echo y
me di aci ón, r egul ado por el Consej o de l a J udicat ura para cada caso específi co, se
sol uci onarí a l os confli ct os col ecti vos con mayor pre mur a.
Breve expli caci ón de l a met odol ogí a i nvesti gativa que se va a e mpl ear.
Los mét odos de i nvesti gaci ón que se utili zaran en l a el aboraci ón de l a t esi s de gr ado
pr evi o a l a obt enci ón del Tít ul o de Abogado, son de caráct er e mpí ri co y t eóri co del
conoci mient o.
Mét odos e mpí ri cos del conoci mient o.
De nt r o de est e mét odo se r eali zan al gunas acci ones r el aci onadas con el obj et o de
i nvesti gaci ón para det ermi nar l as bases f unda ment al es, y se utili zará l a obser vaci ón
ci entífi ca, el análisis docu ment al y l a vali daci ón de expert os.
Obs ervaci ón ci entífi ca. En est e pr oyect o de Tesi s de acuer do a l a i nvestigaci ón pr evi a
se ha obser vado que dent ro de l a conf or maci ón del Tri bunal de Concili aci ón y Ar bitraj e
soli cit ada por el Mi ni st eri o de Tr abaj o, es donde se vul nera el pri nci pi o de
i mpar ci ali dad, en vi st a de que l as dos part es i nvol ucradas con s us represent ant es
conocedor as de l as l eyes si e mpr e est arán en una const ant e pugna de poder y est o
conll evarí a a una dil at ación para resol ver el conflict o col ecti vo en una buena li d.
Análi sis docu me nt al. Al r evi sar diferent es docu ment os j urí di cos se anali za que se
puede dar sol uci ón a est e pr obl e ma con l a apli caci ón del pri nci pi o de i mpar ci ali dad, en
la conf or maci ón del Tribunal de Concili aci ón y Ar bitraj e, por que con l a conf or maci ón
de personas conocedoras del derecho no mi nadas por el Consej o de l a Judi cat ura no
habrá ni ngún i nt erés en parti cul ar por dil at ar est as negoci aci ones, al contrari o se l o
sol uci onara de for ma medi áti ca.
La vali daci ón por l a ví a de expert os. Est o se l o r eali zará con l a ayuda de
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confli ct os col ecti vos, con l a fi nali dad de co mpr obar l a co mpl et a ef ecti vi dad de l a
pr opuest a de Tesi s.
Mét odos teóri cos del conoci mient o.
De nt r o de est e mét odo se utili zará:
Mét odo hi st óri co l ógi co. Al r eali zar una sí nt esis cr onol ógi ca del obj et o de
i nvesti gaci ón, se ha ll egado a concl uir que, en el transcurso del ti e mpo dentr o de l a
legi sl aci ón ecuat ori ana si e mpr e se ha veni do r eali zando l a conf or maci ón de l os
tri bunal es de concili ación ar bitraj e con mi e mbr os de l as dos part es i nvol ucr adas
(trabaj ador es y e mpl eador) par a sanear l os conflict os col ecti vos de l a mej or maner a,
per o est as negoci aci ones han si do s ol uci onadas en el mej or de l os casos con el pasar del
tie mpo y con desaci ert os.
Mét odo analíti co - si ntéti co. En el est udi o con el t e ma ‘ ‘ Ant epr oyect o de Ley par a l a
conf or maci ón de l os Tri bunal es de Concili ación y Ar bitraj e, evit ando vul nerar el
pri nci pi o de i mpar ci ali dad’ ’, se anali zará j urí di ca ment e l as l eyes y códi gos vi gent es
ecuat ori anos par a conseguir l a pr opuest a per o si empr e en mar cadas en l a j erar quí a de l a
ley.
Mét odo i nducti vo -- deducti vo. En el análisis a l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del
Ecuador en l o que conci er ne a l as garantí as de pri nci pi os constit uci onal es se det er mi na
que exi st e vi ol aci ón al pri nci pi o de i mpar ci ali dad en l a conf or maci ón del Tri bunal de
Concili aci ón y Ar bitraj e, en confli ct os col ecti vos.
Técni cas e i nstru me nt os de i nvesti gaci ón.
Lo que se utili zará en el trabaj o de i nvesti gaci ón son l as si gui ent es:
Enc uest as y ent revi st as. Se apli cará est a t écni ca para conocer l a opi ni ón de l os
funci onari os del Mi ni steri o del Tr abaj o del Carchi, Uni dades J udi ci al es de Tr abaj o,
Ci vil y Multi co mpet ent es del Car chi, diri gent es si ndi cal es de t rabaj ador es del Car chi, y
e mpl eador es o s us r epresent ant es del sect or públi co y pri vado del Carchi, con l a
pr opuest a de ‘ ‘ Ant epr oyect o de Ley par a l a conf or maci ón de l os Tri bunal es de
I nstru me nt os. Para l a pr esent e i nvesti gaci ón se utili zará co mo i nstrume nt o úni co y
esenci al el cuesti onari o.
