Pla director de serveis socials especialitzats de Barcelona 2008‐2013

(1)

1

pla

director

de

serveis

socials

especialitzats

de

Barcelona

2008

Ͳ

2013

(2)

2

©ConsorcideServeisSocialsdeCatalunya GeneralitatdeCatalunya

AjuntamentdeBarcelona

DocumentaprovatpelConselldeGovern delCSSBdel28degenerde2009

1aedició:abril2009 ISBN:978Ͳ84Ͳ613Ͳ1594Ͳ9 Dipòsitlegal:BͲ12.124/2009 N.Registre:09/35902

(3)

3

INDEX

Presentació... 5

Introducció ... 7

Marclegal ... 8

Motivació... 10

Principisinspiradors ... 10

1.Lainfànciail’adolescènciaenriscsocialidesemparada ... 13

1.1. Lapoblacióinfantiliadolescent ... 13

1.2.Lapoblacióinfantiliadolescentenriscidesemparadaatesa.Anàlisidela demanda... 26

1.3.L’ofertadeserveissocialsespecialitzatsperatendrelainfànciail’adolescència ... 42

2.Donesiviolènciamasclista... 53

2.1.Anàlisidelapoblaciófemenina... 53

2.2.L’ofertailademandadelsserveis ... 63

3.Lespersonesambdependència ... 103

3.1. Lagentgranabarcelona ... 103

3.2.Lapoblacióambdependència... 106

3.3.L’ofertadeserveis ... 108

3.4.Lademandadeprestacions... 112

4.Lespersonesambdiscapacitat... 119

4.1. Elperfildelespersonesambdiscapacitat ... 119

4.2. L’ofertadeserveissocialsperapersonesambdiscapacitat... 122

5.Lespersonesdrogodependents ... 129

5.1.Lapoblacióilesdrogues ... 129

5.2.Poblacióenconsumactiu... 140

5.3. Ofertaidemandadeserveis ... 153

Líniesestratègiques,objectiusimesures...169

ÍndexTaules...209

(4)

(5)

5

Presentació

ElConsorcideServeisSocialsdeBarcelonapresentaaquestprimerPlaDirectordeServeis SocialsEspecialitzatsdelaciutatdeBarcelonaperalperíode2008Ͳ2013. ElPlaDirector, partintdelsprincipisdeproximitatalaciutadania,transversalitatambelsaltressistemes d’atencióalespersonesicontinuïtatenl’atencióienbaseaundiagnòsticdelasituació socialdelsprincipalscolͼlectiusen riscd’exclusió,proposaunconjuntdelíniesestratègiͲ ques,objectiusimesures.LespropostesqueelPlaDirectorplantejaestanenfocadesala milloradelescobertures,laimplantaciódenousmodelsd’atenció,l’impulsdelaqualitat enl’atenció,l’assumpciódelagestióiprogramaciódelsserveissocialsespecialitzatsdesdel ConsorcideServeisSocials,aixícoml’impulsdelconeixementilainnovacióenl’àmbitdels ServeisSocials.

Enl’elaboraciódeldiagnòsticdelpla,elConsorcihacomptatambdiversescolͼlaboracions queenshanpermèsrecollirunainformacióprecisa.Volemdoncsmencionariagrairla participació d’ambdues administracions consorciades. Destacar que, per part de la GeneralitatdeCatalunya,hanaportatdadesireflexions:laDireccióGenerald’Atencióala Infànciail’Adolescència,l’InstitutCatalàdelesDones,laSubdirecciódeMediOberti MesuresPenalsAlternativesdelDepartamentdeJustíciaielProgramadeSeguretatcontra laViolènciaMasclistadelDepartamentd’Interioril’InstitutCatalàdeServeisSocials.Per partdel’AjuntamentdeBarcelona,haestatfonamentallaparticipacióde: l’Àread’Acció SocialiCiutadania,laDirecciódeProgramesdeDona,l’InstitutMunicipaldePersonesamb Discapacitatsil’AgènciadeSalutPúblicadeBarcelona.

(6)

(7)

7

Introducció

ElsServeisSocialsestrobenenunmoment decisiu:elscanvissocialsilesnovesdispoͲ sicionsnormativesimpliquen,perunapart,la sevaexpansióireestructuraciói,perl’altra,un esforçespecíficperpartdelesdiferentsadmiͲ nistracionsiagentsimplicats.L’objectiudeldeͲ senvolupamentnormatiuésgarantirelsServeis SocialscomundretsocialuniversaliadaptarͲ losalesnovesdinàmiquesdelasocietat.A més,aquests canvis comporten un replanͲ tejamenttantdelscontingutsdefonscomde l’organitzacióigestiódelsserveissocials,tot reforçantelsespaisdecoordinacióentreadmiͲ nistracionsiambaltresactorssocials.

En aquestcontext,el Consorci de Serveis SocialsdeBarcelonaescreaenelmarcdela CartaMunicipaldeBarcelonaaprovadaperla Llei22/1998,de30 de desembre,queel defineix com un ens associatiu entre la GeneralitatdeCatalunyail’Ajuntamentde Barcelona pera lagestióconjuntadeles funcions i activitats dels Serveis Socials Especialitzats. El Decret 113/2006, de 25 d’abril,aprovalaconstituciódelConsorcide ServeisSocialsdeBarcelonaielsEstatutsque l’handeregir.Concretament,enelseuarticle 7,esdeterminenlesfuncionsquetéassignaͲ deselConsorci,entrelesqualsesfareferència alaplanificaciódelsServeisSocialsd’Atenció Especialitzadad’abastsuperior.

ElpresentdocumentéselprimerPlaDirector queesprodueixamblavoluntatexpressade complirlesfuncionsdeplanificacióqueté assignadeselConsorci.Éselresultatdelatasca planificadoraportadaatermeenelsidel ConsorcideServeisSocialsdeBarcelonadurant l’any2008iseràelmarcdefinitorideldesenͲ volupamentdelsServeisSocialsEspecialitzats delaciutat,aixícomdel’articulacióinternadel

mateixConsorciprenentcomahoritzól’any 2013.

ElPlaDirectordeServeisSocialsEspecialitzats s’hacreatenelmarcdelalegislacióenmatèria deServeisSocials,atenental’estructuració internadelSistemaCatalàdeServeisSocialsi tenintencomptelasituaciódelapoblacióde laciutatdeBarcelona,ambespecialatencióals colͼlectiusderiscalsqualsvanadreçatsels ServeisSocialsEspecialitzats.

Enaquestdocumentespresentaundiagnòstic delasituacióactualdelscolͼlectiusderiscala ciutatdeBarcelonaalsqualsvanadreçatsels ServeisSocialsEspecialitzatsilesprincipals actuacions adreçades a ells. El diagnòstic presenta l’estudi d’aquests colͼlectius amb l’ordresegüent:

x Lainfànciaiadolescènciaenriscsociali desemparada

x Lesdonesquehanpatitlaviolència masclista

x Lespersonesensituaciódedependènciai lagentgran

x Lespersonesambdiscapacitat x Lespersonesdrogodependents

(8)

8

Marc

legal

LaCartaMunicipaldeBarcelonaaprovadaper laLlei22/1998,de30dedesembre,creael ConsorcideServeisSocialsdeBarcelonaiel defineix com un ens associatiu entre la GeneralitatdeCatalunyail’Ajuntamentde Barcelona pera lagestióconjuntadeles funcions,activitatsiserveisestablertsenels articles107a110del’esmentadaLlei.

L’article 61.1 de la Carta Municipal de Barcelonaestableixqueelsconsorcislegals,en laqualitatd’ensqueexerceixencompetències generalsentotelterritorimunicipal,poden exercir les potestats reglamentàries, planiͲ ficadoresi,siescau,sancionadoresenelmarc delesdisposicionsgeneralsemanadesdela Generalitatquesiguinaplicablesatotl’àmbit territorialdeCatalunya.Tambéexerceixenla potestat programadora i d’organització en relacióamblesactivitatsielsserveisqueels atribueixlalleidecreació.

Pel Decret 113/2006, de 25 d’abril, de constituciódelConsorcideServeisSocialsde Barcelona se n’aprova la constitució i els estatutsquel’handeregir.L’article7dels Estatuts determina les funcions que té assignadeselConsorci,entrelesqueesfa esment de la planificació, l’avaluació, la facultatdeprogramar,prestarigestionarels serveissocialsd’atencióespecialitzadad’abast superior,queimpliquenfuncionsdevaloració, diagnòstic,tractamentsuportorehabilitació corresponentsaltercernivell.

Mitjançantl’AcorddelGovern91/2008,de27 de maig, s’acorda traspassar la gestió de serveissocialsespecialitzatsalConsorcide ServeisSocialsdeBarcelona,ienacordadoptat pelplenaridelConsellMunicipaldel’AjuntaͲ mentdeBarcelona,enlasessióordinàriade30 demaigde2008,s’aprovalapropostade traspàsdecentresiserveisalConsorcide ServeisSocialsdeBarcelona.

