Módulos de Reentrenamiento Policial

Índice

Módulo 1

Democracia Participativa e Inclusión Social

Módulo 2

Derechos Humanos y Función Policial

Módulo 3

Fundamentos del Servicio de Policía Comunal

Módulo 4

Criminología, Control Social y Policía

Módulo 5

Desarrollo de Habilidades Personales

Módulo 6

Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Módulo 7

Policía y Justicia Penal

Módulo 8

Investigación Criminal

Módulo 9

Educación y Seguridad Vial

Módulo 10

Vigilancia y Patrullaje

Módulo 11

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

13

35

59

101

123

153

171

189

203

227

243

lano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garanti-zar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional so-bre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarro-llado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007.

Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inci-den en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que ga-ranticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sin-número de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudada-nas y a los ciudadanos; f) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, co-metido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía.

En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del

ción y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relacio-nes Interiores y Justicia.

Todo ello en aras de propiciar la formulación de es-tándares y manuales que permitieran brindar asisten-cia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva acti-tud y aptiacti-tud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezola-na, se propone el surgimiento de la Universidad Nacio-nal Experimental de la Seguridad como política de res-puesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una re-lación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfo-que pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonis-tas de esta nueva construcción social, por ello los

princi-riana (PNB) nace como respuesta al mandato constitu-cional que responsabiliza al Ejecutivo Naconstitu-cional de la or-ganización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y respon-sable preocupación que ha venido demostrando el Go-bierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial.

Como se ha venido expresando, el diagnóstico rea-lizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de ade-cuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que res-ponde a ese reordenamiento, en tanto brinda la

posi-cional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funciona-rias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pa-sar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo co-herente con el nuevo modelo policial de carácter preven-tivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES.

Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden políti-co, jurídico y étipolíti-co, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

dos considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integrali-dad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la digni-dad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situa-ción deshumanizante y el anuncio de su superasitua-ción, que es, en el fondo, nuestro sueño”.

En este contexto, el Curso Especial de Formación Po-licial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aque-llos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana.

Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funciona-rios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de in-clusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la

en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de do-minación neoliberal, con profunda fe en este nuevo or-den social en el que cada mujer y cada hombre sea sus-tantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.

Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, enten-diendo a esta última como un derecho y deber sociopo-lítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacida-des para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige en-tonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por he-cho y derehe-cho, les pertenece en los órdenes social, po-lítico, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el con-trol de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos funda-mentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un es-pacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme pro-pósito de cambiar la historia de la policía, para consoli-dar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

tiene como propósito fundamental, promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral, dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial, a fin de garantizar un ser-vicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciuda-danos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad, en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana.

Dicha formación deberá contribuir igualmente, tan-to al incrementan-to de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. Permitirá la uniformidad, sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos.

El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de For-mación Policial, en lo referente a:

la formación integral de profesionales con plenos co-nocimientos en el ámbito policial, con las habilidades fí-sicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad, eficiencia, garantes de los dere-chos humanos y las leyes, acorde con el modelo socialis-ta de desarrollo que construye el país.

Objetivos

Los objetivos del Curso Especial de Formación Poli-cial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico, que como actores sociales y sujetos de cam-bio (histórico-transformadores), les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. En este sentido tene-mos los siguientes:

a) Formar de manera integral a las funcionarias y fun-cionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB), a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población ve-nezolana en materia de seguridad ciudadana.

b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los fun-cionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas.

internacional, así como en el empleo de nuevas metodo-logías, tecnometodo-logías, equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad.

d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguri-dad ciuseguri-dadana, en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista, así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad.

En correspondencia con lo planteado, se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados:

Ítems

Módulos

Horas

1

Inclusión Social

28

2

Policial

28

3

Policía Comunal

28

4

Policía

21

5

Personales

28

6

Medios No Violentos

de Resolución de Conflictos

21

7

Policía y Justicia Penal

21

8

Investigación Criminal

28

9

Educación y Seguridad Vial

21

10

Vigilancia y Patrullaje

21

11

Uso Progresivo y diferenciado

de la Fuerza Policial / Uso de la

fuerza Potencialmente Mortal.

