ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO EL DIA 8 DE JUNIO DE 2016.-
ASISTENTES:
ALCALDE-PRESIDENTE: D. Jesús María García Ruiz. TENIENTES DE ALCALDE: D. Rubén Alonso de la Horra. Dª. María José Sánchez Asenjo. CONCEJALES:
D. Eduardo Hermida Mestanza. D. Isaac Moras Calzada.
Dª. Carolina Villa Gómez. D. Gustavo Raedo Sánchez. D. Carlos Morchón Collado. D. Juan Antonio Obispo Herreros. Dª. Ana Belén Martín Sánchez. D. Miguel Angel Pérez López. D. Roberto Martín Casado. AUSENTES:
Dª. María Isabel Figueroa Fernández.
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de la Villa de Villamuriel de Cerrato, siendo las 18,50 horas del día 8 de junio de 2016, se reúne el Pleno del Ayuntamiento al objeto de celebrar sesión extraordinaria, de conformidad con la convocatoria circulada al efecto, con la asistencia de los Sres. que al margen se indican y del Secretario de la Corporación, D. Alberto Blanco Nieto.
Abierta la sesión por el Sr. Alcalde-Presidente a la hora indicada, se procedió a la deliberación y votación de los asuntos incluidos en el orden del día, recayendo los siguientes acuerdos:
PUNTO PRIMERO: LECTURA Y APROBACION DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR.-
Dada cuenta del borrador del acta de la sesión anterior, relativa a la celebrada el día 30 de mayo de 2016, cuya fotocopia íntegra fue notificada a los Sres. Concejales de conformidad con el art. 80 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, el Pleno, por unanimidad de los asistentes a la sesión, acuerda aprobarle.
PUNTO SEGUNDO: ALEGACIONES MAPA UNIDADES BASICAS DE ORDENACION Y SERVICIOS DEL TERRITORIO (UBOST) DE CASTILLA Y LEON.-
Dada cuenta de la carta remitida a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Castilla y León por el Consejero de la Presidencia de la Junta de Castilla y León, en la que, al amparo del art. 6.2-c) de la Ley 7/2013 de 27 de septiembre de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León (LORSERGO),
se somete a audiencia de los municipios la propuesta inicial de delimitación del mapa de UBOST por plazo de un mes, plazo que finaliza el 13 de junio de 2016.
Visto que en el BOC y L de 12 de mayo de 2016, nº 90, se hace anuncio de la Viceconsejería de Ordenación del Territorio y Relaciones Institucionales, por el que se somete a trámite de información pública la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST), para que cualquier interesado, incluyendo las Entidades Locales de la Comunidad de Castilla y León, puedan presentar por escrito las alegaciones que tengan por conveniente, disponiendo para ello del plazo de un mes a contar desde el día siguiente a dicha publicación.
Vista la propuesta de alegaciones formulada por el grupo socialista.
Vista la propuesta de alegaciones formulada por el grupo de Izquierda Unida. Vista la propuesta de alegaciones formulada por el grupo popular.
Visto acuerdo de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad del Cerrato de fecha 24 de mayo de 2016.
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Régimen Interior.
Carlos Morchón Collado, portavoz del grupo popular, dice que la propuesta del grupo socialista solicita la RETIRADA de todo el mapa de UBOST realizado hasta la fecha, con lo cual no está de acuerdo, pues a la fecha estamos en periodo de alegaciones, y lo que se está estudiando es un documento de trabajo.
A lo anterior añade el Sr. Morchón Collado que su grupo propone como alegaciones al mapa de UBOST lo siguiente:
- Que se mantenga la autonomía municipal.
- Que los servicios existentes en la actualidad se mantengan tal como están, y caso de modificarlos sea para su ampliación.
- Que se facilite a todos los vecinos el acceso a los servicios existentes.
- Que el mapa educativo de Castilla y León, en lo relativo a Villamuriel de Cerrato y a la educación post obligatoria, se mantenga tal como está actualmente, esto es, que los alumnos de enseñanzas post obligatorias sigan adscritos a la ciudad de Palencia y no a otros municipios limítrofes.
- Que se mantenga la Mancomunidad del Cerrato, a la que pertenece el municipio de Villamuriel de Cerrato.