Per altra banda, la Llei 12/2007, d’11 d’octubre,deserveissocialsestableixqueel SistemaPúblicdeServeisSocialss’estructura enbàsicsiespecialitzatsis’organitzaenforma de xarxa per treballar en coordinació, colͼlaboracióidiàlegentretotselsactorsque intervenen en el procés d’atenció a les persones. Aquest nou marc social català orientalafacultatplanificadoradelConsorci cap als serveis socials especialitzats en coordinacióamblaplanificaciódel’acciósocial ielsserveisbàsicsqueemprenguinlesadmiͲ nistracionsconsorciades.

LaLlei37/1991,de30dedesembre,sobre mesures de protecció dels menors desemparatsidel’adopció,laLlei8/1995,de 27dejuliol,d’atencióiprotecciódelsinfantsi elsadolescentsi demodificaciódelaLlei 37/1991,elDecret2/1997,de7degener,pel quals’aprovaelReglamentdeprotecciódels menorsdesemparatsidel’adopció,modificat pels Decrets 127/1997, de 27 de maig i 62/2001,de20defebrer,ielDecret338/1986, de18denovembre,deregulaciódel’atencióa lainfànciaiadolescènciaenaltrisc,aixícomla futuraLleidelsdretsilesoportunitatsdela infànciail’adolescència,configurenelmarc normatiuperabordardesdelConsorci,enel marc de la planificació de la Secretaria d’Infància, laplanificaciódelsserveisespeͲ cialitzatsd’infànciaiadolescènciaalaCiutatila gestió dels serveis especialitzats de tercer nivell per a la infància i l’adolescència a Barcelona.

En l’àmbitdeladrogodependènciacalfer esmentdelaLlei20/1985,de25dejuliol,de prevencióiassistènciaenmatèriadesubsͲ tànciesquepodengenerardependència,laLlei 10/1991,de10demaig,demodificaciódela Llei20/1985ilaLlei8/1998,de10dejuliol,de segonamodificaciódelaLlei20/1985.

(9)

9

El desplegament de la nova Llei estatal 39/2006,de14dedesembre,depromocióde l’autonomiapersonaliatencióalespersones ensituaciódedependènciaobrelapossibilitat departiciparenlaplanificacióilagestiódels serveisespecialitzatsdevaloració,alaciutat deBarcelona,peralespersonesdependentsi moltespecialmentperalagentgranamb dependència.

Pelquefaalespersonesambdiscapacitat,el Decret318/2006,de25dejuliol,delsserveis d’acollimentresidencialperapersonesamb discapacitat,estableixiregulaelsuportquees prestaenelsserveisd’acollimentresidencial perapersonesambdiscapacitattantdels habitatges amb serveis comuns com dels serveisdecentresresidencial.

Enelsdarrersanys,al’EstatiaCatalunyas’han aprovat noves lleis per lluitar contra la violènciaverslesdonesques’afegeixenala normativa internacional i europea i que suposenunimportantavençenlaconcreció delproblemailesmesurespercombatre’l:

x Lleiorgànica1/2004,de28dedesembre, demesuresdeproteccióintegralcontrala violènciadegènere.

x Llei5/2008,del24d’abril,deldretdeles donesaeradicarlaviolènciamasclista.

Lalleicatalanade2008incorporaelconcepte violènciamasclistareferintͲsealesconductes dedominació,controliabúsdepoderdels homessobrelesdones,queimposenunmodel demasculinitatqueésvaloratcomasuperior perunapartdelasocietat.Aquestanormativa classificalaviolènciamasclistaapartirdeles formesd’exercirͲla,elsàmbitsenquèespot produirilessituacionsespecífiques.D’aquesta manera, laviolènciapotesdevenirfísica o psicològica,espotexercirviolènciaiabusos sexualsadonesimenorsitambélaviolència econòmica com aprivacióintencionadade recursosésunaformadeviolènciacontrales donesielsseusfillsifilles.Amésdeles situacions específiques en què es troben determinatscolͼlectiusdedones,laviolènciaes potproduirendiversosàmbits:deparella, familiar, laboral, social o comunitari. Les accionsdelPlaDirectoresconcentrenenla “violènciamasclistaenl’àmbitdelaparella” queesrefereixalaviolènciaexercidaper l’homecontraunadona,essentohaventestat cònjugesoentreelsquehaexistitoexisteixi unarelacióafectivasimilar.

(10)

10

Motivació

L’objectiuprimordiald’aquestPlaDirectorés l’establimentdelaplanificaciódelsServeis SocialsEspecialitzatsdeBarcelona,queésuna peçaclauperalagestióeficaçieficientdels ServeisSocials.Amésd’aquestprincipibàsic, espersegueixl’enfortimentdelsServeisSocials comaquartpilardel’EstatdelBenestar.

Dinsd’aquestobjectiuienunnivellmésaltde concreció,elPlaDirectorvolserlaprimera realització efectiva de la planificació dels ServeisSocialsEspecialitzatsdeBarcelona,en complimentdelaLleideserveissocialsde Catalunyaidelesfuncionsrecollidesenels estatutsdelmateixConsorcideServeisSocials

deBarcelona.Ensegonlloc,elpresentPla estableix les bases per a una adequada coordinacióentreelnoumodeldeServeis SocialsBàsicsielsServeisSocialsEspecialitzats, atenentalprincipideproximitatalaciutadania i,pertant,tambédecontinuïtatenelservei. Entercerlloc,amblavoluntatderespondre d’unamaneraflexiblealscanvisenlesnecessiͲ tatssocialsdelsdiferentscolͼlectius,elPla Directorproposa un model decoordinació entrelaGeneralitatdeCatalunyail’AjuntaͲ mentdeBarcelona per a la planificaciói organitzacióàgiliràpidadelsServeisSocials Especialitzats.

Principis

inspiradors

Laproximitat,latransversalitatilacontinuïtat són els principis bàsics que han guiat l’elaboraciódelPlaDirector.Laproximitat,per una banda ha de significar la millora de l’accessibilitatalsserveisques’assoliràrealitͲ zantunadefinicióacuradadelademandade serveisidonantunarespostaintegradadesdel territori.Peraltrabanda,proximitatvoldir racionalitzarelsrecursosenlasevagestiómitͲ jançantl’assolimentdelesmàximeseconomies d’escala,evitantlesduplicitatsioptimitzantels serveis.

Elprincipidetransversalitatenl’àmbitdels ServeisSocialsvoldirposarͲsecomaobjectiu laplanificacióilagestiódeltreballtransversal ambelsaltresSistemesdeBenestariambels altresConsorcisdelaciutatdeBarcelona,la qualcosas’aconseguiràalapràcticaambla fixaciódeprogramesiplansdetreballcoordiͲ natsen elsàmbitsdeladependència,les personesambdiscapacitat,lainfànciail’adoͲ lescència,lesdonesquehanpatitlaviolència masclistailespersonesdrogodependents.

LacontinuïtatimplicalacoordinacióilacolͼlaͲ boracióentreelsdiversosactorsquepresten ServeisSocialsil’atencióal’usuariindividuali completa. Per assolir aquests objectius és fonamentallaplanificaciódemesuresenfocaͲ desaldesenvolupamentd’instrumentsdegesͲ tióqueafavoreixenaquestprincipi,aixícom l’avaluaciódelasevaefectivitat.

Missió

Consolidar,completaridesenvoluparunaxarxa deserveissocialsuniversalidequalitatperla ciutadaniadeBarcelonamitjançantlaplaniͲ ficacióestratègicadelsserveissocialsespeciaͲ litzatspertaldegarantirͲlilacoberturadeles necessitatssocialsimoltespecialmentdels colͼlectiusambmésriscd'exclusió.

Visió

(11)

Apartat

1.

Diagnòstic

infància

i

adolescència

dones

i

violència

persones

dependents

ƉĞƌƐŽŶĞƐĂŵď

discapacitat

ƉĞƌƐŽŶĞƐ

drogodependents

(12)

(13)

Diagnòstic/1.Infànciaiadolescència

13

1. LA

INFÀNCIA

I

L’ADOLESCÈNCIA

EN

RISC

SOCIAL

I

DESEMPARADA

1.1.LAPOBLACIÓINFANTILIADOLESCENT

LapoblacióinfantiliadolescentdeCatalunya,entermesabsoluts,hatenditadisminuir entre els anys 1991 i el 2001 i, tanmateix, en els anys següents ha augmentat considerablementfinsgairebéassolirelmateixvolumquel’any1991.Lapoblacióinfantili adolescentdeBarcelona,entermesabsoluts,haseguitelmateixrecorregutqueenelcasde Catalunya.L’any1991,aCatalunyahihavia1.386.584personesde0a17anysquevan disminuirfinsa1.069.800l’any2001.Entrel’any2001iel2006lapoblacióobjected’estudi de Catalunya va augmentar en 147.200 persones, quedant en 1.217.000 infants i adolescents.EnelcasdeBarcelona,elnombreabsolutd’infantsiadolescentserade 311.373personesl’any1991,davallantfinsa212.390l’any2001irepuntantfinsa225.828 l’any2006.

