Acta Reunión 020, Asamblea Nacional 2 de junio de 2009

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09 ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTE (020) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES, DOS (2) DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009,

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSOCRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. COMPROBACIÓN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN

DE EXCUSAS ... 7

Asistencia ... 7

Incorporados a la reunión ... 11

Ausentes con excusa ... 13

Ausentes sin excusa ... 14

Apertura de la Sesión ... 14

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ... 14

Votación 001 ... 15

Asambleísta, Rafael Molina Lluberes ... 16

Asambleísta, Ana Isabel Bonilla Hernández... 19

Asambleísta, Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 20

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Asamblea Nacional

ACTA NO.020, DEL MARTES DOS (02) DE JUNIO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 101

Asambleísta, Luis José González Sánchez ... 23

Asambleísta, Luis René Canaán ... 23

Asambleísta, Néstor Julio Cruz Pichardo ... 24

Asambleísta, Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 24

Asambleísta, Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 27

Asambleísta, Francisco Rosario Martínez ... 28

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ... 29

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared ... 31

Artículo 75... 32

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 33

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 34

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 34

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Asamblea Nacional

Asambleísta Juan Antonio Pérez ... 35

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ... 36

Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez ... 37

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 37

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: ... 37

Asambleísta Ruddy González ... 40

Asambleísta Ruddy González ... 41

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 42

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 43

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Asamblea Nacional

Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero ... 52

Asambleísta Reinaldo Pared Pérez ... 54

Asambleísta Reinaldo Pared Pérez ... 55

Asambleísta Néstor Julio Cruz ... 55

Asambleísta María Cleofia Sánchez ... 57

Asambleísta Víctor Valdemar ... 58

Asambleísta, Presidente Reinaldo Pared Pérez ... 61

Asambleísta José Altagracia González ... 61

Asambleísta Ángel Acosta Féliz ... 65

Asambleísta Ángel Acosta ... 65

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Asamblea Nacional

Asambleísta, Presidente, Reinaldo Pared Pérez ... 67

Asambleísta, Presidente Reinaldo Pared Pérez ... 67

Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz ... 68

Asambleísta, Víctor Valdemar Suárez Díaz ... 69

Asambleísta, Ruddy González ... 70

Asambleísta, Francisco Rosario Martínez ... 71

Asambleísta, Lidio Cadet Jiménez ... 71

Asambleísta, Vicepresidente en Funciones, Julio César Valentín ... 72

Asambleísta, Jesús Antonio Vásquez Martínez ... 73

Asambleísta, Víctor Valdemar Suárez ... 74

Asambleísta Rafael Molina Lluberes ... 74

Asambleísta Diputado, Ruddy González ... 75

Asambleísta Diputado, José Ulises Rodríguez ... 76

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín ... 77

Objeto No. 25 ... 77

Asambleísta, Luis José González Sánchez ... 80

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Asamblea Nacional

Objeto No. 26 ... 80

Propuestas de modificación: ... 83

Asambleísta, María Margarita Sánchez ... 94

Asambleísta, Félix Antonio Castillo ... 94

Objeto No. 27: ... 95

Cierre de la Reunión ... 100

Firmas... 100

Certificación de fidelidad ... 101 Votaciones correspondientes a esta Reunión ...¡Error! Marcador no definido.

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Asamblea Nacional

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes dos (02) del mes de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y diez minutos (04:10) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito,

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Asamblea Nacional

provincia Santiago PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal -PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - -PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD, Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Amarilis Santana Cedano de Martínez, - PLD La Romana; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina - PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; ; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata PLD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional -PLD-FNP; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan

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Asamblea Nacional

Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; María Estela De la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo -PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua – PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez PRD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua -PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa -PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - -PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez,

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Asamblea Nacional

provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo- PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; José Casimiro Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario, provincia Duarte - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia- PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia

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Asamblea Nacional

Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serrulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional, PLD; José María Sosa Vázquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia PRSC; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat -PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - -PRD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia Dajabón - PRSC; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; (4:35) José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago -FNP, (4:30); Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC, (4:30); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional – PLD, (7:15) Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD, (4:14); Noé Camacho Santos, provincia Espaillat – PLD, (4:48); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD, (5:04); Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo – PLD, (4:18); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD, (4:28); José de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD, (5:04); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD, (5:01); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional – PLD, (4:13); José Antonio Fabián Bertré,

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Asamblea Nacional

provincia Monseñor Nouel – PLD, (4:14); Rahamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo – PLD, (5:48); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo – PLD, (5:01); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (7:18); Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo – PLD, (4:12); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD, (4:32); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD, (4:55) ;Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago – PLD, (4:17); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional – PLD, (4:18); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte – PLD, (4:27); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD, (4:25); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD, (5:27); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD, (4:41); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional – PLD, (4:11); Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega – PLD, (4:17); Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia – PLD, (4:42); Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional – PLD, (4:33); Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona- PLD, (4:21); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata – PLD, (4:53); Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal – PLD, (4:48); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD, (4:37); Euclides Batista Brache, provincia La Vega – PRSC, (4:13); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco– PRSC, (4:13); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:21); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Pina – PRSC, (4:34); Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat – PRSC, (4:58); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona – PRSC, (4:31); Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte – PRSC, (4:21); Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez – PRD, (4:44); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago – PRD, (4:57); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD, (4:34); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional – PRD,

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Asamblea Nacional

(4:50); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD, (5:05); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD, (7:00); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD, (5:13); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD,(4:58); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD, (5:00); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD, (4:35); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD, (4:11); Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan –PRD, (4:45); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor – PRD, (4:54); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez – PRD, (4:29); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD, (4:34); Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD, (5:19); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD, (7:21); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD, (8:01); Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde – PRD, (4:35); Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi- PRD, (5:02); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD, (4:21); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales – PRD, (4:14); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD, (6:06); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón – PRD, (4:28); Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional – PRD, (4:21).