Cuesti onari o. Est e i nstru ment o se utili zará co mo medi o de conoci mi ent o de l as
opi ni ones verti das por l os f unci onari os del Mini steri o del Tr abaj o del Carchi, Uni dades
Judi ci al es de Tr abaj o, Ci vil y Multi co mpet entes del Car chi, diri gent es si ndi cal es de
trabaj adores del Car chi, y e mpl eador es o s us r epresent ant es del sect or público y pri vado
del Car chi, medi ant e pr egunt as f or mul adas pr evi a ment e, con r el aci ón al t e ma
‘ ‘Ant eproyect o de Ley para l a conf or maci ón de l os Tri bunal es de Conciliaci ón y
Ar bitraj e, evit ando vul nerar el pri nci pi o de i mpar ciali dad’ ’.
Res u me n de l a estruct ura de l a tesis.
Concl usi ones parci al es del capít ul o I.
En est e trabaj o de i nvesti gaci ón, se desarr oll ó el mar co t eóri co, mecani smo por el cual
se pudo i dentifi car que l os confli ct os col ecti vos no s on t e mas de moda, por el cont rari o
est os confli ct os col ecti vos l aboral es son t an antiguos, co mo l o es l a mi sma hu mani dad,
y que se l o ha mi rado desde diferent es ángul os de l a hi st ori a hast a l a act uali dad co mo
un pr obl e ma que ha afectado a l a part e trabaj adora y e mpl eador a.
Se anali zan l as di ferentes f or mas de conf or mar l os Tri bunal es de Concili aci ón y
Ar bitraj e en l os paí ses her manos de l a Regi ón Andi na, que nos dan l a r azón del por qué
del pl ant ea mi ent o, que l a maner a co mo se i nt egran l os Tri bunal es de Concili aci ón y
Ar bitraj e esti pul ado en el artí cul o 474 del Códi go del Tr abaj o, est á vul nerando el
pri nci pi o constit uci onal de i mpar ci ali dad. Est a perspecti va de mi r ar a otros paí ses co mo
ej e mpl o, nos ayudará para que l a pr opuest a t enga absol ut a consi deración y valí a, al
mo me nt o de pr esent arla ant e l a aut ori dad má xi ma de La As a mbl ea Naci onal del
Ecuador.
Concl usi ones parci al es del capít ul o II.
Se desarr oll ó un est udi o s obr e el t errit ori o ecuat ori ano, lí mit es, ext ensi ón, r egi ones
geogr áfi cas, se t o mó en cuent a con ma yor énfasi s a l a Pr ovi nci a del Car chi co mo
referent e pobl aci onal para l a present e i nvesti gaci ón.
Las t écni cas y ti pos de i nvesti gaci ón, co mo: l a de ca mpo, descri pti va, pobl aci ón y
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han per miti do l a r ecopilaci ón de i nf or maci ón y su di agnósti co para ll egar a l a s ol uci ón
del present e pr obl e ma de i nvesti gaci ón.
Los f unci onari os del Mini st eri o del Tr abaj o del Car chi, Uni dades J udi ci ales de Tr abaj o,
Ci vil y Multi co mpet ent es del Car chi, diri gent es si ndi cal es de t rabaj ador es del Car chi, y
e mpl eador es o s us r epresent ant es del sect or público y pri vado del Car chi, consi der an
que es necesari a l a ref orma al artí cul o 474 del Códi go de Tr abaj o.
Concl usi ones parci al es del capít ul o III.
La conf or maci ón de l os Tri bunal es de Concili ación y Ar bitraj e en confli ct os col ecti vos,
en s u pr ocedi mient o, de qui enes l o i nt egran (trabaj adores y e mpl eador es), dur ant e t odo
el ti e mpo de vi genci a del Códi go de Tr abaj o se ha converti do en un pr obl ema dent r o de
la l egi sl aci ón ecuat ori ana.
La r ef or ma al artí cul o 474 del Códi go de Tr abaj o, en l a que l os i nt egrant es o vocal es de
l os Tri bunal es de Conciliaci ón y Ar bitraj e en confli ct os col ecti vos, se l os ca mbi e por
vocal es i mpar ci al es, en l a que no sean j uez ni part e, si no que sean designados por el
Consej o de l a Judi cat ura, sol uci onará est os pr obl emas.
Es f unda ment al l a vali daci ón de pr ofesi onal es en l as mat eri as de Der echo Labor al al
trat arse de un t e ma que ti ene ri gor j urí di co, estruct ura met odol ógi ca, or gani zaci ón
te máti ca, vi abili dad para l a apli caci ón pr ácti ca y es de act uali dad j urídi ca, co mo se
de muestra con l os ci nco indi cador es de cali dad propuest os.
Aport e teóri co si gnifi caci ón prácti ca y novedad ci entífi ca.