Figura1.1.LapoblacióinfantiliadolescentdeBarcelonaenxifresabsolutes.

Evolució1991Ͳ2006.

Font:InstitutCatalàd’Estadística.GeneralitatdeCatalunya.

Enpercentatges,caldestacarqueentotselsanys,lapoblacióinfantilsignificaunaproporció majordelapoblaciótotalenelcasdeCatalunyaqueenelcasespecíficdeBarcelona–entre un3%iun4%major.L’any1991,lespersonesde0a17anysrepresentavenel22,7%dela poblaciótotaldeCatalunyaigairebéel19%enelcasespecíficdeBarcelona;l’any2006,la relaciósesituaenel16,9%perCatalunyaiel14,1%perlaciutatdeBarcelona.

L’anàlisipersexesmostraquel’any1991lapoblaciómasculinade0a17anysrepresentava el9,8%ilafemeninael9,2%delapoblaciótotaldeBarcelonaiel11%iel11,8% respectivamentenelcasdeCatalunya.Entrel’any1991iel2001lesnoiesvandisminuiren 2,9puntspercentualsielsnois3,2puntsenelcasdeBarcelona,ien2,8%ien3,2% respectivamentperaCatalunya.Entrel’any2001il’any2006l’evoluciódelapoblació

1.386.584

1.153.978

1.069.800

1.217.000

311.373 233.248 212.390 225.828

1991 1996 2001 2006

(14)

14

infantiliadolescentfauncanvidesentitascendent:elnombredenoiespassadesignificarel 6,3%delapoblaciótotal,aserel6,9%ielnombredenoispassadesignificarel6,6%al7,2% delapoblaciótotalenelcasdeBarcelona.EnelcasdeCatalunya,elnombredenoiespassa del8,2%al8,3%,ielnombredenoispassadel8,6%al8,8%(figura1.3.).

L’observaciódel’evoluciódelapoblaciómenorpergrupsd’edat,mostraque,entreelsanys 1991i2006,laproporciódelgrupde0a5anyshacrescut,ladelgrupde6a11anyss’ha mantingutforçaestableiladelgrupde12a17anyshadisminuïtprogressivament.

Figura1.2.PoblacióinfantiliadolescentenrelacióalapoblaciótotaldeBarcelona.

Figura1.3.PoblacióinfantiliadolescentenrelacióalapoblaciótotaldeCatalunya.

9,7%

8,6% 8,8%

11,8%

9,3%

8,2% 8,3%

11,0%

1991 1996 2001 2006

Homes Dones

9,8%

7,2%

6,6% 7,2%

9,2%

6,9%

6,3% 6,9%

1991 1996 2001 2006

(15)

15

L’observaciódel’evoluciódelapoblaciómenorpergrupsd’edat,mostraque,entreelsanys 1991i2006,laproporciódelgrupde0a5anyshacrescut,ladelgrupde6a11anyss’ha mantingutforçaestableiladelgrupde12a17anyshadisminuïtprogressivament.En percentatges,lapoblaciómenorde0a5anyshaaugmentatlasevaproporcióenun11%, finsasignificar,al’any2006,mésd’unterçdelapoblaciómenord’edattotal.Elgrupde6a 11anys,entre1991i2006,noméshaaugmentatenun0,8%,elquerepresentaeneldarrer anyel31,8%delapoblaciómenor.Enaquestperíode,elgrupde12a17anyshapassatde representargairebélameitatdelapoblaciómenord’edatl’any1991,aquedarenunamica menysd’unterç(32,7%)l’any2006(Vegeulafigura1.4.).

Persexes,entrelapoblacióde0a17anyshihaunaproporciólleugeramentmajord’homes quededones.Aquestarelaciós’hamantingutforçaestableentre1991i2006.Enaquests anys,laproporciódenoiss’hamantingutentre3i2,2puntspercentualspersobredel nombredenoies.L’any2006,elsefectiushomesde0a17anyssuposenel15%dela poblaciótotalmasculinamentrequelesdonesdelamateixafranjad’edatsuposenel13% delapoblaciótotalfemenina(vegeulafigura1.5.).

Figura1.4.Poblacióde0a17anyssegonsedats.Barcelona.Evolució1991Ͳ2006.

19,0%

24,3%

31,0%

44,7%

14,1%

28,4%

41,1%

12,9%

33,2%35,4% _31,7% 35,0%

30,5% 31,8%

32,7%

14,1%

%total>1/Poblaciótotal %0Ͳ5anys/Total<1 %6Ͳ11anys/Total>1 %12Ͳ17anys/Total>1 Font:InstitutCatalàd’Estadística.GeneralitatdeCatalunya.

(16)

16

Figura1.5.Poblacióde0a17anysdeBarcelona.2006.

Enxifresabsolutes,eldistrictedeBarcelonaambunnombreméselevatdepoblacióde0a 17anysésl’Eixampleonresideixen34.420infants.Aunadistànciaconsiderable,1.288 efectiusmenys,segueixSantMartíonlapoblaciómenorsumauntotalde33.132efectius. Segueixen,tambéaforçadistància,elsdistrictesdeSarriàͲSantGervasi,SantsͲMontjüic, HortaͲGuinardóiNouBarrisonresideixenentre23.000i25.400infantsiadolescents.En darrerlloc,sesituaSantAndreu,Gràcia,CiutatVellaiLesCortsamb20.784,15.743,12.579i 11.882personesd’entre0i17anys,respectivament(vegeulafigura1.6.).

.

Figura1.6.Poblacióde0a17anysdeBarcelonaperdistrictes.2006.

Font:InstitutCatalàd’Estadística.GeneralitatdeCatalunya. 12.579

34.420

24.926

11.882 25.453

15.743

23.563 23.346 _20.784 33.132

Ciutat Vella

Eixample SantsͲ Montjuïc

LesCorts SarriàͲ Sant Gervasi

Gràcia HortaͲ Guinardó

Nou Barris

Sant Andreu

Sant Martí

(17)

17

A l’any 2006, els districtes més rejovenitssónSant Martí i SarriàͲSantGervasi,on aproximadamentundecadacinchabitantsésmenord’edat.Al’altreextrem,elsdistrictes ambunaproporciómenord’infantsiadolescentssónCiutatVellaiGràciaonrepresentenel 11,6%iel13,4%delapoblaciótotaldeldistricterespectivament(vegeulafigura1.7.).

Figura1.7.PoblacióinfantiliadolescentenrelacióalapoblaciótotaldeBarcelona

perdistrictes.2006

11,1

13,0

13,8 14,4

18,0

13,0

13,9 14,1 14,5

14,9

Ciutat Vella

Eixample SantsͲ

Montjuïc

LesCorts SarriàͲSant Gervasi

Gràcia HortaͲ

Guinardó

NouBarris Sant Andreu

SantMartí

Entreelsanys1991iel1996elnombredenaixementsvadisminuirentotselsdistrictesde Barcelona,tretdeCiutatVella.EnelglobaldeBarcelona,l’any1991vanhaverͲhi12.667 naixements,mentrequeel1996se’nvanproduir11.945.Lacaigudaenelnombrede naixementsvaserde5,7puntspercentualsentermesglobalsdelaciutat.Enalguns districtescomNouBarrisiSantAndreulacaigudavasermésmarcada,de16,5punts percentualsenelprimercaside13,5enelsegon.

(18)

18

L’evoluciódelataxabrutadenatalitatmostraqueentreelsanys1991i2006,SantMartí, SantAndreu,NouBarris,GràciaiSarriàͲSantGervasisónelsdistrictesonméshacrescutel nombredenaixementspercada100habitants.L’any2006,aSarriàͲSantGervasi,Sant AndreuiSantMartílarelaciósesituaapropde10naixementspercadacenthabitants (vegeulafigura1.8.).

Enelsdiferentsanysestudiats,lataxadenatalitatcatalanaéssuperioraladeBarcelona. Entre1991i1996lestaxess’aproximen,ienaquestdarreranylarelaciósesituaen8,23 naixementspercada100personesenelcasdeBarcelona,ien8,94naixementsenelcasde Catalunya. A partir d’aquest moment, com mostrael gràfic 1.9, el percentatge de naixementsenrelacióalapoblaciótotalaugmentatantperBarcelonacomperCatalunya, totiquepelconjuntdelpaísl’incrementésméselevat.El2006,lataxadenatalitatsesitua enel11,69%enelcasdeCatalunya,ienel9,44%enelcasdeBarcelona.

Taula1.1.EvoluciódelnombredenaixementsalaciutatBarcelonaperdistrictes.1991Ͳ2006.