160

INCLUSIÓN SOCIAL

ObjetivO GeNeRAL

Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa esti-pulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

EJES TEMÁTICOS

• Democracia y socialismo del siglo XXI.

• Democracia representativa y democracia participativa. • Democracia, hegemonía y capitalismo. • Democracia de la inclusión social. • La institución policial en el modelo democrático re-presentativo. • Desigualdad y exclusión social. • Democracia participativa, inclusión social y seguri-dad ciuDemocracia participativa, inclusión social y seguri-dadana.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia, cultura, participación, inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). • Definir y caracterizar la democracia representativa y

la democracia participativa.

• Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. • Profundizar en el debate acerca del concepto de

democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo.

• Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica, en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social.

• Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. • Profundizar el debate entre las posturas de defensa

del orden establecido y las de defensa del sistema democrático.

• Profundizar el debate sobre democracia, desigual-dad y exclusión social, al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana.

• Establecer la distinción entre los conceptos de

• Identificar las condiciones materiales de la des-igualdad y la exclusión social.

• Identificar otras modalidades de desigualdad y ex-clusión social.

• Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciu-dadana.

• Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana.

• Identificar la relación entre democracia participati-va, inclusión social y seguridad ciudadana.

DERECHOS HUMANOS Y

FUNCIÓN POLICIAL

ObjetivO GeNeRAL

Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias poli-ciales sobre su responsabilidad en la promoción y garan-tía de los derechos humanos, así como el reconocimien-to de su condición de titulares de los mismos. Construir, de manera participativa, herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de dere-chos humanos.

EJES TEMÁTICOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos.

• Diferenciar los delitos de las violaciones a los dere-chos humanos.

• Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales, derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. • Identificar las obligaciones de las y los funcionarios

los procedimientos policiales.

• Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discrimina-ción, que son frecuentes en el ejercicio de la función policial.

• Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación.

• Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción.

• Identificar los derechos humanos de las y los fun-cionarios policiales, relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales.

• Identificar los derechos de las víctimas.

• Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas.

FUNDAMENTOS DEL SERVICIO

DE POLICÍA COMUNAL

ObjetivO GeNeRAL

Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos, así como estrategias y herramientas asociadas a este servi-cio, que permitan desarrollar conocimientos, habilida-des y habilida-destrezas, mediante el aprendizaje participativo, para implantar el Servicio de Policía Comunal.

EJES TEMÁTICOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Conocer, mediante el diálogo y el debate, el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, en el marco de las Políticas Públi-cas de Seguridad ciudadana; así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades.

Policía Comunal, mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales.

• Conocer el modelo venezolano del servicio de poli-cía comunitaria, especialmente en el aspecto orga-nizativo y humano.

• Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal, a fin de detectar las necesidades de la población en ma-teria de seguridad ciudadana.

• Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales, a fin de atender las necesidades de seguridad ciuda-dana de la población en las comunidades.

• Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana, a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales.

• Socializar los resultados de los proyectos elabora-dos por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo.

CRIMINOLOgÍA, CONTROL

SOCIAL Y POLICÍA

ObjetivO GeNeRAL

Reflexionar sobre el papel de la policía como una ins-tancia de control social formal, y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funciona-rias policiales frente a la seguridad ciudadana entendi-da como una necesientendi-dad social.

EJES TEMÁTICOS

• Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. • La criminología y el control social. Causas de la cri-minalidad y respuestas hacia la cricri-minalidad. Con-trol social formal e informal. El estigma legal y social. • La policía y el control social. Comportamiento

reac-tivo y proacreac-tivo de la policía.

• La policía y el control social. Comportamiento reac-tivo y proacreac-tivo de la policía.

• Las políticas públicas y el desempeño policial. • Oportunidades para el delito y prevención situacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial, tan-to en el interior de la institución policial, como en su acción en los contextos comunitarios.

• Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las ins-tancias internas y externas de control social. • Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus

re-percusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios, desde la perspectiva criminológica • Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del

reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. • Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva

situacional del delito dentro de las teorías crimino-lógicas, como parte del trabajo policial.

• Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públi-cas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades.