Aport e t eóri co. En el present e trabaj o de i nvestigaci ón de t esis se aport a t eóri ca ment e
con concept os defi ni ci ones que ayudan a l as part es que se encuentren en desacuer dos
par ci al es por el sol o hecho de pr esent ar un pliego de peti ci ones de mej oras par a el
nor mal desenvol vi mient o de l as acti vi dades coti di anas de l os diferentes puest os de
trabaj o en l o que se refi ere a una contrat aci ón col ecti va.
Si gnifi caci ón prácti ca. Con l a apli caci ón del nuevo pr ocedi mi ent o l aboral en casos de
confli ct os col ecti vos en la conf or maci ón del Tribunal de Concili aci ón y Ar bitraj e, l as
personas encar gadas de ad mi ni strar j usti ci a y si n ni ngún i nt erés o pr et ensi ón, l as
resol verán a satisfacci ón pl ena, para l as part es i nvol ucradas en est os desacuer dos; per o
si e mpr e apli cando l os pri nci pi os consagrados en l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del
Novedad. Lo nuevo y l o más satisfact ori o de est a i nvesti gaci ón de Tesi s ser á l a
i mpar ci ali dad absol ut a con que cont arí an l os Tribunal es de Concili aci ón y Ar bitraj e, ya
que serí an no mi nados por el Consej o de l a J udi cat ura par a cada caso específi co, ade más
la r ápi da evacuaci ón de pr ocesos l aboral es en confli ct os col ecti vos en l a que est án
i n mersos l os trabaj adores con s u e mpl eador, sol o por l as di ver genci as que se s uscit an al
mo me nt o de no acat ar resol uci ones o di sposi ci ones ar bitrari as del e mpl eador, más no
por conseguir l as mal di chas frases que son de voz populi ‘ ‘prebendas l abor al es’ ’, que al
1 0 CAPÍ TULO I. MARCO TEÓRI CO
1. 1. Ori gen y evol uci ón de l os confli ct os col ecti vos l aboral es.
Los confli ct os de caráct er l aboral no s on al go nuevo, ni corresponde a una época en que
el derecho del trabaj o ha desarr oll ado el e ment os l egal es para r egir l as r el aci ones
laboral es de l a maner a más j ust a posi bl e, al contrari o, l os confli ct os son una part e
i nt egral de l as r el aci ones en t odas l as acti vi dades hu manas, l a apari ci ón del Der echo del
Tr abaj o t uvo co mo ant ecedent e i ndi scuti bl e el abuso del ho mbr e por el ho mbr e, el
apr ovecha mi ent o vent ajoso del f uert e sobr e el débil, el despreci o i nhu mano del
econó mi ca ment e poder oso s obr e el i ndi gent e. Por ell o se ha di cho, que l a hi st ori a del
der echo del trabaj o no es en sí mi s ma ot ra cosa que l a hi st ori a del ho mbr e en l a
búsqueda de s u pr ogreso, de s u li bert ad y de s u seguri dad y en consecuenci a nor mar y
regl a ment ar l as r el aci ones obr er o- patr onal y di smi nuir l a fri cci ón dentr o del a mbi ent e
laboral.
1. 1. 1. Breve hi st ori a del derecho l aboral.
Des de l os i ni ci os de l a Edad Anti gua, Edad Me di a, fi nal es de l a Edad Me di a y
pri nci pi os de l a Edad Mo der na no se ha r ealizado un análisis de l a evol uci ón del
Der echo Labor al por edades, si no úni ca ment e por acont eci mient os r el evant es que han
i nfl uenci ado el desarr oll o de l a pobl aci ón mundi al.
1. 1. 2. Edad anti gua 5. 000 A. C. -- 476 D. C.
1. 1. 2. 1. Caí da del i mperi o ro mano de occi dente.- Dur ant e est a et apa, en el I mperi o
Babil óni co o conoci do co mo Mes opot a mi a, para el nor mal y un buen desenvol vi mi ent o
de l as acti vi dades coti dianas de su pobl aci ón, se e mpi eza a est abl ecer l os pri mer os
post ul ados del Derecho, que fuer on pl as mados en el Códi go de Ha mmur abi .
En l a edad anti gua, l a i nstit uci ón de l a escl avit ud hací a i mposi bl e r escat ar a l os econó mi ca ment e débil es del abandono j urí di co en que s e encontraban. La exi st enci a del " ho mbr e-cosa" i mpedí a el naci mient o del derecho l abor al que es un der echo que consagra, sobr e t odas l as cosas, l a li bert ad del ho mbr e que trabaj a. ( Gr anda, 2007, págs. 15- 16)
Es así que l as pri mer as ma ni fest aci ones de t rabaj os, ya sean est os de f orma i ndi vi dual y
post eri or ment e t odas l as disti nt as for mas de trabaj o exi st ent es sean regul adas por el
Códi go de Ha mmur abi.
1. 1. 2. 2. El códi go de hammur abi.