Naixements

Any 1991 1996 2001 2006

Barcelona 12.667 11.945 12.564 14.141

CiutatVella 621 669 812 888

Eixample 2.076 2.012 1.999 2.170

SantsͲMontjuïc 1.392 1.284 1.397 1.538

LesCorts 691 656 550 589

SarriàͲSantGervasi 1.257 1.220 1.343 1.381

Gràcia 962 939 935 1.072

HortaͲGuinardó 1.378 1.285 1.341 1.359

NouBarris 1.397 1.167 1.275 1.476

SantAndreu 1.176 1.017 1.106 1.379

SantMartí 1.717 1.696 1.806 2.289

Font:AjuntamentdeBarcelona.Departamentd’estadística.

(19)

19

Figura1.8.EvoluciódelataxadenatalitatdeBarcelonaperdistrictes.1991Ͳ2006(%)

(20)

20

Figura1.9.EvoluciódelataxadenatalitataBarcelonaiaCatalunya.1991Ͳ2006

11,69

9,44 10,27

8,94 9,23

8,23

8,83 8,25

7 8 9 10 11 12

1991 1996 2001 2006

Barcelona Catalunya

Figura1.10.Evoluciódel’indicadorconjunturaldefecunditataBarcelonaiaCatalunya.1991Ͳ2004

Pelquefaal’indicadorconjunturaldefecunditat(nombremitjàdefills/esperdonaenedat fèrtil,de15a49anys),s’observendiferènciesentreBarcelonaielglobaldeCatalunya.Entre 1991i2004,l’índexsemprepresentaunvalormajorperCatalunya.L’any1991,l’índexse situaen1,1fills/esperdonaaBarcelonaien1,2fills/esperdonaaCatalunya.Entre1991i 1996,elvalordelamitjanaesmantéestable,mentrequeentre1996i2001augmentaenel casdeCatalunya,finsasituarͲseenelvalorde1,3fills/esperdona.Entre2001i2004,la mitjanadefills/esperdonaaugmentaenlamateixamesuraaCatalunyaqueaBarcelonaise situaen1,4i1,2respectivament.

1,1 1,1 1,1

1,2

1͕Ϯ 1,2

1,3

1,4

0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5

1991 1996 2001 2004

(21)

21

Lamitjanad’edatalamaternitathaanataugmentantenelsdarrersanys,totiqueapartir del’any2001hatenditcapaunlleugerrejoveniment.EnelcasdeBarcelonahapassatdels 29,7anysl’any1991,als31,6anysl’any200ϲ.LamitũanĂperCatalunyasesitƵaenedatƐmés jovestotiquesegueixunaevoluciósimilar(vegeufigura1.11.),de29,3anysel1991 augmentaals30,9anysel200ϲ.

Figura1.11.Evoluciódelamitjanad'edatenlamaternitataBarcelonaiaCatalunya.

1991Ͳ2002

31,6

30,9

29,7

31,0

31,7

29,3

30,9 30,5

28 29 30 31 32

1991 1996 2001 2006

Barcelona Catalunya

Font:InstitutCatalàd’Estadística.GeneralitatdeCatalunya

Elnombredenaixementsforadelmatrimoniaugmentaentre1991i2006tantaBarcelona comenelglobaldeCatalunya.L’any1991elnombredenaixementsforadelmatrimoni representavael12,9%aBarcelonaiel10,9%aCatalunya.Peralperíode1991Ͳ2006aquest percentatges’hatriplicatproduintͲseel34,5%delsnaixementsenelcasdeBarcelonaiel 30,4%delsnascutsaCatalunyaforadelmatrimoni.

Taula1.2.EvoluciódelpercentatgedenascutsforadelmatrimoniaBarcelonaiCatalunya.

1991Ͳ2006

Naixements

Any 1991 1996 2001 2006

Barcelona 12,9 16,7 26,8 34,5

Catalunya 10,9 13,6 22,3 30,4

(22)

22

Lapoblaciódenacionalitatestrangeraésundelscolͼlectiusquehacrescutdeformamés accentuada.Sil’any1991representaval’1,3%delapoblaciódeBarcelona,el2006jasupera el15%.Aixídoncs,l’any1991,lapoblacióestrangeraeral’1,3%delapoblaciódelaciutatil’ 1,1%enelcasdeCatalunya;entrel’any1991iel1996laproporcióesvamantenirforça estableivacomençaracréixerdeformamésexacerbadaapartirdel’any2001.Entrel’any 2001iel2006lapoblaciódenacionalitatestrangeraaugmentalasevaproporciórespecteel totaldepoblacióen9,6puntspercentualsenelcasdeBarcelonaien8,8puntspercentuals enelcasdeCatalunya.

L’any1991,lapoblaciódenacionalitatestrangerade0a19anysrepresentaval’1,3%dela poblaciótotald’aquestamateixafranjad’edatenelcasdeBarcelonaiel0,9%enelcasde Catalunya.Entrel’any1991il’any1996,lasituacióesvamantenirforçaestable,peròentre l’any1996iel2006l’incrementd’infantsiadolescentsvasermésaccentuat,augmentantde l’1,5%al13,9%enelcasdeCatalunya,idel’1,8%al14,9%enelcasdeBarcelona.

Perdistrictes,aCiutatVella,elgrupde0a19anysambnacionalitatestrangeratéunpesdel 43,7%sobreeltotaldelamateixafranjad’edat.Enmenormesura,destaquenelsdistrictes deNouBarrisiSantsͲMonjuïconelsinfantsielsadolescentsdenacionalitatestrangerasón gairebéel20%deltotaldelespersonesde0a19anys.

L’any2006,el18,7%delsnaixementsqueesregistrenalaciutatsóndemareestrangera. DestacaeldistrictedeCiutatVellaonelnombredenaixementsdemareestrangerasesitua enel47,6%.Altresdistrictesdestacablessónl’Eixample,SantsͲMonjuïciNouBarris,onel nombredenaixementsdemareestrangeras’aproximaalamitjanadelaciutat.

Taula1.3.EvoluciódelapoblaciódenacionalitatestrangeraaBarcelonade0a19anysenrelacióa

lapoblaciótotal.1991Ͳ2006.

1991 1996 2001 2006

Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya BarcelonaCatalunya Població

estrangera0Ͳ19 4.774 14.709 5.058 19.801 12.978 57.370 37.848 188.259 Poblaciótotal

0Ͳ19 363.057 1.588.369 275.236 1.352.901 246.259 1.227.946 253.229 1.356.554

Percentatge 1,3% 0,9% 1,8% 1,5% 5,3% 4,7% 14,9% 13,9%

Població

estrangera 23.720 66.334 29.059 98.035 72.784 257.320 244.988 913.757 Poblaciótotal 1.643.542 6.059.494 1.508.805 6.090.040 1.505.325 6.361.365 1.605.602 7.134.697

Percentatge 1,4% 1,1% 1,9% 1,6% 4,8% 4,0% 15,3% 12,8%

(23)

23

Figura1.12.PoblaciódenacionalitatestrangeraenrelacióalapoblaciótotaldeBarcelonaper

Districtes.Poblacióde0a19anys.2006.

Districte %

CiutatVella 43,7%

Eixample 14,3%

SantsͲMontjuïc 19,1%

LesCorts 11,1%

SarriàͲSantGervasi 7,9%

Gràcia 11,4%

HortaͲGuinardó 13,1%

NouBarris 18,3%

SantAndreu 12,9%

SantMartí 13,6%

Barcelona 15,7%

Figura1.13.PercentatgedenaixementsaBarcelonaperdistrictesegonsnacionalitatespanyolao

estrangera.2006.

81,3% 52,4%

80,7% 74,5%

88,3% 92,9% 86,0% 85,1% 78,9%

85,2% 83,4%

18,7% 47,6%

19,3% 25,5%

11,7% 7,1% 14,0% 14,9% 21,1%

14,8% 16,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100% Barcelona

CiutatVella Eixample SantsͲMontjuïc LesCorts SarriàͲSantGervasi Gràcia HortaͲGuinardó NouBarris SantAndreu SantMartí

Espanyols Estrangers

(24)

24

Lacomparaciódeladimensiódelesllarsentreelsanys1991i2006mostraunaugmentde l’11%delesllarsunipersonals,unlleugeraugmentdelesllarscompostesperdosmembres, així com una reducció de les llars formades per 3 o més membres. L’any 2006 aproximadamentunadecada3llarsésunipersonalobécompostaperduespersones.Pel quefaalesllarsformadespertrespersones,representengairebéel20%ilesde4membres el14%.

Figura1.14.Llarssegonselnombredepersonesquehiviuen.Barcelona.1991.

1persona 18%

2persones 28%

3persones 22% 4persones

20% 5persones

8%

6persones omés

4%

Figura1.15.Llarssegonselnombredepersonesquehiviuen.Barcelona.2006.