Con la palabra el Sr. Alcalde dice que en la propuesta del grupo socialista se pide la “retirada de la propuesta” del mapa de UBOST formulado por la Junta de Castilla y León al considerarle, como ha dicho el Sr. Morchón Collado, un documento de trabajo, pidiendo por ello la retirada del citado documento, añadiendo que en su documento de alegaciones se propone que se garantice la cartera de servicios públicos actuales, pues en la Ley 7/2013 no se detallan los servicios públicos a prestar.
Con la palabra de nuevo Carlos Morchón dice que si el grupo socialista hace desaparecer de sus alegaciones la palabra “retirada”, cambiándola por “modificación”, estarían de acuerdo con la citada propuesta, y votarían a favor, a lo que el Sr. Alcalde contesta que el grupo socialista no está de acuerdo en retirar las palabras citadas por el portavoz popular de sus alegaciones.
Cambiando el turno de palabra, Juan Antonio Obispo Herreros, por el grupo popular solicita al grupo de Izquierda Unida que aclare lo expuesto en el punto 10 de su
documento de alegaciones en lo referente a la financiación de las distintas Administraciones, pues si el Estado maneja solo el 33 %, ¿Cómo se van a pagar las pensiones?, contestando el portavoz de IU, Rubén Alonso de la Horra, que este apartado lo defenderá su Procurador en las Cortes de Castilla y León, por lo que al no darse por contestado, el Sr. Obispo Herreros, dice que hay que ser más riguroso en la presentación de alegaciones, y no le vale presentar las que les mandan los órganos de los partidos sin más.
Tras lo anterior, y a la vista de que parece no haber acuerdo unánime sobre las propuestas formuladas, el Sr. Alcalde saca a votación las mismas una por una, así como la ratificación del acuerdo de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad del Cerrato de fecha 24 de mayo de 2016, obteniéndose los siguientes resultados:
1º.- Alegaciones del grupo de Izquierda Unida a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León:
- Votos a favor: 7, correspondientes a los 5 concejales del grupo socialista y a los 2 concejales del grupo de Izquierda Unida.
- Votos en contra: Ninguno.
- Abstenciones: 5, correspondientes a los 5 concejales del grupo popular asistentes a la sesión.
Por lo que el Pleno, por mayoría absoluta del número legal de sus componentes, acuerda aprobar las alegaciones del grupo de Izquierda Unida a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León.
2º.- Alegaciones del grupo socialista a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León:
- Votos a favor: 7, correspondientes a los 5 concejales del grupo socialista y a los 2 concejales del grupo de Izquierda Unida.
- Votos en contra: Ninguno.
- Abstenciones: 5, correspondientes a los 5 concejales del grupo popular asistentes a la sesión.
Por lo que el Pleno, por mayoría absoluta del número legal de sus componentes, acuerda aprobar las alegaciones del grupo socialista a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León.
3º.- Alegaciones del grupo popular a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León:
- Votos a favor: 12, correspondientes a los 5 concejales del grupo socialista, a los 2 concejales del grupo de Izquierda Unida, y a los 5 concejales del grupo popular asistentes a la sesión.
- Votos en contra: Ninguno. - Abstenciones: Ninguna.
Por lo que el Pleno, por mayoría absoluta del número legal de sus componentes, acuerda aprobar las alegaciones del grupo popular a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León.
4º.- Alegaciones de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad del Cerrato en sesión de fecha 24 de mayo de 2016 a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León:
- Votos a favor: 12, correspondientes a los 5 concejales del grupo socialista, a los 2 concejales del grupo de Izquierda Unida, y a los 5 concejales del grupo popular asistentes a la sesión.
- Votos en contra: Ninguno. - Abstenciones: Ninguna.
Por lo que el Pleno, por mayoría absoluta del número legal de sus componentes, acuerda aprobar las alegaciones de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad del Cerrato a la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio (UBOST) formulado por la Junta de Castilla y León.