Las pri mer as mani fest aciones que t ene mos acerca del Der echo Labor al l a encont ra mos
en el I mperi o Babil óni co o conoci do co mo Mes opot a mi a con l a cr eaci ón del Códi go de
Ha mmur abi con 281 l eyes de caráct er ci vil -- penal basada en l a conoci da frase ‘ ‘oj o por
oj o, di ent e por di ent e’ ’. Es el pri mer ej e mpl o de concept o j urí di co de que al gunas l eyes
son t an f unda ment al es que ni un r ey ti ene l a capaci dad de ca mbi arl as. Las l eyes, escrit as
en pi edra, er an i n mut abl es. Est e concept o pervi ve en l a ma yorí a de l os si st e mas
j urí di cos moder nos’ ’. ( Uni versal, 2009)
Parti endo del conoci mi ent o cl ar o, que el derecho en sí, nace del Códi go de Ha mmur abi,
l o cual manifest a mos que en est e Códi go ya se cont aba con l as r egl as r el ati vas a l a
dur aci ón de un t rabaj o y así mi s mo cual es serí an l as f or mas de un sal ario, l o que nos
llevarí a a l a postre a l a consoli daci ón del Der echo Labor al, per o para hablar más s obr e
el t e ma t endrí a mos que r eali zar un análisis pr of undo del t e ma l abor al en l a ci vili zaci ón
Ro mana.
1. 1. 3. Edad me di a 476 D. C. -- 1453 D. C.
1. 1. 3. 1. Caí da del i mperi o ro mano de ori ente. - Con l a caí da del I mperio Ro ma no de
ori ent e sur gen l as mal lla madas cl ases soci al es, que hast a l os act ual es mo ment os se l os
conoce co mo ho mbr es o paí ses adi nerados y l os paí ses pobres o t ercer mundi st as.
Nace el Feudalis mo co mo una or gani zaci ón s oci al políti ca y econó mi ca, en l a que consi stí a que el dueño de l a ti erra entregaba part es de est a, para que s ea trabaj ada y culti vada por ot ras personas, a di chos t rabaj ador es se l es deno mi nar on Si er vos, l a ot ra cl ase s oci al. Post eri or ment e l a fi gura de Si er vo evol uci ona con el pasar de l os años, y t o ma el no mbr e de ho mbr e li bre (col ono) a qui en l e pert enece l os fr ut os de l a ti erra que él t rabaj a, per o si e mpr e vi gil ado y parti ci pando de un por cent aj e de l a pr oducci ón de l a tierra, al señor feudal. ( Gr anda, 2007, pág. 16)
Cl ar o est á, con el naci mi ent o de l as cl ases soci al es, el ho mbr e encontró l a f or ma y
ma ner a de poder expl otar al ho mbr e más débil, econó mi ca ment e habl ando, ya que al
contrari o, con s u f uerza de t rabaj o i ndi vi dual o col ecti va, ha l ogrado que su e mpl eador
cada dí a vaya i ncre ment ando s u capit al y ext endi éndose en el mer cado, par a
1 2
cost a de l a expl ot aci ón laboral que se ha i mparti do desde l a Edad Antigua hast a l os
act ual es mo ment os.
Con l a caí da del I mperi o Ro mano de occi dent e y ori ent e r especti va ment e, ma ni fest a mos
que exi sti er on hechos r elevant es en l o concer ni ent e al Der echo col ecti vo e i ndi vi dual, y
que se l os ha punt uali zado cr onol ógi ca ment e, par a ayuda del r espectivo t rabaj o de
i nvesti gaci ón; est os hechos que se han menci onado han l ogr ado un ca mbi o soci ol ógi co
i mport ant e para t oda l a hu mani dad.
1. 1. 3. 2. Revol uci ón francesa.
Des de fi nal es de l a Edad Me di a y pri nci pi os de l a Edad Moder na se cr ean l os pri mer os
Si ndi cat os o Gr e mi os de t rabaj adores, l os cual es t ení an por obj et o contr ol ar l a
co mpet enci a, medi ant e el monopoli o de mer cado y el perfecci onami ent o de l a
pr ofesi ón. Est as agr upaci ones medi eval es constit uí an una f or ma de r egul aci ón
aut óno ma del trabaj o, est abl ecí an sal ari os, hor as de t rabaj o y pr eci o j ust o. Con l as
tendenci as i ndi vi dualist as y li beral es del r enacimi ent o, tri unfa l a Revol uci ón Fr ancesa
en 1789, a partir de este tri unf o se e mpi eza a dar l as pri mer as mani fest aci ones de
reconoci mient o de l as li bert ades del ho mbr e.
La Revol uci ón francesa de 1848 es una i ns urrecci ón popular que t uvo l ugar en Parí s del 23 al 25 de f ebrer o de 1848. Obli gó al r ey Lui s Feli pe I de Fr anci a a abdi car - huyendo con s u f a mili a a I ngl at erra- y di o pas o a l a
Segunda Repúbli ca Francesa.