DESARROLLO DE HAbILIDADES

PERSONALES

ObjetivO GeNeRAL

Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les per-mitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción, el diálogo y la reflexión, ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades.

EJES TEMÁTICOS

• Cambios esperados y deseados vs. cambios sorpre-sivos.

• Casos cotidianos del trabajo policial. • Como pez en el agua.

• Compartir experiencias de vida.

• Ser, hacer, sentir, reflexionar, estar: un nuevo com-promiso.

• Tú + Los otros = Nosotros. • ¿Soy lo que hago o lo que soy?

• Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje, a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. (Compartir expe-riencias de vida).

• Reconocer las fortalezas, las debilidades y las posi-bilidades de cambio individuales, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creen-cias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy, o lo que creo que soy?).

• Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa so-bre la policía (Tú + los otros = Nosotros).

• Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano, en su grupo, en su comunidad (Como pez en el agua). • Promover un espacio de reflexión acerca de los

cambios que se viven a lo largo de la vida, tanto los esperados y deseados como los inesperados, encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. cambios sorpresivos). • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los

valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial).

• Vincular los aspectos relevantes del reentrenamien-to para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere, puede y debe ser (ser, ha-cer, sentir, reflexionar, estar: un nuevo compromiso).

MEDIOS NO VIOLENTOS DE

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

ObjetivO GeNeRAL

Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos socio-comunitarios, mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación.

EJES TEMÁTICOS

• La mediación. • La negociación.

• Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de so-lución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades.

• Proveer herramientas teórico-prácticas para el de-sarrollo de la escucha activa y la comunicación aser-tiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto).

• Facilitar herramientas para la promoción de proce-sos colectivos de comunicación que permitan al-canzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación).

• Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciuda-dana (la mediación).

• Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes, para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas.

• Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los mé-todos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos).

• Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunica-ción, la negociacomunica-ción, la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos).

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

ObjetivO GeNeRAL

Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial.

EJES TEMÁTICOS

• Actividades de investigación.

• El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República.

• El proceso penal. • La flagrancia.

• Caracterizar, a partir de la Ley Orgánica del Servi-cio de Policía y del Cuerpo de Policía NaServi-cional, las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal.

• Reforzar la actuación de las y los funcionarios poli-ciales en el inicio del proceso penal, con la disposi-ción del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad sobre los hechos.

• Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclare-cimiento de los hechos.

• Reforzar en las y los funcionarios policiales el cono-cimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales, como las es-tablecidas en el sistema de responsabilidad penal, que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes, y el procedimiento de la Ley Orgá-nica Sobre una Vida Libre de Violencia.

• Caracterizar los procedimientos que siguen los órga-nos policiales, que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible.

INVESTIgACIÓN CRIMINAL

ObjetivO GeNeRAL

Aplicar herramientas metodológicas, técnicas, científi-cas y jurídicientífi-cas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana.

EJES TEMÁTICOS

• El sitio del suceso.

• La entrevista policial en el campo de la investiga-ción criminal.

• Procedimientos ANTIDROGAS. • Redacción de actas policiales.

• Herramientas a utilizar en la investigación criminal.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Conocer y aplicar en el escenario criminal las dife-rentes técnicas científicas de investigación, apo-yadas en la criminalística, para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva.

pecial en la materia, LOCTICSEP, así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa, en fun-ción de la realizafun-ción de inspecfun-ción, bien o persona, vehículo, cosas o lugares, en procura de la ubica-ción de la sustancia ilícita.

• Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de en-trevista policial en los diferentes escenarios delictua-les, durante la denuncia, la elaboración de actas de entrevista, de aprehensión. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportuni-dad pertinente de realizar un interrogatorio.

• Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos, cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto, ejemplos: actas de denuncias, actas de aprehensión, actas de inspec-ción técnica, actas de entrevistas, actas de citainspec-ción, actas de levantamiento de cadáver, actas de investi-gación criminal, otras.

EDUCACIÓN

Y SEgURIDAD VIAL

ObjetivO GeNeRAL

Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial, a partir del desarrollo de conductas pre-ventivas de defensa anticipada ante situaciones de peli-gro, y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre, contribuyendo así a la prevención de accidentes viales.