1persona 29%

2persones 30% 3persones

20% 4persones

14% 5persones

4% 6persones

omés 3%

L’evoluciódelatipologiadellarssegonseltipusdenuclientre1991i2001escaracteritza, tantaBarcelonacomatotCatalunya,perl’augmentdelsnucliscompostosperparellesque notenenfills/es,lesfamíliesmonomarentalsimonoparentalsaixícomlesllarssensenucli. Encontrapartida,lesfamíliescompostesperunaparellaambfills/esilesllarsintegradesper dosnuclishandisminuïtlasevaproporció.

(25)

25

Figura1.16.EvoluciódelesllarssegonseltipusdenucliperBarcelonaiperCatalunya.

1991Ͳ2001.

21,0% 20,9% 21,0% 21,1% 22,0% 22,4%

44,8%

52,1%

37,8%

47,1%

33,7%

41,0%

10,1%

8,2% 11,1% 9,4% 11,1% 9,5%

1,7% 2,6% 1,8% 2,4% _1,6% 2,2%

22,3%

16,2%

28,4%

19,9%

31,7%

24,9%

Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya

1991 1996 2001

Unnucl ia mbis ens ea l tre spe rs one s .Pa re l l as e ns efi l l s . Unnucl ia mbis ens ea l tre spe rs one s .Pa re l l aa mbfi l l s . Unnucl ia mbis ens ea l tre spe rs one s .Pa reoma re . Dosnucl i somé s

Sens enucl i

SiensfixemenlaproporciódellarsambmenorsdeBarcelona,destaquenelsdistrictesde SantMartí,NouBarris,SarriàͲSantGervasiilesCortsonaquestamodalitatsuposalameitat deltotaldellars.CiutatVellaéseldistrictequemostraunaproporciómésreduïdadellars ambmenors,sónunterçdeltotaldellars.

Taula1.4.Llarssegonsl’estructuraperdistrictes.Barcelona.2001.

Total

Unadult ambuno més menors

Dosadults

iun

menor

Dosadults

idos

menors

Dosadults itreso

més menors

Tres

adultso

mésamb

osense

menors

%dellars

amb

menors

Llars

sense

menors

Barcelona 594.452 12.462 39.824 31.240 5.064 181.221 45,4% 324.641

CiutatVella 36.322 711 1.625 894 199 8.907 34,0% 23.986

Eixample 103.809 2.260 6.189 5.029 806 28.584 41,3% 60.941

SantsͲMontjuïc 66.933 1.398 4.937 3.381 400 19.847 44,8% 36.970

LesCorts 30.324 700 1.878 1.904 382 10.631 51,1% 14.829

SarriàͲSant

(26)

26

Total

Unadult ambuno més menors

Dosadults

iun

menor

Dosadults

idos

menors

Dosadults itreso

més menors

Tres

adultso

mésamb

osense

menors

%dellars

amb

menors

Llars

sense

menors

Gràcia 48.114 1.120 2.865 2.206 331 12.845 40,3% 28.747

HortaͲGuinardó 64.301 1.220 4.600 3.636 413 20.955 47,9% 33.477

NouBarris 62.332 1.023 4.463 3.235 350 20.901 48,1% 32.360

SantAndreu 52.008 960 4.215 3.048 307 17.338 49,7% 26.140

SantMartí 80.413 1.572 6.561 4.849 549 25.433 48,5% 41.449

1.2.LAPOBLACIÓINFANTILIADOLESCENTENRISCIDESEMPARADAATESA.ANÀLISIDELA DEMANDA.

ElsEquipsd’AtencióalaInfànciail’Adolescència(EAIA)deBarcelonaestanatenent aproximadamentuns3.000infantsiadolescentscadaany1.Encaraqueelseunombreha tenditadisminuirentreel2003Ͳ2005,concretamenten435casos,entreelsanys2005i 2006elnombrehatornataaugmentar,recuperantlesxifresassolidesel2004.Les demandesd’intervenciótambéhanseguitunpatróevolutiusimilaraldelnombredemenors atesos,totiqueelnombrededemandesnovesl’any2006ésmoltsuperior(118casos)al nombrededemandesnovesde2003.Aquestincrementenelnombredecasosatesosha comportatl’augmentenelnombred’inicisd’intervencióitambéenelscasosenllista d’esperaaixícomenlademoraperl’inicid’intervenció.L’any2006,elsinfants/adolescents enllistad’esperailamitjanadediesd’esperaperiniciarlaintervencióésgairebéeldoble quel’anyanterior.

Elscasosdonatsdebaixahantenditadisminuirentreelsanys2003i2006.Lapoblació infantildonadadebaixaafinalsde2003vaserde862persones,mentrequel’any2006va serde525,elquevoldirqueromanenméstempsenelrecursqueenanysanteriors.

1

Lesdadesqueespresentenenaquestapartats’hanextretdelesmemòriesdelsEAIA.Aquestsequipspluridisciplinars(enformenpart generalmentprofessionalsdelapsicologia,pedagogiaitreballsocial)tenencomafuncióprincipallarecepció,eldiagnòsticilavaloració delscasosd’altriscsocialqueelsderivenelsserveissocials,lesinstànciesjudicialsopolicialsolamateixaDireccióGenerald’Atencióala Infànciail’Adolescència.EnelcasdeBarcelona,ésunserveiterritorialitzatambconvenientrel’AjuntamentilaGeneralitatdeCatalunya.

(27)

27

Figura1.17.Demandes,inicisd’intervencióimenorsdonatsdebaixa.2003Ͳ2006.

Font:EAIA.MemòriatècnicaEAIAdelaciutatdeBarcelona2006.AjuntamentdeBarcelona.

575 550

506

693

591

546

490

648

862

636

540

525

400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900

2003 2004 2005 2006

(28)

28

Figura1.18.Totalinfànciaiadolescènciaatesa.

2003Ͳ2006.

Figura1.19.Infantsenllistad’espera.

2003Ͳ2006

Figura1.20.Tempsmigd’espera(dies).

2003Ͳ2006.

Font:EAIA.MemòriatècnicaEAIAdelaciutatdeBarcelona2006.AjuntamentdeBarcelona. 3.385

3.085

2.950

3.070

2003 2004 2005 2006

54

34 36

68

2003 2004 2005 2006

47

35

17

32

(29)

29

Entreelsanys2003i2005elnombrededemandes(altes)rebudesenelsEAIAdeBarcelona hadisminuïtlleumenticreixdeformanotableel2006.Enelsanys2003,2004i2005s’han rebut 575, 536i 506 demandes d’atenció respectivament. Entre l’any 2005 i 2006 s’afegeixengairebé200casosnous,finsaarribarales693demandes.Laprocedènciadels casosésforçasimilarenaquestsquatreanys:l’any2006,el41%delscasosprocediendels ServeisSocialsBàsics,el54%delaDireccióGenerald’AtencióalaInfànciail’Adolescènciai el5,1%deFiscalia,jutjatsoaltres.

L’anàlisiperdistrictesmostraunpatróforçasemblantalglobaldelaciutat,aexcepciódeLes Corts,onelscasosqueprovenendeFiscaliaijutjatssuposenel41,7%deltotaldecasos atesos.TambéésdestacablequeenelsEAIAdeSantMartí,SantsͲMontjuïciSantAndreu,en totl’any2006,novaarribarcapdemandaprocedentdeFiscalia,jutjatsoaltres(vegeula figura1.22.).

Figura1.21.Procedènciadelsinfantsde0Ͳ17anysatesospelsEAIAdeBarcelonaenelsanys2003,

2004,2005i2006.

330 ₂₇₈

248 374

235

239 245 284

10 19 13 35

2003 2004 2005 2006

(30)

30

Figura1.22.Origendelscasosatesosperdistrictes.Percentatges.2006.

54 54,4 69,5

50,4

16,7

63,3 67,7

51,3 50,6 45,1

60,4

41,0 42,1 25,4

49,6

41,7

30,6 _19,4 42,3

35,8 54,9

39,6 5,1 3,5 5,1

41,7 6,1

12,9 6,4 13,6

Barcelona Ciutat Vella

Eixample SantsͲ Montjuïc

NouBarris Sant Andreu

SantMartí

TotalDGAIA TotalSSAP TotalFiscalia,jutjatsoaltres

Entreelsanys2003i2005,elnombreabsolutd’infantsiadolescentsatesospelsEquips d’AtenciódelaciutatdeBarcelonavandisminuirdels3.385del’any2003als2.950casos, pertornaraaugmentarfinsalaxifrade3.070casosl’any2006.Enpercentatges,elsEAIAde Barcelonavanatendre3.070infantsi/oadolescentsl’any2006,elsqualsrepresentavenel 1,2%deltotald’infantsdelaciutat.

Latendènciaéslamateixatantenelcòmputtotaldecasosatesoscomenelcasdelsinicis d’intervenció,commostraelgràfic.Tanmateix,laproporciódeladisminuciódelnombrede casosentrel’any2003iel2005ésmésaccentuadaenelcasdeltotaldecasosatesosqueen elnombredecasosnous.Enpercentatges,laproporciódecasosnousrespectealtotalde personesateses,s’hamantingutenel17%enelsanys2003i2004,baixantunpunt percentuall’any2005,pertornaraascendirl’any2006finsal21%.