El gobi er no pr ovi si onal pr ocla mó l a II Repúbli ca, decretando el s ufragi o uni versal masculi no, fij ó l a j or nada l abor al en 12- 14 horas y r econoci ó el derecho al t rabaj o par a t odos l os ci udadanos. La r evol uci ón fr ancesa de 1848 t uvo una gr an r epercusi ón en otr os paí ses de Eur opa co mo Austri a, Hungrí a, Al e mani a e It ali a, donde s endas i nsurrecci ones popul ares consi gui er on si gnifi cati vos avances de mocráti cos. Est e movi mi ent o eur opeo se c onoce co mo l a «Pri mavera de l os Puebl os ».
Las l eyes más i mport ant es f uer on l a l ey Le Chapeli er de 1789, el Códi go Penal Francés y Códi go Ci vil de Franci a o Códi go Ci vil de Napol eón de 1804, donde se r ecoge l a primer a r egl a ment aci ón de l as r el aci ones l abor al es,
Si bi en es ci ert o el tri unf o de l a Revol uci ón Fr ancesa se ll evó a cabo basada en l os
post ul ados de li bert ad, i gual dad y frat er ni dad, est as li bert ades que se ot or gar on al
ho mbr e de aquel ti e mpo f uer on ej erci endo un verdader o monopoli o al si ste ma gr e mi al
me di eval que se vení a ma nej ando, ya que li mitaba l a li bert ad l abor al, es así, con l a
apr obaci ón de l a Ley Le Chapeli er, li mit aba y penali zaba una de l as li bert ades bási cas
de l os t rabaj adores co mo l a li bert ad de asoci aci ón, est a contradi cci ón i deol ógi ca, ll egó a
i ncl uirse en el Códi go Penal y Ci vil Fr ancés, cuya vi genci a f ue hast a el año de 1864 con
la creaci ón de l a Ley de Ol li vi er.
1. 1. 3. 3. Revol uci ón i ndustri al.
Fi nal ment e, l a Revol uci ón Fr ancesa j unt o con l os nuevos descubri mient os dan ori gen a
la post eri or Revol uci ón I ndustri al, con l o cual se pasa de una pr oducci ón de t i po
ma nual, a medi da de l as necesi dades, a una producci ón en masa en auxili o de l as
ma qui nas i ndustri al es.
Dur ant e est e peri odo, a pesar de que l as r el aci ones l aboral es, se r egul aban me di ant e el contrat o de arrenda mi ent o de ser vi ci os, l as circunst anci as de l a época hací an que l a vol unt ad de l as part es, no sea el f act or det er mi nant e de las condi ci ones l abor al es. Di chas condi ci ones er an deter minadas por l a pr esi ón del mer cado y l a compet enci a. Lo que dej aba a l os t rabaj ador es en co mpl et o desa mpar o y expuest os a t oda cl ase de abus os co mo: s al ari os i nsufi ci ent es, condi ci ones depl orabl es de vi vi enda, j ornadas l abor al es excesi vas, entre doce y cat or ce, a mbi ent es i nsegur os y anti géni cos de t rabaj o, entre otros.
... a pesar de l as pési mas condi ci ones l abor al es, l a of ert a de t rabaj o no dej o de i r en au ment o, dando ori gen a una nueva cl ase s oci al, nueva y nu mer osa lla mada el pr ol et ari ado obrer o. ( Escri bar Mandi ol a, 1944, págs. 33- 38).
Est a ver dadera r evol uci ón i ndustri al ocasiona un nuevo f enóme no, a l as
i nconf or mi dades de l os trabaj ador es así co mo l a i n mi gr aci ón masi va haci a l os nuevos
centr os f abril es, dando ori gen a l as popul osas zonas ur banas, alrededor de l os creci ent es
centr os de t rabaj o. Todo est o ori gi na un nuevo tipo de r el aci ones hu manas, en t or no a
un f act or nuevo, el trabaj o col ecti vo, y con el naci mient o de l a nueva cl ase soci al el
pr ol et ari ado obr er o, cl ase de vit al i mport anci a para nuestro est udi o, ya que ser á l a que
me di ant e l a l ucha por mej orar l as necesi dades de l a mi s ma convi venci a for zada en l os
centr os de t rabaj o de origen si mult ánea ment e a l os Confli ct os Labor al es y al Der echo
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1. 1. 4. Mani fi est o co munista de Carl os Marx ( 1848).
Carl os Mar x publi có s u f a mos o mani fi est o Comuni st a que concl uí a con l a conoci da
frase: ‘ ‘Pr ol et ari os del mundo uni dos que l o úni co que t enéi s que per der s on vuestras
cadenas’ ’.
La doctri na Mar xi st a conteni da en el manifi est o co muni st a r edact ada por Carl os Mar x y
Federi co Engel s, a r aí z de l a apari ci ón del pr ol et ari ado obr er o, e mpi eza a t ener mucha
i mport anci a, en su l ucha por mej orar l as condi ci ones l aboral es.
Mar x y Engel s condenan l a expl ot aci ón del ho mbr e por el ho mbr e por que l a consi deren i nj ust a, mor al mente mal a, éti ca ment e r epr obable o por cual qui er otra causa i deol ógi ca. Lo que l es di cen a l os t rabaj adores, es que deben oponerse a est a expl ot aci ón, por que par a ell os es mat eri al y econó mi ca ment e lesi va. Por ell o deben uni rse, para defender con más f uerza s us i nt ereses mat eri al es.