EJES TEMÁTICOS

• Dirección, control y fiscalización del tránsito. • Inspección técnica de accidentes de transporte

terrestre. • Legislación vial. • Licencias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores

• Identificar los elementos del sistema vial, como fac-tores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). • Identificar los mecanismos para incorporar la insti-tución policial a las campañas y programas de edu-cación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial).

• Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras ve-nezolanas.

• Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular.

• Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evi-tar accidentes y mejorar hábitos de conducción.

VIgILANCIA Y PATRULLAJE

ObjetivO GeNeRAL

Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje, mostrando un comporta-miento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano, en correspondencia con las leyes de su competencia.

EJES TEMÁTICOS

• Plan de vigilancia y patrullaje. • La preparación para el servicio.

• La vigilancia policial como técnica de patrullaje. • Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. • La institución policial, la Policía Nacional

Bolivaria-na y la vigencia del patrullaje policial.

• Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y pa-trullaje.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Po-licía Nacional como factor que determina la activi-dad de patrullaje policial.

• Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. • Determinar los elementos que hacen de la

delo de la policía.

• Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje.

• Aplicar los procedimientos para las diferentes ins-pecciones que realiza la institución policial. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de trans-porte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de

Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumpli-miento de la preparación para el servicio.

USO PROgRESIVO Y

DIFERENCIADO DE LA FUERzA

POLICIAL

ObjetivO GeNeRAL

Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida, a través de la adop-ción de escalas progresivas para el uso de la fuerza.

EJES TEMÁTICOS

• Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP).

• Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial.

• Comprender los conceptos, principios, normas y fundamentos del uso de la fuerza policial.

• Establecer el significado del estado de alerta men-tal y código de colores, a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobre-vivencia, de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias.

• Caracterizar los estados de alerta mental, el estrés de sobrevivencia, las percepciones que incremen-tan el estrés de supervivencia.

• Conocer los métodos para reducir el tiempo de rpuesta, a través de la dinámica del miedo y la es-tructura de la agresión como variables del uso de la fuerza.

que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control.

• Caracterizar la presencia policial desde el desplie-gue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos.

• Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciu-dadano y /o ciudadana o grupos de estos.

• Caracterizar los diferentes métodos, técnicas y estra-tegias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. • Desarrollar habilidades y destrezas de control físico

a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana.

• Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana.

• Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias.

Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM

• Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos, giros, recargas, doble disparo, blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial.

• Conocer las técnicas para de tiro policial que per-mitan el desarrollo, en las y los discentes, de habi-lidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia, con luz disminuida, nocturno, con dis-tracción sónica y tiro condicionado.

• Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamen-to, a partir de los preceptos constitucionales, los DD.HH, Ley Sobre Armas y Explosivos, LOSP y CPNB. • Interpretar los artículos del Código Orgánico Proce-sal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente.

• Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad, tipos de armas, clasifica-ción, modelo, fabricante, funcionamiento y su no-menclatura.

• Conocer los procedimientos de desarme de cam-paña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3, cartuchería aplicada, balística básica (interna, externa y de resultado).

OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS

Y PREGUNTAS GENERADORAS

1

DEMOCRACIA

PARTICIPATIVA

E INCLUSIÓN

SOCIAL

OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS

Y PREGUNTAS GENERADORAS

• Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia, cultura, participación, inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). • Definir y caracterizar democracia representativa y

democracia participativa.

Actividades, contenido y preguntas generadoras:

1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en pro-piciar un debate inicial sobre cinco conceptos cla-ves: democracia, cultura, participación, inclusión y socialismo. Preguntas generadoras: • ¿Qué es democracia? • ¿Qué es cultura? • ¿Qué es participación? • ¿Qué es inclusión? • ¿Qué es socialismo?

• ¿De qué manera es posible establecer la relación en-tre cada uno de estos conceptos?

2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en tor-no a los conceptos de democracia, democracia re-presentativa y democracia participativa.

Contenidos:

Artículo 3

El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático, representativo, responsable y alternativo.

Artículo 4

La soberanía reside en el pueblo, quien la ejerce, me-diante el sufragio, por los órganos del Poder Público.

Artículo 5

La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Artículo 6

El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, y las entidades políticas que lo componen, es y será siem-pre democrático, participativo, electivo, descentraliza-do, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaven-tura de Sousa Santos).