AUSENTES CON EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco -PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís – PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC. Karen Lisbeth Ricardo Corniel,

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provincia Santo Domingo - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD;

AUSENTES SIN EXCUSA: Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan-PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD;

Con la presencia en este momento de 20 senadores y 101 diputados, 121 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las tres horas y cincuenta y tres minutos (03:53) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Muy buenas tardes, señores secretarios y secretaria, señoras vicepresidentas, distinguidos voceros de las diferentes bancadas, amigos y amigas asambleístas; tal y como se puede observar en la pantalla que refleja la asistencia, tenemos en este momento 20 senadores presentes, el mínimo es 17, y 101 diputados presentes, el mínimo es 90, por cuyos motivos existen 121 asambleístas presentes, con lo cual se encuentra reunido el quórum, por tales motivos damos inicio formalmente a la Sesión correspondiente a este día, 2 de junio del año 2009; tenemos aquí, que se han excusado por el día de

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Asamblea Nacional

hoy, los asambleístas siguientes: Jesús Antonio Vásquez Martínez, Diego Aquino Acosta, César Augusto Díaz Filpo, Domingo Páez, Alejandro William, Elba Lugo de Alcántara, Pedro Antonio Caro, Juan de León Contreras, Radhamés Castro, quien tiene excusa del 2 al 17 de junio, Karen Ricardo, Pedro Flores y Julio Brito. Esas son las excusas que han sido presentadas; les reitero que las actas correspondientes a la reunión de la Asamblea número 005 de fecha 21 de abril de 2009, y la correspondiente a la Asamblea número 007, de fecha 28 abril de 2009, van a ser sometidas para fines de aprobación. Si no hay ninguna objeción, vamos a someter a votación estas actas.

Votación 001

“Sometida a votación el Acta No. 005 de fecha 21 de abril 2009, de la Asamblea Nacional. APROBADA, 116 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 126 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

“El Señor Vicepresidente de la Asamblea tiene excusa llega en hora de la tarde procedente de El Salvador. Vamos a someter a continuación, el Acta correspondiente a la reunión de la Asamblea, a la número 007, de fecha 28 de abril de 2009.”

Votación 002

“Sometida a votación el Acta No. 007 de fecha 28 de abril 2009, de la Asamblea Nacional. APROBADA, 109 VOTOS SÍ, 19 VOTOS NO, DE 128 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Les informo, que hemos recibido en el día de hoy, el informe de la comisión especial que designamos para el estudio de los artículos 40, 45 y 46 sobre la familia, el informe ha sido depositado en

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Asamblea Nacional

el día de hoy, vamos a proceder a reproducirlo, para darles una copia a cada uno de ustedes, cuestión de que cuando se vaya a conocer este informe, que esperamos sea en esta misma semana, entonces, ustedes estén en actitud para proceder a debatir; antes de iniciar con los debates, el Asambleísta Rafael Molina Lluberes, nos había solicitado la palabra para dirigirse a ustedes brevemente.”

Asambleísta Rafael Molina Lluberes: “Buenas tardes, Presidente de la Asamblea, buenas tardes asambleístas todos; precisamente, quería solicitarle un turno al Señor Presidente de la Asamblea , con la benevolencia de ustedes, colegas legisladores, para informales, que las tres personas que asaltaron y asesinaron a mi hijo, se encuentran presos y con medidas de coerción cada uno, en las cárceles del país, fue un esfuerzo, que tengo que agradecerle el apoyo brindado por todas las instituciones de inteligencia, del Señor Presidente de la República, fue un esfuerzo mancomunado de la Policía Nacional, con una serie de voluntarios que tengo que hacer mención especial, del trabajo realizado por el Jefe de la Policía Nacional y los organismos de Inteligencia, con el General Pedro J. Henríquez Pérez; Coronel, Guiller Báez Ubiera; Teniente Coronel, Manuel Isaac Polanco, Mayor; José M. Corniel Canela; Mayor, Eulogio Payano Adames, Teniente, Anderson Peña Suárez, Teniente, Júnior Jiménez Rodríguez; Teniente, Hernán Lluberes García; Mayor, Melencio Calvo Ulloa; Teniente, Jesús Báez Ubiera; Sargento Mayor, Juan Alberto John; Sargento Mayor, Tavárez Canario Adames; Sargento Mayor; Denis Urib; Sargento Mayor, José Manuel García Holguín, “El Pinto de Moca”; Sargento, Manuel Samboy Caro; Cabo, Martín García Inoa; Cabo, Estarlin Cirilo Polanco Jiménez; Cabo, Jiménez Cesereo Aquino Moreno y Raso, Rafael Santiago César Zapata; yo quiero decirles, que hay que vivir y no quiero, que ni ningún Legislador, ni ningún dominicano, pase por una situación como ésta y lamento y tengo que hacerle desde aquí, un pedido

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especial al Honorable Presidente de la República, porque la Policía realmente tiene muy buenos investigadores, pero l-a Policía Nacional necesita recursos, no basta una Policía que tenga esa experiencia e inteligencia que tienen ellos, con un departamento de investigación muy bien estructurado; no basta que no tengan un galón de combustible, no basta que no tengan un vehículo, no basta, que sin el apoyo del Estado dominicano, el apoyo de nosotros, del Congreso, la Policía no va a poder funcionar, ni va a poder detener la delincuencia, por más buenas intenciones que tenga el Estado y por muy buenas intenciones que tengan los organismos de Inteligencia del país, yo le voy a solicitar un voto de reconocimiento de esta Asamblea, a esa Policía, a ese Ejército, a esa Marina, a esa Dirección de Drogas, a esa Fuerza Aérea, que no todo está podrido, ahí hay gente muy buena, gente con muy buenas intenciones, quizás lo que les ha faltado es la ayuda y la protección de este organismo que es el Congreso Nacional, que tiene que velar por que las instituciones, que puedan que hacer su servicio, tengan lo necesario para realizarlo; exactamente a una colega legisladora aquí, le asaltaron un camión, cuando llevaba sus juguetes o los regalos de las madres a su pueblo; pero más aún, una nuera mía la asaltan anoche también y le llevaron la cartera; yo digo, que la única responsabilidad que tenemos en el Congreso, es hacer leyes más duras, con lo único que podemos proteger a la población, es haciendo leyes duras, nosotros debemos hacer aquí, en este Congreso, un Código Intidelincuencia, tiene que haber un código especial en contra de la delincuencia, no debe ser posible que un delincuente esté protegido por la Suprema Corte de Justicia, con un abogado defensor, y la familia, para convertirse en parte civil, tiene que pagar un abogado independiente, no puede ser que un policía no tenga quien lo defienda en las calles, ni en los tribunales; la policía no tiene ni ese tipo de protección, de que cuando le matan un policía en un organismo o matan un militar, no hay un abogado, no hay una defensa en esa institución, que