Los ca mbi os políti cos a l o l argo de l a hi st ori a, no se ori gi nan si mpl e ment e por que l a gent e ca mbi e de i deas políti cas, si no porque l os ca mbi os econó mi cos ori gi nan nuevas cl ases s oci al es o modi fi can l as ya exi st ent es, y est as nuevas cl ases s oci al es, que han s ur gi do gr aci as a nuevos si st e mas pr oducti vos y econó mi cos, l ógi ca ment e, t i enen i deas di sti nt as a l as ant eri ores. Se ori gi na ent onces una pugna, entre l as i deas de l a cl ase s oci al do mi nant e, asent ada en s u s ist e ma econó mi co de expl otaci ón, y l as de l a cl ase ascendent e, asent adas en l os nuevos si st e mas econó mi cos y pr oducti vos que l a han cr eado. Est os cont i nuos enfrent a mi ent os entre cl ases s oci al es, con sus i deas políti cas e i deol ógi cas asent adas i nconsci ent e ment e en s us i nt ereses econó mi cos, s on l a ver dadera base y el ver dader o mot or de l a hi st ori a. ( Co muni st a, 2014)
Es evi dent e que ni ngún f enó meno hi st óri co nace excl usi va ment e de i deas pur as, si no de
la conj ugaci ón de hechos e i deas. Est a acci ón de l os pensador es soci al es j unt o a l a
conci enci a que f ue adqui ri endo l a cl ase obr era, haci nada por cent enares baj o un mi s mo
techo en l as gr andes f ábri cas de l os paí ses i ndustri ali zados, traj o consi go el naci mi ent o
de l os pri mer os si ndi cat os, y post eri or ment e de l as deno mi nadas i nt er naci onal es
obr eras, a cuya l ucha y acci ón se deben l as pri meras gr andes conqui stas que di er on
ori gen al Derecho Labor al.
trabaj ador es y l a I gl esi a, pr oponi endo una or gani zaci ón s oci oeconó mi ca que más t ar de se ll a marí a cor porati vis mo. (Igl esi a, 2013)
La cr eaci ón de nor mas l abor al es pr ot ect oras de l os t rabaj adores, consi derados co mo l a
part e débil de l a r el aci ón l aboral, se vi o f avoreci da t a mbi én por l a consolidaci ón de l os
moder nos est ados constit uci onal es, el avance de l os si st e mas de mocráti cos y l a
apari ci ón de l a doctri na soci al de l a i gl esi a, i ni ci ada por el Papa León XIII a t ravés de s u
encí cli ca ‘ ‘RERUM NOVARUM’ ’. Donde reconoce el derecho a l a pr opiedad pri vada, y
subr aya l a necesi dad de ayudar a l os de más e i nsi st e en l a i mport anci a de est abl ecer
asoci aci ones de t rabaj ador es para su defensa. Por ell o, en l o concer ni ent e al Der echo
Labor al, aquell as t endenci as i deol ógi cas que det er mi nar on el ori gen de l os Confli ct os
Col ecti vos est án í nti ma ment e li gadas con l as grandes transf or maci ones social es.
1. 1. 5. Naci mient o del movi mient o obrero.
La hi st ori a del der echo del trabaj o no es en sí mi s ma ot ra cosa que l a hi st ori a del
ho mbr e en l a búsqueda de s u pr ogr eso, de su li bert ad y de s u seguri dad y en
consecuenci a nor mar y r egl a ment ar l as r el aci ones obr er o- patr onal y di s mi nui r l a
fri cci ón dentro del a mbi ent e l aboral.
La concentraci ón de un el evado nú mer o de t rabaj adores en l as f ábri cas y e n l os barri os obr er os f acilit ó l a movili zaci ón del pr ol et ari ado y l a cr eaci ón de or gani zaci ones para defender sus derechos.
Los obr er os co menzar on por destr uir máqui nas al consi derar que er an l as causant es del dese mpl eo per o, muy pr ont o l a confli cti vi dad s oci al s e enca mi nó haci a l a l ucha por el r econoci mient o del der echo a poder cr ear si ndi cat os para defender sus derechos. ( Mont agut, 2014)
Co mo pr oduct o del f enóme no de l a i ndustri ali zaci ón y de una equi vocada apli caci ón del
pri nci pi o de li bert ad a t ravés del cual debí an acordarse l as condi ci ones de las r el aci ones
laboral es entre el obr er o y el patr ono, aquel quedó lit eral ment e despr ot egido, a expensas
de l a vol unt ad del e mpl eador, y con l a concent raci ón de t rabaj adores en l os barri os
obr er os f acilit ó l a creaci ón de l as or gani zaci ones si ndi cal es en busca de mej or es
condi ci ones de t rabaj o, ya que en l a ma yorí a de l os casos no t uvo r epar os de desconocer
su di gni dad hu mana, hasta el extre mo de ser consider ado una máqui na.