4) Presentación del micro “La historia de las cosas”.

Preguntas generadoras:

• Qué artículos corresponden a la Constitución Nacio-nal de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999?

• ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Consti-tución?

• En cada caso, ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular?

• De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI?

• A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”, ¿es posible establecer algún tipo de re-lación con los conceptos trabajados en esta sesión?

DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL

SESIÓN 1

temA

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TexTos De lecTUra en aUla

Socialismo del Siglo XXI

Boaventura de Sousa Santos

Lo más relevante que está por acontecer a nivel mun-dial, acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. Hace veinte años, el pensamien-to político conservador declaró el fin de la hispensamien-toria y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del so-cialismo, lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. Al contrario de todas estas previsiones, hubo en este período, más guerra que paz, las desigualdades sociales se agravaron, el hambre, las pandemias y la vio-lencia se intensificaron, China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos huma-nos y, finalmente, el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador, como al pensamiento político progresista. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiori-zada, por uno como por el otro. De ahí que, en el campo progresista, hayan dominado “terceras vías”, buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver.

En el 2005, el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. Desde entonces, otros dos go-bernantes – tal como Chávez, democráticamente electos –, Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador), toma-ron la misma opción. ¿Cuál es el significado de este apa-rente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo?

¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El so-cialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal, no sólo no cumplió sus promesas, sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural; porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan; porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia; porque, desde 2001, el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postca-pitalistas, aunque sin definirlos; porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales, cuyas luchas por la tierra, por el agua, por la soberanía alimen-taria, por el fin de la deuda externa y de las discrimina-ciones raciales y sexuales, por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada

pare-cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalis-mo neoliberal. El socialiscapitalis-mo del siglo XXI, cocapitalis-mo el propio nombre lo indica, se define, por lo tanto, mejor por lo que no es que, por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX, cuyos errores y fracasos no quiere repetir. No basta, por ejemplo, afirmar tal intención. Es preciso reali-zar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. Cuando, en di-ciembre pasado, el presidente Chávez anunció el propó-sito de crear un partido socialista unificado a partir de di-ferentes partidos que apoyan su gobierno, el temor que ello generó de, con eso, estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético, es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente.

Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente, algunos de los siguientes trazos de la alternativa debe-rán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en

la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa; legitimidad de la diversidad de opiniones, no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”; modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores; régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada, estatal y colectiva (cooperativa); concurrencia por un período prolongado en-tre la economía del egoísmo y la economía del altruismo, digamos, entre Microsoft Windows y Linux; sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de ri-queza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva; nueva forma de Estado experimental, más descentralizada y transparente, de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios pú-blicos no estatales; reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso); lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria; promoción de la educación, de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales, raciales y religiosas como prioridades gubernativas.

¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abier-ta. En las condiciones del tiempo presente, parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país, pero, por otro lado, no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. No habrá, pues, socialis-mo y sí socialissocialis-mos del siglo XXI. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin.

Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007

lecTUras coMPleMenTarias De aPoyo en aUla Para ampliar el canon democrático

Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos

Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo, las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de delibera-ción pública pueden sustituir parte del proceso de repre-sentación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. Al contrario de lo que pretende este modelo, el objetivo es asociar al pro-ceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de

Sou-sa Santos. Para ampliar el canon democrático).

“Por consiguiente, un proyecto alternativo, consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico, forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista, con dignidad, justicia social y paz. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder, desde su deber ser, incorpora el sentido ético de la con-dición humana, es una forma de vida. Si no se ejercita, no existe. Articula conflictos, disenso. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. Es un poder constituyente, se expresa como una realidad contingente y sufre invo-luciones. La democracia, insisto, es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. De ahí su componente ético irrenunciable. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. En eso consiste ser demócrata. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. No hay eximentes. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena, en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. Es un mandar obedeciendo. Construye ciudadanía. Leyes buenas, justas y que se cumplan. Se piensa globalmente en todos los órdenes, el político, el social, económico, cul-tural, étnico y de género. No es procedimiento, aunque lo requiere. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. Sin llegar a ser, no se puede vivir en democracia. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. No es lo

mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia re-presentativa’. No es un estatus concedido por el Estado, es una existencia en la alteridad y la diferencia”. (Marcos

Roitman. Democracia sin demócratas).

“Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimien-tos sociales que cuestionan las prácticas sociales de ex-clusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciuda-danos”. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos.

Para ampliar el canon democrático) contenidos adicionales o de apoyo, píldoras conceptuales:

Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos

“Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la de-mocracia de baja intensidad, menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas demo-cráticas. Además, la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado, una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación, sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo; y la patología de la representación, el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”.

(Leo-nardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Para ampliar el canon democrático).

lectura preparatoria para la próxima sesión (segunda sesión):

Los errores del estalinismo burocrático frente

al Socialismo del Siglo XXI

Javier Biardeau, 15/02/07

“Ahí está Bolívar en el cielo de América, sentado aún en la Roca de crear, con el inca al lado y el haz de ban-deras a los pies. Ahí está él, calzadas aún las botas de campaña, porque lo que él no dejo hecho, sin hacer está hoy. Porque Bolívar tiene que hacer en América to-davía” (José Martí)

Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero, es el Socia-lismo del siglo XXI. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia, ni el dogma de una

vanguar-dia de aparato, se trata de algo más complejo y multifor-me, se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular, nacional y revolucionario. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad so-cial, política y cultural para la izquierda anticapitalista, que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase, tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “re-volución contra el capital”.

Además de explotación y conflictos de clase, se trata de opresión, de discriminación, de exclusión, de injusti-cia, de dominación y hegemonía en determinadas coor-denadas histórico-culturales. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de recono-cimiento y de diferencia. Se trata de las pasiones, razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio, no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma, de una doctrina canonizada. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. Ahora, falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato, el dogma inamovible, los residuos del estalinismo-burocrático.

Ya es historia, el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia, impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al po-lifónico marxismo. Hay de esto y mucho más. Hay sobre todo raíces nacional-populares, culturas de resistencia, de impugnación y esperanza.

Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el ver-ticalismo de una línea ideológica oficial, la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. Las movilizaciones nacional-populares más im-portantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo social-demócrata, frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. El “marxismo-leninismo”, como dogma de aparato, solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. Se constituyó en mentali-dad de partido único.

No hay que importar dogmas de manuales, si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autori-dad de un aparato político. Hay que inventar el Socia-lismo del siglo XXI desde abajo, desde las bases y desde los márgenes, desde la experiencia de la opresión, para fecundar pensamientos contra-hegemónicos, teorías li-beradoras, praxis de emancipación, de igualdad, libertad y justicia social.

En Venezuela, el proceso de desmontaje del lismo de izquierda y derecha ha sido lento. Un colonia-lismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”, del “elitismo democrático” y el “liberalismo-positivismo” por la derecha, y por otra parte, en el dogma de la “modernización socialista”, el partido único-estado y del marxismo leninismo, por la izquierda. Ambos dog-mas modernos, coloniales y euro-céntricos. Hace falta es-cuchar las voces de Nuestra América profunda:

“El sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabi-lidad Política”.

Simón Bolívar

Bolívar no soñó Repúblicas aéreas, aunque murió sin-tiendo que había arado en el mar. No pudo edificar una integración americana liberadora, pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Dejó un legado de acciones e ideales:

“Es mi opinión, que el fundamento de nuestro sistema de gobierno, depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen to-dos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…”

Simón Bolívar

Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez, reconocía la particularidad y especifi-cidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. El Maestro proyectaba su voz:

“¿Dónde iremos a buscar modelos?. La América Es-pañola es original. Originales han de ser sus institu-ciones y Gobierno. Y originales los medios de fundar otras. O inventamos o erramos”.

Simón Rodríguez

Más audaz que Bolívar en muchos aspectos, Samuel Robinson planteaba:

“Napoleón quería gobernar al género humano, Bolí-var quería que se gobernara por sí, y Yo quiero que aprendan a gobernarse”.