Por lo expuesto, el Pleno, con los quórums que en cada caso más adelante se dirán, acuerda:
PRIMERO: Aprobar las alegaciones formuladas por el grupo socialista (por 7 votos a favor y 5 abstenciones, lo que supone mayoría absoluta del número legal de sus componentes), que el Ayuntamiento, a través del Pleno, hace suyas, con el siguiente literal:
“1.- Se acuerda la RETIRADA de la propuesta inicial de delimitación del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio por los siguientes motivos:
a) Que la propuesta no respeta el principio de autonomía municipal.
b) Que la propuesta no garantiza todos los servicios públicos existentes, ni se corrigen las deficiencias mediante la ampliación de servicios y que no se mejora la prestación de todos los servicios en el medio rural con el objetivo de garantizar la cohesión territorial, impulsar una mayor cercanía en la prestación de servicios y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de todos los ciudadanos a los servicios públicos, independientemente de su lugar de residencia.
c) Que la propuesta, aprobada mediante una norma con fuerza de ley, no incluye como parte de los mismos, los servicios que va a recibir cada uno de los municipios y de las entidades locales menores, siguiendo el criterio de descentralización, y el estándar mínimo de cobertura para cada uno de los servicios autonómicos.
d) Que la propuesta no incluye un apartado en el que se garantice la pervivencia sine die de las mancomunidades existentes, que están desarrollando sus funciones en la actualidad con cumplimiento pleno de la normativa en vigor, articulando un sistema similar al que preceptúa la ley para los municipios que pueden pertenecer tanto a una mancomunidad de interés general urbano y rural.
Las políticas de incentivos y criterios de financiación que se establezcan por parte de la Junta de Castilla y León, deberían ser las mismas para las Mancomunidades de
Interés General que para las Mancomunidades existentes, evitando así cualquier tipo de discriminación.
e) Que la propuesta no refleja que la Junta de Castilla y León, en su política de ayudas y estímulos de fomento a las Mancomunidades de Interés General, incluya a las mancomunidades existentes que están desarrollando sus funciones en la actualidad con cumplimiento pleno de la normativa en vigor.
2.- Se solicita el mantenimiento de la Mancomunidad del Cerrato sin limitaciones de sus competencias y estimando su consideración como área Urbana”.
SEGUNDO: Aprobar las alegaciones formuladas por el grupo de Izquierda Unida (por 7 votos a favor y 5 abstenciones, lo que supone mayoría absoluta del número legal de sus componentes), que el Ayuntamiento, a través del Pleno, hace suyas, con el siguiente literal:
“1.- Los mapas que presentan, no contemplan las necesidades de los municipios a la hora de prestar los servicios que son de competencia municipal. Por eso apostamos por la elaboración de mapas basados en el concepto de comarca, como forma de atender las necesidades de la ciudadanía y asegurar el futuro de los municipios.
2.- Los mapas de las Unidades Básicas del Ordenación y Servicios del Territorio Rurales han de garantizar los servicios públicos esenciales existentes en el ámbito rural, independientemente de a quien corresponda la competencia, recogiendo de forma nominal tanto el servicio como el lugar donde se va a prestar o desde donde y/o quién lo va a prestar, con indicadores claros de cobertura, frecuencias y medios públicos de acceso.
Como principio, los servicios públicos de la Junta de Castilla y León, tanto los prestados de forma directa o en cualquier forma colaborativa con otras Administraciones, no se prestarán para cualquier ciudadano del ámbito rural de Castilla y León a una distancia física superior a aquella en que los recibe en la actualidad.
3.- Incluir dentro de los mapas, un plan de mejora de los servicios públicos, ya sean de competencia autonómica o de competencia municipal, revertiendo los recortes y en el que se corrijan las deficiencias existentes mediante la ampliación y mejora de servicios y condiciones de acceso, con equidad respecto al medio urbano.
4.- Los mapas contemplarán el estándar mínimo de cobertura para cada uno de los servicios autonómicos, determinando los recursos materiales y personales con que se ha de dotar a cada uno de ellos.
5.- Los mapas un plan de transporte público para el acceso a los servicios autonómicos esenciales, al objeto de garantizar el acceso en condiciones de igualdad a los mismos de toda la ciudadanía, con independencia de su lugar de residencia.
6.- En los mapas se ha de garantizar de forma expresa la pervivencia de las actuales mancomunidades que están desarrollando sus funciones a satisfacción de los municipios mancomunados y sus vecinos, con cumplimiento de la normativa en vigor, manteniendo el patrimonio, personal y competencias actuales, ya que son el resultado de la cooperación voluntaria y de muchos años de experiencia en la prestación de servicios públicos, que han venido a paliar la falta de acción de otras administraciones, siendo eficientes en la prestación de servicios públicos. Su dimensión obedece a criterios de escala y eficiencia propios de los servicios que presta, adaptados a las condiciones
tecnológicas, territoriales y sociales en que se desarrollan, por lo que reclamamos reconocimiento, respeto y apoyo técnico y económico para ellas por parte de la Administración Autonómica, en igualdad de condiciones que las nuevas que pudiesen formarse, sea cual sea su naturaleza.