L’anàlisiperdistrictesmostraunaevoluciósemblantaladelconjuntdelaciutat,tretdelcas deNouBarris,CiutatVellaiSantMartí,onelnombredecasosatesoshatenditadisminuir entotselsanys,tambéentrel’any2005iel2006.Enquantal’anàlisicomparativaentre

districtes,caldestĂcĂrl’elĞvatŶoŵbƌeĚecasosatĞsŽsenĞlsĚŝĨĞƌĞŶƚƐĂŶǇƐĂŝƵƚĂƚsĞůůĂ͕

(31)

31

Figura1.23.Nombred’infantsiadolescentsatesosal’anyenrelacióalnombred’inicis

d’intervencióenelmateixany(2003Ͳ2006)

648 490

546 591

3.070 3.085

2.950 3.385

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

2003 2004 2005 2006

Iniciintervenció Totalatesos

Taula1.5.Nombred’infantsiadolescentsde0Ͳ17anysatesospelsEAIAdeBarcelonaenelsanys

2003Ͳ2006.

2003 2004 2005 2006

CiutatVella 886 798 716 685

Eixample 211 222 205 221

SantsͲMonjuïc 437 379 385 442

LesCorts 53 63 70 71

SarriàͲSantGervasi 109 102 104 139

Gràcia 145 138 143 151

HortaͲGuinardó 337 292 293 327

NouBarris 463 399 374 374

SantAndreu 314 289 270 301

SantMartí 430 403 390 359

TOTAL 3.385 3.085 2.950 3.070

Del’anàlisiperdistrictescaldestacarl’elevatpercentatgedemenorsatesosaCiutatVella quesignificael5,4%deltotaldepoblacióde0a17anysd’aquestterritori.Aforçadistància, se situen la resta de districtes: SantsͲMontjuïc i Nou Barris atenen l’1,8% i l’1,6% respectivamentdelsinfantsi/oadolescentsqueresideixeneneldistricte,seguitsperSant AndreuiHortaͲGuinardóambuns300infantsi adolescentsatesosl’any2006.Amb proporcionsmoltinferiorssesituenelsdistrictesdeSantMartí,Gràcia,LesCorts,l’Eixample iSarriàͲSantGervasi.

(32)

32

Taula1.6.Percentatged'infantsde0Ͳ17anysatesospelsEAIArespecteeltotaldepoblacióde0a

17anys.BarcelonaCiutat.Any2006

Totalmenors

atesos Totalmenorsdistricte Percentatgedemenorsatesos

CiutatVella 685 12.579 5,4%

Eixample 221 34.420 0,6%

SantsͲMonjuïc 442 24.926 1,8%

LesCorts 71 11.882 0,6%

SarriàͲSantGervasi 139 25.453 0,5%

Gràcia 151 15.743 1,0%

HortaͲGuinardó 327 23.563 1,4%

NouBarris 374 23.346 1,6%

SantAndreu 301 20.784 1,4%

SantMartí 359 33.132 1,1%

TOTAL 3.070 225.828 1,4%

Figura1.24.InfantsiAdolescentsatesospelsEAIArespecteeltotaldepoblacióde0a17anys.

Percentatges.Barcelona.

ElsmenorsderivatsalsEAIAdeBarcelonatriguenunamitjanade31,9diesaseratesos,però comespotveureenlafigura1.25.,existeixenmoltesdisparitatseneltempsd’espera segonseldistricte.EnelsdistrictesdeSantMartí,Gràciail’Eixampleésonelperíode d’esperaésméselevat.CaldestacarqueprecisamentelsEAIAdelsdistrictesdeGràciai l’Eixample,perunabanda,sónelsqueatenenunnombremenordecasos–desprésdeLes Corts–peròperaltrabanda,sónelsequipsquetenenlaràtiodecasosperprofessionalmés elevada.

(33)

33

Figura1.25.Tempsmigd’esperaperdistricte(dies).

8,0 54,2

21,0

15,0 15,0

71,5

7,0 0,0

7,7

120,0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0

Ciut atVe

lla

Eixa mpl

e

Sant sͲM

.

Les Cort

s

Sarr

iàͲSG _Gràc ia

Hort aͲGu

inar dó

Nou Barr

is

Sant Andr

eu

Sant Mar

tí

LesxifresperlaciutatdeBarcelonamostrenquel’any2006,mésdeduesterceresparts (69,5%)delgrupd’infantsiadolescentsatesospelsEAIAdeBarcelonaestrobenen seguimentd’unamesura,mentreel10,5%estanencontencióenelnuclifamiliariel20%en situaciód’estudi.

L’anàlisiterritorialmostraqueenelsdistrictesdeLesCorts,GràciaiHortaͲGuinardóentreel 16,7%iel17%delscasosatesosestanencontencióenelnucli.EnelsdistrictesdeSarriàͲ SantGervasi,HortaͲGuinardóiSantAndreudestacal’elevatpercentatged’infantsqueestan enestudiiquesesituaenel36,8%,el28,6%iel27,4%deltotaldecasosatesos, respectivament.Perlasevapart,NouBarriséseldistricteambunaproporcióméselevada d’infantsatesosalsqualss’haaplicatunamesura,el81%,unaxifraquecontrastaambels districtesdeSarriàid’HortaͲGuinardóambel51%iel54%delsnensinenessotaalguna mesuradeprotecció.

(34)

34

Figura1.26.PoblacióinfantilatesapelsEAIApersituaciótècnica.Barcelonaperdistrictes.2006.

Percentatges.

Lessituacionsderiscquemésesrepeteixensónlanegligènciaol’abandonamentque representengairebélameitatdelscasosatesos(292casos),elmaltractamentpsíquico emocional quesón una quarta part dels casos (166 casos) i en menor mesura el maltractamentfísicquesuposenel9,5%(59delscasos)(veurefigura1.27.).

Figura1.27.Tipusdemaltractamental/alamenor.Incidènciadecadatipusrespecteeltotal.

Percentatges2006.

Font:EAIA.MemòriatècnicaEAIAdelaciutatdeBarcelona2006.AjuntamentdeBarcelona. 16,1%

20,6% 23,6% _18,5% 36,8% 15,1% 28,6% 11,7% 27,4% 12,3% 20,0%

12,1% _9,1% _6,1% 16,7% 12,0% 16,8% 17,0% _7,0% _5,6% 10,6% 10,5%

71,8% 70,3% _70,3%

64,8% 51,2% 68,1% 54,3% 81,3% 67,0% 77,1% 69,5% Ciutat Vella

Eixample SantsͲ

Monjuïc

Gràcia HortaͲ

Guinardó

NouBarris Sant

Andreu

SantMartí TOTAL

Enestudi Contencióennucli Seguimentd'unamesura

4,7% 9,5% 47,2% 26,9% 4,4% 0,0% 3,1% 0,5% 1,5% 2,3%

(35)

35

Lessituacionsderiscprincipalmentestanoriginadesperlaincapacitateducativadelspares (24,6%delscasos),lesconductesinadequades(17,7%delscasos)oladrogodependència (11,1%)delsprogenitors.

Figura1.28.Causesprincipalsdelasituacióderisc.Percentatges2006.

L’anàlisidelsmenorsatesospelsEAIAsegonsl’edatmostraqueentermesgeneralsdela ciutat,lamajoriadelsinfantsatesostenenentre4i17anysambunaproporcióequilibrada entreelsgrupsde4Ͳ12anysi13Ͳ17anys.Nomésel12,3%tenenentre0i3anys.Com mostraelgràfic,ladistribucióterritorialenrelacióal’edatésbastantsemblantatotsels districtes,ambalgunadiferènciaenelscasosdeLesCortsiHortaͲGuinardó,onelgrupde13 i17anysrepresentaaproximadamentlameitatdeltotaldemenorsatesos.

Figura1.29.InfantsiadolescentsatesospelsEquipsd’AtencióalaInfànciaial’Adolescènciaper

edats.DistrictesdeBarcelona.Percentatges.

12,3 11,7 12,6 17,4 _7,4 11,2 11,8 10,9 11,7 14,8 _9,3

44,6 50,2 46,9 42,4

42,6 45,6

50,4 35,5

47,7 47,4 50,2

43,0 38,2 40,6 40,1

50,0 43,2 37,8 53,6 40,7

37,8 _40,5

Ba rce l ona Ci uta t Ve l l a

Ei xa mpl e Sa ntsͲ Montjuïc

Le sCorts Sa rri àͲ Sa nt Ge rva s i

Grà ci a HortaͲ Gui na rdó

Nou Ba rri s

Sa nt Andre u

Sa ntMa rtí

0Ͳ5anys 4Ͳ12anys 13Ͳ17anys

4,8% 9,3% 1,4%

11,1% 6,0%

24,6% 10,6%

17,7% 7,4%

1,6% 5,6%

(36)

36

Respectealperfildelainfànciaiadolescènciaatesa,destacaqueelnombredenensatesos éslleugeramentsuperioralnombredenenes,unaproporciósimilarqueeneltotal poblacionaljaqueelnombredenensalaciutattambééslleugeramentsuperioralnombre denenes.Segonstramsd’edat,destacaqueenelcasdelsnensel6,4%tenenentre0i3 anys,el24,5%entre4i12anysiel22,3%entre13i17anysiperalcasdelesnenes,el5,9% tenenentre0i3anys,el20,1%tenenentre4i12anysiel20,7%entre13i17anys.