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pueda defenderlo ante los tribunales, sino que tienen que pagar abogados independientes. Yo creo, que nosotros tendremos la oportunidad y tenemos la oportunidad para ayudar a esas instituciones, si queremos un país seguro. El país no será seguro mientras existan las instituciones peor pagadas del mundo, la policía de nosotros, los organismos de Inteligencia, y los organismos de Seguridad Nacional, yo espero, Señor Presidente, colegas legisladores, que esto no suceda en ninguna de sus familias y en ninguno de los amigos de su entorno, pero quiero decirle y pedirle al Presidente de la República, que acuda en ayuda de la Policía Nacional y los organismos de Inteligencia, muchas gracias, Presidente.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “La semana pasada, en la última Sesión celebrada por esta Asamblea, iniciamos el estudio del contenido del Objeto número 24 de la Ley 70-09, y este objeto abarca desde el Artículo 66 al 69, ambos inclusive, el 70 y 71, hasta el 76, ambos inclusive, y quedó para iniciar por el Artículo 73 y aun cuando de acuerdo con el reglamento, la semana pasada se le dio lectura al objeto de la ley, a los textos de la Constitución vigente y a la Propuesta del Poder Ejecutivo, no está de más, que al inicio de este Artículo 73, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, le demos lectura, para que cada Asambleísta se edifique; este Artículo 73, que vamos a iniciar su conocimiento en este momento, dice así. Artículo 73. ‘Los miembros de una y otra cámara gozarán de la más completa

inmunidad por las opiniones y por los votos que expresen en las sesiones.’ Yo creo

que este artículo no presenta mayores inconvenientes, pero de todas maneras, el que tenga alguna opinión que emitir, yo creo que la expresión: ´y por los votos´, sobra, porque a lo que se le garantiza a cada Legislador o a cada Legisladora, la inmunidad, es a las opiniones que expresen, no a los votos, entonces, esa expresión ahí, cuando

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dice: después de ´opiniones´, ´y por los votos´, esa expresión está de más, debería decir: ´La más completa inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones´.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: "Buenas tardes a los honorables asambleístas, gracias, Señor Presidente. Mi inquietud es la siguiente: cuando leemos el artículo 63 y lo comparamos con el 31 de la Constitución vigente, observamos que se abre aquí la inmunidad, mientras que en la Constitución vigente, estamos hablando de inmunidad penal, que yo creo que es la que debe mantenerse, el espíritu es, que usted no pueda ser aprehendido en su libertad, ni restringido en su derecho de tránsito, por las opiniones que exprese en el Hemiciclo, o sea, debe ser una inmunidad meramente en el orden penal, porque así como está, se entendería que la inmunidad es general, incluso en la parte civil, que yo creo, que eso desborda el ámbito de la función pública, entonces, si los asambleístas lo consideraran, yo creo que debemos mantener que la inmunidad, sea por la responsabilidad penal expresamente, y aunque usted alega alerta sobre la emisión del voto, yo creo que la inmunidad debería ser también por los votos, porque no solamente aquí se está haciendo una presión, y unas campañas en contra del libre albedrío que tiene un Legislador de votar por lo que considere correcto, y como lo que queda expreso en el Acta, y en la hoja que se emite en cumplimiento del libre acceso a la información pública, estamos viendo, cómo a veces, usted recibe presiones, campañas por la forma en que usted vota en una u otra dirección, y yo creo, que debemos amparar el libre ejercicio legislativo, tanto por la opinión que usted exprese, como por el voto que usted emita, sin que eso tenga que repercutir, ni en la imagen pública, ni en ninguna sanción de carácter civil o penal; entonces, yo creo que esas son mis observaciones, que mantengamos en el texto: ´Los miembros de una y otra cámara

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Asamblea Nacional

gozarán de la más completa inmunidad penal, por las opiniones y por los votos ´,

salvo que la mayoría consideren lo contrario. Gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "Señores, veo que aquí, tanto la Asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, como los voceros del PRD y del PLD tienen la misma opinión que nosotros, de que solamente se elimine la expresión: ´ y

por los votos ´”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: "Honorable Presidente, honorables colegas. La posición del Bloque de la Fuerza Nacional Progresista, sobre este particular, va en el sentido de sugerirle a la Asamblea que mantenga la fórmula que está propuesta, en cuanto a la inmunidad, no debemos hacer una mención de inmunidad penal, porque en la Asamblea, en el Congreso, en ambas Cámaras, los legisladores tienen que tener libertad para expresar sus puntos de vista, no temiéndole a una sanción de tipo penal, pero tampoco a una demanda de reparación de daños y perjuicios, todo el que ha seguido la evolución de los delitos de palabra, sabe que la tendencia moderna es a despenalizar los delitos de palabras, y a dejar que sean las demandas en reparación de daños y perjuicios, las que diriman las diferencias entre los particulares, cuando una persona se sienta afectada en su honra, en su consideración, esa inmunidad existe para proteger la función legislativa, para que no se pueda usar ningún tipo de intimidación de vías judiciales de cualquier especie, contra un congresista en el ejercicio de sus funciones, por eso, si yo, o cualquier asambleísta, usa las mismas expresiones fuera del ámbito de la cámara correspondiente, sí es pasible de persecución penal, o sí es pasible de una demanda por daños y perjuicios, en cuanto a los votos, suscribo la posición del Presidente de la Asamblea, de que esa mención es súper abundante, porque los votos