Los t ej edores ingl eses, antiguos art esanos, se or gani zar on en gr e mi os
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si no que r ecl a maba mej oras en l as condi ci ones l abor al es, l as pri mer as ma ni fest aci ones del movi mient o obrer o se pl as mar on en el l udi s mo.
La pri mer a for ma or gani zati va del movi mient o obrer o recibe el no mbr e de
soci et aris mo, ya que se basó en el l a f or maci ón de s oci edades obr eras de dos ti pos: l as s oci edades de ayuda mut ua y l as s oci edades de r esi st enci a, así
lla madas por que su fi nali dad era "resistir" al capit alis mo, capital.
Por t odo est o se cr ear on l os si ndi cat os en l os que s e r euní a l a gent e trabaj adora de un mi s mo ofi ci o par a def ender s us r ei vi ndi caci ones me di ant e huel gas. Constit uí an s oci edades de ayuda mut ua, l as cual es di sponí an de
caj as co munes con capit al pr oveni ent e de l as cuot as de l os asoci ados.
En l os años 1838 y 1848, el movi mi ent o obr er o brit áni co pas ó a l a acci ón política utili zando el cartismo. El cartis mo or gani zó huel gas, per o el movi mi ent o fracasó a causa de l a r epr esi ón, de l as di vi siones i nt er nas y l a derr ot a de l a revol uci ón de 1848 en Eur opa. ( wi ki pedi a, 2015)
Más t ar de, entre l os años 1850 y 1880, se pr oduce el sur gi mient o de l os moder nos
Est ados naci onal es e i ndustri ali zados co mo It ali a, Al e mani a y Fr anci a. Dentr o de est a
época se pr oducen l as más i mport ant es caract erísticas de segunda mit ad del si gl o XI X
en cuant o al movi mi ent o obr er o: en pri mer l ugar sur ge el soci alis mo ci entífi co de Mar x
y Engel s, dando así el funda ment o t eóri co necesari o en mo ment os donde s ur gen l os
Parl a ment os moder nos en l os disti nt os paí ses capitalist as de Eur opa.
En r el aci ón a est o, l as doctri nas soci alist as e mpezar on a cr ear parti dos de cl ase, ( de
caráct er excl usi va ment e obr er o) con el no mbr e de Parti do Soci al Demócr at a ( con
personali dades co mo Kaut sky en Al e mani a en 1890 o Leni n en Rusi a en 1900).
Est os gr andes acont eci mient os pr oduj er on s ol a ment e un vi raj e i deol ógi co en Eur opa y
Améri ca, es así que engendr ar on una pr of unda t ransf or maci ón de t odas l as estruct ur as
hast a ent onces consi deradas co mo fir mes, para el asent a mi ent o políti co, econó mi co y
cult ural del vi ej o y nuevo Conti nent e.
De est a maner a pode mos manifest ar que est a transf or maci ón soci o política cult ural y
laboral en Améri ca se dio con l a huel ga rei vi ndicat ori a del pri mer o de ma yo de 1886
donde l os si ndi calist as anar qui st as fuer on ej ecut ados en Est ados Uni dos por su
parti ci paci ón en l as j or nadas de l ucha por l a consecuci ón de l a j or nada l abor al de ocho
hor as (ocho horas de trabaj o, ocho horas de descanso y ocho horas de sueño).
Fi nal ment e, a partir de 1890 e mpi eza el peri odo de afi anza mi ent o del Derecho Labor al
i ndi vi dual y col ecti vo; est os hechos i mport antes para el sect or labor al son el
fort al eci mient o del si ndi calis mo y l a constit uci ón de l os pri nci pi os l aboral es, donde
pode mos manifest ar que la pri mer a constit uci ón en i ncl uir un arti cul ado referent e al
trabaj o fue l a Constit uci ón Mexi cana de 1917 conoci da co mo Constit uci ón de
1. 1. 6. Breve hi st ori a del movi mient o obrero ecuat ori ano.
El naci mient o del movi mi ent o obr er o Ecuat ori ano es si mil ar al peri odo de gesti ón del
rest o de movi mi ent os en Lati no Améri ca, i ni ci a en l a época r epubli cana con l a cr eaci ón
de mut ualist as y or gani zaci ones art esanal es, y conti nua en cr eci mient o con l a ll egada de
las máqui nas para l a i ndustri ali zaci ón. Así mi s mo con l a i ndustri ali zaci ón aparecen l as
pri mer as or gani zaci ones obr eras conf or madas por el pr ol et ari ado obrer o, qui enes
or gani zan l as pri mer as huel gas de t rabaj adores en busca de mej ores condi ci ones de
trabaj o.
En l as pri mer as décadas del si gl o XX, ti enen l ugar tres event os r el evant es par a el
movi mi ent o obrer o ecuatori ano:
Pri mer o: se cel ebr ó el Pri mer Congr eso Obr er o Ecuat ori ano, donde se cr ea l a Uni ón Ecuat ori ana de Obr eros, con el fi n de def ender l os der echos de l os trabaj adores.