Figura1.30.InfantsiadolescentsatesospelsEquipsd’AtencióalaInfànciaial’Adolescènciaper

sexe.Barcelona.

Nens 53% Nenes

47%

L’anàlisidelesedatsdelsinfantsiadolescentsatesosenelsEAIAperdistrictesmostrauna distribuciósimilardelcolͼlectiufemeníimasculíalaciutat.EnelsdistrictesdeCiutatVellai l’Eixample,elnombredenensatesosde13a17anysésdestacadamentmajorqueel nombredenenesatesesdelamateixaedat.

ACiutatVella,elsnensde13a17anyssónunaquartapartmentrequelesnenesdela mateixaedatsignifiquenel20%.Al’Eixample,elsnensde13a17anysatesostambé representenunaquartapartmentrequelesnenessónel16%.Encontrapartida,aLesCorts, lesnenesde13a17anysatesessónel27,8%ielsnensel22,2%.TambéaHortaͲGuinardó, NouBarris,SantAndreuiSantMartíelnombredenenesde13a17anyséslleugerament superioralnombredenensdelamateixaedat.ÉsdestacablequeeneldistrictedeSantsͲ Montjuïcelpercentatgedenenesatesesde0a3anyss’elevaal’11,3%.

Pelquefaalafranjad’edatde4a12anys,destacaeldistrictedeSarriàonelnombrede nensésun10%superioralnombredenenesd’aquestamateixafranja,queentotalsónel 28%.Enelcasdelsinfantsde0a3anyslarelacióésforçaequilibradaentretotsdossexes.

(37)

37

Figura1.31.Nombred’infantsiadolescentsambnacionalitatestrangeraiespanyolaatesosenels

EAIAdeBarcelonaperdistrictesel2006.Percentatgerespecteeltotaldemenorsatesos.

13,0% 18,6% 9,7%

24,1% 7,4%

12,8% 16,3% 10,0%

9,6%

87,0% 81,4% 90,3%

75,9% 92,6%

87,2% 94,1%

83,7% 97,0%

90,0% 90,4%

5,9% 3,0%

TotalBarcelona CiutatVella Eixample SantsͲMontjuic LesCorts Sarrià Gràcia HortaGuinardó NouBarris SantAndreu SantMartí

(38)

38

ABarcelona,elrecursmésutilitzatperatendreelsinfantsiadolescentsdesemparatsha estatl’acollimentsimpleenfamíliaextensa,seguitdel’acollimentenCentreResidenciali,en menormesura,l’atencióenlafamíliabiològica.Lafigura1.32.mostraaquestesdadesper l’any2006.

Caldestacarquetotiquelainfànciaiadolescènciaensituaciód’acollimentsumenuntotal de285casos–escomptabilitzenelsacollimentsfamiliarspreadoptiusielsacolliments simplesenfamíliaaliena–representenunpercentatgereduïtrespectealtotalderecursos utilitzats(16%),méssitenimencomptequeenlamajoriad’ocasionsesconsideraquĞseria elrecursmésadequat.

Figura1.32.Nombred’infantsiadolescentsatesospelsEAIAdeBarcelona.Percentatges.2006.

L’evolucióenlautilitzacióderecursosperatendrelessituacionsdelsinfantsiadolescentsals ques’haaplicatalgunamesura(1.769el2006)mostraunpatróforçasimilarenelsdiferents anys.Ésdestacable,perunapart,l’incrementdelaproporciódelscasosenquès’optaper l’atencióenlafamíliabiològica(del13%al17%),enCentred’Acollida(del2%al3%)i l’acollimentsimpleenfamíliaaliena(del9%al10%)i,perl’altra,ladisminuciódelscasosen quès’aplical’acollimentsimpleenfamíliaextensa(del40%al37%)il’acollimentfamiliar preadoptiu(del8%al6%).

Atenciósimple centre residencial;

26,6% Atencióenla

famíliabiològica; 16,5%

Atenciósimple centred'acollida; 3,2%

Acollimentsimple enfamiliaaliena;

9,8%

Acolliment familiar preadoptiu;6,3% Acollimentsimple

enfamília extensa;36,8%

(39)

39

Taula1.7.EvoluciódelsrecursosutilitzatspelsinfantsiadolescentsatesospelsEAIAdeBarcelona.

Percentatges.2003Ͳ2006.

Inicisd'intervenció Actiusanysanteriors Donatsdebaixa Totalmenorsatesos

2003 591 1.932 862 3.385

2004 546 1.903 636 3.085

2005 490 1.920 540 2.950

2006 648 1.897 525 3.070

Figura1.33.Situaciódelscasosatesosenelsanys2003,2004,2005i2006

13% 14% 16% 17%

40% 40% 39% 37%

9% 9% 10% 10%

8% 8% 7% 6%

27% 28% 27% 27%

2% 2% 2% 3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2003 2004 2005 2006

Atencióenlafamíliabiológica A.simpleenfamíliaextensa A.simpleen

A.familiarpreadoptiu A.simpleCentreResidencial A.simpleCentre

família aliena

Acollida

Talcoms’expressaenlataula1.8.,laproporciódesolͼlicitudsquerebenmésdenegacionso es trobenpendents d’aprovaciósónlesde Centre Residencial d’AccióEducativa (48 solͼlicituds)il’Acollimentenfamíliaaliena(24solͼlicituds).Elsendarrerimentsenl’aprovació del’actuació,enmoltesocasions,esdeuenalafaltadeplacesdeCRAEoalainsuficient fonamentaciódelessolͼlicitudsd’acolliment.

(40)

40

Taula1.8.Recursosproposatsiassignats.Percentatges.2006.

_{Recursproposat} _{Recursassignat} Propostesno

assignades

Total 585 100,0% 450 100,0% 135 100,0%

Centred’acollimentiurgències(CAU) 26 4,4% 20 4,4% 6 4,4%

Centreresidencialaccióeducativa(CRAE) 139 23,8% 91 20,2% 48 35,6%

Contencióennuclifamiliaramb

seguimentdel’EAIA 37 6,3% 38 8,4% 0 0,0%

Contencióennuclifamiliaramb

seguimentdeSSAPosimilar 10 1,7% 8 1,8% 2 1,5%

Atencióalapròpiafamília 89 15,2% 83 18,4% 6 4,4%

Acollimentenfamíliaextensa 89 15,2% 80 17,8% 9 6,7%

Acollimentenfamíliaaliena 51 8,7% 27 6,0% 24 17,8%

AcollimentpreͲadoptiu 16 2,7% 8 1,8% 8 5,9%

Plamajorsde18anys 33 5,6% 30 6,7% 3 2,2%

IncapacitacióiresidènciaICASS 8 1,4% 3 0,7% 5 3,7%

Trasllatdecentreresidencial 33 5,6% 20 4,4% 13 9,6%

Altres 54 9,2% 42 9,3% 12 8,9%

(41)

Altres;6,5% Defunciódel

menor;0,6% Adopció;3,8%

Trasllataaltres comunitatsi estranger;5,1%

Canvidedomicili dinsdeCatalunya;

25,0%

Majoriad'edatdel menoratès;37,5% Normalitzaciódela

situaciófamiliar; 21,5%

41

Figura1.34.MotiusdetancamentdelscasosatesospelsEAIAdelaciutatdeBarcelona

Seguintladescripciódelafigura1.34.delsrecursosimesuresproposades,unadeles propostesdeprotecciómésfreqüentésl’acollimentenfamíliaextensaques’aplicaenel 37%delscasos.

Pelquefaalesmesuresdeseparaciódel’infantdelseunuclifamiliar,aquestesesportena termemitjançantlapropostadefamíliaaliena,alienaipreadoptivaobéd’internamenten uncentred’acollidaocentreresidencial.L’acollimentenfamíliaalienarepresentael18,5% deltotald’acollimentsquetenenllocenfamíliesiel16,1%delconjuntdemesuresi propostes.L’acollimentpreadoptiusignificael12%delsacollimentsenfamíliaiel6,3%del conjuntdemesuresipropostes.Pel30%delscasosdemenorsdesemparatss’efectuala mesurad’internamentencentre.

Taula1.9.Poblacióinfantilenelsistemadeprotecció,pertipologiadelamesuraiproposta.

Barcelona.Percentatges.2006.