7.- Al objeto de compatibilizar el sistema de las mancomunidades existentes con las mancomunidades de interés general se determinará que la cartera de competencias de estas últimas no sea cerrada, si no que en cada una de ellas se pueda establecer los criterios adaptados a las necesidades de los municipios que las componen. La prestación de servicios de competencia de las Entidades Locales se ha de adaptar y se debe de flexibilizar para ser compatible con las estructuras existentes y necesidades y particularidades de los territorios
8.- Las UBOST como referencia territorial para la constitución de las mancomunidades de Interés General deben entenderse con flexibilidad, excepcionando todos aquellos supuestos en que razones de índole económica, social o cultural así lo aconsejen, a propuesta de los Ayuntamientos interesados.
9.- Las políticas de incentivos y criterios de financiación que se establezcan por parte de la Junta de Castilla y León, serán las mismas para las Mancomunidades de Interés General que para las Mancomunidades existentes, evitando cualquier tipo de discriminación.
10.- No hay ordenación territorial posible, ni elaboración de mapas ni zonas básicas de prestación de servicios, sin una correcta financiación municipal. Reclamamos una nueva Ley de Financiación Local que mejore e iguale la participación de los ayuntamientos en los ingresos del Estado, en torno a los siguientes ejes de distribución: 33% admón. central, 33% admón. autonómica, 33% admón. local. Sin esto, los municipios van a seguir muriendo. Mientras tanto, incrementar la participación de los municipios en los ingresos de la Comunidad para cada ejercicio de la legislatura, incremento que ha de llegar directamente a los ayuntamientos.
11.- Reconocer de forma efectiva la importancia histórica y raigambre democrática y social de las Entidades Locales Menores desarrollando una financiación específica para las mismas como garantía del mantenimiento de los servicios que prestan a sus vecinos, con criterios de solidaridad intramunicipal”.
TERCERO: Aprobar las alegaciones formuladas por el grupo popular (por 12 votos a favor y 0 abstenciones, lo que supone mayoría absoluta del número legal de sus componentes), que el Ayuntamiento, a través del Pleno, hace suyas, con el siguiente literal:
- Que se mantenga la autonomía municipal.
- Que los servicios existentes en la actualidad se mantengan tal como están, y caso de modificarlos sea para su ampliación.
- Que se facilite a todos los vecinos el acceso a los servicios existentes.
- Que el mapa educativo de Castilla y León, en lo relativo a Villamuriel de Cerrato y a la educación post obligatoria, se mantenga tal como está actualmente, esto es, que los alumnos de enseñanzas post obligatorias sigan adscritos a la ciudad de Palencia y no a otros municipios limítrofes.
- Que se mantenga la Mancomunidad del Cerrato, a la que pertenece el municipio de Villamuriel de Cerrato.
CUARTO: Hacer suyo en todos los extremos el acuerdo de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad del Cerrato de 24 de mayo de 2016 relativo al mapa de UBOST establecido por la Ley 7/2013 de 27 de septiembre de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, (por 12 votos a favor y 0 abstenciones, lo que supone mayoría absoluta del número legal de sus componentes), alegaciones que el Ayuntamiento, a través del Pleno, hace suyas, con el siguiente literal:
“1.- Proponer que en la redacción final del mapa de UBOST establecido por la Ley 7/2013 de 27 de septiembre de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, así como en la citada Ley, se tenga en cuenta lo siguiente:
a) Que se mantenga a la Mancomunidad del Cerrato (Palencia) con los mismos municipios que a esta fecha la componen, y se mantenga la citada Mancomunidad.
b) Que a la Mancomunidad del Cerrato se la asimile, en cuanto a derechos, a las Mancomunidades de Interés General contempladas en la Ley 7/2013 de 27 de septiembre de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
2.- Dar traslado de estas alegaciones a la Consejería de la Presidencia de la Junta de Castilla y León”.
QUINTO: Dar traslado del presente acuerdo con las alegaciones que contiene a la Consejería de la Presidencia de la Junta de Castilla y León a través de la Delegación de la Junta de Castilla y León en Palencia.