Segundo: Ecuador se une a l a l ucha i nt er naci onal por una j or nada de ocho hor as, el 1 de mayo de 1913.
Ter cer o: l a huel ga general de Guayaquil del 15 de novi e mbr e de 1922. ( Ycaza, 1984, págs. 15- 26)
1. 1. 6. 1. El 15 de novi e mbre de 1922.
Lo si gnifi cati vo de est a fecha se encuentra en el caráct er que t o ma el movi mi ent o obr er o
al reali zar l a huel ga en Guayaquil, ( Revol uci ón J uli ana) con l a pr esent aci ón de un
pli ego de peti ci ones por part e de l os t rabaj ador es con pl ant ea mi ent os net a ment e
rei vi ndi caci oni st as.
Se i ni ci a el 8 de novi e mbr e con l a pr esent aci ón del pli ego de peti ci ones por part e de l os trabaj adores de l a l uz y fuerza el éctri ca y tranvi ari os.
Los pl ant ea mi ent os present ados:
…….. co mo l a apli caci ón de l a l ey de ocho hor as de trabaj o, el que l as suspensi ones de l os t rabaj ador es co mo s anci ón no pasen de ci nco dí as, garantí a de est abili dad, el que l os pasaj es a l os t rabaj adores par a acudi r al l ugar de trabaj o y unifor mes. (Robali no Boll e, 1980, pág. 81)
Est e acont eci mient o f ue de vit al i mport anci a par a el si ndi calis mo moder no en el
Ecuador, ya que sir vi ó par a que el gobi er no t o me conci enci a de l a capaci dad de
i nfl uenci a de l os gr upos obr er os en l a econo mí a y l a políti ca. A partir de est e punt o, el
1 8 1. 1. 6. 2. El 9 de j uli o de 1925.
Por otr o l ado hay que me nci onar que l uego de haber obt eni do ci ert as garantí as
funda ment al es para l os trabaj adores co mo l as j or nadas de ocho hor as de t rabaj o, el
descanso obli gat ori o de l os do mi ngos y fi est as cí vi cas, pago por el t r abaj o
extraor di nari o, el desahuci o con t rei nt a dí as de anti ci paci ón, debe mos señal ar que est as
conqui st as f uer on consegui das gr aci as a t oda l a fuerza l aboral, que en ci ert o mo me nt o
si nti er on l a opr esi ón por part e de s u patr ono. Por ell o se ha di cho, que l a hi st ori a del
der echo del trabaj o no es en sí mi s ma ot ra cosa que l a hi st ori a del ho mbr e en l a
búsqueda de s u pr ogreso, de s u li bert ad y de s u seguri dad y en consecuenci a nor mar y
regl a ment ar l as r el aci ones obr er o- patr onal y di smi nuir l a fri cci ón dentr o del a mbi ent e
laboral.
Si n e mbar go debe señal arse que el movi mi ent o de l os j óvenes milit ares del 9 de j uli o, cr ea el i nstr u ment o para hacer ef ecti vas l as nor mas que r egul an l a rel aci ón de t rabaj o. La J unt a Mi lit ar que derr ocó al Pr esi dent e Dr. Gonzal o Cór dova est abl eci ó el Mi ni st eri o de Pr evi si ón Soci al y Tr abaj o, el 13 de j uli o de 1925.
Al naci ent e Mi ni st eri o l e correspondí a l os r a mos de Pr evi si ón Soci al, Tr abaj o, Benefi cenci a, Sani dad e Hi gi ene, Agri cult ura, I n mi graci ón, Col oni zaci ón y Est adí sti ca General. ( Robali no Boll e, 1980, pág. 87)
Co mo ve mos nace un Mi nist eri o abarcando de ma si ados ca mpos, per o que poco a poco
se f uer on despr endi endo las de más r a mas para dej ar sol o al Mini st eri o de Tr abaj o donde
real ment e se pueda t rat ar sol o asunt os net a ment e l aboral es ya sean est os i ndi vi dual es o
col ecti vos.
1. 2. Análisis de l as di stint as posi ci ones teóri cas de l os confli ct os col ecti vos
1. 2. 1. Pri mer códi go de trabaj o (1936).
Es di fí cil det ect ar cuál fue el i ni ci o del si ndi calis mo ecuat ori ano ya que desde allí, se
i mpul só el Códi go de Trabaj o, per o en sí, no sabe mos qui énes f uer on l os ver dader os
i mpul sadores, ya que se me nci ona que a l o mej or f uer on l os i nt el ect ual es y ot r os dan el
crédit o net a ment e a l os obr er os de aquel tie mpo.
Cl ar o est á que est e acont eci mient o i mport ant e par a t odos l os trabaj ador es se gest ó
por que ya exi stí an or ganizaci ones obr eras art esanal es conf or madas en sindi cat os, t al es
co mo l os que se conf ormar on en l a e mpr esa de ferrocarril, el puert o de Guayaquil y l a