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en la Cámara de Diputados, en el Senado, en la Asamblea, son expresión de actos de gobierno, este es un poder del Estado, es parte del gobierno de la nación, del gobierno del Estado y se expresa a través de votos, y los actos de gobierno, estrictamente políticos, no generan responsabilidad de carácter penal.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "Ya los asambleístas Ruddy González, Luis René Canaán y Minerva Tavárez Mirabal, habían propuesto previamente el señalamiento nuestro, es decir, que se elimine solamente ´Y por los

votos ´, entonces diría: ´Los miembros de una y otra cámara, gozarán de la más completa inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones´. Entonces

vamos a proceder a votación, que inicie el tiempo. Votación 003

“Sometida a votación la Propuesta del Poder Ejecutivo, con las modificaciones hechas por los asambleístas Ruddy González, Luis René Canaán y Minerva Tavárez Mirabal, para que en el Artículo 73 se elimine solamente ´Y por los votos ´, para que entonces diga: ´Artículo 73: Los miembros de una y

otra Cámara, gozarán de la más completa inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones. APROBADA, 133 VOTOS SÍ, 15

VOTOS NO, DE 148 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Seguimos con el Artículo 74 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, vamos a darle lectura.

EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ, DA LECTURA A DICHO ARTÍCULO.

Artículo 74. Ningún senador o diputado podrá ser privado de su libertad durante la

legislatura, sin la autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de un delito.

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1) Idéntica autorización congresional se exigirá para inculpar o procesar a un legislador durante la legislatura.

2) En los casos indicados en los párrafos anteriores, el Senado o la Cámara de Diputados deberán ser convocados al efecto en un plazo máximo de dos meses desde la remisión del requerimiento. De no obtenerse quórum en dicho plazo, se entenderá concedida la autorización.

3) Las detenciones, inculpaciones o procesamientos que no se atengan a este procedimiento, darán lugar a un requerimiento por el Presidente de la correspondiente Cámara al Procurador General de la República; y si fuere necesario, cualquiera de ellos dará la orden de libertad directamente, para lo cual podrá requerir el apoyo de la fuerza pública, que no le podrá ser negado.

4) La inmunidad parlamentaria consagrada en este artículo no constituye un privilegio personal del legislador sino una prerrogativa de la Cámara a la que pertenece, y no impedirá que en el momento que cese el mandato congresional puedan reanudarse las acciones procesales que procedan en Derecho. A tal efecto, en el caso de denegación de la autorización legislativa para inculpar o procesar a un legislador deberá entenderse que quedan interrumpidos durante el período de su mandato todos los plazos de prescripción o caducidad afectados.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sobre este artículo, han depositado propuestas de modificación: el Asambleísta Víctor Suárez, Ruddy González, Luis René Canaán y Minerva Josefina Tavárez Mirabal, vamos a iniciar entonces los turnos, ¿Quién hace suya la propuesta del Ejecutivo?, Santiago

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Rodríguez, María Cleofia Sánchez, Yuderka de la Rosa, Juan Aquino, entre otros, procedan a inscribirse, yo creo que este artículo tampoco tiene mayores inconvenientes. Vamos a darle la bienvenida al Señor Vicepresidente de la Asamblea, que viene de El Salvador.”

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Señor Presidente, yo voy a presentar una modificación, en el numeral 2 del Artículo 74, dice: ´2) En los casos indicados

en los párrafos anteriores, el Senado o la Cámara de Diputados deberán ser convocados.´ se refiere cuando le piden al Legislador levantamiento de su

inmunidad, entonces, en la última parte dice: ´deberán ser convocados al efecto en

un plazo máximo de dos meses desde la remisión del requerimiento. Dice: ´De no obtenerse quórum en dicho plazo, se entenderá concedida la autorización´. Eso hay

que quitarlo, porque entonces Presidente, si van a pedirle que se levante la inmunidad a un legislador porque cometió un delito y a los dos meses no podemos reunirnos, entonces ya está preso, ya está autorizada que se levante la inmunidad, esa parte hay que quitarla, porque nos está obligando, al Parlamento, que le quite la inmunidad automática y por lo tanto hay que darle el tiempo de los dos meses y que la Cámara que tenga el problema del Legislador, le haga el levantamiento en los dos meses correspondientes; entonces, Señor Presidente, mi modificación es que se elimine: ´De no obtenerse el quórum en dicho plazo se entenderá concedida la

autorización´, eso no es posible, Presidente. Gracias”.

Asambleísta Luis René Canaán: “Señor Presidente, nosotros vamos a fijar la posición que suscribimos junto a los colegas Ruddy González, en el acuerdo con el Partido Revolucionario Dominicano, nos limitamos a presentar nuestro apoyo a lo que está en pantalla, y en referencia a la propuesta de modificación indicada por el

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Asambleísta Luis José González Sánchez, creemos pertinente, por el aspecto de que cuando una de las dos cámaras somete, si a los dos meses no se le retira la inmunidad, puede haber algún trámite alterado, que se simule que se ha sometido el requerimiento sería suficiente para hacer un proceso, creemos que hay que limitarlo a esa parte, así que suscribimos esa modificación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: " La suya y la del Asambleísta Ruddy González, se circunscribe en la parte inicial, en la parte capital, en la parte final, cambiar la palabra ´delito´ por ´crimen´, y ´quórum´ por ´decisión´,”.