Que el pueblo se auto-gobierne, idea democrática radical por excelencia, educación para el auto-gobierno, desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes, elites u oligarquías. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. Se trata, sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. Ezequiel Zamora, el guerrero militar lo sabía. Los ideales bolivarianos de la Independencia ha-bían sido traicionados por el bloque social dominante, por antiguos aliados de Bolívar. Había que:

“Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que, opóngase quién se opusiere, y cueste lo que cos-tare, llegaremos por fin a conseguir las grandes con-quistas que fueron el lema de la independencia”.

Ezequiel Zamora

Se trata de culminar los ideales de la Independencia. Esto significa que no hubo Independencia real. Vivimos en el marco de la sub-alternidad, de la dependencia y el subdesarrollo. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se im-porta, como decía quién pretendió consolidar una doctri-na marxista en la socialdemocracia de la II Interdoctri-naciodoctri-nal Europea, el renegado Kaustky. Se trata de una conciencia que nace de adentro, desde dentro, como muy bien lo enseñó Freire, de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. El nuevo Socialismo del si-glo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares, es el “Socialismo Endógeno”.

El sujeto nacional-popular, como movimiento unitario de lo diverso, construye en las luchas sus formas de con-ciencia, y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados, dominados, discrimi-nados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos.

El “pueblo” no es homogéneo, es diverso, sabe, siente, intuye, comprende e interpreta desde múltiples referen-cias críticas, pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación, de sus medios de expre-sión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. Estas capa-cidades nacen desde las luchas, apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores domi-nantes, conociendo sus falacias, sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho, las filosofías, las ciencias, el arte cruzadas por intereses, por perspectivas, por juicios

de valor. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. Reapropiación, re-significación, subversión, desnaturalización, inversión del sentido y los significados dominantes, lucha contra el “sentido común dominante”, contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Impugnación del liberalismo, del conservadurismo, del positivismo, del colonialismo intelectual.

El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia, de un centinela ideológico, de recetas y dogmas, de palabras vacías para sus vivencias. Requiere de herramientas, de capacida-des para la lucha, no de nuevos fetichismos teóricos. El “marxismo-leninismo”, al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas, representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”, sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo, y otra el dogma marxista-leni-nista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista, simplificador, unitario, mono-cultural, de-terminista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse des-de un pensamiento único des-de izquierda?

Las razones de considerar al Socialista Indo-america-no: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras, a la creatividad pro-pia la llamaban desviación ideológica, al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y po-lítica fue elaborada por esta policía de pensamiento. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América:

“No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en América calco y copia. Debe ser creación heroica. Tenemos que dar vida, con nuestra propia realidad, en nuestro propio lenguaje, al socialismo indo-ame-ricano. He aquí una misión digna de una generación nueva”.

Mariategui

Esta larga introducción para plantear que hemos lle-gado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de trans-formación, como horizonte socialista:

“Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revo-lución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo, un socialismo del siglo XXI

que se basa en la solidaridad, en la fraternidad, en el amor, en la libertad y en la igualdad”.

Hugo Chávez

“El Socialismo que estamos planteando no está reñi-do con la democracia- como algunos creen o pudie-ran creer. En otras épocas, las cosas se plantearon en forma diferente. Eran otras realidades y otras circuns-tancias. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado, pero eso no es viable para Venezuela en esta época. ¡Ese no será nuestro camino!. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. Hablamos de democracia popular, democracia participativa, democracia protagónica”.

(Chávez; discurso de la unidad, 33-34)

En pocas palabras, siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. Esta fórmula reúne la encru-cijada histórico-cultural donde nos encontramos. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la bar-barie estalinista: hay que evitar la barbar-barie de la Moder-nidad Occidental, la barbarie civilizada. He aquí la dura tarea. Y para evitarlo, hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical, participativa y protagó-nica. Sin democracia radical, sin protagonismo popular, sin participación, no habrá Socialismo.

Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. Reducen el Hori-zonte Socialista a una interpretación dogmática del mar-xismo; consideran la cogestión, cooperación y la autoges-tión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. La gran revolución venezolana no sólo implica indus-trializar al país. Ésta es una falacia modernizadora de iz-quierda. Pasar de una sociedad rentista a una “produc-tivista” no es la solución. El industrialismo está en crisis, y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización am-bientalmente sustentable, y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida.

Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país, sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialis-ta de Ssocialis-talin. Están equivocados, no se trasocialis-ta de aumensocialis-tar la eficiencia y la productividad. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para produ-cir bienes y servicios para la calidad de vida. Esto supone

una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. No hay que copiar el fracaso industrialista, productivista y burocrático-instrumental. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. Pen-sar más desde la reproducción humana y ambiental, que desde el productivismo.

Un socialismo cristiano es parte del Horizonte So-cialista, igual que el indo-americano, el postmoderno, el postcolonial, el ecológico, el feminista, el marxista, el humanista. El Socialismo no es exclusivamente marxista. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera, es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. Se trata de pro-blematizar el régimen de necesidades del capital.

El Socialismo del siglo XXI no representa exclusiva-mente a una clase determinada de una sociedad, esto es “obrerismo”, que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías, y por tanto una política democrático-radical. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas, se han diferenciado y vuelto heterogéneos, en coaliciones poli-clasistas. La polarización implica una combinación de explotación, super-explotación y exclusión social. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social, revirtiendo la desigualdad, la exclu-sión y la polarización social. De allí la política igualitaria. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos ti-pos de opresión: el racismo, el sexismo, el patriarcado, la discriminación étnica. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico, un bloque histórico nacio-nal-popular, democrático y revolucionario.

La estrategia diseñada por los comunistas venezola-nos en el IV y V Plevenezola-nos del Comité Central del Partido Co-munista de Venezuela, los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007, tiene demasiados residuos esta-linistas-burocráticos. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideo-lógico y político en la transición al socialismo científico, al socialismo marxista-leninista verdadero. Esto es una aberración histórica, teórica y ético-política. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria.

El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”, rasgo que Barrington Moore ha re-construido como atributo de una política reaccionaria.

Si bien es cierto, que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”, el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. Así mismo, la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contem-poránea. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. El “marxismo científico” es un sinsentido, es una desfiguración del núcleo ético-político del marxismo, como crítica teórica a la economía política del capital. El marxismo es una crítica de las cien-cias histórico sociales, funcionales y reproductoras del orden capitalista. En fin, el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica.

Por otra parte, una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista, “sin fisuras ni fracciones”. La actua-ción de grupos, corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas, siendo al mismo tiempo una organización de ba-ses y escuela política de formación de dirigentes. La lucha contra “arribistas, burócratas, corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. El centralismo burocrático debe conjurarse. Será una organización poli-clasista pero del bloque social nacional-popular, pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal, responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales.

Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular, pluralista y socialista. Es en consecuencia un pluri-verso socialista, un horizonte socialista heterodoxo, revolucio-nario y crítico. Una convergencia de pasiones, razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. Es un nuevo socialismo radical-democrático, cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquier-da: el marxismo-leninismo. Es el nuevo horizonte socia-lista, que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas, una política cuyo eje principal son las clases populares, pero que construya un nuevo proyecto histórico, prefigurando nuevos proyec-tos nacionales para Nuestra América y el Mundo. Como planteó Mariategui:

“La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa, una fase de la ción mundial. Será simple y puramente la revolu-ción socialista. A esta palabra, agregad, según los casos, las palabras que queráis: ‘antiimperialista’, ‘agrarista’, ‘nacional-revolucionaria’. El socialismo los antecede, los supone, los abarca a todos. A Norte América capitalista, plutocrática, imperialista, sólo es posible oponer eficazmente una América, latina o íbera, socialista”.

• Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. • Profundizar en el debate acerca del concepto de

de-mocracia y su vinculación con los conceptos hege-monía y capitalismo.

Actividades, contenidos y preguntas generadoras:

1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. (Javier Biardeau).

2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación.

3) Presentación del documental “Guerra contra la de-mocracia”.

Preguntas generadoras:

• ¿Existe un concepto universal de democracia? • ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción

hegemónica sobre la democracia?

• ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal?

• ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce funda-mentalmente mediante el voto?

• ¿En una democracia que limita la participación po-pular, de manera que las demandas sociales no

pon-SESIÓN 2

ObjetivOs

temA

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