PUNTO TERCERO: SOLICITUD SUBVENCIÓN PROGRAMA MIXTO DE FORMACION Y EMPLEO EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON PARA LOS AÑOS 2016/2017; REHABILITACIÓN DE EDIFICIO MUNICIPAL DE USOS MÚLTIPLES II, 3ª FASE. CENTRO CEAS EN C/ TERCIAS CON VUELTA A C/ MAYOR.-
Visto extracto de Resolución de 24 de mayo de 2016 de la Presidenta del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, de convocatoria de subvenciones destinadas a financiar el Programa Mixto de Formación y Empleo en la Comunidad de Castilla y León para los años 2016-2017 (BOC y L nº 101 de 27 de mayo de 2016).
Dada cuenta del proyecto de ejecución redactado por el arquitecto municipal, D. Juan Carlos Sanz Blanco, para la creación de una Acción consistente en un Programa Mixto de Formación y Empleo cuyo fin es la rehabilitación de edificio municipal de usos múltiples II, 3ª Fase. Centro CEAS en C/ Tercias con vuelta a C/ Mayor, así como la documentación para solicitar el Programa Mixto de Formación y Empleo promovido por este Ayuntamiento.
Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo.
Carlos Morchón Collado, portavoz del grupo popular, dice que este proyecto constaba de tres fases que en su día se aprobaron, por lo que está de acuerdo con esta fase, y que se concluya el proyecto, contestando el Sr. Alcalde que de esta opinión son todos los grupos, no solo el popular.
1.- Aprobar el proyecto de ejecución y la documentación para solicitar la Acción consistente en un Programa Mixto de Formación y Empleo para los años 2016-2017 de dos fases de duración (6 + 6 meses), cuyo fin es la rehabilitación de edificio municipal de usos múltiples II, 3ª Fase. Centro CEAS en C/ Tercias con vuelta a C/ Mayor.
Asimismo se aprueba la actuación, que tendrá un coste total de 298.590,24 €, desglosados del siguiente modo:
- Obra (P.E.M.): 156.456,00 €
- Acción formativa: 142.134,24 €, que, a su vez se desglosan como sigue: Aportación Ayuntamiento: 19.443,36 €.
Aportación Servicio Público de Empleo: 122.690,88 €.
Este Programa, conforme al proyecto aprobado, consta de dos especialidades, albañilería y carpintería de madera, que formarán a un total de 8 alumnos.
2.- Comprometerse a aportar 19.443,36 € con cargo al Presupuesto municipal para que, en caso de que el Servicio Público de Empleo de Castilla y León apruebe esta Acción, el Ayuntamiento aporte la parte que le corresponde para financiar la misma.
3.- Comprometerse a la aportación del Edificio Municipal de Usos Múltiples en C/ Tercias con vuelta a C/ Mayor, bien calificado como patrimonial de propios en la última rectificación del Inventario de Bienes de la Corporación, a fin de que en el citado edificio desarrolle su actividad del Programa Mixto de Formación y Empleo cuyo proyecto ahora se aprueba.
4.- Solicitar al Servicio Público de Empleo de Castilla y León la concesión de la correspondiente subvención por importe de 122.690,88 € para la creación de una Acción-Programa Mixto de Formación y Empleo para los años 2016-2017 cuyo fin es la rehabilitación de edificio municipal de usos múltiples II, 3ª Fase. Centro CEAS en C/ Tercias con vuelta a C/ Mayor.
5.- Facultar al Sr. Alcalde del Ayuntamiento, D. Jesús María García Ruiz, o Teniente de Alcalde que legalmente le sustituya, para que, en nombre y representación del Ayuntamiento, proceda a la solicitud de concesión de la creación de una Acción-Programa Mixto de Formación y Empleo para los años 2016-2017 cuyo fin es la rehabilitación de edificio municipal de usos múltiples II, 3ª Fase. Centro CEAS en C/ Tercias con vuelta a C/ Mayor y de la subvención que esta conlleva, que asciende a la cantidad vista en el punto anterior, así como para la firma de aquellos documentos que sean precisos para llevar a efecto este acuerdo.
No existiendo más puntos en el orden del día, el Sr. Alcalde dio por conclusa la sesión, siendo al efecto las 19 horas y 10 minutos, de todo lo cual, como Secretario, certifico.