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo: “Honorable Presidente de la Asamblea Nacional, asambleístas todos y todas. Yo estoy proponiendo, Presidente, un artículo nuevo después del 73, no sé si sería éste el momento adecuado y me gustaría, de poder continuar, que lo pongan en pantalla, para hacerlo de conocimiento de los colegas”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Limitémonos al Artículo No.74, lo de la numeración poco importa, Asambleísta, porque hay varios asambleístas que tienen propuestas de artículos nuevos, cuando vayamos a ver esos artículos nuevos, le cedemos la palabra”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Este bloque minoritario, ante esa majestuosa marcha de la nueva Coalición Social Demócrata, solamente leS pide, paciencia. Fíjense, las constituciones se hacen para limitar el poder, y el poder es muy peligroso; Mientras está en manos de gente responsable, comedida, prudente, no es relevante lo que diga o no diga la Constitución, porque la prudencia, el

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comedimiento, el buen juicio del gobernante, realmente hace irrelevante, o por lo menos no trascendente, lo que diga la Constitución. Las constituciones se tienen que concebir, se tieneN que pensar en función de los malos gobernantes, de los gobernantes despóticos, de los gobernantes abusadores, de los gobernantes anti-democráticos, de los gobernantes que van a usar las prerrogativas del poder para aplastar la oposición política. Ahora estamos viviendo tiempos de gran conciliación, de grandes acuerdos, pero nada quita que en el futuro, las situaciones cambien, y que en la Presidencia de la República, aparezca alguien con un ánimo autoritario, totalitario, abusador; y yo les voy a decir a ustedes, lo que está propuesto ahí, es sencillamente una fórmula, que le va a dar a cualquier enemigo del Congreso, o de una bancada, o de un grupo de legisladores, o de un Legislador, le va a dar un arma terrible para anular la acción de esa bancada, de esa oposición, de ese Legislador. Hay un cambio sustancial con respecto al régimen vigente, que yo creo que, con sus limitaciones y sus defectos, ha funcionado; y no ha funcionado mejor, porque a veces ha faltado responsabilidad en las bancadas, y ha sobrado una solidaridad mal entendida; de modo que no ha tenido que ver con el texto de la Constitución actual. No se puede decir que se va a detener por la comisión de un delito, porque un delito puede ser, una infracción, no, la Propuesta del Poder Ejecutivo dice que es delito, debe ser una infracción grave. Pero después, el procedimiento que está propuesto, llamo la atención de ustedes, es un procedimiento que hace muy vulnerable a los legisladores; y además, también puede dar origen, a el enfoque, de que puede haber un ambiente de protección del Legislador en forma excesiva, porque el Poder Judicial siempre puede abrir una investigación, lo que no debe ser, es que esa investigación, llegue a anular la acción del Legislador. La fórmula que está propuesta, merece ser profundamente modificada, tanto en el numeral 1, como en los numerales 2 y 3. La actual fórmula es, por ejemplo, mucho más democrática y

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garantista de la acción del Legislador; porque no va a depender del Presidente de una Cámara, porque bien pudiera pasar, que el Presidente de una Cámara, en realidad sea del mismo Presidente del Gobierno, que intente una acción represiva contra los legisladores de la oposición; y si vamos a hacer depender la garantía de los legisladores, del Presidente de la Cámara, que puede ser un contrario, o un instrumento de la acción represiva contra los legisladores, estamos sencillamente, desguarneciendo, haciendo muy vulnerable el Congreso, y repito, ahora estamos viviendo tiempos de gran concertación, pero en el futuro puede haber ambiente de confrontación y de represión; entonces, las constituciones no se idean, no se conciben para los momentos serenos y tranquilos, de convivencia pacífica y cívica, sino, para los momentos duros y difíciles. Yo sugeriría, Señor Presidente, que este texto se enviara a una comisión, para que se estudie una fórmula mejor, más adecuada, obviamente, sabemos, al formular este pedimento, que va a ser muy difícil que prospere, porque el bloque que se ha conformado, el Bloque de Constitucionalidad, le podemos decir, o del Pacto Constitucional, ya suscribió un acuerdo sobre este punto, pero entiendo que lo prudente, lo sensato, es que esto se envíe a una comisión. La Comisión de Juristas, de la que formé parte, tenía un enfoque completamente diferente sobre esto, que yo quisiera que ustedes lo tomaran en cuenta, después de una ponderación en comisión. De modo que, una petición que hago a la Asamblea, para que esto vaya a una comisión, y se discuta, tomando en cuenta el trabajo que hicieron los juristas, y opiniones de otros entendidos, que pueden mejorar considerablemente este texto. Tomen en cuenta, les repito, estas reflexiones, que están pensadas a la luz de la experiencia histórica nuestra, y de cierta sabiduría política que está contenida en textos constitucionales, que repito, se conciben para los momentos difíciles, no para los momentos fáciles. Es cuanto”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a someter esa propuesta que hace el Asambleísta Pelegrín Castillo. Él propone, que este Artículo 74, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, vaya a una comisión; Que inicie el tiempo, por favor.

Votación 004

“Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Pelegrín Castillo, para que el Artículo 74, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, vaya a una comisión. RECHAZADA, 40 VOTOS SÍ, 121 VOTOS NO, DE 161 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Gracias, Honorable Presidente de la Asamblea, Honorable Vicepresidente, distinguidos y distinguidas asambleístas. Presidente, en el Artículo 74, del Proyecto de Reforma Constitucional, en el Numeral 3, dice: ´Las detenciones, inculpaciones o procesamientos que no se

atengan a este procedimiento, darán lugar a un requerimiento por el Presidente de la correspondiente Cámara al Procurador General de la República; y si fuere necesario, cualquiera de ellos….´ dice el texto original, y nosotros estamos

sugiriendo, que para que haya más claridad en la lectura del texto, se diga: ‘cualquiera de sus miembros’, no ‘de ellos’, porque a veces da la impresión, al mencionar al Presidente de cualquiera de las Cámaras, y al Procurador General de la República, parecería, que pudiera ser nada más, que sea uno de los dos; si dice: ‘cualquiera de sus miembros’, parecería, que es mucho más clara la redacción. La otra observación que tenemos, es en el Numeral 4, Presidente; y aquí, la observación que tenemos, es una inquietud, que me gustaría que la escucharan bien. El Artículo 73, dice claro: ´La inmunidad total, por las opiniones o los votos expresados en las

sesiones, dentro del Hemiciclo, dentro del Congreso´, pero este Artículo 74, si

observamos detenidamente, su contenido dice: ´La inmunidad parlamentaria

consagrada en este Artículo 74, no constituye un privilegio personal delLlegislador, sino, una prerrogativa de la Cámara a la que pertenece,´ y dice: ´y no impedirá, que