Nombred'infants

/adolescents Percentatge

Famíliad'Origen

Atencióenlapròpiafamília 292 16,5%

Intervencióenel nuclifamiliar

Acollimentenfamíliaextensa 651 36,8%

Famíliaaliena 16,1%

Acollimentenfamíliaaliena 173 9,8%

Acollimentenfamíliapreadoptiva 112 6,3%

AcollimentenCentre 29,8%

Atencióenuncentred'acolliment 57 3,2%

Separaciódelnucli d'origen

Atencióenuncentreresidencial 470 26,6%

Altres 14 0,8%

Total 1.769 100,0%

(42)

42

1.3.L’OFERTADESERVEISSOCIALSESPECIALITZATSPERATENDRELAINFÀNCIAI L’ADOLESCÈNCIA

Equipsd’AtencióalaInfànciail’Adolescència

ElsEAIAsónelsequipsreferentsenl’atencióalainfànciadesemparadaioperenaCatalunya untotalde47equipsqueintegrenunconjuntde321professionals,l’any2007.El70%dels recursosestrobenalademarcaciódeBarcelona:el48%deltotaldeprofessionalsestroben al’àreaqueintegrenlescomarquesdelademarcaciódeBarcelona,el22%aBarcelona ciutat.El30%restantestrobarepartitentreGirona,Lleida,TarragonaiTerresdel’Ebre.

AlaciutatdeBarcelona,l’any2007intervenien11equipsi71professionals.Lataulamostra lesdadesreferentsalnombredeprofessionalsperdistricteilaràtiodecasosatesosper cadaprofessional.Lamitjanadelaciutatsesituaen59casosatesosperprofessionalal’any, totiquehihaalgunesdiferènciesenelterritori.Lataula1.11.mostralesdiferènciesentre districtespelquefaalaràtiodecasosatesosperprofessional.Elsequipsdelsdistrictesde l’Eixample,LesCortsiGràciasónelsquetenenlaràtiodecasosperprofessionalmés elevada,persobredels70casosatesos.

Taula1.10.Equipsd'AtencióalaInfànciail'Adolescència(EAIA).BarcelonaiCatalunya.2007

EAIA Professionals _{professionals}Percentatge

Barcelonaciutat 11 71 22%

Barcelonacomarques 19 153 48%

Girona 6 35 11%

Lleida 4 23 7%

Tarragona 5 30 9%

Terresdel'Ebre 2 9 3%

TotalCatalunya 47 321 100%

(43)

43

Taula1.11.RàtiodecasosatesosalsEAIAperprofessional.DistrictesdeBarcelona.

Districte Nombrede

professionals Casos Ràtio

CiutatVella 14 685 48,93

Eixample 3 221 73,67

SantsͲMontjuïc 7 442 63,14

LesCorts 1 71 71,00

SarriàͲSantGervasi 2 139 69,50

Gràcia 2 151 75,50

HortaͲGuinardó 5 327 65,40

NouBarris 7 374 53,43

SantAndreu 5 301 60,20

SantMartí 6 359 59,83

TOTAL 52 3070 59,04

Figura1.35.RàtiodecasosatesosalsEAIAperprofessional.DistrictesdeBarcelona.2006.

59,0%

48,9% 73,7%

63,1%

71,0% _69,5% 75,5% 65,4%

53,4%

60,2% 59,8%

Barcelona CiutatVella Eixample SantsͲ Montjuïc

LesCorts SarriàͲSant Gervasi

NouBarris Sant Andreu

SantMartí

Nombredecasosperprofessional

Centresd’Acollida

(44)

44

DelsquatreCentresd’AcollidasituatsaBarcelona,dosatenenpreadolescentsiadolescents: elcentreCODAaténnoisdelafranjad’edatquevadels12als18anysielCentre d’AcollimentTalaiaapartirdels13;elCentred’Acolliment“ElsLlimoners”iel“Centre d’AcollidaiUrgènciesInfantilsJosepPallach”sónmixtsiateneninfànciaipreadolescènciade 0a12anys.

ElsquatreCentresd’AcollidadelaciutatdeBarcelonaestrobenubicatsalsdistrictesde l’Eixample,SantsͲMonjuïc,SarriàͲSt.GervasiiLesCorts.

DosdelsCentresd’AcollidaquehihaalaciutatdeBarcelonasónd’iniciativapúblicaiels altresdossónd’iniciativasocial,sumantentotal114places.

Taula1.12.RecursosResidencials.Centresd’Acolliment.2007.

_Centres _Places _Percentatge

Barcelonaciutat 4 11ϰϯ3%

Barcelonacomarques 3 100 29%

Girona 2 60 17%

Lleida 2 22 6%

Tarragona 2 50 14%

TotalCatalunya 13 347 100%

Font:DireccióGenerald’InfànciaiAdolescència.GeneralitatdeCatalunya.2007.

Figura1.36.Recursosresidencials.Centresd’AcollidadeBarcelona.Frangesd’edat.Any2008.

Frangesd’edat

Places 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

22 CentreCODA

30 Centred’AcollimentTalaia

27 Centred’AcollimentElsLlimoners

36 Centred’AcollidaiUrgènciesInfantilsJosepPallach

Font:DireccióGenerald’InfànciaiAdolescència.GeneralitatdeCatalunya.2008.

(45)

45

Taula1.13.RecursosResidencials.Centresd’AcollimentperdistrictesdeBarcelona.2006.

Centresd'acolliment

Iniciativapública 2

Establiments(4)

Iniciativasocial 2

Iniciativapública 57

Places(114)

Iniciativasocial 57

Font:AjuntamentdeBarcelona.Estadístiquesdelaciutat.2006.

Centresdeprimeraacollidaicentresd’atencióamenorsimmigrants

ElCentredePrimeraAcollidaésunserveiresidencialqueofereixallotjamentiatencióa menorsestrangersquearribenaCatalunyasensereferentsfamiliars.EnelcasdeBarcelona, elcentreElBoscésunserveid’atenciótransitòriadiürnqueofereixelserveid’atenció immediataalsmenorsifaundiagnòsticinicialdelspreadolescents/adolescents.

Una vegada s’ha realitzat el diagnòstic inicial d’atenció transitòria en el servei, el preadolescent/adolescentingressaenunCentred’AcollidaobéenunCentredePrimera acollidanocturn.EnelcasdeBarcelona,hiha5centresd’atencióamenorsimmigrantsles placesdelsqualssumenuntotalde200.Enaquestscentress’atenennomésnoisd’entre12i 18anysinoexisteixcapcentremixtniespecíficperanoiesd’origenestranger.

Figura1.37.Centresd’Acollidad’atencióamenorsimmigrantsdeBarcelona.

Frangesd’edat.Any2008

Frangesd’edat

Places 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

50 CentreAlcor

18 C.A.CESEMI

70 C.A.S.A.T.ElBosc

30 MasPins

32 Castell

CentresResidencialsd’AccióEducativa

(46)

46

d'acollida.ElsEAIAoelsequipstècnicsdelscentresd’acollidafanlapropostaalaDirecció Generald’AtencióalaInfànciail’Adolescència,l’organismeresponsabled’aquestsrecursos. Comindicaelquadre,elnombretotaldeplacesdeCRAEl’any2007vaserde1.770il’àrea geogràficaambméscentresiplacesésBarcelonacomarques,onestrobenubicats42 centresi877placesquesuposenlameitatdelesplacesdeCRAEexistentsaCatalunya.A Barcelonaciutatestrobenubicats22centresquesumenuntotalde439placesquesuposen el24,8%deltotal.El26%restantesreparteixentreelsàmbitsterritorialsdeGirona,Lleida, TarragonailesTerres del’Ebre.

Taula1.14.RecursosResidencials.CentresResidencialsd’AccióEducativa.2007

Centres Places Percentatge

Barcelonaciutat 22 439 24,8%

Barcelonacomarques 42 877 49,5%

Girona 12 148 8,4%

Lleida 8 155 8,7%

Tarragona 5 121 6,8%

Terresdel'Ebre 2 30 1,69%

TotalCatalunya 91 1.770 100%

Dels22CentresResidencialsd’AccióEducativadelaciutatdeBarcelona,dossónpúblicsila restaestangestionatsperentitatssenseànimdelucre.Nomésdosdistrictesnoacullenun CRAE(EixampleiSantMartí)mentrequeaSarriàͲSantGervasin’hiha5,aCiutatVellaiSant Andreun’hihaquatre,aSantsͲMonjuïc,Gràcia,HortaͲGuinardóiNouBarrisn’hihadosia lesCorts,un.

Taula1.15.RecursosResidencials.

CentresResidencialsd’AccióEducativaperdistrictesdeBarcelona.2006.

_BCN Ciutat

Vella Eixample

SantsͲ

Montjuïc Les

Corts

SarriàͲ

St.Gervasi Gràcia HortaͲ

Guinardó Nou

Barris Sant

Andreu

Sant

Martí

Establiments 22 4 0 2 1 5 2 2 2 4 0

Iniciativa

pública 2 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0

Iniciativa

social 20 4 0 2 1 4 2 2 2 3 0