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en el momento que cese el mandato congresional, puedan reanudarse las acciones procesales que procedan en derecho´, resulta, que si hay inmunidad total por las

opiniones y los votos expresados en el Hemiciclo, pudiera alguien interpretar, que este Artículo 74, deja una brecha, para que alguien que se haya sentido ofendido por lo que dijo una Legisladora o un Legislador, en cualquier Sesión, quiera recurrir a lo expresado en la forma que está expresado en el artículo, para demandar o someter a la justicia, a cualquiera de los legisladores o legisladoras, entonces lo que estamos sugiriendo es, si es que lo entienden pertinente, que diga: ‘con excepción de las

dispensas contenidas en el Artículo 73 de esta Constitución, la inmunidad….´ tal y

como dice textualmente el artículo sometido por el Presidente de la República. Muchas Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Mire, lo que ocurre es, que la inmunidad que trata el Artículo 74, es diferente a la que trata el Artículo 73; esta inmunidad, a la que se refiere el Artículo 74 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, va dirigido en la dirección, cuando un Congresista o una Congresista cometa una infracción, llámese contravención, delito o crimen, es diferente a la que se refiere este artículo, a la del anterior, quería hacer esa precisión”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Buenas tardes, Señor Presidente, apreciados asambleístas; consciente estoy, que dos (2) bloques mayoritarios, el PRD y el PLD, han hecho un acuerdo, un entendimiento, para procurar fijar sus definiciones, pero estamos haciendo una propuesta que la habíamos analizado hace un tiempo con la Asambleísta Minou Tavárez Mirabal y también con el Asambleísta Charles Mariotty, y el Presidente de la Cámara de Diputados, Julio César Valentín, en lo referente al Artículo 74, porque en la mayoría de los Congresos, se está

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planteando, eliminar el criterio de legislatura, de la legislatura en base a un tiempo específico; inclusive, en el Artículo 75, podrán observar en su discusión, en el momento que planteamos que no sea legislatura, sino, período de sesiones y en tal sentido, lo que planteamos es: ´durante el ejercicio de sus funciones, sin la

autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de una infracción criminal´, como podrán observar al

final, coincide con lo afirmado por ustedes, los mayoritarios, les pedimos, si entienden que la propuesta nuestra pudiese tener la oportunidad de ser evaluada, que vayamos eliminando la posibilidad del criterio legislatura, porque no se corresponde con la mayoría de los parlamentos; una legislatura es el tiempo por el que es seleccionado o escogido un parlamentario o legislador, en ese orden, sometemos esta propuesta del Artículo 74, si consideran que es correcta, les pedimos su voto aprobatorio, de lo contrario, entonces, apliquéis la mayoría de que disponen, muchas gracias”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Gracias, Señor Presidente; además, debíamos esperar que los demás agotaran su turno; la pregunta nuestra es con relación a la propuesta conjunta, de la bancada de los asambleístas del PLD y del PRD, porque yo quiero hacer una acotación con toda la buena fe, en el sentido de que la ponderemos, al margen de cualquier acuerdo, en la propuesta, es la pregunta, ¿si nosotros condicionamos al plazo de dos (2) meses, para que la Cámara requerida haga quórum o sesione, estamos dejando abierta la posibilidad de que la bancada que domine la Cámara mayoritariamente, sencillamente no convoque, o no haga quórum; y esté prácticamente despojando de la inmunidad parlamentaria a un legislador que va a ser sometido al tribunal, sin que la Cámara pondere el requerimiento y estudie el expediente que le es enviado; en orden práctico, esto daría

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lugar, sencillamente, a que políticamente, si un legislador contrario es requerido, la parte que controla el Bufete y que tiene la potestad de convocar, sencillamente no convoque….

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Cuál es la pregunta?”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Que ponderemos, ¿si eso conveniente o no?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “No, pero tengo entendido, que ellos acogieron la propuesta de modificación de Luis José González Sánchez, fue acogida y será sometida con esa enmienda; entonces, vamos a proceder a votación y pónganme atención por favor, vamos a iniciar. Ustedes saben que este artículo tiene cuatro numerales, aparte de la parte capital. En la parte capital, el Asambleísta Francisco Rosario Martínez, somete la siguiente propuesta de modificación, con el siguiente texto: ´Ningún Senador o Representante, podrá ser privado de la libertad

durante el ejercicio de sus funciones sin la autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de una infracción criminal´.

Votación 005

“Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Francisco Rosario Martínez, para que el Artículo 74, rece como sigue: Artículo 74: ´Ningún Senador o Representante podrá ser

privado de la libertad durante el ejercicio de sus

funciones sin la autorización de la Cámara a que

pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de una infracción

criminal. RECHAZADA, 28 VOTOS SÍ, 137

VOTOS NO, DE 165 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Hay una propuesta de modificación sometida por los asambleístas Ruddy González y Luis René Canaán, que se limita en esta parte capital, a sustituir en la parte final, la palabra ´delito´ por

´crimen´, y tendría el siguiente texto, salvo ese señalamiento.

Votación 006

“Sometida a votación la propuesta de modificación de los asambleístas Ruddy González y Luis René Canaán, para que el Artículo 74 rece como sigue: Artículo 74: ´Ningún Senador o Diputado podrá ser

privado de su libertad durante la legislatura, sin la autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de un crimen.´. APROBADA, 134 VOTOS

SÍ, 36 VOTOS NO, DE 170 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Asambleísta Calderón, ¿usted mantiene su propuesta de modificación?, ¿la retira?, para ganar tiempo, porque miren, los demás numerales, acogiendo la propuesta de modificación del Asambleísta Luis José González Sánchez, que implica eliminar en el numeral segundo, la parte final que dice: ´De no obtenerse quórum en dicho plazo, se

entenderá concedida la autorización´, eliminando eso en el segundo numeral, en

todo lo demás estamos de acuerdo, incluyendo esa; entonces, vamos a someter los cuatro numerales en una sóla votación, ya aprobamos la parte capital, con la enmienda sugerida por el Asambleísta Luis José González Sánchez; y con eso queda aprobado el Artículo 74, ¿de acuerdo?; que inicie el tiempo entonces,

Votación 007

“Sometida a votación los cuatro numerales del Artículo 74 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, con la modificación sometida por el Asambleísta Luis José González Sánchez, que elimina la parte final del numeral 2), para que recen como sigue: 1) Idéntica

autorización congresional se exigirá para inculpar o procesar a un Legislador durante la legislatura. 2) En los casos indicados en los párrafos anteriores, el

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Senado o la Cámara de Diputados deberán ser convocados al efecto en un plazo máximo de dos meses desde la remisión del requerimiento. 3) Las detenciones, inculpaciones o procesamientos que no se atengan a este procedimiento, darán lugar a un requerimiento por el Presidente de la correspondiente Cámara al Procurador General de la República; y si fuere necesario, cualquiera de ellos dará la orden de libertad directamente, para lo cual podrá requerir el apoyo de la fuerza pública, que no le podrá ser negado. 4) La inmunidad parlamentaria consagrada en este artículo no constituye un privilegio personal del Legislador sino una prerrogativa de la Cámara a la que pertenece, y no impedirá que en el momento que cese el mandato congresional, puedan reanudarse las acciones procesales que procedan en Derecho. A tal efecto, en el caso de denegación de la autorización legislativa para inculpar o procesar a un Legislador deberá entenderse que quedan interrumpidos durante el período de su mandato todos los plazos de prescripción o caducidad afectados. APROBADA,

150 VOTOS SÍ, 22 VOTOS NO, DE 172 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Pasamos entonces al Artículo 75 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, que tiene el siguiente texto, para releerlo:

Artículo 75.: ´Las Cámaras se reunirán ordinariamente el 27 de febrero y el 16 de

agosto de cada año, y cada legislatura durará 90 días, la cual podrá prorrogarse hasta por 60 días más. Se reunirán extraordinariamente por convocatoria del Poder Ejecutivo´.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Quién hace suya esta propuesta? Sofía Azcona, Miguel Bejarán, Gerardo Bogaert, Ruddy Gónzález, ¿Hay alguna propuesta de modificación?”.

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Muchas gracias, Señor Presidente. En relación al Artículo 75 y la duración de las legislaturas ordinarias, nosotros sometimos una propuesta para que cada legislatura dure 150 días, como en los hechos dura, porque estaba revisando desde el año 1982 que, la Secretaría de la Cámara de Diputados, le solicité un informe de todas las legislaturas, desde el 1982, cuando entró a trabajar aquí Helen Paniagua, le dije: -dámelo desde que tú entraste a la Cámara de Diputados, hasta ahora- y prácticamente, en el 90% de las legislaturas ha habido prórroga, año por año, a veces hay convocatorias extraordinarias y a veces no; yo tengo ahí exactamente todo el informe de lo que ha ocurrido cada año con cada legislatura y sus correspondientes prórrogas, por lo tanto, ¿Por qué no asumimos esa realidad de nuestro Congreso, de que trabajamos de esa manera, seis meses? Lo que tenemos actualmente es que, se supone que trabajamos seis meses, y seis meses no trabajamos, pero en los hechos, eso no es verdad: también estuve revisando qué ocurre en otros congresos y nuestras legislaturas son las más cortas de todas; entonces; ¿Para qué, si sabemos que vamos a tener legislaturas que duran 150 días, las vamos a mantener con 90 días, cuando eso no se respeta, sino que nos vemos obligados a prorrogarlas? Lo que tiene consecuencias para el tema que estamos revisando en esta propuesta constitucional, sobre la presentación del Presupuesto, por ejemplo, que tal y como está la Constitución ahora, cada vez que el Poder Ejecutivo se demora en mandar el Presupuesto, cosa que viene ocurriendo anualmente, hay que prorrogar la legislatura para que no se quede fuera de ella el envío del Presupuesto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Una pregunta, ¿Eso implica la eliminación de las prórrogas?”.

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Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Sí, la eliminación de las prórrogas; entonces, tenemos una legislatura que dura, lo que duran actualmente y que si no hay proyectos de ley que tengamos que conocer, simplemente no nos reunimos al final de la prórroga; pero eso no ocurre, porque cuando no tenemos que reunirnos, no nos reunimos, no estamos obligados a sesionar todas las veces durante la legislatura, por lo tanto, eso tiene una lógica elemental y se corresponde con la forma en que nosotros trabajamos en este Congreso; así que yo quisiera someter a la consideración de mis colegas asambleístas, esta eliminación de las prórrogas y este sinceramiento del funcionamiento de nuestras legislaturas y que si hay necesidad de hacer una legislatura extraordinaria, pues se hace, porque quedaría el mismo tiempo exactamente, tal y como lo estamos proponiendo, que hay ahora. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, Señor Presidente, apreciados asambleístas. La propuesta que estamos haciendo en esta tarde, coincide, en prima fase, con la que ha hecho la Asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, en ese orden, lo que estamos planteando es eliminar el criterio ‘Legislatura Ordinaria’ porque la Legislatura es el período por el cual es elegido un ciudadano para ocupar una función especial, ‘Las cámaras se reúnan a partir del 27 de febrero y del 16 de

agosto, durante dos períodos cuya duración será de 150 días cada uno’; estamos

hablando de que existen tres poderes del Estado, que concurren en algunas ocasiones a determinados procedimientos, la iniciativa del Legislador y además la aprobación de las leyes, en este orden, en la propuesta encontramos que ya la Legislatura Extraordinaria no tendría razón de ser, en función de no ser computarizada para los fines de vencimiento, de expiración de proyectos, normalmente ¿Qué ocurre? Que cuando concluyen las legislaturas correspondientes y pasan dos legislaturas, el

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proyecto perime y debe ser reintroducido con esta propuesta, le estamos librando al Congreso y a los legisladores, estar en ese círculo que nos lleva a estar reintroduciendo proyectos de manera periódica y algunos a buscar un proyecto perimido: fijaos bien, que éste es el Artículo 33 de la Constitución actual, que tiene inclusive un párrafo, en ese párrafo se refiere a la Legislatura Extraordinaria; la propuesta que hacemos es que, para una convocatoria extraordinaria, la Comisión Coordinadora de la Asamblea Nacional, pueda convocar al trabajo extraordinario en el término de 7 días, si no lo hiciere en la fecha, entonces el Poder Ejecutivo podrá convocar mediante decreto motivado; lo que estamos planteando, Señor Presidente, aunque hay un error de redacción, es, abrir dos posibilidades: primero, que quede en el marco del Congreso de la República, fijar el tiempo extraordinario de trabajo legislativo, si no lo hiciere en el término de 7 días, entonces la posibilidad de que el Poder Ejecutivo provea la convocatoria mediante decreto motivado; en este orden, pienso que estamos buscando una forma de transformar y dar mayor calidad al Congreso en lo que es la independencia de poderes, sin quitar la oportunidad a que el Ejecutivo intervenga frente a la falta de motivación del propio Congreso de la República. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Mire, Asambleísta Francisco Rosario Martínez, salvo su mejor parecer, la propuesta que usted hace en el párrafo, el término ‘Comisión Coordinadora’ es un término ajeno al texto constitucional y propio del Reglamento de las Cámaras Congresionales; aún sea de la Asamblea, es reglamentario, no constitucional, es para que tenga coherencia su propuesta”.

Asambleísta Juan Antonio Pérez: “Honorable Presidente, distinguidos asambleístas. La propuesta que hacemos en ésta ocasión, es en el mismo ánimo y la

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misma dirección de la Asambleísta Minerva Tavárez Mirabal, con los mismos argumentos con respecto a la prórroga de la Legislatura y la duración de cada uno de los períodos legislativos; resulta, que estamos proponiendo 120 días y una prórroga de 30 días, lo que indica que con la intervención de la Asambleísta Minou Tavárez, retiramos nuestra propuesta y me sumo a la de ella, de ‘150 días’, eliminando la prórroga”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: Yo quiero suscribir la propuesta de Minou Tavárez Mirabal, eliminando ‘120 días’ y acordando ‘150 días’, lo único, que quisiera agregarle a la convocatoria que ‘sea por convocatoria del Poder Ejecutivo o

a requerimiento de la cuarta parte de los miembros de ambas cámaras’, porque,

como planteó Frank Martínez en su propuesta, cuando hablaba del interés legislativo, dependiendo del interés legislativo, independientemente del interés que tenga el Presidente de convocar a una Asamblea Extraordinaria, el Congreso no puede despojarse de la prerrogativa de poder motus proprio, el Pleno o parte de ese Pleno, para vencer la inercia que pueda tener, incluso, el Bufete Directivo o la inercia que pueda tener, el Presidente de la República, que una cuarta parte de los legisladores puedan, por motus proprio, motivar y lograr una convocatoria a una Legislatura Extraordinaria; por tanto, elimino de mi propuesta los ‘120 días’ y me inscribo con Minou Tavárez y con Frank Martínez, dado que esta Legislatura de apenas 90 días, lo que hace es sobrecargar a la Secretaría General de ambas cámaras de mucho trabajo, por los proyectos que perimen antes de tiempo, en muy breve tiempo y me inscribo en los ‘150 días’, anexándole a la propuesta de Minou, el hecho de que la convocatoria extraordinaria pueda también hacerse por iniciativa de la cuarta parte de los legisladores de ambas cámaras. Muchas gracias, Señor Presidente.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Antes de continuar, ¡Cedeño!, las propuestas de Minou Tavárez y Frank Martínez no es la misma, solamente se asimilan en los ‘150 días’, pero el texto varía”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Gracias, Presidente, yo sé que muchas veces aquí ya nos han calificado entre conservadores y liberales; probablemente la propuesta nuestra sea liberal, aunque yo sea un reformista, y liberal consiste en escudriñar en la estructura básica de un asunto; si observamos el concepto Comisión Coordinadora, consciente estoy, que está en un reglamento, no está en la Constitución de la Republica, más sin embargo, la hora de inicio de las sesiones está también en un reglamento, es reglamentario; y lo que estamos planteando es que, en primer lugar, el propio Congreso tenga la facultad de convocar a una reunión conjunta, si no lo hace en el término de 7 días, entonces, el Poder Ejecutivo debe proveer la convocatoria. De todas maneras, honorables legisladores, no quiero ser yo quien abrume vuestra integridad de pactar, no creo que tenga yo ese criterio, si ustedes lo consideran, en relación al término que hemos hecho, si coincidimos en ‘150 días’ de trabajo, y está en vuestras manos votar favorable o no. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Mire, yo solamente quise hacerle una precisión; usted va a encontrar el texto constitucional que se apruebe, y en ninguna parte va a encontrar ‘Comisión Coordinadora’: de todas maneras, su propuesta fue la última y la voy a someter a votación. El Asambleísta Francisco Rosario Martínez propone el siguiente texto: ‘Las cámaras se reunirán a partir del